de estudios y proyectos - Conagua

Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Octubre, 2012
Ing. Antonio Fernández Esparza

Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Principales objetivos:
Octubre, 2012
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Programa Nacional de Infraestructura
2007-2012
Elevar la cobertura, calidad y competitividad
de la infraestructura.
Incrementar el acceso de la población a los
servicios públicos
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Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
El Gobierno Federal
Octubre, 2012
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Programa Nacional de Infraestructura
2007-2012
estableció dos estrategias para el financiamiento
de la infraestructura:
Aumentar sustancialmente la inversión
pública mediante una racionalización de
gastos administrativos.
Diseñar y continuar aplicando esquemas
público-privados en rubros específicos.
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Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Programa Nacional de Infraestructura
El documento incluye:
2007-2012
Situación actual de la infraestructura en México;
Visión de largo plazo, con los objetivos y acciones
estratégicas que se proponen;
Visión sectorial, que contiene los indicadores,
estrategias, metas específicas y principales proyectos
para cada uno de los sectores considerados, y
Requerimientos de inversión, donde se presentan los
montos de recursos necesarios para dar cumplimiento
a las metas.
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Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Inversión impulsada por el sector público federal 1990-2009
miles de millones de pesos
1/ Para 2009, inversión autorizada al 30 de junio
Fuente: http://www.informe.gob.mx/informe/pdf/2_11.pdf
(miles de millones de pesos de 2009 / %)
% del PIB

Miles de millones
de pesos
50
40
30
20
10
0
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
14.8
17.0
Promedio: 19,1 MMP
(2002-2006)
17.5
27.2
19.0
25.0
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Promedio: 31,1 MMP
(2007-2011)
28.8 31.9 32.1
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Agua potable Alcantarillado Saneamiento Mejoramiento de eficiencia Otros
Fuente: CONAGUA. Gerencia de Estudios y Proyectos.
Evolución de las inversiones
incluyendo contrapartes e iniciativa privada
(Precios constantes a 2011)
37.5

Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Queremos
heredar un
México…
Con ríos
limpios
Con cuencas
en equilibrio
Octubre, 2012
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Agenda del Agua 2030
Con cobertura universal de agua potable
Con asentamientos seguros frente a inundaciones

agua potable
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Potable, Drenaje y Saneamiento
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2013-2018
Escenarios:
95%
saneamiento
alcantarillado
94%
93%
92%
91%
80%
70%
60%
50%
inercial base sobresaliente
93%
92.5%
$ 43,798
Millones anuales
68%
94%
93%
70%
$ 56,629
Millones anuales
95%
94%
75%
$ 70,681
Millones anuales

Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2013-2018
Subsector agua potable y saneamiento
Escenarios:
RUBRO
Agua potable
Alcantarillado
Saneamiento
Nuevas fuentes
Mej. Eficiencia
Rehabilitación
Est. y proy.
TOTAL:
inercial base sobresaliente
2013-2018
(MDP)
Anual
(MDP)
45,961 7,660
60,462 10,077
20,720 3,453
14,858 2,476
12,325 2,054
99,577 16,596
8,887 1,481
262,789 43,798
A.P.: 93%
Alc.: 92.5%
San.: 68%
2013-2018
(MDP)
Anual
(MDP)
52,380 8,730
62,773 10,462
22,989 3,831
22,287 3,715
18,487 3,081
149,365 24,894
11,490 1,915
339,771 56,629
A.P.: 94%
Alc.: 93%
San.: 70%
2013-2018
(MDP)
Anual
(MDP)
58,362 9,727
69,287 11,548
28,576 4,763
29,717 4,953
24,649 4,108
199,154 33,192
14,341 2,390
424,087 70,681
A.P.: 95%
Alc.: 94%
San.: 75%

Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Cumplimiento de las metas del
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Programa Nacional Hídrico 2013-2018
Es común escuchar que el problema es financiero, lo
que se requiere es incrementar las inversiones.
Se ha estimado que la inversión requerida para el
cumplimiento de las metas en el sector hidráulico es
del orden de los 340 mil millones de pesos en el
escenario base (casi 57 mil millones anuales).
De contar con estos recursos económicos, en el
período considerado, …
¿las metas se alcanzan por
consecuencia?

Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Factores:
Financiamiento
Corresponsabilidad
(gobierno y sociedad)
Estudios y Proyectos
Tecnología
Aspectos sociales
cobertura
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Futuro de la
Infraestructura
Hidráulica
¿es posible?
crecimiento
inercial
2000 2006 2012 2018 2024

Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
PLANEACIÓN
• antecedentes
• marco físico
• alternativas de solución
Octubre, 2012
Estudios y Proyectos
ESTUDIOS BÁSICOS
• datos básicos
• disponibilidad del agua
• aforos
• calidad del agua
• topografía
• geotecnia
• tenencia de la tierra
• impacto ambiental
• evaluación costo-beneficio
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado

Octubre, 2012
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Potable, Drenaje y Saneamiento
Estudios y Proyectos
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
PROYECTO
EJECUTIVO
• memoria descriptiva
y de cálculo
• planos de proyecto
• recomendaciones
constructivas
• manual de
procedimientos
• catálogo de
conceptos
• especificaciones de
construcción
• presupuesto base

Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Estudios y Proyectos
DOCUMENTACIÓN PARA LICITACIÓN
• planos (seleccionados)
• catálogo y cantidades de obra
• especificaciones generales y particulares
• liberación de predios y der. de paso
• bases de licitación
Gerencia de Estudios y Proyectos
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Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
De no contar con un buen proyecto ejecutivo, el
diseño será defectuoso y la obra, aun bien
ejecutada, adolecerá de las mismas deficiencias.
cada peso
bien invertido
en estudios y
proyectos
representa ahorros
en otro orden de
magnitud en la
construcción

Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Se requiere promover con los Gobiernos de los Estados, la
elaboración de estudios y proyectos ejecutivos que permitan
contar con una cartera oportuna, para tener acceso a los recursos
federales.
Plan de Acción
• Promover con los Gobiernos de los Estados la elaboración de
estudios y proyectos, previamente a la programación de los
recursos, apoyando a los ejecutores con recursos financieros
etiquetados para este fin, mismos que deberán ser sometidos a
validación por parte de la CONAGUA.
• A fin de permitir la contratación temprana de las acciones, es
recomendable que la validación de estudios y proyectos se
realice en el ejercicio inmediato anterior al que se
programe la ejecución de las obras.

Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Reglas de Operación
Octubre, 2012
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Participación de apoyo federal
para estudios y proyectos:
APAZU Hasta 80%
PROSSAPYS Hasta 80%
Tratamiento de
aguas residuales
Propuesta de adición
Hasta 70%
Etiquetar un porcentaje de los recursos federales hacia la
elaboración de estudios y proyectos. De no ser adoptados
por los estados o municipios, regresarlos y re-distribuirlos.

Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Mensaje Final
1. Infraestructura hidráulica
¿Sabemos dónde están
nuestros activos?
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado

Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
2. Mantenimiento
Octubre, 2012
Mensaje Final
Ideal: M. preventivo
REHABILITACIÓN
Remedio: M. correctivo
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Estudios
y
Proyectos

Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
3. Sectorización
Octubre, 2012
Mensaje Final
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Solución de moda para resolver problemas operativos.
La sectorización requiere de un
proceso basado en un estudio de
diagnóstico y en una
simulación hidráulica
de la operación del
sistema, antes de
instalar válvulas
y cambiar tubos.

Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Mensaje Final
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
Estamos convencidos que le realización de
estudios y proyectos es indispensable no
sólo para construir infraestructura, también
para rehabilitarla o para mejorar su
operación.
Aún mas, son necesarios para la toma de
decisiones. Un estudio puede concluir que
la mejor decisión es NO realizar la obra.

Octubre, 2012
Subdirección General de Agua
Potable, Drenaje y Saneamiento
Mensaje Final
De acuerdo a las Reglas de
Operación de los Programas
Federales, realizar los estudios
y proyectos le cuesta a la
Federación, y en menor
medida al municipio.
NO REALIZARLOS…
¡¡LE CUESTA AL PAÍS!!
Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado
80%
20%

Gerencia de Estudios y Proyectos
de agua potable y redes de alcantarillado Antonio Fernández Esparza
antonio.fernandez@conagua.gob.mx