- BITÁCORA- N° II Octubre 2013

Bitácora de la Integración –N° II/2013-
- BITÁCORA DE LA INTEGRACIÓN –
En este número:
Presentación……………………………….. 2
Editorial: Múltiples pertenencias a proyectos de Integración…………… 3
América Latina: Principales procesos de integración............................ 4
Una región, dos proyectos………………………………………… 19
Lo que hay que saber…………………………………… 28
Agenda………………………………………. 34
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Universidad
Nacional de Tres de
Febrero
Maestría en Integración
Latinoamericana
Director: José Paradiso
Coordinadora: Mariana Luna Pont
Redacción y Edición: María Alejandra
Peñalva y Tomás Bontempo

PRESENTACIÓ N
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
Entre las dificultades que interfieren en la marcha de los procesos de integración en general y
de nuestro MERCOSUR en particular, no es la menos importante el déficit de información y
comprensión por parte de la ciudadanía.
Un error habitual es pensar que sólo aquellos con intereses concretos e inmediatos, esto es
los afectados directamente por medidas, normas y disposiciones que le dan forma, prestan
atención a dichos procesos.
Prestar atención no siempre significa comprender en profundidad, saber de qué se trata y
juzgar en consonancia con ese conocer. Entre otras cosas, pocas veces se hace el ejercicio de
discriminar el corto y el largo plazo en el cómputo de beneficios y déficits de la integración.
Si esto es un problema tratándose de empresas, empresarios o dirigentes políticos, resulta
mucho más grave cuando se trata del conjunto de la población. Si no media una
identificación de carácter programático o ideológico, para la gran mayoría la cuestión resulta
ajena y por lo tanto apartada de sus intereses y preocupaciones diarios. No se alcanza a
vislumbrar la influencia que pueda ejercer sobre su propio bienestar.
El problema tiende a agravarse por el hecho de que el tema de la integración suele quedar en
manos del registro periodístico. En nuestro medio y en la gran mayoría de los casos esto
significa una doble limitación: de conocimiento sistemático y científicamente fundamentado;
y de subordinación a intereses corporativos o prejuicios políticos e ideológicos.
El propósito de este Boletín que emite la Maestría de Integración Latinoamericana de la
UNTREF -nutrido por el esfuerzo de sus docentes y alumnos- es doble: Por un lado, el de
comprensión y docencia; por otro lado información actualizada, tratando de cerrar en todo
lo posible la brecha entre lo que hay y lo que se sabe que hay.
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Bitácora de la Integración –N° II/2013-
EDITÓRIAL: “Las múltiples pertenencias a proyectos de
integración en América Latina”
Al momento de escribir el primer número
de este Boletín, describíamos la intención
del mismo como un aporte al
conocimiento y comprensión de los
procesos de integración, con particular
interés en nuestra región, y como una
necesidad de salvar la brecha entre lo que
hay y lo que se sabe que hay.
Era –es- en parte, una vocación por
transmitir el trabajo que nuestros
docentes, equipo, y alumnos desarrollan
en el ámbito académico que provee la
universidad, intentando mantener un
registro cotidiano que le permita conocer
del tema a aquellos no especializados en el
mismo.
Pero es también, una búsqueda por evadir
el registro periodístico acostumbrado a
una inmediatez y a una inusitada
fabricación de comentarios que se queda
en la superficie de procesos muy hondos,
y sentencia con la producción de verdades
a medias que muchas veces no da espacio
a la reflexión y al análisis más completo de
un escenario que guarda una alta
complejidad.
Generalmente, los medios de
comunicación, suelen instalar ciertas ideas
desacertadas en el imaginario popular.
¿Por qué y para qué tantos procesos de
integración en la región? ¿No se
superponen? ¿Por qué no aunar los
existentes en uno solo? ¿Por qué son
creados nuevos procesos por Estados que
ya conforman parte de otros? ¿Cómo es
que un Estado puede formar parte de
varios procesos? ¿Qué sucede con los que
ya existen ante estas nuevas creaciones?
¿Se estancan? ¿Mueren?
Sin embargo, esto se complementa con
una nula o escasa referencia sobre los
objetivos que persiguen los procesos en
cuestión, los cuales responden a distintos
niveles de integración, así como a
diferentes visiones e ideas sobre cómo
construirla y desde dónde integrarse,
además del rol que los procesos mismos
juegan para sus miembros.
En estas últimas semanas hubo un tema
específico que resonó en los medios de la
región y que abarcó todo el escenario
periodístico durante un buen tiempo: el
relanzamiento de la Alianza del Pacífico.
Generando el interrogante de cómo
acababa por reordenarse el “mapa de la
integración” de América Latina. ¿Acaso la
AP viene a competir con el Mercosur? ¿A
desmembrarlo? ¿Son realmente
importantes estas respuestas? Y de serlo,
¿qué tanto importa?
Es precisamente ante la vigencia de estas
preguntas en las sociedades que son
afectadas por sus respuestas, que nos
pareció oportuno dedicar este número a
aportar información y reflexión sobre el
actual “mapa de la integración” en la
región, mostrando aquellos proyectos
principales que empiezan a transitar sus
primeros años o incluso aquellos que
llevan un largo camino recorrido.
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AME RICA LATINA: Principales
procesos de integracio n
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
La región latinoamericana tiene un ideal unificador de muy larga data. La historia de
América Latina ha sido una de pujas por separar lo que estaba unido y reunificar lo que
estaba separado. Y en ese trayecto recorrido, el ideal unificador se ha materializado en
distintas iniciativas o procesos de índoles, duraciones y repercusiones varias.
Muchas de esas iniciativas, no libres de vacilaciones, marchas y contramarchas, se han
encarnado en procesos que han evolucionado hasta la actualidad, o que han nacido
recientemente. Las convergencias, divergencias, discursos y políticas que nacen en su seno,
repercuten en la vida presente y futura de las poblaciones que representan, incluso aunque
grandes porciones de éstas no lo tengan presente.
En esta sección, seleccionamos una serie de procesos con la idea de presentar un mapa
actual de la integración latinoamericana, que informe sobre algunas cuestiones básicas como
sus principales objetivos y estrategias, población a la que representa, modos en los que se
organiza y visiones que son a veces complementarias, a veces contradictorias. Procesos todos
dinámicos y cambiantes, que se ven obligados a adaptarse en un mundo que también cambia.
ALIANZA BOLIVARIANA PARA LOS PUEBLOS DE NUESTRA AMÉRICA – TRATADO DE COMERCIO DE
LOS PUEBLOS – ALBA - TCP
Definición: Plataformas de integración de alianza política, económica
y social para alcanzar el desarrollo integral y en defensa de la
identidad, la autodeterminación y la independencia de sus miembros.
Año en que surge: 2004
Miembros: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Dominica, Ecuador,
San Vicente y las Granadinas, Antigua y Barbuda y Santa Lucia.
Estructura: La máxima instancia es el Consejo Presidencial. A su vez
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existe un Consejo Social, un Consejo Económico, un Consejo Político y un Consejo de movimientos
Sociales. Cada uno de los cuales posee a su interior Comités, Comisiones y Grupos de Trabajo de
temas diversos como educación, empleo, salud, vivienda, deporte, seguridad alimentaria, turismo,
soberanía tecnológica, infraestructura e integración energética, entre otras. Como parte del Consejo
Político existe una Coordinación Permanente apoyada por una Secretaria Ejecutiva que funciona
como enlace con el Banco del ALBA surgido de la VI Cumbre ALBA-TCP del 2008 y Petrocaribe
como otra iniciativa venezolana del 2005. En el 2009 a través del Tratado Constitutivo del Sistema
Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE) conformado por Bolivia, Cuba, Ecuador,
Nicaragua y Venezuela, el SUCRE comienza a funcionar como unidad de cuenta en los pagos
vinculados a relaciones comerciales entre los Bancos Centrales de los países miembros. El mismo se
rige por un Consejo Monetario Regional y se complementa además con el Fondo de Reservas y
Convergencia Comercial (FRCC) para reducir las asimetrías.
Sede: Caracas (Venezuela). Sede de la Coordinación Permanente.
PBI total: 465 mil millones de dólares (en el 2009 según las propias estadísticas del bloque)
Población: 70 millones de personas (sin incluir a Santa Lucia)
Principales acuerdos: Declaración Conjunta de los Jefes de Estado de Cuba y Venezuela del 2004.
Se complementa con el Acuerdo para la construcción de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra América de 2006.
Link oficial: www.alba-tcp.org
Observaciones: El ALBA se concreta en un primer momento entre Venezuela y Cuba. La adhesión
de Bolivia en el 2006 añade el Tratado de Comercio de los Pueblos como contrapunto a los Tratados
de Libre Comercio. En el 2008, producto del golpe de Estado en Honduras, y por decisión de su
presidente de facto, la misma abandonaría el ALBA a menos de 4 meses de su incorporación.
Uruguay ingresó al sistema SUCRE en el presente año. El 30 de Julio del 2013 se concretó la novena
y última incorporación de Santa Lucia.
ALIANZA DEL PACIFICO
Definición: Mecanismo de integración económica y comercial para tornar atrayentes los mercados
de sus países miembros frente al mundo y especialmente frente a la
región de Asia Pacifico.
Año en que surge: 2012
Miembros: Chile, Colombia, México y Perú. Costa Rica se encuentra en
proceso de incorporación, al igual que Panamá. Como países
observadores se encuentran: Australia, Canadá, China, Corea, Ecuador,
España, Estados Unidos, Francia, Guatemala, Honduras, Japón, Nueva
Zelanda, Portugal, Paraguay, El Salvador, Republica Dominicana,
Turquía y Uruguay.
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Estructura: Se desempeña a través de Cumbres de Jefes de Estado. Su órgano principal es el
Consejo de Ministros de Relaciones y Comercio Exterior. También se conformó un Grupo de Alto
Nivel conformado por los Viceministros que evalúa avances en los Grupos Técnicos: Comercio e
Integración; Servicios y Capitales; Cooperación; Movimientos de Personas de negocios y
facilitaciones del Transito Migratorio; y Asuntos Institucionales.
Sede: No presenta
PBI total: 2.0 billones de dólares sumando a Costa Rica y Panamá. El 37% del PBI de América
Latina
Población: 222 millones de personas sumando a Costa Rica y Panamá
Principales acuerdos: Declaración de Lima de 2011 y Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico del
2012 firmado por los presidentes de los Estados miembros en la IV Cumbre.
Link oficial: www.alianzapacifico.net
Observaciones: Para acceder a la membresía en la Alianza es requisito poseer un Tratado de Libre
Comercio con cada uno de los miembros. En el caso de Costa Rica solo le aguarda la ratificación del
TLC firmado con Colombia para poder acceder al estatus de miembro pleno.
ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION - ALADI
Definición: Organismo intergubernamental que promueve la expansión de la integración de la
región con el objetivo final de establecer un mercado común
latinoamericano.
Año en que surge: 1980
Miembros: Sus miembros fundadores son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
Posteriormente se incorporan Cuba y Panamá.
Estructura: Posee como órgano supremo, un Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores. Una Conferencia de Evaluación y Convergencia, un Comité de
Representantes que funciona como órgano político, y un órgano técnico representado en la
Secretaria General, a cargo del Lic. Carlos Álvarez desde 2011.
Sede: Montevideo (Uruguay)
Principales acuerdos: Tratado de Montevideo (1980)
Link oficial: www.aladi.org
Observaciones: El primer paso se dio con la firma del Tratado de Montevideo de 1960 y la
conformación de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. Las investigaciones sobre el
desarrollo en la región en esa época habían puesto de manifiesto la idea de la formación de un
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mercado ampliado en América Latina. La ALALC nacía bajo la idea de generar la integración
económica de la región. Como reafirmación de esta voluntad, que a juzgar por los resultados
parecía haberse paralizado, se firma el nuevo Tratado de Montevideo en 1980 que da creación a la
ALADI.
ASOCIACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE
Definición: Asociación de Estados que busca la cooperación de los países de la zona del Mar Caribe
así como la integridad medioambiental del mismo como patrimonio común de sus miembros.
Año en que surge: 1994
Miembros: 25 Estados miembros y 3 asociados. Entre los miembros están Antigua y Barbuda,
Bahamas, Barbados, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, El Salvador, Granada,
Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, República
Dominicana, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad
y Tobago, y Venezuela. Los asociados son: Aruba, Francia (en nombre de Guyana francesa,
Guadalupe y Martinica) y las Antillas Neerlandesas. Hay también 20 países observadores y actores
sociales involucrados entre los cuales se destacan los siguientes: la Asociación Médica del Caribe, la
Asociación de Navieros del caribe, y la Asociación de Universidades del Caribe.
Estructura: Se desempeña a través de Cumbres de Jefes de Estado (la quinta y última realizada el
presente año en Haití). Posee un Consejo de Ministros y una Secretaria Permanente a cargo de
Alfonso Múnera Cavadía. Tiene Comités especiales vinculados a turismo sostenible, reducción del
riesgo de desastres naturales, transporte, comercio y sobre el Mar Caribe.
Sede: Puerto España (Trinidad y Tobago)
Población: 237 millones de personas
Principales acuerdos: Tratado Constitutivo firmado en Cartagena
de Indias, Colombia, de 1994.
Link oficial: www.acs-aec.org
Observaciones: Representa al Gran Caribe. Está enfocada en
mecanismos de cooperación más que en la integración de sus miembros.
CARIBBEAN COMMUNITY – COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM)
Definición: Organización que busca contribuir al desarrollo económico, la expansión del comercio
y las relaciones de sus miembros con terceros Estados y mejorar la calidad de vida de sus
poblaciones.
Año en que surge: 1973
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Miembros: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití,
Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y
las Granadinas, Trinidad y Tobago y Surinam. Son Estados
asociados: Anguila, Bermuda, las Islas Caimán, las Islas Vírgenes
británicas y las Islas Turcas y Caicos.
Estructura: Su órgano supremo es la Conferencia de Jefes de Estado
que se complementa con un Consejo de Ministros. La Secretaria
General a cargo de Irwin La Rocque funciona como órgano técnico
administrativo. Entre las instituciones de la Comunidad se encuentran: La Asamblea de
Parlamentarios, el Instituto de Desarrollo e Investigación Agrícola, el centro del Caribe de
Administración del Desarrollo, la Agencia Caribeña de Respuesta a Desastres, el instituto de Salud
Ambiental del Caribe, el Instituto de Alimentos y Nutrición, el Instituto Meteorológico, y la
Organización Meteorológica. El Banco de Desarrollo del Caribe funciona como entidad asociada.
Sede: Georgetown (Guyana)
PBI total: 85 mil millones de dólares en 2012 (solo contemplando miembros plenos, según el Banco
mundial).
Población: 17 millones de personas
Principales acuerdos: Tratado de Chaguaramas de 1973. Entre 1993 y el 2000 un grupo de trabajo
compuesto por todos los Estados miembros realizó nueve protocolos que, combinados, integraron
el Tratado Revisado de Chaguaramas.
Link oficial: www.caricom.org
Observaciones: La British West Indies Federation de 1958 podría considerarse como el primer
impulso de los países anglófonos del caribe hacia la integración. No obstante, ésta llegó a su fin en
1962. En 1965, se firma el acuerdo que da lugar a la Caribbean Free Trade Association (CARIFTA)
que entra en vigor en 1968 y que en 1972 se transforma en un Mercado Común que forma parte de
la CARICOM, la cual entra en vigor en 1973. Las Bahamas (13º miembro) pertenece a la Comunidad
pero no al mercado común. Si bien la Comunidad está formada originalmente por países
anglófonos, la entrada de Haití en el 2002 lo convierte en el primer miembro pleno de habla
francófona.
COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS - CELAC
Definición: Mecanismo representativo de concertación política, cooperación e integración de los
Estados latinoamericanos y caribeños. Pretende servir además como un espacio común que
garantice la unidad e integración de nuestra región (Definición obtenida de la Declaración de
Caracas del 2011)
Año en que surge: 2010
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Miembros: Formada por 33 Estados: todos los Estados independientes de América Latina y el
Caribe.
Estructura: Por el momento no posee una estructura permanente. Se desenvuelve a través de una
Presidencia Pro Tempore, ejercida actualmente por Cuba, y por un sistema de Cumbres de Jefes de
Estado, de las cuales han sido realizadas dos hasta el momento.
Sede: No presenta
Población: 590 millones de personas
Principales acuerdos: Declaración de la Cumbre de la Unidad de 2010 y
Declaración de Caracas de 2011 que pone en marcha la CELAC.
Link de contacto: www.celac.gob.ve
Observaciones: La CELAC nace de un proceso previo de concertación
política en la región. En la década de 1980 el surgimiento del Grupo de
Contadora y posteriormente del Grupo de Apoyo a Contadora, desemboca en la conformación por
parte de los países participantes en el Grupo de Río a través de la Declaración de Río de Janeiro de
1986, firmada por Argentina, Brasil, Colombia, México, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela. En el
marco de la XXI Cumbre del Grupo de Río y la II Cumbre la Unidad de América Latina y el Caribe
sobre Integración y Desarrollo (CALC) creada en el 2008, y la unión de ambas denominada Cumbre
de la Unidad en el año 2010, se consolida el nacimiento de la CELAC integrando la agenda de las
dos anteriores.
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES - CAN
Definición: Comunidad de países andinos que buscan mediante la integración regional el
desarrollo equilibrado de la región.
Año en que surge: 1969
Miembros: Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia
Estructura: La estructura institucional y organizativa está configurada a
través de lo que se denomina Sistema Andino de Integración (SAI). El
mismo se encuentra conformado por un Consejo Presidencial, un Consejo
de Ministros de Relaciones Exteriores, y una Comisión como los
principales órganos intergubernamentales. Las mismas se complementan
con otras organizaciones comunitarias como son: la Secretaria General
como órgano ejecutivo y técnico a cargo de Pablo Guzmán Laugier; un
Tribunal de Justicia; un Parlamento Andino; la Comisión Andina de
Fomento; el Fondo Latinoamericano de Reservas; el Organismo Andino
de Salud; cuatro Consejos Consultivos: Laboral, Empresarial, de Pueblos Indígenas y de
Autoridades Municipales; y la Universidad Andina Simón Bolívar
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Sede: La Secretaria General reside en Lima (Perú), el Tribunal de Justicia en Quito (Ecuador), el
Parlamento Andino y el Foro Latinoamericano de Reservas en Bogotá (Colombia) y la Universidad
Andina SB con sede central en Sucre (Bolivia)
PBI: 679 mil millones de dólares
Población: 103 millones de personas
Principales acuerdos: Declaración de Bogotá de 1966; Acuerdo de Cartagena de 1969; Tratado de
Creación del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena de 1979; Protocolo de Quito de 1987;
Protocolo de Trujillo de 1996; Protocolo de Sucre de 1997.
Link oficial: www.comunidadandina.org
Observaciones: Originalmente formado por Bolivia, Chile, Ecuador, Colombia y Perú en 1960 como
Pacto Andino. Incorporándose Venezuela en 1973 y retirándose Chile en 1976 bajo el gobierno de
facto de Augusto Pinochet (se reincorporara como asociado posteriormente en el 2006). En 1997
pasa a denominarse Comunidad Andina. Dada la modificación de su convenio constitutivo, la CAF
está integrada también por Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, España, Jamaica, México, Panamá,
Paraguay, Portugal, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela, además de
14 bancos privados de la región. El Foro Latinoamericano de Reservas está conformado por Costa
Rica, Uruguay y Venezuela, además de por los países miembros de la CAN. En el 2005, el
MERCOSUR y la CAN se incorporan mutuamente como Estados asociados. Venezuela oficializó su
retiro como miembro pleno de la CAN en el año 2006, aludiendo que la firma de Tratados de Libre
Comercio de sus miembros, especialmente con Estados Unidos, convertía a la CAN en un proceso
muerto.
MERCADO COMUN DEL SUR - MERCOSUR
Definición: Proceso conformado inicialmente para el establecimiento de una política comercial
común, coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y armonización de legislaciones de
los Estados miembros. En los últimos años, ha avanzado hacia políticas sociales, culturales, en
materia de Derechos Humanos y de integración productiva.
Año en que surge: 1991
Miembros: Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Venezuela. Bolivia se
encuentra en proceso de adhesión. Son Estados Asociados: Ecuador,
Colombia, Chile y Perú, y se encuentran en proceso de ratificación Guyana
y Surinam.
Estructura: El principal órgano es el Consejo del Mercado Común (CMC),
que maneja las Reuniones de Ministros y Grupos de Alto Nivel, el Alto
Representante General, así como la Comisión de Representantes
Permanentes, el Observatorio de la Democracia, el Instituto de Formación,
el Foro de Consulta y Concertación Política, la Reunión de Altas
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Bitácora de la Integración –N° II/2013-
Autoridades sobre Derechos Humanos y la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos
Sociales. Por su parte, el Grupo del Mercado Común (GMC) maneja diecisiete Subgrupos de
Trabajo, Grupos Ad hoc y Grupos de Trabajo, así también como quince Reuniones Especializadas
vinculadas a temáticas diversas como agricultura familiar, cinematografía, cooperativas, juventud,
ciencia, comunicación, reducción de riesgos de desastres, estadísticas, drogas y organizaciones no
gubernamentales entre otras. También cae sobre su órbita el Observatorio del Mercado de Trabajo,
el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos, el Consejo para
la administración del FOCEM, el Comité Automotor, y la Comisión Socio-Laboral. También se hace
presente la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM), compuesta por siete Comités técnicos.
Además de esta inmensa red de temáticas abarcadas por el MERCOSUR, encontramos también el
Foro Consultivo Económico y Social, el Parlamento del MERCOSUR, la Secretaria del MERCOSUR,
el Tribunal Permanente de Revisión, el Tribunal Administrativo-Laboral y el Centro MERCOSUR
de Promoción del Estado de Derecho.
Sede: Montevideo (Uruguay) por Acuerdo Sede de 1996.
PBI total: 3.2 billones de dólares sumando a Bolivia. El 60% del PBI de América Latina
Población: 290 millones de personas sumando a Bolivia
Principales acuerdos: Tratado de Asunción (1989); Protocolo de Ouro Preto (1994); Protocolo de
Ushuaia sobre Compromiso Democrático (1998); Protocolo de Olivos sobre Solución de
Controversias (2002); Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR (2005); Protocolo de
Montevideo sobre Compromiso con la Democracia de 2011 (también conocido como Ushuaia II).
Link oficial: www.mercosur.int
Observaciones: En el 2004 el MERCOSUR crea el Fondo para la Convergencia Estructural (FOCEM)
con el objetivo de combatir las asimetrías al interior del bloque. En el 2012 Paraguay fue suspendido
del MERCOSUR por lo que fue interpretado como una violación al orden institucional durante la
presidencia de Fernando Lugo. En este contexto se produjo el ingreso pleno de Venezuela que
aguardaba la ratificación del parlamento paraguayo desde el 2006. El país guaraní fue readmitido el
presente año, luego de las elecciones en las que resultó electo Horacio Cartes quien aún evalúa la
efectivización de su reincorporación.
NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT – NAFTA (TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE
AMERICA DEL NORTE
Definición: Tratado para la implementación de una zona de libre comercio.
Año en que surge: 1994.
Miembros: Canadá, Estados Unidos y México.
Estructura: Posee un Secretariado del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte, conformado por una Sección de cada país integrante del
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mismo. Además funciona una Comisión de Libre Comercio y un Grupo de coordinadores del
TLCAN, así como dos Comisiones, una relativa a la Cooperación Laboral y otra vinculada a la
Cooperación Ambiental.
Sede: La Sección mexicana se encuentra en México DF, la Sección canadiense se encuentra en
Ottawa y la Sección estadounidense se encuentra en Washington D.C.
PBI: 17 billones de dólares (según datos del año 2008).
Población: 444 millones de personas (según datos del año 2008).
Principales acuerdos: Tratado de Libre Comercio de América del Norte de 1993. Entra en vigencia
en 1994.
Link oficial: www.tlcanhoy.org
Observaciones: México se suma al Acuerdo de Libre comercio existente entre Canadá y los Estados
Unidos cuya entrada en vigor fue en 1989.
ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZONICA (OTCA)
Definición: Coordina los procedimientos en el marco del Tratado de Cooperación Amazónica
(TCA) que apuntan a impulsar la cooperación para conservar el patrimonio natural representado en
la Amazonía.
Año en que surge: La OTCA queda constituida oficialmente en 1998, con motivo de facilitar el
cumplimiento de los objetivos planteados en la firma del Tratado de Cooperación Amazónica.
Miembros: Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Surinam, Venezuela, Perú y
Guyana.
Estructura: Posee una Secretaria Permanente creada en 1995 por Resolución
del Consejo de Ministros de RR.EE. La misma se encuentra a cargo del
Secretario General, Robby Ramlakhan, y se ordena en cinco Coordinaciones
(cada una de las cuales tiene un Plan de Trabajo Anual) referidas a Salud,
Medio Ambiente, Asuntos Indígenas, Transporte, Infraestructura,
Comunicación y Turismo, y Ciencia, Tecnología y Educación. Otras
instancias se hacen presentes en las Reuniones de Ministros de RR.EE.; el
Consejo de Cooperación Amazónica (con una Comisión de Cooperación
como órgano auxiliar); las Comisiones Nacionales Permanentes (presididas por las Cancillerías
respectivas y encargadas de ejecutar lo resuelto en la Reunión de Ministros de RR.EE.); y las
Comisiones Especiales de la Amazonía (Salud; Medio Ambiente; Asuntos Indígenas; Transporte,
Infraestructura, y Comunicación; Turismo; Ciencia y Tecnología; y Educación). Tiene proyectos
vinculados a salud ambiental, manejo de los recursos hídricos, monitoreo de la deforestación y
sobre protección de los pueblos indígenas. Además posee como otra instancia no ordinaria las
Reuniones de Presidentes.
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Sede: Brasilia (Brasil)
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Principales acuerdos: Tratado de Cooperación Amazónica de 1978; Protocolo de Enmienda de 1998
(crea la OTCA) y Acuerdo Sede entre Brasil y la OTCA (2002). También forman parte de su base
jurídica las Declaraciones de las Reuniones de Presidentes, las Actas, Declaraciones y Resoluciones
del Consejo de Ministros de RR.EE., las Actas y Reuniones del Consejo de Cooperación Amazónica,
y los Reglamentos de las instancias referidas.
Link oficial: http://otca.info/portal/.
Observaciones: Busca actualmente una mayor coordinación con las acciones de UNASUR. Para un
mayor conocimiento de la base jurídica se puede tener en cuenta la digitalización de la misma
realizada por la OTCA en el siguiente link:
http://otca.info/portal/admin/_upload/base_juridica/149-Espanhol.BJ.pdf
ORGANIZACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE ORIENTAL – ORGANIZATION OF EASTERN CARIBBEAN
STATES (OECS)
Definición: Organización para promover la integración económica, la armonización de la política
exterior, la cooperación, y la solidaridad entre sus miembros.
Año en que surge: 1981
Miembros: Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, San
Vicente y las Granadinas y Montserrat. Como asociados
Anguila y las Islas Vírgenes Británicas.
Estructura: Su órgano superior es La Autoridad formada por
los Jefes de Estado, con Comités de Relaciones Exteriores,
Comercio y Defensa y Seguridad. La Secretaria es un órgano
administrativo a cargo de un Director General. Existe además
un Consejo de Ministros, una Asamblea conformada por
parlamentarios de los países miembros y un Consejo de Asuntos Económicos. Posee como
instituciones al Banco Central del Caribe Oriental con sede en San Cristóbal y Nieves, la Corte
Suprema del Caribe Oriental y la Autoridad de Aviación Civil del Caribe Oriental, entre las más
destacadas.
Sede: Castries (Santa Lucia).
Población: 450 mil personas en el 2007 según la OMC.
PBI total: 3980 millones de dólares en el 2005 según la OMC.
Principales acuerdos: Tratado de Basseterre de 1981 que estipula la formación del Mercado Común
del Caribe Oriental, y que se complementa con el Tratado Revisado de Basseterre en vigor desde
2011 estableciendo la unión económica.
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Link oficial: www.oecs.org
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Observaciones: Esta organización tiene sus antecedentes en la West Indies Associated States
Council of Ministers (WISA) de 1966 y el Eastern Caribbean Common Market (ECCM) de 1968 que
terminan transformándose e incluyéndose dentro de la OECS. En cuanto a los países que la
conforman, Montserrat, Anguila y las Islas Vírgenes Británicas son territorios británicos de
ultramar. Siendo estas últimas el único Estado de la Organización que no utiliza como unidad
monetaria el Dólar del Caribe Oriental (DCO). Los países que integran la Organización también
forman parte de la Asociación de Estados del Caribe y de la CARICOM. Venezuela manifestó su
voluntad de ingresar en el 2008, dada la existencia del Programa PETROCARIBE y de que
Dominica es miembro del ALBA. Ese mismo año, la OECS firmo una Declaración de Colaboración
Conjunta con el objetivo de implementar la integración política con Trinidad y Tobago.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA)
Definición: Es una organización internacional de carácter regional continental orientada a la
cooperación y diálogo político.
Año en que surge: Su creación en 1948 la convierte en el organismo regional más antiguo.
Miembros: Forman parte todos los Estados Independientes de América (35). Esto convierte a la
OEA en el organismo regional más extenso.
Estructura: Posee una Secretaría General a cargo de José Miguel Insulza desde el año 2005. Además
una Asamblea General; Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; un Consejo
Permanente (con Comisiones vinculadas a asuntos administrativos y
presupuestarios, jurídicos y políticos, de seguridad hemisférica, y de
gestión de cumbres y participación de la sociedad civil); un Comité Jurídico
Interamericano; y un listado de órganos descentralizados entre los que se
encuentran: la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal Administrativo, el
Instituto Interamericano del Niño, la Niña y el Adolescente, la Comisión
Interamericana de Mujeres, la Comisión Interamericana de
Telecomunicaciones, la Oficina del Inspector General, la Junta de Auditores
Externos y la Comisión de Selección de Becas para Estudios Académicos y
Técnicos.
Sede: Washington D.C. (Estados Unidos)
Principales acuerdos: Carta de la OEA (1948); Protocolo de Buenos Aires de 1967; Protocolo de
Cartagena de Indias de 1985; Protocolo de Washington de 1992 y el Protocolo de Managua de 1993.
Link oficial: http://www.oas.org/es/
Observaciones: Por su adhesión al marxismo-leninismo, considerado “incompatible con los
principios y propósitos del Sistema Interamericano”, el gobierno de Cuba fue excluido de participar
14

Bitácora de la Integración –N° II/2013-
en la Organización en 1962 en la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
en Punta del Este, Uruguay. Esta decisión fue revocada por la Resolución 2438 de los Ministros de
Relaciones Exteriores de las Américas en 2009. Además, recientemente la República Bolivariana de
Venezuela oficializó su retiro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
SISTEMA ECONOMICO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (SELA)
Definición: Organismo regional intergubernamental con el objetivo de generar posiciones comunes
en materia económica en foros, organismos internacionales y otros mecanismos de integración.
Año en que surge: 1975
Miembros: 28 países de América Latina.
Estructura: Su órgano supremo es el Consejo Latinoamericano integrado por un representante de
cada Estado miembro que cada año realiza su respectiva Reunión Ordinaria. Posee también una
Secretaria Permanente encargada de ejecutar las Decisiones del Consejo, con un cargo de 4 años, y
ocupada en el periodo 2013-2017 por el Venezolano Roberto Guarnieri. Se destacan además la
formación de Comités de Acción ad hoc para el logro de objetivos específicos. Las actividades del
SELA se enmarcan en Relaciones Extraregionales, Relaciones Intraregionales y Cooperación
Económica y Técnica.
Sede: Caracas (Venezuela)
Principales acuerdos: Convenio Constitutivo de Panamá (1975) y
Acuerdo Sede con la República de Venezuela. También se encuadra en
su base jurídica los Reglamentos de los órganos referidos en su
estructura así como el Reglamento sobre Observadores a las Reuniones
del Consejo Latinoamericano.
Link oficial: http://www.sela.org
Observaciones: En la Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano de 1991 surge el Mecanismo
de Tuxtla como espacio de diálogo y concertación sobre aspectos económicos que involucra a
Belice, Costa Rica, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua y Panamá.
SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA)
Definición: Organización que persigue el objetivo de construir espacios de integración en la región
centroamericana.
Año en que surge: Se crea en 1991 y entra en funcionamiento en 1993.
15

Bitácora de la Integración –N° II/2013-
Miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. República
Dominicana como Estado Asociado. Son observadores regionales: Argentina, Brasil, Chile, México,
Perú, Ecuador, Uruguay y Estados Unidos. Son observadores extra regionales: España, Taiwán,
Alemania, Italia, Japón, Australia, Corea, Francia, el Reino Unido y el Estado del Vaticano.
Población: 46,6 millones de personas.
Estructura: Posee como Órgano Supremo la Reunión de Presidentes, la cual se complementa con un
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y un Comité Ejecutivo integrado por un
representante de cada Estado parte. La Secretaria General se encuentra a cargo de Hugo Martínez
Bonilla, desde el 1º de Julio del 2013 y por un periodo de 4 años. No obstante el Sistema guarda aún
más complejidad abarcando una Reunión de Vicepresidentes, la Corte Centroamericana de Justicia,
el Parlamento Centroamericano y un Comité Consultivo conformado por organizaciones en
representación de la sociedad civil. Se encuentran entre sus instituciones especializadas el Banco
Centroamericano de Integración Económica, el Instituto Centroamericano de Administración
Publica y el Instituto para la Tecnología Industrial y la Investigación.
Sede: El Salvador.
Principales acuerdos: Protocolo de Tegucigalpa de 1991 que da creación al SICA se complementa
luego con el Protocolo de Guatemala de 1993 del Tratado de Integración Económica
Centroamericana de 1960. Este último forma el Subsistema de Integración Económica para la
creación de una unión aduanera y monetaria cuyo órgano técnico y administrativo es la Secretaria
de Integración Económica Centroamericana (SIECA) con sede en Guatemala, que posee además de
una Secretaria General a cargo de la panameña Carmen Vergara, y como entidades técnicas a las
instituciones especializadas nombradas anteriormente. Finalmente el marco jurídico se
complementa con el Tratado de la Integración Social Centroamericana y el Tratado Marco de
Seguridad Democrática, ambos de 1995.
Links de consulta: www.sica.int; www.sieca.int; www.bcie.org
Observaciones: El SICA deriva de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) de 1951
conformada por Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y El Salvador. La misma creada a
través de la Carta de la Organización de los Estados Centroamericanos (también conocida como
Carta de San Salvador). En 1960 se firma el Tratado General de Integración Económica (o también
conocido como Tratado de Managua) que da creación al Mercado Común Centroamericano
(MCCA) para impulsar el desarrollo y la integración de las economías centroamericanas. Luego se
complementa el sistema con la Segunda Carta de 1962, que a partir del referido Protocolo de
Tegucigalpa de 1991 que modifica esta última, crea el Sistema de la Integración Centroamericana
(SICA) y lo demás referido en los principales acuerdos. Cabe aclarar que Belice no participa del
referido Subsistema de Integración económica, al cual
Panamá se incorporó en el presente año como sexto país
integrante. Este subsistema representaba para el 2010 un
PBI de 120 mil millones de dólares según el Banco Mundial.
Su principal socio comercial son los Estados Unidos.
16

UNION DE NACIONES SURAMERICANAS - UNASUR
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
Definición: Organización destinada a profundizar la unión de los países de la región en materia de
energía, educación, salud, ambiente, infraestructura, seguridad y democracia, y a conformar una
identidad regional basada en la historia común.
Año en que surge: 2008.
Miembros: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam,
Uruguay y Venezuela. México y Panamá son observadores.
Estructura: Posee un Consejo de Jefes y Jefas de Estado; un Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores; un Consejo de Delegadas y Delegados; una Secretaria General a cargo hasta
el momento del venezolano Alí Rodríguez; además de 12 Consejos Sectoriales de: Defensa, Salud,
Desarrollo Social, Energético, Infraestructura y Planeamiento, Problema
Mundial de Drogas, Economía y Finanzas, Electoral, Educación, Cultura,
Ciencia y Tecnología, y Seguridad Ciudadana, Justicia y Acciones contra la
Delincuencia Organizada Transnacional. Como otras instancias presentes
se encuentran el Centro de Estudios Estratégicos de Defensa, el Instituto
Suramericano de Gobierno en Salud, el Grupo de Trabajo de Solución de
Controversias en Inversiones y la Secretaria UNASUR-Haití para el
seguimiento del Plan de Acción en solidaridad con el hermano país del
Caribe. La Presidencia pro tempore se encuentra ejercida actualmente por
Perú.
Sede: Quito (Ecuador) es sede de la Secretaria General. La ciudad de Cochabamba (Bolivia) es sede
del futuro Parlamento de la UNASUR. Mientras Buenos Aires (Argentina) es sede del Centro de
Estudios Estratégicos para la Defensa del Consejo de Defensa Sudamericano.
Principales acuerdos: Declaración de Cusco de 2004; Declaración de Brasilia de 2005; Declaración
de Cochabamba de 2006; Tratado Constitutivo de 2008; Protocolo Adicional de Compromiso con la
Democracia de 2010.
Link oficial: www.unasursg.org
Observaciones: Tiene sus antecedentes en la I Reunión de Presidentes de América del Sur
y en la Comunidad Suramericana de Naciones en Cusco en el 2004. Es en la Cumbre
Energética Suramericana del 2007 que cambia su nombre al actual. En el año 2010, el ex
presidente argentino Néstor Kirchner se constituyó como el primer Secretario General de
la organización. En el marco de las reuniones de formación y consolidación de la
UNASUR nace también el Banco del Sur, cuya acta constitutiva fue firmada en el 2007 y el
respectivo Convenio Constitutivo dos años después por Argentina, Bolivia, Brasil,
Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela. A pesar de que en la actualidad aún falta la
17

Bitácora de la Integración –N° II/2013-
ratificación de Paraguay y Brasil, el mismo ha entrado en vigencia en 2012 dada su
ratificación por la mayoría simple de los firmantes. El presente año se realizó la primera
reunión de su Consejo de Ministros.
18

Una región, dos proyectos.
El marco regional actual muestra dos
principales proyectos de integración con
importancia estratégica, consagrados por
un lado en el MERCOSUR y por el otro,
en la recientemente relanzada Alianza del
Pacifico (AP).
Estos procesos de integración, representan
visiones filosófico-políticas diferentes: una
continuadora de los postulados
neoliberales y otra más reivindicativa
como etapa superadora posneoliberal.
Mientras la primera apunta a los negocios
y el libre mercado, el MERCOSUR busca
la inclusión social y la integración
productiva, revelando dos modelos de
desarrollo divergentes. La estrategia de
inserción internacional de la AP basada en
un relacionamiento periférico privilegiado,
choca contra la búsqueda de una
proyección autonómica del MERCOSUR.
Completando la comparación, ambos
bloques se presentan como diferentes
ideas y visiones sobre la forma y los
objetivos que deben contemplar los
procesos de integración: una por el
momento superficialmente comercial
encarnada en la AP y otra económica con
una visión política y social estratégica
simbolizada en el bloque sureño.
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
Si bien la atención que suele posarse sobre
estos procesos, sus miembros y los debates
que encontramos en su interior ha
resultado a veces difusa y dispareja, nos
proponemos aquí ver el “quien es quien”
de la integración de la forma más acabada
posible.
¿Quién es quién?
El más veterano de estos procesos posee
entre sus miembros a Brasil como
principal economía de la región y también
a Argentina (tercera) y a Venezuela
(cuarta). Según un informe del Centro de
Análisis y Difusión de la Economía
Paraguaya 1
, y el documento de trabajo del
Centro de Estudios Políticos, Económicos
y Sociales (CEPES) y la Fundación
Friedrich Ebert 2
, sus miembros
1 Guillén Stella. Paraguay frente al MERCOSUR
y la Alianza del Pacifico. Centro de Análisis y
Difusión de la Economía Paraguaya. Observatorio
de Economía Internacional. Marzo 2013.
2 Peyrani Di Castelnuovo, Julia y Geffner,
Maximiliano. Documento de Trabajo: “Dos
Modelos en debate: MERCOSUR Ampliado y la
Alianza del Pacifico. Compatibilidades y
Divergencias”. Centro de Estudios Políticos,
Económicos y Sociales (CEPES) y Fundación
Friedrich Ebert Stiftung. Agosto 2013
19

fundadores 3
y Venezuela (Estado Parte
desde el 2006 y miembro pleno desde el
2012) representan el 58% del Producto
Bruto Interno (PBI) total latinoamericano,
llegando al 60% si incluyéramos a Bolivia
que se encuentra en proceso de adhesión 4
.
Por su parte la AP 5
, con México como
segunda economía de la región, y la
principal de este conjunto, representa un
35% del PBI total latinoamericano, con
proyección a un 37% sumando a Costa
Rica 6
y Panamá como futuros miembros
plenos de la alianza. No obstante, mientras
el primero representa a 290 millones de
personas, la AP llega a 222 millones,
ambos contemplando a las futuras
adhesiones.
Continuando con los referidos
documentos, en el periodo del 2003 al
2010 los miembros fundadores del
MERCOSUR han experimentado un
mayor crecimiento promedio que los de
AP superándolos en cerca de 2 puntos
porcentuales. Si ampliáramos al periodo
2003-2012 esa diferencia se limitaría al
1%. Sin embargo, los miembros de la AP,
fueron mayormente sensibles a la crisis
financiera internacional de los años 2008-
2009 en comparación con los otros países
de la región y también teniendo en cuenta
el promedio mundial (dada la caída de
PBI del 4% para los países de AP contra
3 Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. Ver
Tratado de Asunción de 1991.
4 A este proceso podrían sumarse los actualmente
Estados Asociados: Ecuador, Guyana y Surinam
(los dos últimos en proceso de ratificación).
5 Integrada por México, Chile, Perú y Colombia.
6 Solo le aguarda la ratificación del TLC firmado
con Colombia para ser miembro pleno.
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
un -0,6% de promedio mundial),
denotando un mayor grado de
dependencia de los centros económicos
mundiales propia de modelos orientados
al exterior, contra políticas que
favorecieron el mercado interno en los
países del MERCOSUR. Evidenciando
que la situación de estos últimos no
depende (exclusivamente) de un contexto
internacional favorable.
En cuanto al comercio, la AP supera al
MERCOSUR en sus exportaciones
totales, con un 50% del total de la región,
mientras en el segundo las importaciones
son un 37% y las exportaciones un 42%.
Sin embargo, centrándonos en las
exportaciones e importaciones de la
alianza entre sus miembros reflejan solo
un 4%, en tanto que las exportaciones de
los miembros del MERCOSUR al bloque
son del 13,7% y las importaciones del
15,5%, superiores al 9% promedio de
América Latina. Lo cual refleja un nivel de
integración comercial considerablemente
más profundo en este último que en la AP
donde es prácticamente inexistente.
El informe del CEPES señala además que
el MERCOSUR “tiene un entramado
productivo más complejo y diversificado y
políticas industriales activas por lo que
tiene una política comercial más
proteccionista en sectores que en algunos
casos compiten con los productos
asiáticos”. Contrariamente, la AP “tiene
una economía muy concentrada en
productos primarios (excepto México) y
20

una visión más librecambista y por eso su
política comercial es más aperturista con
aranceles más bajos y una amplia red de
acuerdos comerciales con países y bloques
de todo el mundo” 7
.
De esta forma, podemos vislumbrar hasta
qué punto se trata de dos proyectos
marcadamente disímiles. Ambos
constituyen diferentes procesos de
integración, con diferentes objetivos,
diferente proyección internacional, y
diferentes estrategias de desarrollo
económico y social.
Las fichas del tablero
Los cuatro miembros de la AP poseen
TLC (Tratado de Libre Comercio) entre
ellos (requisito para ser miembro pleno de
la alianza) y además con Estados Unidos,
permitiendo de esta forma la subsistencia
del viejo deseo del hegemón de establecer
una zona de libre comercio en el
continente que parecía ya frustrada desde
la IV Cumbre de las Américas en la
ciudad de Mar del Plata del año 2005.
Chile por su parte, posee TLC con
Australia, Canadá, Centroamérica, China,
Corea, Estados Unidos, Malasia, Panamá,
7 Peyrani Di Castelnuovo, Julia y Geffner,
Maximiliano. Ob.cit. Agosto 2013
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
Turquía y la AELC 8
, pero también
Acuerdos de Asociación Económica
(AAE) con Nueva Zelanda, Singapur,
Brunei, Japón, la UE, y de
Complementación Económica (ACE) con
el MERCOSUR, Bolivia, Cuba y
Ecuador 9
.
Perú tiene TLC con la AELC, China,
Singapur, Canadá, Corea, Tailandia,
Japón, Panamá, Costa Rica, la UE, y ACE
con el MERCOSUR y Cuba 10
. Incluso
Perú, y también Chile, forman parte del
TPP (Acuerdo de Asociación
Transpacífico), enfocado en una región a
la cual la AP otorga un “énfasis especial” 11
.
Por su parte, Colombia tiene TLC con El
Salvador, Guatemala, Honduras, la
AELC, la UE y Canadá, y además un
ACE con el MERCOSUR 12
. Finalmente
México ha firmado TLC con Canadá, la
CARICOM, Costa Rica, Nicaragua,
Bolivia, la UE, Israel, Honduras, El
8
Asociación Europea de Libre Comercio
compuesta por Suiza, Noruega, Lichtenstein e
Islandia.
9
Información obtenida del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Dirección General de
Relaciones Económicas Internacionales.
http://www.direcon.gob.cl/acuerdo/list
10
Información obtenida del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo.
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/
11
Acuerdo Marco de la Alianza del Pacifico.
Disponible en:
http://www.sre.gob.mx/images/stories/informe/an
exos/Anexo_22.pdf
12
Información obtenida del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=5398
21

Salvador, Guatemala, Uruguay, la AELC,
y un AAE con Japón 13
.
Con todo, podríamos afirmar que la AP
tiene claramente un alto grado de apertura
comercial, especialmente teniendo en
cuenta que sus miembros han
experimentado procesos de apertura
económica precedentes a la formación de
la alianza, como es el caso de Chile (desde
el gobierno militar de Augusto Pinochet) o
Perú (desde las presidencias del ex
presidente Fujimori entre 1990 y el 2000),
y por tanto el proceso actual sería una
suerte de continuación y profundización
de los procesos neoliberales que buscaron
una relación preferencial con los centros
económicos mundiales.
Por otro lado, el bloque mercosureño ha
firmado TLC con Israel, el Estado de
Palestina, y Egipto, además de Acuerdos
Marco para áreas de libre comercio con
Turquía y Siria, y ACE con la Comunidad
Andina, Chile, Cuba y México (con
compromisos individuales en su interior
que van desde los arreglos en sectores
específicos como el automotor, en el caso
de Argentina y Brasil, al libre comercio
como en el caso de Uruguay). Posee un
Acuerdo Preferencial de Comercio con la
India y la Unión Aduanera de África
Austral 14
. Un Acuerdo Marco de
13 Información obtenida de la Secretaria de
Relaciones Exteriores.
http://consulmex.sre.gob.mx/guangzhou/index.ph
p/es/economia-y-comercio/tratados-libre-comercio
14 Integrada por Sudáfrica, Namibia, Botswana,
Lesoto y Suazilandia.
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
Cooperación Económica con los Países
del Consejo de Cooperación para los
Estados Árabes del Golfo 15
y Acuerdos
Marco de Comercio con Marruecos y
Pakistán 16
.
Sin embargo, en este último aspecto la
realidad parece volver a presentarle al
MERCOSUR un dilema constante
vinculado a aquellas negociaciones
comerciales iniciadas en 1999 con la UE, y
en las cuales Brasil guarda un notable
intereses estratégico, así como la UE en el
considerable mercado brasilero, máxime
en un momento en que su economía se
encuentra, en el mejor de los casos,
aletargada.
Respecto a esto, los rumores de que Brasil
proceda a la firma en solitario de un
acuerdo con la UE, se disipan al
constatarse que en el Art. 1 de la Decisión
32 del año 2000 del Consejo del Mercado
Común (CMC) del MERCOSUR sobre su
relacionamiento externo, se estipula que
“el compromiso de los Estados Partes del
MERCOSUR de negociar en forma
conjunta acuerdos de naturaleza comercial
con terceros países o agrupaciones de
países extrazona en los cuales se otorguen
preferencias arancelarias” 17
. No obstante,
parecería estar asentándose la muy
15 Integrado por Arabia Saudita, los Emiratos
Árabes Unidos, Qatar, Bahrein, Kuwait y Omán.
16 Información obtenida del MERCOSUR.
http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?contentid=
2639
17 Disponible en:
http://www.sice.oas.org/trade/mrcsrs/decisions/de
c3200s.asp
22

enombrada teoría de las dos velocidades
bajo la cual el socio más grande del
MERCOSUR estaría intentando desatarse
de las normas del proceso de integración
buscando un acuerdo marco firmado por
todos los miembros plenos pero en donde
cada uno negocie a su tiempo y bajo su
condición particular.
Por su parte, presente en la última cumbre
de la AP en Cali, Uruguay (como Estado
observador) manifestó a través de su
vicepresidente, Danilo Astori, que la
Alianza guarda una importancia estratégica
para su país, el cual no descarta
constituirse como miembro pleno de la
misma 18
. Estos dichos hicieron reflotar
también la idea de la firma de un TLC 19
con Estados Unidos que en su momento
quiso concretar el ex presidente Tabaré
Vázquez (y posible candidato nuevamente
a la presidencia por el Frente Amplio) con
George W. Bush.
En cuanto a Paraguay, actualmente se
encuentra en negociaciones para
establecer un tratado de libre comercio
con México 20
, el último miembro pleno de
18
Información obtenida de la Presidencia de la
República Oriental del Uruguay. Disponible en:
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/com
unicacionnoticias/astori-alianza-pacificocolombia-miembros-plenos-observador
19
El País. Astori quiere un TLC del MERCOSUR
con Estados Unidos.
http://www.elpais.com.uy/economia/noticias/astor
i-quiere-tlc-mercosur-estados.html
20
ABC Color. Disponible en:
http://www.abc.com.py/edicionimpresa/politica/cancilleria-cree-prioritario-cerrarel-tlc-con-mexico-618265.html
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
la AP que le resta, lo cual le daría
posibilidades concretas de acceso a una
membresía plena en la Alianza.
De esta forma, como evidenciamos con
los datos precedentes, si bien el
MERCOSUR aún supera en términos
económicos a la AP y presenta
capacidades productivas más amplias, esta
última parecería demostrar, dada su visión
geopolítica diferente, un dinamismo más
óptimo a la hora de desarrollar acuerdos
comerciales con otras partes de la región y
del globo dada su visión aperturista y de
no presentar la necesidad de proteger
capacidades productivas considerables
como los socios más grandes del
MERCOSUR. No obstante, la dinámica
de esos acuerdos, parecería ser un
atractivo para los socios menores del
bloque mercosureño que se ven afligidos
por las asimetrías existentes en la
subregión.
¿A dónde van las inversiones? ¿Y para
qué sirven?
Según el informe de la CEPAL sobre la
inversión extranjera directa (IED) del
2012 21
, en un marco donde se evidenció
una caída mundial en los flujos de IED
(especialmente en la Unión Europea y
Estados Unidos con marcados descensos
21 Disponible en:
http://www.eclac.org/cgiin/getProd.asp?xml=/publ
icaciones/xml/5/49845/P49845.xml&xsl=/publica
ciones/ficha.xsl&base=/publicaciones/top_publica
ciones.xsl
23

de más de 20%), en nuestra región
aumentó un 6,7%. Lo cual significo una
cifra de 170 mil millones de dólares,
siendo sus principales receptores, Brasil,
Chile, Colombia, México y Argentina.
Los aumentos más importantes con
respecto al año precedente se
establecieron primeramente en Perú,
seguido de El Salvador, Chile, Argentina,
Paraguay, Colombia y Uruguay, además
de aumentos menores en Panamá, Costa
Rica y Honduras. Así mismo decreció en
países como Brasil, Venezuela, Nicaragua,
Ecuador, y con el descenso más
importante de un -35% en México.
Según el informe, hubo una considerable
reinversión de utilidades, con una
rentabilidad alta que atrajo a las
inversiones en dirección a los recursos
naturales de la región. Como dato general
se expresa que en toda América del Sur
(excluyendo a Brasil) un 50% de la IED
estuvo destinada a recursos naturales. En
Brasil no obstante, esa cifra fue de solo un
poco más del 10%. En Bolivia un 63% de
la IED estuvo dirigida a los hidrocarburos,
en Colombia un 50% al petróleo, en Chile
un 49% a la minería y en Perú -si bien se
aclara no contar con datos oficiales-,
“varias informaciones permiten estimar
que el sector minero sería el principal
receptor de IED”. Es decir, que en estos
países existe la primacía de una fuerte
lógica de inversión sobre los sectores
extractivos. En Argentina en cambio, un
44% de la IED estuvo destinada a la
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
industria y el agro, un 20% a petróleo y
solo un 6% en minería.
En el caso de Sudamérica, según datos del
periodo 2003-2012, la IED genera en
promedio 2,5 puestos de trabajo por cada
millón de dólares invertido, el cual es
superado sólo por Argentina, Colombia y
Brasil. La minería y el petróleo son los
que menos puestos de trabajo generan (1
puesto por cada dos millones de dólares
invertidos), haciendo que en Perú el
resultado sea de dos puestos por millón,
en Chile de 1,8 y en Bolivia de 1.
Retomando estas cifras, la Secretaria
Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Barcena,
expresó que “no vemos indicios muy
claros de un aporte relevante de la IED a
la generación de nuevos sectores o a la
creación de actividades de alto contenido
tecnológico, considerando que uno de los
principales desafíos que enfrenta la región
es un cambio en su estructura
productiva” 22
.
Estos datos nos permiten poner en duda el
sentido de las inversiones per se, que es
comúnmente uno de los aspectos que más
comentarios recibe de los medios de
comunicación, pudiendo vislumbrar su
importancia de acuerdo al sector de
destino de las mismas, la calidad del
22 Centro de Prensa CEPAL. Disponible en:
http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicado
s/7/49847/P49847.xml&xsl=/prensa/tpl/p6f.xsl&b
ase=/prensa/tpl/top-bottom.xsl
24

empleo, las políticas públicas que las
orientan y su funcionalidad con los
modelos de desarrollo y la transformación
de las estructuras económicas. La
inversión extranjera, no es beneficiosa por
sí misma y muchas veces –quizás la
mayoría- trae aparejado un costo que a
menudo tiende a pasarse por alto.
. . .
Los datos que hemos explorado
precedentemente en materia
macroeconómica, sobre la proliferación
de TLC’s, y el informe donde se
manifiesta que América Latina es la región
del planeta donde más ha crecido la IED
(seguida solo por África), generan un
llamado de atención en una región que no
ha estado ajena de conflictos en los
últimos meses.
Brasil se prepara para recibir la Copa
Mundial de Futbol del año próximo y los
Juegos Olímpicos en el 2016, bajo los
anuncios de multimillonarias inversiones.
No obstante, ante una primera
manifestación en contra del aumento del
precio del boleto en el transporte público
se derivó en un escenario donde las calles
de sus principales centros urbanos se
llenaron de manifestantes que valieron que
el ex presidente Lula Da Silva y el Foro de
San Pablo salieran a respaldar al gobierno
de Dilma Rousseff.
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
Mientras tanto, Peña Nieto enfrentó un
escenario no menos complejo ante las
manifestaciones que se produjeron tras los
proyectos para apuntalar reformas en el
sector energético y educativo de México,
un país que especialmente desde su
adhesión al NAFTA ha mostrado un
interés que podría considerarse como
escaso ante la realidad al sur de su
frontera. Su colega del Perú, Ollanta
Humala, inauguró su tercer año de
gobierno con fuertes protestas vinculadas a
la salud y la educación. Un escenario
similar al que estaría experimentando el
flamante nuevo presidente del Paraguay,
Horacio Cartes, en respuesta a las
medidas de concesionar servicios al sector
privado y la polémica nueva ley de defensa
nacional.
Por su parte, Colombia, inmersa en las
negociaciones de paz con las FARC, era
protagonista de un paro agrario realizado
por productores y campesinos que
manifestaban haber sido perjudicados por
el ingreso de productos de los TLC y la
explotación minera, y que mantenían
desabastecida a una ciudad capitalina
militarizada por orden presidencial. Al
poco tiempo, todo el gabinete de Juan
Manuel Santos presentaba su renuncia al
mandatario.
Más al sur, en aquel que había sido
considerado el free rider de la región, la
dinámica de las futuras elecciones
presidenciales, que vuelven a tener como
protagonista a la ex presidente Michelle
25

Bachelet, retoma una temática central que
inundó las calles chilenas de carabineros y
estudiantes durante una gran parte del aún
vigente mandato de Sebastian Piñera: la
gratuidad de la educación.
Estas cuestiones, reseñadas de manera
veloz en estas breves líneas, importan
desde el momento en que aparecen para
alertarnos –y por qué no recordarnos- que
lo que está en juego trasciende la posición
que detenta cada Estado en el ranking del
mercado global, y nos invita a reflexionar
más a fondo sobre cuál es el mejor modo
de participar en esta coyuntura que se nos
presenta, y cuál, en definitiva, puede traer
mayor bienestar, o acaso progreso, o
felicidad, o desarrollo, o buen vivir, para
quienes habitan esta región.
Si, como ha sido señalado, la AP y el
MERCOSUR son procesos desiguales en
edad, surgidos de contextos históricos
particulares, con características
individuales y colectivas heterogéneas, con
dimensiones y visiones económicas
diferentes, con ideas divergentes sobre la
integración, y visiones disímiles sobre su
proyección e inserción internacional,
queda aún mucho por pensarse, y más aún
por hacer.
Por tanto, la dinámica actual de las
relaciones internacionales presenta a estos
dos proyectos de integración desafíos
diferentes. Si bien ha habido una marcada
recurrencia de la AP en los medios de
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
comunicación a partir de numerosos
comentarios, la realidad es que su éxito
radica exclusivamente en la buena
performance de las productos primarios
en el mercado mundial y especialmente
conectado a los países que han sido el
origen de la crisis financiera, y que en los
últimos años han demostrado ser bastante
inestables. En un escenario de
incertidumbre económica mundial donde
ya comenzaron las negociaciones para un
TLC entre Estados Unidos y la UE, la AP
surge para sumarse a lo que pareciera ser
una suerte de fiebre de los TLC y la
búsqueda de un nuevo auge del libre
mercado. Intentando copiar (como ha
ocurrido históricamente con resultados
sumamente negativos) el modelo de los
países centrales impuesto por el
capitalismo global y orientando sus señales
a la generación de beneficios para los
sectores económicos dominantes
vinculados a intereses externos a la región.
Pero a su vez, vislumbrando una evidencia
que teniendo en cuenta la magnitud de las
protestas sociales, pone fuertemente en
entredicho el beneficio de esta estrategia
coyuntural por el interés de los pueblos.
Mientras tanto en el MERCOSUR, que
hoy no deslumbra ni a propios ni a ajenos,
su líder regional parecería pisar solo el
acelerador para cerrar un acuerdo con la
UE, presionado por ciertos sectores
industriales que consideran al TLC como
lo que, en caso de pensar en el bloque, lo
salvaría de su “aislamiento”. Una lógica
que parecería dirigirse a una visión de
juntos pero separados donde terminaría
primando el interés local de cada
26

miembro por sobre el interés regional.
Algo poco saludable para un bloque en
expansión que busca un alcance
sudamericano y no deja de tener presente
el grave desafío de combatir las asimetrías
regionales.
El MERCOSUR tiene recorrido un
amplio camino en temáticas que en otros
procesos de integración, como la AP,
recién tienen sus primeros ínfimos pasos.
En cuestiones tales como normas
fitosanitarias, medio ambiente, integración
cultural, seguridad, transporte,
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
homologaciones educativas, derechos
laborales, políticas de desarrollo social,
normas sobre jubilaciones y pensiones,
aspectos migratorios, coordinación
política, entre otros aspectos que el bloque
sureño se ha propuesto profundizar, a
pesar de las dificultades, como parte de la
identidad social de su proceso de
integración que viene construyendo desde
principio de siglo, y que ha sabido
adaptarse, reinventarse y mantenerse
vigente.
27

LÓ QUE HAY QUE SABER
CEPAL PRESENTÓ LA EDICIÓN 2013 DEL
INFORME “PANORAMA DE INSERCIÓN
INTERNACIONAL DE AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
Bajo el título “Lenta poscrisis,
meganegociaciones comerciales y
cadenas de valor: el espacio de acción
regional”, la CEPAL presentó el pasado
10 de septiembre su informe sobre
inserción internacional de la región.
Resumen
En el primer capítulo se revisan los
principales rasgos de la persistente
debilidad que exhiben la economía y el
comercio mundiales y se examina la
evolución y perspectivas mundiales y
regionales. En un segundo apartado se
hace un examen de las principales
transformaciones de la organización de
la producción y el comercio mundial
asociadas al fenómeno de las redes
internacionales de producción, las que
están en la raíz de las actuales
negociaciones mega regionales.
Seguidamente se revisan tres procesos
de particular importancia: el Acuerdo
Transatlántico sobre Comercio e
Inversión entre los Estados Unidos y la
Unión Europea; el Acuerdo de
Asociación Transpacífico, que incluye a
12 países de América Latina, América
del Norte, Asia y Oceanía; y la
Asociación Económica Integral
Regional, que reúne a los diez países
miembros de la Asociación de Naciones
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
de Asia Sudoriental (ASEAN), Australia,
China, la India, el Japón, Nueva
Zelandia y la República de Corea.
Finalmente, en el capítulo III se analiza
la participación de los países de América
Latina y el Caribe en redes
internacionales de producción y cadenas
de valor.
El Informe completo es de lectura
recomendada, y se puede encontrar en
el siguiente link: http://www.cepal.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5
/50845/P50845.xml&xsl=/tpl/p9f.xsl&base
=/tpl/top-bottom.xsl
CHINA Y LA CEPAL
En el marco del Seminario “Haciendo
Negocios con China: Experiencias de
América Latina”, realizado en la sede de
la CEPAL en Santiago de Chile, fueron
evaluadas cuestiones relativas a la
importancia de China y de la región
asiática en el comercio y la economía
mundial, así como en América Latina y
el Caribe. Aunque si bien se ha
observado un crecimiento de las
exportaciones, la situación de la región
latinoamericana en relación a esa parte
del mundo continúa siendo deficitaria,
lo cual ha puesto en discusión la
dependencia de las materias primas, y
cuestiones vinculadas a la tecnología, y
los encadenamientos productivos.
RESULTADOS DE LA VII CUMBRE DE LA UNASUR
EN PARAMARIBO, SURINAM.
28

La referida Cumbre que tuvo como
hecho distintivo la reincorporación de
Paraguay al proceso de integración, se
destacó por dos reuniones bilaterales
principales. Por un lado, la realizada
entre los mandatarios de Brasil y
Bolivia, dado el reciente incidente por la
huida a Brasil del senador boliviano
Roger Pinto. Por otro lado, la reunión
encarada, luego de la ruptura de
relaciones diplomáticas, entre Venezuela
y Paraguay.
La Cumbre culminó con la Declaración
de Paramaribo, cuyos puntos principales
comprenden: el rechazo a una
intervención militar en Siria; la
búsqueda de un nuevo Secretario
General así como el fortalecimiento de
ese cargo; la solidaridad con Ecuador y
Argentina ante las campañas de
desprestigio llevadas a cabo por
empresas trasnacionales; la aprobación
para realizar la propuesta de Surinam de
un Congreso de Juventud en Noviembre
del presente año que sirva como motor
a la creación de una instancia
permanente para la juventud en el
organismo; un enfático rechazo a las
acciones de espionaje de los Estados
Unidos sobre los países de la región; el
acuerdo para que la sede de la
Secretaría General en Ecuador lleve el
nombre de “Néstor Kirchner”, y el
futuro parlamento de la UNASUR, en
proceso de construcción en la ciudad
boliviana de Cochabamba lleve el
nombre de “Hugo Chávez”; y la
“determinación de construir una
identidad suramericana basada en
valores compartidos como la
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
democracia, el Estado de Derecho, el
respeto irrestricto a los derechos
humanos y la consolidación de
Suramérica como zona de paz”.
EL MERCOSUR AVANZA EN TEMAS DE
SEGURIDAD Y MIGRACIONES
En el marco de la 1º Ronda de
encuentros técnicos previos a la 34º
Reunión de Ministros de Interior y
Seguridad a realizarse en noviembre del
presente año, y la 15º Reunión de
Ministros de Justicia del 3 de
Septiembre en la ciudad de Caracas,
Venezuela, se discutieron temas
vinculados a formas de coordinación
entre los Estados miembros como forma
de combatir el delito trasnacional y
entre los cuales se destacan los
siguientes puntos: trata de personas,
seguridad en eventos de fútbol, acuerdos
migratorios, delitos cibernéticos y
difusión del Sistema de Intercambio de
Información de Seguridad en
MERCOSUR. Por su parte, la
incorporación de Venezuela ha
permitido al MERCOSUR ampliar la
facilidad para el traslado de personas, en
vista de la instalación de cuatro taquillas
para la entrada y salida de ciudadanos
de los países tanto miembros como
asociados en el Aeropuerto
Internacional de Maiquetía Simón
Bolívar. Esto funciona como
complemento al acuerdo firmado en el
2008 para el ingreso de cualquier turista
con su documento respectivo.
LA BÚSQUEDA DE UNA INTEGRACIÓN
FINANCIERA EN LA ALIANZA DEL PACIFICO
29

Como producto de la IX Reunión de
Ministros de la AP, esta organización
decidió impulsar la propuesta de
integración financiera mediante las
bolsas de valores en el MILA (Mercado
Integrado latinoamericano) del cual ya
forman parte Colombia, Chile y Perú y
que ahora incluirá también a México. Se
anunció además la voluntad de
continuar con un trabajo exhaustivo para
completar los futuros ingresos como
miembros plenos de Costa Rica y
Panamá.
MÉXICO FORMA PARTE DE UN NUEVO BLOQUE
En el marco del Foro de Cooperación
Económica de Asia Pacifico (APEC),
México se incorporó al bloque MICTA
compuesto además por Indonesia,
Corea del Sur, Turquía y Australia, con
el objetivo de fortalecer vínculos
comerciales con las naciones del sudeste
asiático.
ADELANTOS EN EL SISTEMA DE LA
INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
Varios fueron los avances del SICA que
pueden ser mencionados. Su Sr.
Secretario General, Hugo Martínez
Bonilla, encaró personalmente la
incorporación de República Dominicana
como miembro pleno al visitar la isla
para finalizar dicho proceso comenzado
en la XLI Cumbre de Jefes de Estado y
de Gobierno del SICA, celebrada el 27
de junio de 2012.
Así mismo, en Reunión de Cancilleres,
se ha estudiado la creación de acuerdo
de asociación con la Unión Europea, así
como la creación de una Secretaría de
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
Seguridad Democrática dirigida a
combatir el narcotráfico. También,
como parte de su estructura de órganos
especializados, el Banco
Centroamericano de Integración
Económica, inauguró las sesiones
ordinarias en las cuales su presidente,
Nick Rischbieth, manifestó que el
mismo ha invertido en los últimos 5
años, más de 7 mil millones de dólares
en préstamos. Por su parte, el
PARLACEN (Parlamento
Centroamericano) sesionó en Nicaragua
e incluyo temáticas específicas de
profunda importancia como el XIII
Encuentro Regional de Mujeres de
Partidos Políticos y el XIV Foro de
Desarrollo e Integración Turística de
Centroamérica y República Dominicana.
Por último, en una reunión de carácter
bilateral entre los Sres. Vicecancilleres
de Honduras y la República Oriental del
Uruguay, Roberto Ochoa y Luis Porto
Rizzo respectivamente, se propuso
impulsar un proceso de acercamiento
entre el SICA y el MERCOSUR.
XXXIX SESIÓN ORDINARIA DEL FCCR DEL
MERCOSUR
La presente sesión del Foro Consultivo
de Municipios, Estados Federados,
Provincias y Departamentos del
Mercosur, estuvo centrada en la
intención de profundizar el proceso de
integración de los pueblos. El principal
resultado, consistió en la creación de
una Secretaría Ejecutiva Permanente en
calidad de ente auxiliar y la
conformación del sitio web
www.fccrmercosur.org
30

ALBA: NUEVO SECRETARIO GENERAL Y AYUDA
HUMANITARIA A SIRIA
La Alianza Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra América, mediante la
Reunión Extraordinaria en la ciudad de
Caracas de su Consejo Político, ha
decidido designar al venezolano,
Bernardo Álvarez, como nuevo
Secretario General de la organización.
En esa misma reunión, los miembros
del Consejo Político lanzaron un
comunicado especial en rechazo a una
posible intervención militar en Siria,
lugar al cual se procedió al envío de un
cargamento aéreo de víveres y enseres
rumbo a su ciudad capital, Damasco.
VENEZUELA SE RETIRÓ DE LA CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
El 11 de Septiembre Venezuela
formalizó la decisión, respaldada por los
demás miembros del ALBA, de retirarse
de la jurisdicción de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos,
tras denunciar que el organismo expresa
la presencia de una parcialidad política
en su accionar.
CELAC DENUNCIA ESPIONAJE ANTE ONU
En ejercicio de la presidencia pro tempore
de la organización y en el marco de la
comisión de política especial y
descolonización de la Asamblea General
de Naciones Unidas, Cuba manifestó el
reclamo de la CELAC ante los hechos de
espionaje en la región y la violación del
espacio radioeléctrico.
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
UNASUR RUMBO A LA ESCUELA SUDAMERICANA
DE DEFENSA Y CON SU SEGUNDO FESTIVAL DE
CINE
Las reuniones llevadas a cabo el 19 y 20
de septiembre en Quito, Ecuador, junto a
delegaciones del país local así como de
Brasil y Argentina. Los progresivos
avances en el establecimiento de la
organización y los principios de la Esude,
han llevado a los pasos finales de
converger en el establecimiento de un
estatuto y una sede permanente para la
misma. Este proceso se encuentra en el
marco del funcionamiento del Consejo de
Defensa Suramericano de la UNASUR, y
está dirigido a consolidar en la Esude un
espacio superior de formación académica
en materia de defensa y seguridad para
civiles y militares. Por otro lado, se
concretó entre el 13 y el 20 de septiembre
en la ciudad de San Juan, Argentina, el
21vo Festival Internacional de Cine de la
UNASUR. El mismo incluyo una notable
diversidad de actividades vinculadas a la
cinematografía así como proyecciones de
producciones audiovisuales de Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador,
Paraguay, Uruguay y Venezuela.
EL PARLATINO INAUGURÓ SEDE Y EXPRESÓ SU
APOYO A ECUADOR
El Parlamento Latinoamericano, bajo la
presencia de su presidente Elías Castillo,
realizó el día 18 de Octubre la
inauguración de su sede permanente en la
ciudad de Panamá. Por su parte, la 29º
asamblea ordinaria de este órgano, emitió
una resolución en apoyo a Ecuador por la
campaña que Texaco lleva adelante contra
el país sudamericano por la denuncia del
31

mismo sobre daño ambiental causado en
la Amazonía ecuatoriana.
UN MERCOSUR PARA LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS
El 12 de Octubre en el estado de Bolívar,
Venezuela, fue lanzado el MERCOSUR
indígena, una iniciativa del país anfitrión a
cargo de la presidencia pro tempore, que
ha reunido a diversas organizaciones
sociales representativas de los pueblos
indígenas de los estados miembros y
asociados del bloque mercosureño. La
idea central de reivindicación de las
culturas originarias se complementa con
actividades productivas y acceso a tierras
en un marco institucional basado en el
respeto de las normas culturales de los
pueblos indígenas y como búsqueda de
una instancia específica y especializada
para el tratamiento de temáticas indígenas
en el bloque.
LA CARICOM CONDENA EL FALLO EN REPÚBLICA
DOMINICANA
El tribunal Constitucional de la República
Dominicana emitió un fallo en el cual se
niega el derecho de nacionalidad a los
hijos de haitianos indocumentados nacidos
en suelo dominicano. Ante el reclamo de
la nación haitiana, la CARICOM emitió
una rotunda condena a la sentencia
establecida, manifestando su preocupación
e inquietud ante el despojo de la
nacionalidad y en violación de las
obligaciones internacionales de derechos
humanos. Jamaica, Guyana, Trinidad y
Tobago y San Vicente y las granadinas, así
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
como también organizaciones como
Amnistía Internacional, manifestaron su
preocupación al respecto en diferentes
comunicados. La declaración de la
CARICOM puede ver completa en el
siguiente link:
http://www.caricom.org/jsp/pressreleases/p
ress_releases_2013/pres222_13.jsp
NEGOCIACIONES EXTRA-REGIONALES DEL
MERCOSUR
El pasado 21 de Octubre, Brasil y
Uruguay suscribieron un programa de
avance y oferta comercial en vísperas de
dirigirse a concretar un acuerdo de libre
comercio con la Unión Europea que le
será presentado en el mes de Diciembre.
Aunque la misma aún no se encuentra
completa dado que la presentación debe
hacerse como bloque y Argentina aún no
ha presentado su propuesta.
PREOCUPACIÓN POR LA SITUACIÓN EN
COLOMBIA POR PARTE DE LA CIDH
La Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha expresado su preocupación y
la realización de una audiencia, ante las
presentaciones efectuadas por
organizaciones no gubernamentales
colombianas sobre el accionar de las
fuerzas de seguridad durante las
movilizaciones sociales en las cuales se ha
denunciado el riesgo de violación de los
derechos humanos de campesinos e
indígenas. La CIDH también realizará una
audiencia para evaluar los hechos de
espionaje de los Estados Unidos en la
región, tras las reiteradas denuncias que
han realizado varios países de la región.
32

UNASUR EN BUSCA DE UNA DEFENSA CONTRA
EL ESPIONAJE
La Unión de Naciones Suramericanas
avanza en la conformación de un anillo
cibernético administrado por empresas
estatales que permita una red de internet
de la región para el establecimiento de
comunicaciones seguras a partir del año
entrante. Teniendo en cuenta los hechos
de espionaje de los Estados Unidos en la
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
región y que en la actualidad la mayor
parte del tráfico internacional de
información de internet pasa por el país
del norte, los miembros de la UNASUR
se han visto bajo el compromiso de
asegurar su protección soberana y de los
derechos de sus ciudadanos
33

Agenda
ABIERTA LA INSCRIPCIÓN 2014-1015
La Maestría en Integración
Latinoamericana constituye un espacio de
formación, reflexión y análisis de la
problemática de la integración regional en
todas sus manifestaciones. Está
especialmente orientada a atender las
necesidades de todos aquellos que
requieran de conocimiento especializado
vinculado a las distintas dimensiones de la
integración (política, social, económica,
comercial, normativa entre otras) con
énfasis en la experiencia latinoamericana y
en el MERCOSUR, que facilite la
inserción laboral en distintos ámbitos
profesionales tanto públicos como
privados, a nivel local, provincial, nacional
e internacional.
INFORMES
maestriaenintegracion@untref.edu.ar
4311-7447/4314-0022
Maestría en Integración
Latinoamericana
Bitácora de la Integración
VISITA DEL DR. MARCO BRUNAZZO
El pasado 20 de agosto nos
visitó Marco Brunazzo. Dr.
En Ciencias Políticas,
investigador y docente de
la Facultad de Sociología
de la Universidad de
Trento, y destacado especialista en
estudios sobre la Unión Europea.
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
En su presentación, el Dr. Brunazzo
comentó sobre la actual coyuntura de
crisis y desafíos que atraviesa la UE y
reflexionó sobre el futuro desarrollo del
proceso de integración europeo. Luego de
su disertación, se abrió un espacio de
debate en el que participaron un grupo de
docentes y alumnos de la Maestría en
Integración Latinoamericana.
10K UNTREF 2013
Prepará tus zapatillas y tus ganas de
correr. LA UNTREF te invita a
participar de los 10K de este año el
DÍA: 24 de octubre de 19 a 21 hs.
Para INFORMES E INSCRIPCIÓN:
http://untref.edu.ar/mailing_untref/flyer
_10k.html
LECTURA RECOMENDADA: “PLANTEO DE UN
ARTE LATINOAMERICANO” DE RODOLFO
KUSCH
“Planteo de un Arte Latinoamericano” de
Rodolfo Kusch constituye un jalón
fundamental en la construcción de un
pensamiento latinoamericano propio en
relación al arte. Editado por la Fundación
Ross como parte de las Obras Completas
de Rodolfo Kusch, este libro (de quien es
un símbolo para una corriente políticocultural
que aboga por una América Latina
independiente de paradigmas coloniales)
incluye el DVD “Sonidos de la América
Profunda” de la Orquesta de Instrumentos
Autóctonos y Nuevas Tecnologías de la
34

UNTREF, prologado por Carlos Cullen y
Elizabeth Lanata de Kusch.
Los invitamos a conocer la orquesta:
http://www.youtube.com/watch?v=38aMo
Hxb-Ao&feature=share&
8VO ENCUENTRO DEL GRUPO
LATINOAMERICANO DE EMISIÓN ACÚSTICA EN
UNTREF.
El E-GLEA 8 se realizó en la Universidad
Nacional de Tres de Febrero (UNTREF)
los días 10, 11 y 12 de septiembre de
2013.
En la ciudad de Buenos Aires, Argentina,
el 4 de abril de 1997 se creó el Grupo
Latinoamericano de Emisión Acústica
(GLEA) con el objetivo de reunir a
profesionales, expertos y técnicos que
tengan vinculación con la Emisión
Acústica (EA) o con disciplinas que
complementen o apliquen esta técnica. La
meta propuesta por el grupo es
estrictamente científica y tecnológica,
buscando promover el desarrollo y la
investigación en el tema, generar un
fecundo intercambio de ideas y
experiencias entre los usuarios e
investigadores de Iberoamérica, incentivar
la creación de grupos de trabajo en áreas
relacionadas a la EA, estimular la
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
discusión de nuevas Normas para la
aplicación industrial de este tipo de
tecnología y lograr una participación activa
de las industrias metalmecánicas,
petroquímicas y del cemento con el
propósito de difundir la técnica. Con el
propósito de estimular la investigación y
desarrollo, el GLEA ha asumido el
compromiso de organizar un congreso
internacional cada dos años denominado
“Encuentro del Grupo Latinoamericano
de Emisión Acústica” (E-GLEA). El
primer y segundo simposio se realizó en la
ciudad de Buenos Aires, siendo Río de
Janeiro (Brasil), Taormina (Italia),
Misiones, San Pablo (Brasil) y Mendoza
sedes de los siguientes encuentros. La EA
es uno de los métodos de Ensayos No
Destructivos no tradicionales que está en
franco desarrollo ya que aparecen día a día
aplicaciones novedosas. En particular, un
tema de investigación actual muy
importante lo constituye la contribución
potencial de la EA a la predicción del
comportamiento catastrófico de materiales
y estructuras. La relevancia del tema de
predicción y mitigación de riesgos ha ido
creciendo paulatinamente. Estos últimos
temas también serán incluidos en el E-
GLEA 8. Así mismo se planea dedicar
una sesión a la discusión de Normas de
EA en el MERCOSUR.
Con este nuevo Encuentro E-GLEA 8, se
espera continuar beneficiando al país en
los ámbitos académico y científico
tecnológico, a través de las discusiones con
expertos internacionales y difundiendo las
nuevas aplicaciones que aún no se realizan
en el país.
35

BECAS ROBERTO CARRI. ABIERTA LA
INSCRIPCIÓN.
El Ministerio de Educación de la Nación
Argentina y la Universidad Nacional de
Tres de Febrero, ofrecen la posibilidad de
que graduados latinoamericanos
interesados en realizar la Maestría en
Integración Latinoamericana, puedan
solicitar una beca para el período marzodiciembre
de 2014. Tenés tiempo de
inscribirte hasta el 08 de
noviembre.
Para enterarte más sobre las
bases y condiciones del
programa, visitá el sitio
http://portales.educacion.gov.ar/dnci/be
cas-de-posgrado-para-ectranjeros-enargentina/
O consultános por correo a la siguiente
dirección:
maestriaenintegracion@untref.edu.ar
Roberto Eugenio Carri: sociólogo,
docente, ensayista social y militante. Él y
su mujer, Ana María Caruso, fueron
detenidos en su domicilio en Hurlingam el
24 de febrero de 1977, y desaparecidos
desde entonces. Su ensayo “Isidro
Velázquez, Formas prerrevolucionarias de
la violencia” sobre un bandolero
chaqueño convertido en leyenda, es su
libro más reconocido.
Bitácora de la Integración –N° II/2013-
INVITACIÓN AL SEMINARIO: "UTOPÍA,
HISTORIA Y EPISTEMOLOGÍA EN LA
CONSTRUCCIÓN DE EUROPA Y AMÉRICA
LATINA",
Organizado por el Centro de Excelencia
Jean Monnet y la Universidad Nacional
de Tres de Febrero, de los días 18 a 20 de
noviembre de 2013. El encuentro contará
con la participación de destacados
oradores latinoamericanos y
europeos que debatirán sobre la
dimensión utópica, histórica y
epistemológica de la construcción de
Europa y América Latina.
Para más información enviar un email
a: puntoeuropa@unibo.edu.ar
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