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Posicionamiento de la Universidad Nacional de Loja, frente al ...

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<strong>Posicionamiento</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Universidad</strong> <strong>Nacion<strong>al</strong></strong> <strong>de</strong> <strong>Loja</strong>, <strong>frente</strong> <strong>al</strong> proyecto <strong>de</strong> Ley<br />

Orgánica <strong>de</strong> Educación Superior<br />

I. ANTECEDENTES.<br />

La constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong>l Ecuador aprobada en referéndum re<strong>al</strong>izado en<br />

el mes <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong>l año 2008, en <strong>la</strong> transitoria primera, seña<strong>la</strong> que el órgano<br />

legis<strong>la</strong>tivo, en el p<strong>la</strong>zo máximo <strong>de</strong> 360 días contados a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> entrada en vigencia <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> constitución, aprobará…..numer<strong>al</strong> 5, <strong>la</strong>s Leyes que regulen: <strong>la</strong> educación, <strong>la</strong> educación<br />

superior, <strong>la</strong> cultura y el <strong>de</strong>porte.<br />

En el texto constitucion<strong>al</strong>, se establece en varios artículos, normas para el<br />

funcionamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación superior en el país, así:<br />

Art. 26. La educación es un <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> su vida y un <strong>de</strong>ber<br />

ineludible e inexcusable <strong>de</strong>l Estado. Constituye una tarea prioritaria <strong>de</strong> <strong>la</strong> política pública y<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> inversión estat<strong>al</strong>, garantía <strong>de</strong> <strong>la</strong> igu<strong>al</strong>dad e inclusión soci<strong>al</strong> y condición indispensable<br />

para el buen vivir.<br />

Art. 28. La educación respon<strong>de</strong>rá <strong>al</strong> interés público y no estará <strong>al</strong> servicio <strong>de</strong> intereses<br />

corporativos: Se garantizará el acceso univers<strong>al</strong>, permanencia, movilidad y egreso sin<br />

discriminación <strong>al</strong>guna…La educación pública será univers<strong>al</strong> y <strong>la</strong>ica en todos sus niveles y<br />

gratuita hasta el tercer nivel <strong>de</strong> educación superior inclusive.<br />

Art. 29. El Estado garantizará <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> enseñanza, <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> cátedra en <strong>la</strong><br />

educación superior,…………<br />

Art. 350. El Sistema <strong>de</strong> Educación Superior, tiene como fin<strong>al</strong>idad <strong>la</strong> formación<br />

académica y profesion<strong>al</strong>, con visión científica y humanista; <strong>la</strong> investigación científica y<br />

tecnológica; <strong>la</strong> innovación, promoción, <strong>de</strong>sarrollo y difusión <strong>de</strong> los saberes y <strong>la</strong>s culturas,<br />

<strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> soluciones para los problemas <strong>de</strong>l país, en re<strong>la</strong>ción con los objetivos<br />

<strong>de</strong>l régimen <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />

Art. 351. El Sistema <strong>de</strong> Educación Superior, estará articu<strong>la</strong>do <strong>al</strong> Sistema <strong>Nacion<strong>al</strong></strong> <strong>de</strong><br />

Educación y <strong>al</strong> P<strong>la</strong>n <strong>Nacion<strong>al</strong></strong> <strong>de</strong> Desarrollo; <strong>la</strong> Ley establecerá los mecanismos <strong>de</strong><br />

coordinación <strong>de</strong>l SES con <strong>la</strong> función ejecutiva. Este sistema se regirá por los principios <strong>de</strong><br />

autonomía responsable, cogobierno, igu<strong>al</strong>dad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s, c<strong>al</strong>idad, pertinencia,<br />

integr<strong>al</strong>idad, auto<strong>de</strong>terminación para <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> pensamiento y conocimiento………


Art.352. El Sistema <strong>de</strong> Educación Superior estará integrado por Universida<strong>de</strong>s y<br />

Escue<strong>la</strong>s Politécnicas; Institutos Superiores Técnicos, Tecnológicos y Pedagógicos; y,<br />

Conservatorios <strong>de</strong> Música y Artes………<br />

Art. 353. El Sistema <strong>de</strong> Educación Superior se regirá por:<br />

1. Un organismo público <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación, regu<strong>la</strong>ción y coordinación interna <strong>de</strong>l<br />

sistema y <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> sus distintos actores con <strong>la</strong> función ejecutiva.<br />

2. Un organismo público técnico <strong>de</strong> acreditación y aseguramiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>al</strong>idad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

instituciones, carreras y programas, que no podrá conformarse por representantes<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones objeto <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción.<br />

Art. 355. El Estado reconocerá a <strong>la</strong>s Universida<strong>de</strong>s y Escue<strong>la</strong>s Politécnicas<br />

autonomía académica, administrativa, financiera y orgánica, acor<strong>de</strong> con los objetivos <strong>de</strong>l<br />

régimen <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y los principios establecidos en <strong>la</strong> constitución.<br />

Art. 356. La Educación Superior pública será gratuita hasta el tercer nivel.<br />

El ingreso a <strong>la</strong>s IES públicas, se regu<strong>la</strong>rá a través <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> nive<strong>la</strong>ción y<br />

admisión, <strong>de</strong>finido en <strong>la</strong> Ley. La gratuidad se vincu<strong>la</strong>rá a responsabilidad académica <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s y los estudiantes.<br />

Art. 357. El Estado garantizará el financiamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s IES públicas. Las<br />

Universida<strong>de</strong>s y Escue<strong>la</strong>s Politécnicas públicas podrán crear fuentes complementarias <strong>de</strong><br />

ingresos para mejorar su capacidad académica, invertir en <strong>la</strong> investigación y en el<br />

otorgamiento <strong>de</strong> becas y créditos. La distribución <strong>de</strong> estos recursos <strong>de</strong>berá basarse<br />

fundament<strong>al</strong>mente en <strong>la</strong> c<strong>al</strong>idad y otros criterios <strong>de</strong>finidos en <strong>la</strong> Ley.<br />

Disposición transitoria vigésima. Segundo inciso: en el p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> cinco años a partir<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> entrada en vigencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> constitución, todas <strong>la</strong>s Instituciones <strong>de</strong> Educación<br />

Superior, así como sus carreras, programas y posgrados, <strong>de</strong>berán ser ev<strong>al</strong>uados y<br />

acreditados conforme a <strong>la</strong> Ley. En caso <strong>de</strong> no superar <strong>la</strong> ev<strong>al</strong>uación y acreditación,<br />

quedarán fuera <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Educación Superior.<br />

II. OBSERVACIONES AL PROYECTO DE LEY<br />

2.1.<br />

Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones sustantivas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Instituciones <strong>de</strong> Educación Superior, que<br />

constan en <strong>la</strong> constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong> república, es <strong>la</strong> investigación; sin embargo, en el proyecto<br />

<strong>de</strong> Ley para esta función se <strong>de</strong>termina fuentes <strong>de</strong> financiamiento t<strong>al</strong>es como: <strong>al</strong> menos el<br />

6% <strong>de</strong> los propios presupuestos para becas <strong>de</strong> profesores, publicaciones y también para


investigación; recursos que podrían venir <strong>de</strong> fuentes complementarias; recursos <strong>de</strong><br />

legados; y, los que sean obtenidos a través <strong>de</strong> proyectos que podrían ser seleccionados<br />

en los concursos nacion<strong>al</strong>es que promueva <strong>la</strong> instancia estat<strong>al</strong> correspondiente; esto<br />

último, <strong>de</strong>ja fuera <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar priorida<strong>de</strong>s institucion<strong>al</strong>es, loc<strong>al</strong>es y<br />

region<strong>al</strong>es.<br />

Lo antes indicado, <strong>de</strong>ja c<strong>la</strong>ro, que <strong>la</strong> Ley no promoverá el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

investigación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>s IES, <strong>de</strong>bido a que no se garantiza recursos estables.<br />

Al ser <strong>de</strong> vit<strong>al</strong> importancia <strong>la</strong> generación <strong>de</strong> conocimientos para contribuir <strong>al</strong><br />

<strong>de</strong>sarrollo nacion<strong>al</strong>, es necesario <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong> un capítulo específico en re<strong>la</strong>ción a<br />

<strong>la</strong> investigación, con <strong>la</strong> fin<strong>al</strong>idad <strong>de</strong> c<strong>la</strong>rificar el acceso a recursos, fuentes <strong>de</strong><br />

financiamiento, líneas <strong>de</strong> investigación en función <strong>de</strong>l requerimiento loc<strong>al</strong> y region<strong>al</strong>,<br />

articu<strong>la</strong>ción con el organismo <strong>de</strong> investigación estat<strong>al</strong> y acceso a recursos internacion<strong>al</strong>es.<br />

La investigación, para que sea sostenible, <strong>de</strong>be ser institucion<strong>al</strong>izada en <strong>la</strong>s<br />

Universida<strong>de</strong>s y Escue<strong>la</strong>s Politécnicas y p<strong>la</strong>nificada estratégicamente, en<br />

correspon<strong>de</strong>ncia <strong>al</strong> entorno <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> influencia. Esta p<strong>la</strong>nificación, será <strong>la</strong> base para <strong>la</strong><br />

asignación <strong>de</strong> recursos para proyectos <strong>de</strong> investigación, para <strong>la</strong> formación <strong>de</strong><br />

investigadores y para los estímulos suficientes que garanticen <strong>la</strong> permanencia <strong>de</strong> los<br />

mismos, como t<strong>al</strong>es en <strong>la</strong>s instituciones loc<strong>al</strong>es o region<strong>al</strong>es.<br />

2.2.<br />

La Tipología <strong>de</strong> instituciones <strong>de</strong> Educación Superior. Contenido en el Art. 107,<br />

<strong>de</strong>termina que <strong>la</strong>s Instituciones <strong>de</strong> Educación Superior <strong>de</strong> carácter universitario o<br />

politécnico se c<strong>la</strong>sificaran <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> orientación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s académicas<br />

que <strong>de</strong>sarrollen. Consi<strong>de</strong>rando para su c<strong>la</strong>sificación: a) si se <strong>de</strong>dican a <strong>la</strong> formación<br />

profesion<strong>al</strong> y a activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación; y, b) si tiene como función princip<strong>al</strong> <strong>la</strong><br />

investigación.<br />

Consi<strong>de</strong>ramos que el artículo 107, t<strong>al</strong> como está redactado <strong>de</strong>be ser eliminado<br />

íntegramente, por cuanto re<strong>al</strong>iza una discriminación <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s IES y contraviene <strong>la</strong>s<br />

disposiciones constitucion<strong>al</strong>es contenidas en el Art. 350 que hab<strong>la</strong> con mucha c<strong>la</strong>ridad<br />

sobre <strong>la</strong>s funciones universitarias.<br />

2.3.<br />

Según el proyecto <strong>de</strong> Ley, el Consejo <strong>de</strong> Educación superior que tiene por objeto<br />

<strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación, regu<strong>la</strong>ción y coordinación interna <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Educación Superior,<br />

estará integrado por cuatro representantes directos <strong>de</strong>l Ejecutivo, seis académicos por<br />

concurso y un estudiante con <strong>de</strong>recho a voz; también lo integrará un presi<strong>de</strong>nte que será<br />

<strong>de</strong>signado por el presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> república, quien tendrá, a<strong>de</strong>más, voto <strong>de</strong> c<strong>al</strong>idad.<br />

Por otro <strong>la</strong>do, el proyecto <strong>de</strong> Ley seña<strong>la</strong> que el Consejo <strong>de</strong> Ev<strong>al</strong>uación,<br />

Acreditación y Aseguramiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> C<strong>al</strong>idad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Educación Superior es el organismo


técnico…..con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia administrativa, financiera y operativa, que tendrá facultad<br />

regu<strong>la</strong>toria y <strong>de</strong> gestión; este organismo estará integrado por tres miembros <strong>de</strong>signados<br />

por el presi<strong>de</strong>nte, <strong>de</strong> entre los cu<strong>al</strong>es se <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>signar <strong>al</strong> presi<strong>de</strong>nte, que tendrá voto <strong>de</strong><br />

c<strong>al</strong>idad; también se seleccionarán tres miembros más por concurso.<br />

En el proyecto <strong>de</strong> Ley, se crea <strong>la</strong> Secretaría <strong>Nacion<strong>al</strong></strong> <strong>de</strong> Educación Superior,<br />

Ciencia, Tecnología e Innovación, que será el ente coordinador entre <strong>la</strong> Función Ejecutiva<br />

y <strong>la</strong>s instituciones <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Educación Superior. Esta secretaría ejercerá <strong>la</strong> rectoría<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas públicas en materia <strong>de</strong> educación superior, en aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> norma<br />

constitucion<strong>al</strong>. Estará dirigida por el Secretario <strong>Nacion<strong>al</strong></strong> <strong>de</strong> Educación Superior,<br />

<strong>de</strong>signado por el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />

Lo anteriormente <strong>de</strong>scrito, que consta en el proyecto, permite <strong>de</strong>terminar que con<br />

<strong>la</strong> aprobación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley en esos términos, el sistema per<strong>de</strong>rá autonomía y estará bajo el<br />

control y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>l Ejecutivo, a través <strong>de</strong> los dos organismos y <strong>de</strong> <strong>la</strong> secretaría<br />

nacion<strong>al</strong> <strong>de</strong> educación Superior, en don<strong>de</strong> los <strong>de</strong>legados <strong>de</strong>l ejecutivo, presi<strong>de</strong>n y tienen<br />

voto <strong>de</strong> c<strong>al</strong>idad.<br />

Frente a esto p<strong>la</strong>nteamos: La integración <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Educación Superior, <strong>de</strong>be<br />

permitir <strong>la</strong> libre toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, <strong>de</strong> acuerdo <strong>al</strong> interés <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación superior <strong>de</strong>l<br />

país y no <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong> turno, y, si a<strong>de</strong>más, se quiere <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r regiones <strong>de</strong> manera<br />

equitativa, el organismo <strong>de</strong>bería tener representatividad region<strong>al</strong>; por ejemplo, un<br />

académico seleccionado por concurso por cada región <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación, lo cu<strong>al</strong> tendría<br />

coherencia con <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong>l Comité Region<strong>al</strong> Consultivo. De entre todos ellos, más<br />

los cuatro representantes <strong>de</strong>l ejecutivo, <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>signarse <strong>al</strong> presi<strong>de</strong>nte con el voto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

mayoría <strong>de</strong> los integrantes, sin <strong>la</strong> injerencia <strong>de</strong>l presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> república.<br />

En el caso <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Ev<strong>al</strong>uación, acreditación y aseguramiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> c<strong>al</strong>idad, dadas<br />

sus atribuciones, no <strong>de</strong>bería estar en manos <strong>de</strong>l ejecutivo, por <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> que <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />

esta función <strong>de</strong>l Estado, se puedan manejar los procesos <strong>de</strong> manera interesada y<br />

sesgada; por lo que, todos sus integrantes <strong>de</strong>berían ser seleccionados por concurso <strong>de</strong><br />

méritos y <strong>de</strong> entre ellos <strong>de</strong>signar el presi<strong>de</strong>nte, toda vez que en el mismo proyecto se<br />

insiste en <strong>la</strong> función técnica <strong>de</strong> este organismo, por lo tanto no hay necesidad <strong>de</strong> que<br />

represente a <strong>la</strong>s Universida<strong>de</strong>s, pero tampoco <strong>al</strong> ejecutivo.<br />

2.4.<br />

En el proyecto <strong>de</strong> nueva Ley, se crean ocho universida<strong>de</strong>s, sin consi<strong>de</strong>rar el<br />

procedimiento que según <strong>la</strong> constitución <strong>de</strong>be darse (Art. 354). En el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s seis<br />

universida<strong>de</strong>s públicas que se crean, estas participarán <strong>de</strong> <strong>la</strong>s rentas que actu<strong>al</strong>mente<br />

financian a <strong>la</strong>s Universida<strong>de</strong>s y Escue<strong>la</strong>s Politécnicas, <strong>de</strong>jando un c<strong>la</strong>ro perjuicio a <strong>la</strong><br />

educación superior.


2.5.<br />

El proyecto <strong>de</strong>be contemp<strong>la</strong>r <strong>la</strong> facultad <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s IES para mantener o<br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r sus propias estructuras internas, ya sean académicas o administrativas, que<br />

les permita recoger sus experiencias loc<strong>al</strong>es e institucion<strong>al</strong>es para avanzar en el<br />

cumplimiento <strong>de</strong> sus objetivos; en el proyecto, se discrimina y se da este trato so<strong>la</strong>mente<br />

a aquel<strong>la</strong>s que funcionan a través <strong>de</strong> convenios internacion<strong>al</strong>es, lo que nos parece sin<br />

fundamento.<br />

2.6.<br />

El proyecto <strong>de</strong> Ley, no <strong>de</strong>fine el sistema <strong>de</strong> nive<strong>la</strong>ción y admisión como lo manda<br />

<strong>la</strong> Constitución en su art. 356.<br />

2.7.<br />

El régimen jurídico <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do en el Titulo IV respecto a <strong>la</strong> igu<strong>al</strong>dad <strong>de</strong><br />

oportunida<strong>de</strong>s, no contiene ningún artículo sobre <strong>la</strong> educación a distancia,<br />

constituyéndose en una norma abierta a <strong>la</strong> interpretación, respecto a <strong>la</strong> gratuidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

enseñanza en esa mod<strong>al</strong>idad <strong>de</strong> estudio. Por ello, estimamos conveniente que se <strong>de</strong>be<br />

incorporar un capítulo re<strong>la</strong>cionado a <strong>la</strong>s mod<strong>al</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> estudio, c<strong>la</strong>rificando su<br />

funcionamiento y financiamiento.<br />

2.8.<br />

En el régimen jurídico <strong>de</strong> <strong>la</strong> integr<strong>al</strong>idad, se elimina <strong>la</strong> posibilidad a <strong>la</strong>s<br />

universida<strong>de</strong>s y escue<strong>la</strong>s politécnicas, <strong>de</strong> ofertar <strong>la</strong> formación en el nivel técnico<br />

tecnológico, siendo esta exclusiva <strong>de</strong> los institutos técnicos y tecnológicos. Sin embargo,<br />

consi<strong>de</strong>ramos que con ello no se estaría aprovechando <strong>la</strong>s potenci<strong>al</strong>ida<strong>de</strong>s existentes en<br />

<strong>la</strong>s universida<strong>de</strong>s tanto <strong>de</strong> recursos físicos como humanos, por lo que, p<strong>la</strong>nteamos que no<br />

se prive <strong>de</strong> este nivel <strong>de</strong> formación, sino potenciar su <strong>de</strong>sarrollo y fort<strong>al</strong>ecimiento a<br />

efectos <strong>de</strong> cumplir con los requerimientos soci<strong>al</strong>es <strong>de</strong> los sectores <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

universida<strong>de</strong>s y escue<strong>la</strong>s politécnicas.<br />

2.9.<br />

Existe una contradicción entre lo seña<strong>la</strong>do en el Art. 18 liter<strong>al</strong> k y el artículo 30 <strong>de</strong>l<br />

proyecto <strong>de</strong> Ley, respecto a los s<strong>al</strong>dos presupuestarios:


Mientras que el Art. 18, liter<strong>al</strong> k. <strong>de</strong>termina que “Los s<strong>al</strong>dos presupuestarios<br />

existentes a <strong>la</strong> fin<strong>al</strong>ización <strong>de</strong>l ejercicio económico <strong>de</strong>berán incorporarse <strong>al</strong> presupuesto<br />

<strong>de</strong>l nuevo período y sólo podrán <strong>de</strong>stinarse a infraestructura, equipamiento, fondos<br />

bibliográficos y becas”, el Art. 30. Establece que “Los s<strong>al</strong>dos presupuestarios<br />

comprometidos para inversión, <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> ciencia y tecnología y proyectos académicos<br />

y <strong>de</strong> investigación que se encuentren en ejecución no <strong>de</strong>vengados a <strong>la</strong> fin<strong>al</strong>ización <strong>de</strong>l<br />

ejercicio económico, obligatoriamente se incorporarán <strong>al</strong> presupuesto <strong>de</strong> cada institución<br />

<strong>de</strong>l ejercicio fisc<strong>al</strong> siguiente”<br />

El proyecto <strong>de</strong> ley no guarda coherencia jurídica entre estos dos artículos,<br />

causando confusión y permitiendo <strong>la</strong> interpretación leg<strong>al</strong> acor<strong>de</strong> a conveniencias; por ello,<br />

consi<strong>de</strong>ramos que se <strong>de</strong>be mantener el contenido <strong>de</strong>l Art. 18 liter<strong>al</strong> k y se <strong>de</strong>be suprimir <strong>la</strong><br />

disposición <strong>de</strong>l Art. 30, garantizando así que todos los s<strong>al</strong>dos presupuestarios existentes a<br />

<strong>la</strong> fin<strong>al</strong>ización <strong>de</strong>l ejercicio económico sean incorporados <strong>al</strong> ejercicio <strong>de</strong>l nuevo periodo.<br />

2.10.<br />

La concesión <strong>de</strong> becas y ayudas económicas se establece en el Art. 71 <strong>de</strong> manera<br />

exclusiva para <strong>la</strong>s instituciones <strong>de</strong> educación superior particu<strong>la</strong>res, quienes <strong>de</strong>berán<br />

beneficiar con estos rubros por lo menos <strong>al</strong> 15% <strong>de</strong> estudiantes regu<strong>la</strong>res, no hace<br />

referencia a garantizar aquello en <strong>la</strong>s instituciones pública.<br />

Es necesario que se <strong>de</strong>fina un porcentaje, que podría ser el 10%, como<br />

obligatoriedad para <strong>la</strong>s instituciones públicas con su <strong>de</strong>bido financiamiento <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />

Estado.<br />

<strong>Loja</strong>, mayo <strong>de</strong>l 2010.<br />

RECTOR DE LA UNL<br />

VICERRECTOR DE LA UNL<br />

PRESIDENTE DE LA APUL<br />

PRESIDENTE DE LA AGEUL<br />

SECRETARIO DEL SUT LA ARGELIA<br />

PRESIDENTE DE LA FEUE-LOJA

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