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PARQUE ECOLÓGICO DE<br />

PLAIAUNDI / PLAN ESPECIAL DE<br />

TXINGUDI<br />

INFORME ANUAL 2003<br />

USO PÚBLICO


Uso Público INFORME ANUAL 2003<br />

ÍNDICE<br />

1. ATENCIÓN AL VISITANTE ........................................................................................ 1<br />

1.1. ACTIVIDADES PRINCIPALES DEL EJERCICIO ........................................... 1<br />

1.2. CUANTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS USUARIOS ............. 2<br />

A. Cuantificación general y evolución ................................................................. 2<br />

B. Procedencia de los visitantes de Txingudi Ekoetxea ..................................... 5<br />

2. SENSIBILIZACIÓN Y CONTROL DE USO PÚBLICO ........................................... 6<br />

2.1. ACTIVIDADES PRINCIPALES DEL EJERCICIO ........................................... 6<br />

2.2. ANÁLISIS DE LAS INCIDENCIAS DE USO PÚBLICO DETECTADAS ...... 7


Uso Público INFORME ANUAL 2003<br />

1. ATENCIÓN AL VISITANTE<br />

1.1. ACTIVIDADES PRINCIPALES DEL EJERCICIO<br />

El ejercicio 2003 en el área de Atención al Visitante se caracteriza por el aumento de la<br />

calidad y cantidad de la información ofrecida (itinerario autoguiado, nuevo folleto, ampliación<br />

del punto de lectura,...) y por el fomento de la participación del público en la vida del parque<br />

(Txingudiko Lagunak, anillamiento científico y divulgativo, Día de las Aves,...). Además, se le<br />

ha dado mayor protagonismo al centro Txingudi Ekoetxea, fomentando su uso como lugar de<br />

celebración de eventos (Jornadas, cursos,..).<br />

Gracias a estas acciones, se ha registrado el aumento de la afluencia de otro tipo de público,<br />

el que participa en las actividades, que se debe diferenciar del visitante normal y del participante<br />

en las visitas guiadas. De esta forma, en este ejercicio se han contabilizado los usuarios de<br />

Txingudi Ekoetxea, clasificados en visitantes individuales, participantes en visitas guiadas y<br />

participantes en eventos o actividades, lo que permite saber el peso de cada grupo en el cómputo<br />

total de usuarios de cada mes.<br />

Una de las actuaciones más importantes en cuanto a la información ofrecida al público, ha<br />

sido la instalación del itinerario autoguiado a lo largo de los senderos del parque (16 de mayo<br />

queda finalizado). Este itinerario compuesto por 16 paneles, posibilita que los visitantes puedan<br />

obtener información sobre Plaiaundi aunque el centro Txingudi Ekoetxea esté cerrado. Además,<br />

facilitan al visitante la comprensión e interpretación del entorno que está observando en ese<br />

mismo momento y lugar. Para facilitar el seguimiento del itinerario marcado se instalan,<br />

además, flechas de señalización en paneles y postes.<br />

Como complemento al itinerario autoguiado se ha editado un folleto que tiene como objetivo<br />

servir de guía en la realización del recorrido a lo largo del parque. En este folleto se indica la<br />

localización de los paneles mediante un plano, la normativa de uso público y un pequeño texto<br />

que da una idea general de lo que el visitante va a observar.<br />

En el ejercicio anterior se observó la falta de reclamo que estimulara a los visitantes a entrar<br />

en Txingudi Ekoetxea y la falta de información sobre los servicios ofrecidos en este centro. Así,<br />

a principios de año y aprovechando la instalación del itinerario autoguiado, se instaló un panel<br />

adicional junto a la entrada del centro que llama la atención de muchos visitantes.<br />

A principio de año y recogiendo la oferta de Xabier Arana (Patronato de la Reserva de la<br />

Biosfera de Urdaibai) se le solicita la cesión de la exposición itinerante “Aves y Mamíferos<br />

marinos de Matxitxako”, que se instala en febrero en Txingudi Ekoetxea. La exposición está<br />

formada por 14 paneles, en los que se explican las especies que se pueden observar desde el<br />

Cabo, momentos y lugares adecuados para la observación y estado de conservación y amenazas<br />

de estas especies, así como una guía básica de identificación de estas.<br />

A lo largo de este año 2003 se ha ido renovando y ampliando la información ofrecida en el<br />

punto de lectura con las publicaciones enviados por el Patronato de Urdaibai y la Dirección de<br />

Biodiversidad.<br />

La instalación de los cercados para la recuperación del carrizal efectuada por un grupo de<br />

voluntarios, en colaboración con el equipo gestor del Parque Ecológico de Plaiaundi, ofrece,<br />

además de la recuperación en sí, la posibilidad de informar y concienciar al público sobre el<br />

problema causado por el coipú y el valor del carrizal inundado. Con este fin se ha instalado en el<br />

centro Txingudi Ekoetxea un panel informativo elaborado por este grupo y teniendo en cuenta<br />

las directrices proporcionadas por el equipo gestor, siendo este acorde con el mensaje que se<br />

viene transmitiendo sobre estas actividades. Como complemento, se ha instalado un cartel de<br />

pequeñas dimensiones en el cercado de Lizarregi, que informa del objetivo del cercado.<br />

1


Uso Público INFORME ANUAL 2003<br />

En el mes de septiembre se recibieron visitas relacionadas con recuperación de marismas, en<br />

las que se expusieron los resultados y experiencias realizadas en Txingudi. El día 4 se atendió a<br />

miembros del grupo ornitológico Lanius que querían esta información para su aplicación en la<br />

zona de Lamiako y zonas próximas propiedad del Consorcio de Aguas. El día 15 se recibió la<br />

visita de Josu Erkiaga, Ana Oregi (Directora de Aguas) y el Alcalde de Deba para ver el centro<br />

de interpretación, el parque y tomar referencias respecto a la restauración de las marismas de<br />

Casecampo en Deba.<br />

Para fomentar la participación del público en la vida del parque, se organizaron diversos<br />

eventos, entre los que destaca la celebración del Día Mundial de las Aves en octubre, que<br />

agrupó a más de 250 personas. El anillamiento científico que se realiza semanalmente, además<br />

de proporcionar interesantes datos sobre paseriformes, ha hecho posible la formación de un<br />

grupo estable de participantes y la organización de varios cursos abiertos al público sobre este<br />

tema. La celebración de las Jornadas Ornitológicas y las diversas actividades de voluntariado<br />

también han impulsado la participación del público. Finalmente, el Comité Estatal de<br />

Humedales se celebró en la sala audiovisual de Txingudi Ekoetxea<br />

1.2. CUANTIFICACION Y CARACTERIZACIÓN DE LOS USUARIOS<br />

A. Cuantificación general y evolución<br />

Datos año 2003<br />

En cuanto a los visitantes del parque, tal y como se señaló en el <strong>Informe</strong> de Uso Público del<br />

ejercicio 2002 y no habiendo variado la situación del parque en cuanto a las instalaciones<br />

deportivas, no se ha realizado su recuento, aunque su magnitud aproximada se puede obtener a<br />

través de los datos de visitantes del centro. De este modo se puede estimar en 50.000 los<br />

visitantes del parque.<br />

Han sido un total de 12.800 los usuarios de Txingudi Ekoetxea durante el año 2003, de los<br />

que más de la mitad, 6.908 usuarios, han utilizado la sala audiovisual para diversas actividades.<br />

En cuanto a la evolución a lo largo del año, se aprecian diversos periodos de máxima<br />

Usuarios Txingudi Ekoetxea - 2003<br />

nº usuarios<br />

1600<br />

1400<br />

1200<br />

1000<br />

800<br />

600<br />

400<br />

200<br />

615<br />

975<br />

1334 1393 1296<br />

983<br />

1406<br />

594<br />

644<br />

1407<br />

1231<br />

922<br />

0<br />

Enero<br />

Febrero<br />

Marzo<br />

Abril<br />

Mayo<br />

Junio<br />

Julio<br />

Agosto<br />

Septiembre<br />

Octubre<br />

Noviembre<br />

Diciembre<br />

2


Uso Público INFORME ANUAL 2003<br />

afluencia, en los que el número de usuarios ronda los 1.400, que corresponden a los meses de<br />

abril (1.393), julio (1.406) y octubre (1.407). En cambio, los meses de menor afluencia son<br />

agosto (594), enero (615) y septiembre (644), con cifras cercanas a los 600 usuarios.<br />

Para poder explicar los motivos de esta variación mensual en la afluencia de usuarios,<br />

tendremos en cuenta su tipología.<br />

En la siguiente gráfica podemos ver la aportación de cada tipología (visitantes que acuden a<br />

Txingudi Ekoetxea por cuenta propia, las visitas guiadas y los participantes en eventos y<br />

actividades diversas organizadas) al total de usuarios.<br />

Usuarios Txingudi Ekoetxea - 2003<br />

nº usuarios<br />

1600<br />

1400<br />

1200<br />

1000<br />

800<br />

600<br />

400<br />

200<br />

0<br />

508<br />

206<br />

409 467<br />

584<br />

750<br />

445<br />

948<br />

749<br />

547<br />

1018<br />

663<br />

184<br />

320 388 410<br />

48<br />

69<br />

527<br />

333<br />

648<br />

426<br />

93<br />

543<br />

595<br />

128<br />

385<br />

409<br />

Enero<br />

Febrero<br />

Marzo<br />

Abril<br />

Mayo<br />

Junio<br />

Julio<br />

Agosto<br />

Septiembre<br />

Octubre<br />

Noviembre<br />

Diciembre<br />

Por cuenta propia Visitas guiadas Eventos, actividades,...<br />

Gracias a esta gráfica podemos observar que los tres meses de mayor afluencia lo son cada<br />

uno por distintas razones. El mes de mayor afluencia, octubre (1.407), destacó por la<br />

organización de diversos eventos que atrajo a un número importante de participantes, como fue<br />

la celebración del Día Mundial de las Aves (250 personas). Además, durante este mes se celebró<br />

un cursillo de anilladores y se organizó una actividad con voluntarios, a los que hay que añadir<br />

los participantes en el anillamiento científico organizado semanalmente a partir de agosto.<br />

Octubre también fue un mes con un número elevado de participantes en las visitas organizadas<br />

(648) y el número de visitantes que acudieron por su cuenta fue de 426.<br />

El segundo mes con mayor afluencia, julio (1.406), se caracteriza por un elevado número de<br />

participantes en visitas organizadas (1.018), correspondientes, dada la época estival, a las<br />

colonias de verano.<br />

El mes de abril, como era de esperar debido a la celebración de la Semana Santa, el número<br />

de visitantes por cuenta propia es el más elevado del año (948), que junto a los 445 participantes<br />

en visitas guiadas lo hacen el tercer mes con mayor afluencia de usuarios del año 2003.<br />

En cuanto a los meses de menor afluencia (enero, agosto y septiembre), también lo son cada<br />

uno por distintas razones, aunque en los meses de enero y agosto el condicionante es la<br />

climatología.<br />

Los meses de invierno, principalmente enero y diciembre, suelen ser normalmente meses de<br />

baja afluencia, debido a la climatología de esta época del año. Este año enero cumple las<br />

previsiones (615); el número de usuarios de diciembre, en cambio, es mayor que en años<br />

anteriores, gracias en parte a la celebración en este mes de las Jornadas Ornitológicas<br />

Cantábricas, que atrajo a un número importante de participantes.<br />

3


Uso Público INFORME ANUAL 2003<br />

Tal y como se puede observar en la gráfica, durante los meses de verano el número de<br />

visitantes por cuenta propia fue muy pequeño, debido esta vez a la ola de calor que elevó los<br />

termómetros a más de 40 grados durante estos meses, alcanzándose en agosto el día más<br />

caluroso de Gipuzkoa según sus registros históricos. Así, aunque el número de visitantes por<br />

cuenta propia en agosto fue mayor que en junio y julio, el reducido número de participantes en<br />

visitas guiadas lo convierten en el mes de menor afluencia del año. Resulta curioso observar en<br />

este punto la diferencia entre julio (el segundo mes con mayor afluencia de usuarios) y agosto<br />

(el mes de menor afluencia).<br />

En cuanto a septiembre, el número de visitantes por cuenta propia no es especialmente bajo<br />

(527), ya que es una buena época para la observación de aves en migración, y se le suman<br />

además 48 participantes en el anillamiento semanal, pero el número de participantes en visitas<br />

guiadas es el más bajo del año (69), lo que le deja en el tercer mes con menor afluencia del<br />

2003.<br />

Comparación con años anteriores<br />

Se dispone de datos concretos y tomados con la misma metodología desde la apertura del<br />

centro Txingudi Ekoetxea en 2001, por lo que es posible comparar las cifras de estos tres años.<br />

14000<br />

12000<br />

10000<br />

8000<br />

6000<br />

4000<br />

2000<br />

0<br />

Usuarios Txingudi Ekoetxea -<br />

evolución años 2001, 2002 y 2003<br />

8.770<br />

2415<br />

11.274<br />

3870<br />

12.800<br />

6002<br />

6355 7404 6798<br />

2001 2002 2003<br />

visitas guiadas<br />

resto usuarios<br />

En esta gráfica podemos apreciar<br />

el aumento progresivo del número de<br />

usuarios del centro desde el año<br />

2001 hasta este año 2003.<br />

En el 2001 se contabilizaron un<br />

total de 8.770 usuarios, pero hay que<br />

tener en cuenta que solo están<br />

incluidos los meses desde marzo a<br />

diciembre, ya que el centro se abrió<br />

a finales de febrero. En el año 2002<br />

se registraron 11.274 usuarios y en el<br />

2003, 12.800.<br />

Observando la gráfica, que nos distingue entre dos tipologías de usuarios, podemos ver que<br />

se ha registrado un aumento muy importante en el número de participantes en visitas guiadas,<br />

mientras que el resto de usuarios se mantiene en una cifra superior a los 6.700. Esto nos indica<br />

que se ha dado una importante mejora cualitativa, ya que el porcentaje de los visitantes que<br />

participan en visitas guiadas es mayor; visitantes que reciben información detallada a través de<br />

explicaciones no solo en el centro Txingudi Ekoetxea sino en todo el recorrido del parque.<br />

En la siguiente gráfica podemos observar el número de usuarios de Txingudi Ekoetxea, sin<br />

tener en cuenta las visitas guiadas. Los dos picos claramente distinguidos de máxima afluencia<br />

para los tres años son Semana Santa, que varía según el mes en el que se celebre, y octubre, mes<br />

muy apropiado para la observación de la migración de las aves.<br />

4


Uso Público INFORME ANUAL 2003<br />

Usuarios Txingudi Ekoetxea sin visitas guiadas<br />

1200<br />

1000<br />

nº usuarios<br />

800<br />

600<br />

400<br />

200<br />

2003<br />

2002<br />

2001<br />

0<br />

Enero<br />

Febrero<br />

Marzo<br />

Abril<br />

Mayo<br />

Junio<br />

Julio<br />

Agosto<br />

Septiembre<br />

Octubre<br />

Noviembre<br />

Diciembre<br />

La línea del 2002 es bastante diferente a la del 2001 y 2003, muy probablemente por que la<br />

meteorología de los meses de veranos del 2002 fue muy diferente, abundando los días nublados<br />

y lluviosos con temperaturas muy agradables. En cuanto al número de usuarios en los meses de<br />

verano del año 2003, se ve claramente que está por debajo que el resto de los años, que como<br />

hemos explicado antes es debido a la fuerte ola de calor.<br />

B. Procedencia de los visitantes de Txingudi Ekoetxea<br />

A partir de mayo y hasta diciembre de 2003 se ha encuestado a un total de 1.102 visitantes<br />

de Txingudi Ekoetxea durante los sábados y festivos.<br />

Origen de los visitantes de Txingudi Ekoetxea - 2003<br />

1% Bajo Bidasoa<br />

3%<br />

Oarsoaldea<br />

6%<br />

5%<br />

4%<br />

2%<br />

8%<br />

32%<br />

5%<br />

34%<br />

Resto Gipuzkoa<br />

BIZKAIA<br />

ARABA<br />

NAFARROA<br />

Resto ESTADO<br />

IPARRALDE<br />

Resto FRANCIA<br />

Resto EUROPA<br />

La mayoría de los visitantes (el 75% aproximadamente) son de Gipuzkoa, de los que más de<br />

la mitad pertenecen a los municipios de la comarca del Bajo Bidasoa. El resto de los visitantes<br />

se encuentran muy divididos en diferentes procedencias, a destacar los visitantes de Iparralde,<br />

Nafarroa y provincias del resto del estado (excluyendo la CAPV). Se detecta una presencia<br />

puntual pero significativa de visitantes de fuera del estado, mayormente procedentes de Francia<br />

pero también de otros países de Europa e incluso de Estados Unidos.<br />

Analizando los datos obtenidos por meses, se observan diferencias en algunos de ellos<br />

respecto a la tendencia general. Por ejemplo, en el mes de agosto el porcentaje de los visitantes<br />

de Gipuzkoa supone tan solo un 52%, y los visitantes de Iparralde y de provincias del resto del<br />

estado (excluyendo la CAPV) son una parte importante del total. Así mismo, destaca el<br />

porcentaje de visitantes del resto de Francia y del resto de Europa, lo que nos confirma el<br />

carácter turístico de este mes. En el lado opuesto se encuentra el mes de diciembre, en el que el<br />

91% de los visitantes eran de Gipuzkoa, con poca representación de otras procedencias.<br />

5


Uso Público INFORME ANUAL 2003<br />

2. SENSIBILIZACIÓN Y CONTROL DE USO PÚBLICO<br />

2.1. ACTIVIDADES PRINCIPALES DEL EJERCICIO<br />

En 2003 se han realizado importantes avances en cuanto al control de uso público, entre los<br />

que destaca la redacción y establecimiento de una normativa oficial de uso público del Parque<br />

Ecológico de Plaiaundi, que permite una colaboración formal con agentes de vigilancia<br />

(Ertzantza, Policía Municipal, Servicio de Inspección Pesquera,...) y que además respalda las<br />

actuaciones de los gestores del parque.<br />

A raíz de los casos de vandalismo y marisqueo del mes de mayo y de la colaboración<br />

recibida por parte de la Ertzantza, se vio oportuno la elaboración de una normativa avalada por<br />

la Dirección de Biodiversidad que permita formalizar esta colaboración y que sirva de apoyo<br />

legal para actuar en estos casos. A principios de junio se envía un borrador de la normativa a la<br />

Dirección de Biodiversidad para su revisión y firma, y a mediados de julio esta Dirección del<br />

Gobierno Vasco envía una carta dirigida al Alcalde de Irun, acompañada de la normativa para<br />

que la haga llegar a los agentes de vigilancia (Policía Local, Ertzantza, Inspección Pesquera,...).<br />

Gracias a la existencia de esta normativa, se ha podido colaborar de una forma regular y<br />

normalizada con la Ertzantza a lo largo de todo el ejercicio 2003.<br />

Así mismo, se ha mantenido la colaboración con el Servicio de Inspección Pesquera del<br />

Gobierno Vasco y la Comandancia Naval del Bidasoa, iniciada en el ejercicio 2002, realizando<br />

labores de detección y control de pesca y marisqueo furtivo en Plaiaundi y resto de zonas del<br />

Plan Especial. Se realizaron durante el año, especialmente los primeros meses, diversas<br />

observaciones y toma de datos de movimientos de furtivos en la bahía, que posteriormente se<br />

pusieron a disposición del Servicio de Inspección Pesquera.<br />

Otra de las actuaciones que ha supuesto un avance importante en cuanto a la regulación del<br />

uso público en Plaiaundi, ha sido el cierre nocturno del aparcamiento.<br />

Tras varios contactos con el Ayuntamiento (Concejal de Medio Ambiente y Concejal de<br />

Cultura y Deportes, Patronato Municipal de Deportes) y responsables de las instalaciones<br />

deportivas de Plaiaundi, y tras llegar a un acuerdo de interés común con estos últimos, a finales<br />

de año se instalaron los rótulos indicando el horario y se comenzó con el cierre nocturno del<br />

aparcamiento, aunque queda pendiente para principios del ejercicio 2004 la distribución de una<br />

llave para poder cerrar con candado. Tras los pocos días de funcionamiento dentro de este año<br />

2003, se ha podido comprobar su eficacia reduciéndose de forma notable la basura acumulada<br />

durante los últimos días festivos del año, especialmente en la Noche Vieja, en la que se cerró<br />

bajo llave.<br />

También a finales de año quedó instalado el vallado de los senderos del parque, que delimita<br />

las zonas de uso público y las zonas en las que está prohibido el tránsito. Este vallado se ha<br />

instalado en aquellos lugares donde este límite no está claro (zonas de prado, especialmente) y<br />

está resultando muy eficaz.<br />

Durante todo el ejercicio 2003 se mantiene una estrecha vigilancia en las diferentes áreas del<br />

Plan Especial de Txingudi, especialmente en la zona de Jaizubia, redactándose diversos<br />

informes sobre ocupación de suelo, vertidos,... Se realiza también inspección de las Islas del<br />

Bidasoa, en las que se detecta la presencia de piragüistas y la ausencia de señalización que<br />

muestre el régimen de protección de las mismas.<br />

El hundimiento del petrolero Prestige a finales del 2002 y la llegada de la marea negra a la<br />

costa vasca genera un trabajo extra de vigilancia, recogida de aves petroleadas y comunicación<br />

con prensa. En enero se coloca la barrera para impedir la entrada de fuel en Plaiaundi,<br />

comunicando desde ese momento y hasta marzo partes diarios de su estado a la Dirección de<br />

6


Uso Público INFORME ANUAL 2003<br />

Aguas del Gobierno Vasco. Se realizan además inspecciones puntuales de la costa (Hendaia,<br />

Hondarribia, Jaizkibel). Para proteger las lagunas de San Lorenzo y Txoritegi se coloca una red<br />

en las compuertas que es revisadas periódicamente. Se participa en la comisión científica sobre<br />

el Prestige creada por la Dirección de Biodiversidad, aportando posteriormente documentación<br />

sobre limpieza de fuel. Se recibieron en Plaiaundi aves petroleadas y en algunos casos se les<br />

realizó unos primeros cuidados, trasladando las aves vivas a Arrano Etxea en colaboración con<br />

el guarderío de la Diputación Foral de Gipuzkoa.<br />

2.2. ANÁLISIS DE LAS INCIDENCIAS DE USO PÚBLICO DETECTADAS<br />

El número de incidencias ha disminuido considerablemente en este ejercicio 2003, en el que<br />

se ha realizado un esfuerzo importante en el cumplimiento de la normativa y la sensibilización<br />

del público, que creemos ha influido notablemente en esta tendencia. Analizando los datos<br />

obtenidos a lo largo del año se ha observado que son el vandalismo y marisqueo las incidencias<br />

más relevantes.<br />

Para el control del marisqueo furtivo se colabora con la Policía Municipal, Ertzantza y el<br />

Servicio de Inspección Pesquera. Todos los meses se han detectado casos de marisqueo, y en<br />

muchos casos se ha requerido la presencia de algún Cuerpo Policial. A partir de la entrega de la<br />

normativa de uso público a las diferentes instituciones se ha solicitado en la práctica mayoría de<br />

los casos de detección de marisqueo la presencia de la Ertzantza, que se ha mostrado cooperante<br />

en todos los casos.<br />

En cuanto a los casos de vandalismo, también se han registrado episodios más o menos<br />

graves en todos los meses, aunque en algunos han sido especialmente abundantes (abril – días<br />

festivos de Semana Santa – mayo y agosto). Papeleras, vallados, paneles, centro Txingudi<br />

Ekoetxea y torres y casetas de observación son los elementos que más daños sufren,<br />

principalmente debido a roturas y pintadas, aunque en ocasiones los postes, papeleras y paneles<br />

son arrojados a las lagunas o desaparecen. En todos los casos se ha limpiado, reparado y<br />

repuesto el material dañado de forma inmediata.<br />

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