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COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
SCIENTIA VIGEMUS 1
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
Alto Mando del Ejército<br />
2<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
SCIENTIA VIGEMUS 3
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
<strong>REVISTA</strong> MILITAR DEL EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
Comandante<br />
Coronel de Infantería DEM<br />
Erick Bayardo López Domínguez<br />
Segundo Comandante<br />
Coronel de Infantería DEM<br />
Williams Haroldo Cordón Loyo<br />
Tercer Comandante<br />
Coronel de Infantería DEM<br />
Sergio Stuardo Figueroa Lemus<br />
Jefe de Edición<br />
Coronel de Transmisiones Militares DEM<br />
Samuel Guzmán Leiva<br />
Director de Doctrina<br />
Coordinador de Diseño:<br />
Coronel de Policía Militar DEM<br />
Sergio Giovanni Hernández Castro<br />
LA <strong>REVISTA</strong> MILITAR, es una publicación del Ejército<br />
de Guatemala, registrada bajo el número 38 en la<br />
Administración de Correos, con fecha 17 de Febrero de<br />
1955.<br />
Toda correspondencia relacionada con opiniones,<br />
críticas, preguntas o comentarios de artículos, deben<br />
enviarse a: Comando Superior de Educación Doctrina<br />
del Ejército Km. 5.5 carretera al Atlántico zona 17<br />
Interior Brigada Militar Mariscal Zavala.<br />
Correo: doctrina@cosede.mil.edu.gt<br />
Los artículos originales publicados en la <strong>REVISTA</strong><br />
MILITAR, podrán ser reproducidos indicando nombre<br />
del autor y de la revista.<br />
Los artículos e ideas expuestas en esta revista son<br />
propias de los autores y no reflejan la opinión oficial<br />
del Comando Superior de Educación o del Ejército de<br />
Guatemala.<br />
Edición<br />
Equipo de Trabajo<br />
Comando Superior de Educación del Ejército<br />
Departamento de Diseño y Producción<br />
Dirección General de Prensa, MDN<br />
Diseñador Gráfico Eliazar Martínez Cáceres<br />
4<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
CONTENIDO<br />
6<br />
7<br />
8<br />
15<br />
Prólogo<br />
Editorial<br />
Primer Simposio Académico<br />
“Avanzando Por Guatemala”<br />
Amenazas, Desafíos y Seguridad<br />
Una interrelación constantemente evolutiva<br />
17<br />
21<br />
Las Guerras de Cuarta Generación<br />
Creación y aportes de la Conferencia<br />
de las Fuerzas Armadas Centroamericanas<br />
(CFAC)<br />
23<br />
Evolución, el nombre que mejor describe<br />
el rumbo para la Estrategia<br />
Militar actual<br />
28<br />
32<br />
34<br />
38<br />
Perspectivas del Ejército<br />
para el siglo XXI<br />
El Trinomio en las Operaciones de la Marina<br />
“KAIBIL” un hito en la historia<br />
La cooperación militar Brasil-Guatemala:<br />
veintitrés años de labor y amistad<br />
SCIENTIA VIGEMUS 5
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
PRÓLOGO<br />
Es un honor desarrollar el prólogo de la Revista<br />
Militar 2018, teniendo en cuenta que es la publicación<br />
guatemalteca más antigua y que ha sobrevivido al vaivén<br />
de la vida de la nación. El primer ejemplar vio la luz en<br />
1898. Son 120 años los que nos separan de la iniciativa<br />
de mantener actualizados a los cuadros de oficiales en el<br />
arte y la ciencia de la guerra, como un fenómeno social<br />
y con todas sus variantes y alternativas.<br />
Es por eso que mantener viva esta publicación<br />
tiene una relevancia incalculable para el Ejército de<br />
Guatemala y su porvenir. Con los ejemplos rescatados<br />
de las lecturas de la Revista Militar a lo largo de<br />
su existencia, no es posible perder el rumbo de la<br />
Institución y sus responsabilidades para con la nación,<br />
debido a que la Constitución Política de la República los<br />
determina en forma específica y permite sin discusión<br />
alguna la legalidad, legitimidad y permanencia como el<br />
brazo armado del Estado guatemalteco.<br />
Para conmemorar los ciento veinte años de<br />
su aparición en el ambiente académico, el directorio<br />
editorial de la Revista Militar del <strong>COSEDE</strong> convocó a<br />
diversos escritores militares para dejar constancia de su<br />
pensamiento y proyecciones a mediano y largo plazo<br />
de la función, desafíos y amenazas que se visualizan<br />
en el horizonte nacional y que les compete enfrentar a<br />
los hombres y mujeres de uniforme que conforman el<br />
instituto armado.<br />
Los temas medulares sobre las amenazas y los<br />
desafíos abren la lectura y permiten al lector introducir<br />
su pensamiento en el análisis de la soberanía y sus<br />
interpretaciones en la posmodernidad. El tema pivote<br />
de la revista se concentra en la conceptualización de las<br />
Guerras de Cuarta Generación, que se visualizan como<br />
una amenaza latente y desafío inminente para el cambio<br />
de paradigmas en el entrenamiento, armamento,<br />
tecnología y la organización del Ejército de Guatemala.<br />
futuro mediato desde el ámbito de la defensa regional<br />
y el apoyo a la paz mundial. La participación de la<br />
Institución Armada, en tareas de apoyo, es abordada<br />
en la ponencia que enfrenta al lector con el artículo del<br />
Trinomio en las Operaciones de la Marina.<br />
La cooperación de Brasil hacia la institución,<br />
por más de dos décadas, queda plasmada en la<br />
retrospectiva de las relaciones entre las fuerzas armadas<br />
brasileñas y guatemaltecas, lo cual permite una<br />
relación consolidada en los esfuerzos de formación,<br />
tecnificación, entrenamiento, adiestramiento, pero<br />
sobre todo de amistad incondicional entre los soldados<br />
profesionales de ambas naciones.<br />
El artículo sobre Kaibil un hito para la historia,<br />
permite renovar la lealtad y fidelidad a la patria,<br />
recuerda que la condición de soldado especial no tiene<br />
fecha de caducidad y que están al servicio de la nación<br />
guatemalteca las veinticuatro horas del día, que su alta<br />
preparación como integrante de la élite de la institución<br />
es preservar la Paz en el territorio nacional o allende de<br />
sus fronteras.<br />
La motivación para aportar a los cambios de<br />
paradigmas en el Ejército nace de las propuestas y la<br />
visualización que hoy se vierte en la Revista Militar,<br />
ejemplo palpable de la dedicación de las anteriores<br />
generaciones de politécnicos que legaron el espacio<br />
para la publicación del pensamiento de los hombres<br />
y mujeres que conforman las filas del Ejército de<br />
Guatemala y de países amigos.<br />
Coronel de Infantería DEM (R)<br />
Licenciado Jorge Antonio Ortega Gaytán<br />
Lo anterior se complementa con el artículo<br />
de las perspectivas del Ejército para el Siglo XXI, así<br />
como su integración en la Conferencia de las Fuerzas<br />
Armadas Centroamericanas (CFAC), enfrentar el<br />
6<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
EDITORIAL<br />
El Comando Superior de Educación del Ejército de Guatemala -<strong>COSEDE</strong>-, es<br />
el ente rector del sistema educativo militar, quien rige la filosofía educativa<br />
y doctrina de las fuerzas armadas, genera las estrategias para la formación y<br />
profesionalización de los Oficiales en toda la carrera militar, para prepararlos<br />
como líderes competentes que cumplan las misiones establecidas en la<br />
Constitución Política de la República.<br />
La profesionalización militar en Guatemala abarca cuatro niveles,<br />
en el más alto el “Estratégico” que es el empleo de los recursos políticos,<br />
económicos, psicosociales y militares, para la consecución de los objetivos<br />
nacionales; el segundo, lo constituye el “Estratégico- Militar” que conlleva la<br />
preparación y aplicación de los medios militares para alcanzar los objetivos<br />
políticos; el tercero, es el “Operacional” con la generación y empleo de planes<br />
para la aplicación del esfuerzo militar; y por último, el nivel “Táctico” que es<br />
propiamente el empleo de las unidades militares en el terreno.<br />
Estamos conscientes que la educación es la base del desarrollo y el éxito<br />
de una nación, considerándose además una inversión productiva personal,<br />
institucional o estatal, es por ello que el <strong>COSEDE</strong> promueve actividades<br />
académicas que coadyuvan a la adquisición de conocimientos, especialmente<br />
en las áreas de defensa, seguridad y desarrollo; para afrontar las amenazas,<br />
desafíos y preocupaciones, en un mundo en constante cambio, lo cual es<br />
congruente con el eslogan institucional “SCIENTIA VIGEMUS” que significa:<br />
con la ciencia o conocimiento venceremos.<br />
Partiendo de la premisa que, la lectura es una de las formas milenarias<br />
de obtener conocimiento, se presentan en esta edición de la Revista Militar,<br />
diferentes artículos de carácter académico, que esperamos generen pensamiento<br />
crítico y estratégico, por la diversidad de tópicos abordados, perspectivas y<br />
criterios plasmados; siendo importante además, lograr la reflexión integral<br />
por parte de los lectores y con ello permitirnos cumplir la consigna “educar<br />
ciudadanos al servicio de la patria”.<br />
PRIMERA ÉPOCA 1947<br />
SEGUNDA ÉPOCA 1960<br />
TERCERA ÉPOCA 1970<br />
Coronel de Infantería DEM<br />
Erick Bayardo López Domínguez<br />
Comandante Comando Superior de Educación del Ejército<br />
CUARTA ÉPOCA 2004<br />
QUINTA ÉPOCA 2006<br />
SCIENTIA VIGEMUS 7
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
PRIMER SIMPOSIO ACADÉMICO<br />
“AVANZANDO POR GUATEMALA”<br />
Análisis sobre la interrelación de la Política Nacional de<br />
Desarrollo, Política Nacional de Seguridad<br />
y Política de la Defensa Nacional<br />
La firma de los acuerdos de paz firme y duradera en el año 1996, representó para el Estado de Guatemala la<br />
necesidad de reconfigurar sus políticas de desarrollo, seguridad y defensa; y ha sido menester de cada gobierno,<br />
desde la perspectiva de un poder civil fortalecido legítimamente a través de procesos democráticos, fijar objetivos,<br />
generar políticas y definir estrategias para alcanzar los fines<br />
propios del Estado, para lograr una nación libre, soberana<br />
e independiente, dentro de una cultura de paz y<br />
desarrollo sostenible.<br />
El Ejército de Guatemala, a partir<br />
1996, en cumplimiento fiel a los acuerdos<br />
de paz y manteniendo sus preceptos<br />
constitucionales definidos en el artículo<br />
244 de la Constitución Política de<br />
la República de Guatemala, inició<br />
un proceso de resiliencia a lo<br />
interno y de transparencia ante<br />
la sociedad guatemalteca en<br />
asuntos de defensa; y con ello ha<br />
mantenido una permanente y<br />
sistemática reconfiguración de su<br />
doctrina, organización y empleo;<br />
muestra de ello es, que en el año<br />
2003 presentó el primer Libro de<br />
Defensa Nacional de la República<br />
de Guatemala –LDNRG-; “…este<br />
documento además de fomentar la<br />
confianza mutua en la región, impulsó<br />
la creación de espacios de debate a nivel<br />
nacional para que la sociedad guatemalteca<br />
participara en la formulación de la Política<br />
de Defensa”. (LDNRG, 2003).<br />
El Ministerio de la Defensa Nacional, ente<br />
conector y parte del Sistema Nacional de Seguridad,<br />
fundamentado en sus misiones constitucionales y políticamente<br />
en el Libro y Política de la Defensa Nacional, coadyuva integralmente<br />
con todas las instituciones del Estado para la consecución de sus objetivos y fines. “El Ejército de Guatemala,<br />
consiente de los desafíos en los ámbitos de la seguridad y la defensa, se mantendrá en disposición para desarrollar<br />
estudios estratégicos con el apoyo de la sociedad guatemalteca, que permitan formular propuestas acordes a la<br />
realidad de nuestro país”. (LDNRG, 2015).<br />
8<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
En el año 2012, con la formulación y<br />
aprobación de la Política Nacional de Seguridad –PNS–<br />
se constituyó el primer esfuerzo de planificación y<br />
articulación del Sistema Nacional de Seguridad –SNS–<br />
y Sistema Nacional de Inteligencia –SNI– como marcos<br />
institucionales, instrumentales y funcionales para<br />
enfrentar los riesgos, amenazas y vulnerabilidades que<br />
impiden al Estado cumplir con sus fines. “La Política<br />
Nacional de Seguridad orienta el actuar del Estado, al<br />
establecer los lineamientos que definen los cursos de<br />
acción para alcanzar niveles superiores de seguridad, en<br />
respuesta al ambiente complejo y dinámico, los cuales<br />
demandan nuevos enfoques hacia distintos modelos de<br />
seguridad.” (PNS, 2017).<br />
Emulando los procesos de gestión de<br />
nuestros antepasados mayas y como una herramienta<br />
unificadora, que posibilite la visión de múltiples<br />
estrategias, políticas, planes, programas, proyectos<br />
e inversiones, en un único horizonte de desarrollo<br />
para el Estado y, en el contexto de la gestión publica<br />
armonizada con acciones de desarrollo de la sociedad<br />
civil y la cooperación internacional, el Plan Nacional<br />
de Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 2032, fue<br />
concebido como el instrumento que el Estado de<br />
Guatemala necesita para dar respuesta a los diferentes<br />
desafíos planteados a la gestión pública participativa,<br />
en el escenario multidimensional actual.<br />
Desde el modelo conceptual de la academia,<br />
representada por el <strong>COSEDE</strong> hacia la sociedad; el<br />
Ejército de Guatemala, sin comprometer sus preceptos<br />
constitucionales, le permite abrir espacios académicos<br />
multisectoriales y disciplinarios, para discutir las<br />
interrelaciones de las políticas vigentes de Desarrollo,<br />
Seguridad y Defensa, para que dentro de un modelo<br />
prospectivo, proponer, analizar, evaluar, discutir<br />
y debatir todo tipo de teorías de orden axiológico<br />
o praxiológico viables y aceptadas por la sociedad<br />
guatemalteca, que permitan encontrar concensos<br />
académicos que formulen propuestas para alcanzar<br />
los impactos deseados, producto de un esfuerzo de<br />
Estado y de todas sus instituciones (Políticas, públicas y<br />
privadas), por medio de la interrelación de sus políticas.<br />
El “ethos” del Sistema Educativo Militar,<br />
reflejado en sus lemas “Scientia Vigemus” y “Educando<br />
ciudadanos al servicio de la patria”, impulsa al <strong>COSEDE</strong><br />
en la búsqueda de los derroteros que preserven su misión<br />
y contribución al Ejército y sociedad guatemalteca; es<br />
por ello que al arribar al XLVII aniversario de fundación<br />
este 15 de junio, el Señor Comandante del <strong>COSEDE</strong><br />
declaró el mes de la “Ciencia y Cultura”; y dentro de<br />
múltiples actividades culturales y académicas, ordenó el<br />
desarrolló el Primer Simposio Académico “Avanzando<br />
por Guatemala”, definiendo el tema central y los<br />
contenidos necesarios para el objetivo trazado.<br />
El objetivo de este primer simposio, fue<br />
proporcionar al alumnado del <strong>COSEDE</strong> e invitados<br />
especiales, un análisis académico que defina la<br />
interrelación activa que tiene o debe tener la Política<br />
Nacional de Desarrollo, Política Nacional de Seguridad<br />
y Política de la Defensa Nacional; análisis que permitió,<br />
comprender el empleo de las fuerzas policiales y<br />
militares del Estado, en apoyo al esfuerzo político y<br />
gubernamental dentro de una visión antropocéntrica,<br />
premisa fundamental para la consecución del fin<br />
supremo del Estado para el desarrollo, seguridad y<br />
defensa de sus recursos e intereses nacionales.<br />
El Simposio se desarrolló por medio de cinco<br />
conferencias y un foro final, con la participación de<br />
profesionales, expertos y autoridades de diversos<br />
sectores de la sociedad guatemalteca, que postularon<br />
distintas ponencias y teorías de orden praxiológico y<br />
axiológico que llevaron al debate, discusión y análisis;<br />
orientando al auditorio hacia una perspectiva general<br />
de las políticas de Estado, y forma en que coadyuvan<br />
o no a la consecución de los objetivos permanentes del<br />
Estado.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 9
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
Primer Simposio Académico “Avanzando por Guatemala”<br />
Definición de las conferencias y foro final<br />
Durante el desarrollo de las conferencias se fue obteniendo información y reflexiones con las cuales se elaboró<br />
un constructo de ponencias y cuestionantes que se presentaron para el análisis y debate del foro final, teniendo<br />
como producto terminado, las conclusiones que parten principalmente de una base académica, científica y técnica;<br />
presentando a continuación de forma muy breve, algunas de ellas:<br />
Uno de los riesgos que los estadistas pueden cometer, es el de intentar solucionar un problema con un recurso<br />
equivocado. La historia es reveladora de ello. En el caso de Guatemala, la intención de tener un recurso como el<br />
Katún 32, en función del desarrollo, puede ser infructuoso en la medida que se preserve en su condición aspiracional,<br />
sin direccionar el esfuerzo a logros concretos. Para ello deben alinearse las politicas, las estrategias y el accionar en<br />
todos los niveles.<br />
El desarrollo podrá lograrse en la medida que pueda contarse con reglas claras y puedan alinearse los<br />
incentivos. Uno de los ejemplos de esto es la recurrente preocupación e importancia por la educación, para cuyo<br />
propósito se hacen grandes inversiones; sin embargo, pareciera que no existe claridad acerca de para que se educa,<br />
mientras la educación no se torne redituable, el esfuerzo en esa dirección será fallido.<br />
Desde otra perspectiva, las políticas que el simposio tomó para su reflexión se caracterizan por ser<br />
interinstitucionales, lo cual plantea un desafío en su coordinación, un desafío aún intrainstitucional, en donde<br />
frecuentemente se crean feudos que limitan la coordinación. De esa cuenta el esfuerzo que de manera principal<br />
requiere es la gestión.<br />
En relación al ejercicio que en función de la seguridad y la defensa los instrumentos analizados realizan, resulta<br />
de especial valor la identificación que, aspectos que inciden en ambos son gestionados por otros actores estatales,<br />
los cuales ni pertenecen al Sistema Nacional de Seguridad, ni los actores del sistema están considerados en los otros.<br />
Dos ejemplos presentados, el primero, el Ministerio Público, cuya información recabada incluye aspectos sensibles<br />
que se traducen en recurso para el interés de la seguridad y defensa; sin embargo, tal vínculo no está establecido por<br />
el sistema. El otro ejemplo se refiere a uno de los puntos de tradicional tensión, las aduanas. Estas constituyen un<br />
punto de contacto con el exterior del país, indicador de soberanía pero susceptible al paso de contrabando; por lo<br />
10<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
tanto, vinculadas a la seguridad y la defensa. El control del contrabando ha sido delegado a la Superintendencia de<br />
Administración Tributaria, para la cual se creó un Consejo, dentro del cual no figura el Ministerio de la Defensa; sin<br />
embargo, dada su participación en el terreno, resulta un actor de participación permanente.<br />
Estos ejemplos llevan a plantear una interrogante: ¿estarán en el sistema nacional de seguridad las instituciones<br />
que deberían estar? El hecho es que tanto en la formulación de políticas y leyes, como en las reformas, podrían estarse<br />
realizando sin contar con la información pertinente, para lograr mejor resultado.<br />
Desde la perspectiva gubernamental, el Estado necesita planificar para el cumplimiento de su función<br />
coordinadora tanto de los recursos, como de las proyecciones y acciones.<br />
Acerca de las políticas de seguridad y defensa, estas priorizan la protección de la persona humana, este enfoque<br />
no debilita la acción del Estado, por el contrario, es lo que demanda la necesidad de fortalecer las instituciones para<br />
el logro de la protección que se propone brindar. En este sentido es importante anotar que la seguridad humana<br />
desde la perspectiva de las Naciones Unidas no sustituye la seguridad que el Estado como entidad requiere, de lo<br />
cual se puede decir que se tornan complementarias y necesarias. El logro del desarrollo debe impulsarse por las<br />
instituciones que dentro del gobierno les corresponde, mientras que las políticas de seguridad y defensa actúan en<br />
función de ello.<br />
Una de las características de Guatemala,<br />
es ser el más pequeño del mundo en relación<br />
al monto del presupuesto en relación<br />
al PIB; esto tiende a generar un Estado<br />
débil cuyas instituciones tenderán a ser<br />
proporcionalmente débiles. En la actualidad<br />
se intenta emplear un presupuesto abierto,<br />
en el cual se pueda registrar lo que las<br />
instituciones de gobierno expresan necesitar.<br />
Por último, se logró determinar que<br />
las amenazas actualmente son de naturaleza<br />
diversa y de carácter multidimensional, lo<br />
que ha obligado a una nueva concepción de<br />
seguridad; estas amenazas se nutren de las<br />
debilidades de los Estados y las regiones, por<br />
lo que presentan preocupaciones y desafíos,<br />
que requieren de respuestas coordinadas de<br />
forma nacional, regional y global.<br />
El 1er. Simpoiso “Avanzando por<br />
Guatemala” significó para los Oficiales<br />
alumnos del <strong>COSEDE</strong> y para más de<br />
75 participantes de diversos sectores de<br />
la sociedad guatemalteca (estudiantes<br />
universitarios, empresarios y funcionarios<br />
públicos) un proceso de análisis basado en<br />
aportes multidisciplinarios por diversos<br />
expositores, con distintos criterios y líneas<br />
de pensamiento, que le permitieron al<br />
auditorio generar sus propias reflexiones<br />
con argumentos académicos y al equipo<br />
integrador arribar al objetivo final del<br />
simposio.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 11
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
12<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
El 1er. Simpoiso “Avanzando por Guatemala” significó para los Oficiales alumnos del <strong>COSEDE</strong> y para más<br />
de 75 participantes de diversos sectores de la sociedad guatemalteca (estudiantes universitarios, empresarios y<br />
funcionarios públicos) un proceso de análisis basado en aportes multidisciplinarios por diversos expositores, con<br />
distintos criterios y líneas de pensamiento, que le permitieron al auditorio generar sus propias reflexiones con<br />
argumentos académicos y al equipo integrador arribar al objetivo final del simposio.<br />
Equipo Integrador<br />
Primer Simposio Académico<br />
“AVANZANDO POR GUATEMALA”<br />
Coronel de Infantería DEM<br />
Erick Bayardo López Domínguez,<br />
Director General<br />
General de Brigada (R)<br />
José Luis Barrientos Paau,<br />
Director Académico invitado<br />
Coronel de Infantería DEM (R)<br />
Roberto Efraín Rodríguez Ruiz,<br />
Analista invitado<br />
Coronel de Infantería DEM<br />
Francis Rossito Pullín,<br />
Coordinador General<br />
Teniente Coronel de Infantería DEM<br />
José Tellez Cabrera,<br />
facilitador<br />
SCIENTIA VIGEMUS 13
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
AMENAZAS, DESAFÍOS Y SEGURIDAD:<br />
Una interrelación constantemente evolutiva<br />
Coronel de Infantería DEM<br />
Erick Bayardo López Domínguez<br />
Comandante <strong>COSEDE</strong><br />
La Declaración sobre seguridad en las Américas (OEA<br />
2003), es producto de debates sobre seguridad en diferentes<br />
lugares y contextos, entre ellos, los criterios enviados<br />
por los Estados a la Comisión de Seguridad Hemisférica<br />
de la Organización de Estados Americanos (1999), que<br />
incluían nuevos protagonistas, fenómenos transnacionales<br />
y respuestas multilaterales; declaración que plantea la tesis<br />
que las amenazas, preocupaciones y desafíos a la seguridad<br />
en el hemisferio son de carácter multidimensional, en vista<br />
que las amenazas y desafíos son de naturalezas diversas y<br />
se nutren de las debilidades de los Estados y las regiones;<br />
la presente reseña crítica es para analizar los argumentos<br />
importantes sobre la declaración en mención, bajo los<br />
criterios de evaluación de legitimidad, integración y<br />
actualidad.<br />
Un argumento de la Declaración es que, existe<br />
una nueva concepción de seguridad en el hemisferio que<br />
es de alcance multidimensional, porque se presentan<br />
amenazas de orden tradicional y nuevas amenazas de<br />
diferente naturaleza, así como, preocupaciones y desafíos<br />
a la seguridad; concepción que contribuye a consolidar<br />
la paz, el desarrollo integral y la justicia social, asimismo,<br />
se basa en valores democráticos, respeto a los derechos<br />
humanos, respeto a la soberanía nacional, solidaridad y<br />
cooperación (OEA 2003); las nuevas amenazas y desafíos<br />
incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud<br />
y ambientales; en ese contexto, la seguridad de los Estados<br />
es afectada por varios aspectos, entre ellos: terrorismo,<br />
delincuencia organizada transnacional, tráfico ilícito de<br />
armas, narcotráfico, corrupción, pobreza extrema, desastre<br />
natural o antropogénico y enfermedades (OEA 2003).<br />
El otro argumento es el que, realza la importancia<br />
del fortalecimiento de los acuerdos y mecanismos<br />
bilaterales y subregionales de cooperación en materia<br />
de seguridad y defensa, ya que estos contribuyen a la<br />
paz, la estabilidad política de la región y la seguridad del<br />
hemisferio; los mecanismos de cooperación deben ser<br />
fortalecidos entre los Estados para enfrentar las amenazas<br />
tradicionales, las nuevas amenazas, las preocupaciones y<br />
desafíos; lo que implica que la solidaridad de los Estados<br />
1<br />
. Ensayo del Curso Interamericano de Defensa, Washington DC<br />
14<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
debe ser expresada en cooperación económica, técnica,<br />
política, jurídica, medioambiental, social, de seguridad<br />
y de defensa; cooperación multilateral que además será<br />
basada en la responsabilidad compartida, el equilibrio, la<br />
confianza mutua y el pleno respeto a la soberanía de los<br />
Estados (OEA 2003).<br />
Analizando el primer argumento de la Declaración,<br />
se logra inferir que la declaratoria multidimensional<br />
de las amenazas, desafíos y preocupaciones, es amplia,<br />
dada la evolución de los actos ilegales y la falta de un<br />
concepto de seguridad común según la OEA y la Red de<br />
Seguridad y Defensa de América Latina –RESDAL-; para<br />
Saint-Pierre (2008) el concepto de seguridad (ausencia de<br />
amenazas) se amplió incluyendo otros sujetos, formas y<br />
medios de amenazas; estas amenazas para Fuentes y Rojas<br />
(2005), poseen carácter transnacional, con actores que<br />
no representan a una nación o no se sitúan en territorio<br />
delimitado; congruente con ello, Griffiths (2009) manifiesta<br />
que existen fenómenos de distinta naturaleza que afectan<br />
la seguridad en su modalidad de amenaza y/o riesgo;<br />
lo anterior demuestra que el concepto de seguridad<br />
multidimensional, facilita las acciones estatales e<br />
interestatales, para combatir las causas y efectos de<br />
las amenazas y desafíos, además, siendo avalado<br />
por Estados y académicos es legítimo, desde<br />
su creación a la fecha; a mi criterio, quienes no<br />
estén de acuerdo, poco podrán hacer, porque ya se<br />
institucionalizó.<br />
Desde la perspectiva<br />
de integración, es bueno que<br />
el concepto de seguridad<br />
multidimensional sea<br />
amplio e incluya amenazas,<br />
preocupaciones y desafíos, que<br />
están interconectados, a los<br />
que hay que darles respuestas<br />
multidimensionales,<br />
multidisciplinarias e<br />
innovadoras; siendo<br />
necesario un enfoque<br />
holístico e integrador de<br />
seguridad, con prevención<br />
del delito, objetivos de<br />
desarrollo, buena gobernanza y estado de Derecho, según<br />
lo consensuado en el seminario de celebración de los 10<br />
años de emisión de la Declaración en la OEA (2013). Una<br />
crítica a la Declaración que no comparto es que, ésta califica<br />
de amenazas los riesgos estructurales de los Estados, pero<br />
es una crítica sin fundamento, por ejemplo, la Declaración<br />
no establece que la pobreza extrema sea una amenaza, sino<br />
manifiesta que ésta afecta la estabilidad y la democracia<br />
¿preocupación o desafío?; nótese que la Declaración siempre<br />
menciona que la multidimensionalidad abarca amenazas,<br />
desafíos y preocupaciones de naturaleza diversa y no solo<br />
amenazas; asimismo, punto importante a mencionar es que<br />
una declaración según el Derecho Internacional Público,<br />
reconoce principios, posee valor moral y jurídico, pero no<br />
tiene carácter obligatorio (Whatcinvention.org), siendo<br />
ésta entonces, una herramienta para unificar criterios y<br />
acciones, que a la larga es lo que ha sucedido.<br />
A mi criterio, el concepto multidimensional sigue<br />
vigente (actualidad), porque mientras existan las causas<br />
seguirán los efectos de las nuevas amenazas y desafíos,<br />
que incluso podrían dar paso a otras más nuevas;<br />
por ello, el concepto considera una dimensión<br />
humana de la seguridad, ya que aborda<br />
desafíos y preocupaciones sociales como la<br />
pobreza extrema, la inequidad y la exclusión<br />
social, tal y como lo manifestaron los<br />
representantes de los países en la OEA; desde<br />
esta perspectiva, Fuentes y Rojas (2005), son<br />
del criterio que la seguridad humana<br />
es integradora y holística, que<br />
incorpora a la seguridad<br />
los aspectos económicos,<br />
políticos,<br />
sociales,<br />
ambientales y culturales,<br />
debiéndose analizar las<br />
condiciones que propician<br />
la violencia, los actores que<br />
la ejercen y las medidas de<br />
prevención para evitarla,<br />
porque en un Estado la<br />
seguridad y el desarrollo,<br />
son necesidades vitales<br />
permanentes, para<br />
lograr el bien común,<br />
SCIENTIA VIGEMUS 15
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
según Griffiths (2009); a mi criterio esto implica que no<br />
solo deben realizarse operaciones policiacas y/o militares<br />
contra las amenazas, porque no han sido la solución final.<br />
Analizando el segundo argumento, cobra vital<br />
importancia el apoyo que los países puedan brindarse,<br />
dándole carácter de integrador a la cooperación en<br />
seguridad y defensa incluida en la Declaración; según<br />
Fuentes y Rojas (2005), la acción conjunta permitirá<br />
a los Estados recuperar capacidades para generar un<br />
sistema capaz de satisfacer las demandas a nivel nacional<br />
e internacional; para el Programa de Naciones Unidas<br />
para el Desarrollo –PNUD- (2013), cuando los desafíos<br />
se tornan más complejos y transfronterizos, es esencial<br />
una acción coordinada, para erradicar la pobreza, el<br />
cambio climático, la paz y la seguridad; por otro lado, la<br />
declaración en el contexto de cooperación sigue siendo de<br />
actualidad, porque tiene muchos elementos consolidados<br />
en mecanismos y tratados regionales, asimismo, los<br />
aspectos de la Declaración deben servir de eje central para<br />
la cooperación y asociación amplia, según lo manifestado<br />
en la OEA; ahora bien, todos nos preguntamos ¿Por qué<br />
muchas cosas siguen igual o peor, existiendo convenios o<br />
tratados en materia de seguridad y desarrollo? Dejando al<br />
lector el análisis y búsqueda de las respuestas.<br />
La Declaración busca obtener la legitimidad de los<br />
acuerdos de cooperación al contemplar la confianza mutua<br />
y el pleno respeto a la soberanía estatal, además al incluir a<br />
otros actores que pueden ayudar; en ese sentido, Griffiths<br />
(2009) dice que no hay que olvidar que el Estado sigue<br />
siendo el principal actor en el escenario internacional,<br />
compartiendo muchas funciones y protagonismo con<br />
otros actores, como las organizaciones internacionales, no<br />
gubernamentales y transnacionales.<br />
El tercer argumento es que, la Declaración respeta<br />
la libertad de los Estados para determinar instrumentos que<br />
garanticen su soberanía, generándose integración de los<br />
medios estatales, por ejemplo, los gobernantes emplean las<br />
fuerzas armadas en seguridad pública; Saint-Pierre (2008)<br />
es del criterio que compete al ejecutivo formular la política<br />
de defensa, definiendo el empleo de las fuerzas armadas,<br />
que pueden ser empleadas en el ámbito interno (sistema<br />
de auto-ayuda), debiéndose evitar la militarización de<br />
la policía o la policialización de las fuerzas armadas, de<br />
acuerdo con Fuentes y Rojas (2005), por otro lado, se corre<br />
el riesgo de desprofesionalizar las fuerzas armadas según<br />
Raúl Manaut (2012).<br />
La Declaración establece que la capacidad de los<br />
Estados debe responder a las legítimas necesidades de<br />
seguridad y defensa, las que por lógica no deben ser antiguas<br />
o imaginarias (OEA); los recursos deben invertirse de<br />
forma razonada, para evitar el debilitamiento institucional<br />
que por error o fines obscuros provoquen deficiencias,<br />
porque no hay que olvidar que la defensa es un bien público<br />
que beneficia al Estado.<br />
En conclusión, la Declaración sobre seguridad en<br />
las Américas, ha sido útil desde su promulgación, para que<br />
los Estados del hemisferio identifiquen y afronten tanto las<br />
amenazas como las preocupaciones y desafíos de seguridad<br />
de carácter multidimensional (naturaleza diversa), dentro<br />
de los propios Estados, a nivel regional y hemisféricamente,<br />
generando convenios bilaterales o multilaterales que<br />
permitan la cooperación, solidaridad y coordinación;<br />
asimismo, es bueno que la seguridad se aborde desde<br />
una dimensión humana para darle respuesta a la pobreza<br />
extrema y otros desafíos que afectan la estabilidad y<br />
democracia, mediante proyectos de inversión social que<br />
requieren recursos, priorizando las inversiones en sus<br />
verdaderas necesidades de seguridad y defensa, de acuerdo<br />
a los compromisos adquiridos; por eso y otras razones más,<br />
la Declaración posee legitimidad, integración y actualidad,<br />
la que debe seguir siendo usada para lograr la seguridad y<br />
el desarrollo de los países del hemisferio.<br />
16<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
LAS GUERRAS DE CUARTA GENERACIÓN<br />
Coronel de TT.MM. DEM (R)<br />
Doctor Olmedo Aisar Vásquez Toledo<br />
Muchos estudiosos coinciden en reconocer que la<br />
guerra es el evento social más antiguo de la humanidad,<br />
prácticamente se inicia con el hombre mismo, cuando el<br />
homo erectus pasa a ser homo sapiens y empieza a utilizar<br />
los huesos de animales como armas, posteriormente lo<br />
hará con piedras, palos y otros elementos naturales,<br />
los que utilizará para su defensa y para el ataque. Su<br />
desarrollo tecnológico lo llevará a utilizar el bronce,<br />
luego el hierro y el acero, posteriormente a la utilización<br />
de la pólvora, el diseño y construcción de una gran<br />
variedad de artefactos para guerrear.<br />
La guerra ha sido motivo de estudio por parte<br />
académicos, estrategas y militares de todas las épocas,<br />
quienes han abordado el tema coincidiendo en darle a<br />
la guerra un carácter político. El más notable filósofo de<br />
la guerra, Carl Von Clausewitz, en su obra De la guerra,<br />
escribe: la guerra no es más que la continuación de la<br />
política por otros medios.<br />
La guerra se ha clasificado de acuerdo con los<br />
más diversos criterios: por el tipo de armas utilizadas,<br />
por el espectro social que abarcan o por el ambiente en<br />
el que se desarrollan, por la tecnología empleada, por los<br />
objetivos que pretenden, por el tiempo que proyectan<br />
en su desarrollo, por la intensidad de esta, entre otras.<br />
En la actualidad se está estructurando un nuevo<br />
lenguaje como producto de las llamadas nuevas<br />
amenazas, los nuevos riesgos y las formas de<br />
interpretar la fenomenología de la guerra; en dicho<br />
lenguaje se reconfiguran los conceptos previos y se<br />
trata de establecer un ambiente multidimensional, con<br />
objetivos en apariencia totalmente diferentes a los que<br />
previamente se esgrimían.<br />
primeras, las guerras de tipo convencional, clásico o<br />
regular; y las guerras asimétricas, también denominadas<br />
Guerras de Cuarta Generación, en las que no hay<br />
enfrentamiento entre ejércitos nacionales, sino entre<br />
fuerzas del Estado y grupos violentos de naturaleza<br />
política, económica, religiosa o étnica.<br />
La teoría clásica de la guerra y la polemología<br />
manejan definiciones de guerra como la expresión<br />
extrema del conflicto, el empleo de fuerzas armadas,<br />
victoria y derrota como resultado del enfrentamiento,<br />
de allí, que la evolución de las definiciones y conceptos<br />
sobre una misma forma del conflicto.<br />
Dentro del espectro de las amenazas, la más<br />
grande que puede afrontar un Estado tanto interna<br />
como externamente, es la guerra. En Guatemala no<br />
existe una aproximación al problema visualizado desde<br />
la academia, tampoco existen los estudios prospectivos<br />
sobre el desarrollo de las guerras, por lo que se considera<br />
que estas razones justifican el abordaje de este tema.<br />
La guerra en su contexto convencional evolucionó en<br />
su tecnología, técnica, táctica y estrategia, provocado<br />
el acomodo y adaptación a las nuevas formas de<br />
En este contexto, se establece el criterio de guerras<br />
simétricas y guerras asimétricas, correspondiendo a las<br />
SCIENTIA VIGEMUS 17
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
organización de los ejércitos para la conducción de<br />
operaciones bélicas.<br />
Las Guerras de Primera Generación se estudian,<br />
a partir de la paz de Westfalia en 1648 hasta el inicio<br />
de la revolución industrial en 1860; cuando las batallas<br />
eran formales y el campo de batalla era ordenado; se<br />
basó en la disposición de líneas y columnas de tropas<br />
frente a frente. En esta Generación yace en el hecho de<br />
que el orden en el campo de batalla y la creación de una<br />
cultura de orden militar.<br />
De esta generación sobreviven en forma<br />
de ejercicios de orden cerrado, paradas y desfiles,<br />
puesto que logran los objetivos de entrenamiento,<br />
coordinación y obediencia a las órdenes. Además de<br />
los uniformes de gala, los rangos, el saludo y otras<br />
expresiones de disciplina militar. También sobrevive el<br />
uso de la bayoneta como vestigio de las armas de esta<br />
generación.<br />
Las Guerras de Segunda Generación se<br />
desarrollan a partir del inicio de la revolución industrial,<br />
es de finales del siglo XIX, cuando se introdujo la<br />
máquina de vapor y la transformaron de la ciencia; en<br />
occidente comenzó a crecer la producción industrial en<br />
serie, que reemplazaría a la agricultura y la artesanía,<br />
como principal medio de producción, transformando<br />
también la guerra, la producción de armamento deja de<br />
ser artesanal y se desarrolla la industria armamentista y<br />
las piezas intercambiables de las armas.<br />
La revolución industrial marcará el comienzo<br />
de una nueva forma de producción, de los medios de<br />
transporte e influirá decisivamente en la organización<br />
social, lo que también influirá en forma decisiva en<br />
la manera de conducir la guerra.<br />
De esta generación se practican algunos<br />
principios y procedimientos, aplicados actualmente<br />
en las operaciones contra el terrorismo, donde los<br />
drones armados y la aviación militar, cumplen<br />
funciones de artillería con alas, para validar el<br />
pensamiento típico de esta generación: la artillería<br />
conquista y la infantería ocupa. Las guerras de tercera<br />
generación representan el prototipo ideal para todos<br />
los ejércitos en el mundo. La tecnología, la táctica y<br />
la estrategia están enfocadas a operaciones regulares,<br />
contra fuerzas similares en equipo, armamento y<br />
organización. La utilización de tanques, infantería<br />
blindada, aviación, movilidad y sorpresa son elementos<br />
claves de esta generación de guerras. Los ejércitos de<br />
todos los países se preparan, se arman y pretenden<br />
combatir este tipo de guerra.<br />
El mundo enfrenta actualmente amenazas no<br />
contempladas dentro que las normas tradicionales de la<br />
guerra, para las que, las tácticas y técnicas previas ya no<br />
son las pertinentes para enfrentarlas con posibilidades<br />
de éxito. De hecho, muchas amenazas se producen<br />
con la voluntad de uno solo de los contendientes, sin<br />
dar espacio para preparación para la guerra como la<br />
tradición señala. Las Guerras de Cuarta Generación<br />
constituyen la nueva manera de clasificar las guerras,<br />
en las que la asimetría de los contendientes es la norma<br />
y característica fundamental; sus medios y sus modos<br />
de acción difieren radicalmente de las generaciones<br />
previas. Estas guerras no representan la evolución de<br />
las guerras. Entre las formas de este tipo de guerra se<br />
tiene las que a continuación se describen.<br />
La Guerra de Guerrillas es el arma de un enemigo<br />
débil ante un actor más poderoso. Usualmente poseen<br />
un liderazgo político y militar, los hombres están<br />
educados en las técnicas revolucionarias, autoconfianza,<br />
capaces de una severa autodisciplina y capacidad para<br />
el manejo de la contra propaganda.<br />
La Guerra Psicológica, que la lucha es por la<br />
mente y el corazón del oponente, de las poblaciones<br />
amigas y enemigas. Constituye el más importante<br />
esfuerzo para influir en la opinión pública, en la moral<br />
y en la mente de un adversario.<br />
Las medidas persuasivas y la<br />
propaganda llegan<br />
a instaurarse como<br />
un arma estratégica,<br />
operacional y táctica<br />
determinante, el desarrollo<br />
tecnológico actual, permite<br />
llevar el mensaje a todos<br />
los blanco-objetivo de una<br />
acción u operación de guerra<br />
psicológica, su mayor peligro<br />
es que es imperceptible<br />
por parte de quienes son el<br />
18<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
objetivo final de su lucha, por su aparente inocuidad,<br />
puesto que se mueve en la delgada línea que divide<br />
lo legal y lo ilegal. El teórico que actualmente inspira<br />
estas operaciones es Antonio Gramci, quien en esencia<br />
aconseja utilizar que todo elemento capaz de causar<br />
problemas a un país, de allí se deriva la conflictividad<br />
que afecta a muchos países, por ejemplo Guatemala,<br />
donde se tiene conflicto por minas, hidroeléctricas, de<br />
género, de tierras, por agua, por limites, por derechos<br />
humanos, por soberanía, intervención extranjera,<br />
cooptación de los organismos del Estado y un largo<br />
etcétera, de todas las posibilidades de conflicto que<br />
se mantienen vigentes o que convenientemente se<br />
accionan en su momento. A la combinación de estas<br />
actividades también le llaman Lawfare, que es parte de<br />
los usos para los llamados golpes de estado suaves.<br />
La guerra de drones es un tipo de guerra que han<br />
venido utilizando en los conflictos empleando aviones<br />
de combate no tripulados. Los drones pueden ser útiles<br />
para labores de vigilancia y garantizar una relativa<br />
seguridad, ya que permiten vigilar fronteras, mares,<br />
instalaciones críticas y personas sospechosas. También<br />
pueden ser utilizados en actos de terrorismo, para los<br />
cuales aparentemente no hay medidas preventivas.<br />
Otro tipo de guerras son las Guerras de Línea<br />
de Fractura. Este es un concepto que se maneja desde la<br />
perspectiva de Samuel Huntington en su libro Choque<br />
de Civilizaciones; estas guerras pasan por procesos de<br />
intensificación, expansión, contención, interrupción<br />
y raramente resolución. Una vez iniciadas, tienden<br />
a cobrar vida propia y a seguir un modelo de acciónreacción.<br />
A medida que la violencia aumenta, las<br />
cuestiones iniciales en juego tienden a ser redefinidas<br />
más exclusivamente como “nosotros” contra “ellos”,<br />
los líderes políticos extienden y profundizan los<br />
llamamientos a lealtades étnicas y religiosas.<br />
Surge la dinámica del odio, comparable al<br />
dilema de seguridad de las relaciones internacionales,<br />
en que los temores, desconfianza y odio se alimentan<br />
entre sí.<br />
En este tipo guerras, se utilizan a conveniencia<br />
de los actores, todo tipo de guerra de cuarta generación,<br />
guerra de guerrillas, con terrorismo, de drones y todas<br />
las formas imaginables para neutralizarse o atacarse<br />
mutuamente.<br />
La Guerra contra el narcotráfico o guerra contra<br />
las drogas es un conflicto que enfrenta al Estado contra<br />
los carteles y delincuentes organizados de menor<br />
categoría que controlan diversas actividades ilegales,<br />
como la producción, tráfico y venta ilegal de drogas<br />
ilegales. Debido al constante crecimiento de dicha<br />
actividad y a la demanda nacional e internacional,<br />
muchos gobiernos han empeñado en esta lucha a las<br />
fuerzas de seguridad del Estado, incluyendo las Fuerzas<br />
Armadas.<br />
En el tema del terrorismo, se presentan<br />
reflexiones sobre los aspectos más significativos dentro<br />
de las guerras de cuarta generación, con la intención de<br />
señalar sus efectos para países de occidente que son el<br />
objetivo principal del terrorismo global, identificados<br />
como países desarrollados, así como para países<br />
débiles, los que aparentemente no son blanco del<br />
terrorismo internacional, pero que sufren los efectos de<br />
la llamada guerra contra el terrorismo. También aborda<br />
el problema de su clasificación y su conceptualización.<br />
Giddens lo clasifica como el terrorismo de la<br />
vieja escuela y el terrorismo de la nueva escuela.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 19
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
Otros lo estudian por el lugar de actuación, de la<br />
manera siguiente: terrorismo nacional y transnacional,<br />
terrorismo internacional y global.<br />
Otra manera de clasificarlo es por sus límites:<br />
terrorismo como método de acción (terrorismo con<br />
limites) y terrorismo como lógica de acción (terrorismo<br />
sin límites) o por la justificación de su acción con<br />
narrativas.<br />
Al abordar el problema de la conceptualización<br />
del terrorismo, se observa que la razón principal<br />
para este desacuerdo es la amplia gama de factores,<br />
circunstancias y razonamientos con los cuales es<br />
evaluado el fenómeno: la respuesta de un Estado<br />
ante el accionar terrorista, la ideología política del<br />
analista, la nacionalidad del analista y sus intereses,<br />
entre otros factores. la manera que las organizaciones<br />
internacionales plantean combatirlo, la represión de su<br />
financiación.<br />
Los efectos de la guerra contra el terrorismo<br />
en el plano operativo nacional se perciben con más<br />
claridad después de los atentados del 11 de septiembre<br />
del 2,001, debido a que ese hecho se llevó a un primer<br />
plano del acontecer mundial y por el hecho geopolítico<br />
de haber sucedido en los Estados Unidos de América.<br />
La guerra cibernética o ciberguerra no es<br />
una acción específicamente militar, pero afecta la<br />
seguridad nacional, se identifican por el hecho que<br />
por la invisibilidad de su escenario y por parecer<br />
poco amenazante para la ciudadanía y para el mando<br />
político. De allí que no perciben la ciberguerra como<br />
un tipo de guerra real, pues sucede a la velocidad de la<br />
luz, es global, evita el campo de batalla tradicional y ya<br />
ha empezado con lo indica Richard Clarke en su obra<br />
Guerra en la Red.<br />
En la guerra cibernética se proyecta una<br />
diferenciación entre guerra cibernética y otras<br />
actividades identificadas en este campo tecnológico. Las<br />
armas utilizadas en este tipo de guerra, si bien es cierto<br />
no son de la letalidad tradicional, no por eso dejan de<br />
ser menos efectivas para alcanzar lo que se pretende, la<br />
derrota un oponente o un enemigo. Se utiliza el poder<br />
del conocimiento y tecnológica de comunicaciones e<br />
informática; se desarrolla en un ambiente virtual, de<br />
hecho, invisible e imperceptible para la mayoría de las<br />
personas.<br />
Para esta nueva forma de guerra existen nuevos<br />
elementos para tener en cuenta, los que dan una<br />
orientación novedosa a esta actividad, que es invisible<br />
en su accionar, pero es patente en sus efectos. Para ello<br />
es necesario revisar algunos conceptos que permitan<br />
comprender la naturaleza de esta novedosa forma<br />
de guerra identificando los siguientes elementos: la<br />
nueva base tecnológica, el nuevo escenario de guerra,<br />
los nuevos soldados, las nuevas amenazas y formas de<br />
ataque, lo que lleva a una nueva manera de hacer la<br />
guerra.<br />
A manera de conclusión puede expresarse<br />
que los efectos directos e indirectos de las diversas<br />
modalidades de las guerras de Cuarta Generación han<br />
sido identificados. Lo realmente importante en estos<br />
momentos, es tomar consciencia de que la amenaza a la<br />
seguridad es real y las posibilidades de sufrir con mayor<br />
rigor su materialización son grandes si no se aplican las<br />
medidas necesarias.<br />
20<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
CREACIÓN Y APORTES DE LA CONFERENCIA DE LAS<br />
FUERZAS ARMADAS CENTROAMERICANAS (CFAC)<br />
Coronel de Transmisiones Militares DEM<br />
Samuel Guzmán Leiva<br />
De acuerdo al General de División (r), Héctor<br />
Barrios Celada, “Después del fracaso de la Federación<br />
Centroamericana formada por cinco Estados, debido<br />
a diferencias políticas y de poder; Centroamérica, era<br />
el escenario de pretensiones hegemónicas. La creciente<br />
rivalidad entre Gran Bretaña y los Estados Unidos de<br />
América, por el dominio de la ruta interoceánica, había<br />
causado tensiones serias. Es en este escenario, donde<br />
se da la Guerra Centroamericana Contra<br />
los Filibusteros (1856-1857) y dejando<br />
por un lado diferencias de todo<br />
tipo, las Fuerzas Armadas de los<br />
cinco países se integran para<br />
derrotar a las huestes de<br />
William Walker.<br />
En la década de los<br />
años sesenta, las tensiones<br />
políticas por la Guerra<br />
Fría se intensificaron en<br />
el continente americano,<br />
especialmente en<br />
Centroamérica.<br />
El General Héctor<br />
Gramajo en su libro: De la Guerra<br />
a…la Guerra, expone lo siguiente:<br />
“desde 1963, se cooperó activamente<br />
con EE.UU. en la organización de un<br />
órgano político-militar, más burocrático que efectivo,<br />
para oponerse al castrismo, como lo es el Consejo de<br />
Defensa Centroamericana (CONDECA) y su órgano<br />
permanente, la Comisión Permanente del Consejo<br />
de Defensa Centroamericana (COPECODECA),<br />
cuyo asiento de sede se encontraba en la Ciudad de<br />
Guatemala”.<br />
Esta organización cobró vida con la<br />
representación de todos los países centroamericanos,<br />
incluyendo a Costa Rica que no tenía Ejército. A<br />
partir del segundo semestre del año de 1997 se llevan<br />
a cabo diferentes reuniones en los cuatro países<br />
centroamericanos, para que los Señores Ministros de<br />
la Defensa y Señores Comandantes en Jefe, en diálogos<br />
francos y abiertos, discutieran la viabilidad de un<br />
mecanismo que integrara a las fuerzas<br />
armadas y ejércitos de la región.<br />
Después de darle<br />
forma y nombre a la futura<br />
organización y tomando en<br />
consideración que sería<br />
una propuesta genuina,<br />
nacida del pensamiento<br />
“centroamericanista” y<br />
sin influencia foránea;<br />
el siguiente paso sería<br />
poner del conocimiento<br />
a los Señores Presidentes<br />
de las Repúblicas, sobre<br />
la finalidad e importancia<br />
de la integración de las<br />
instituciones militares de<br />
Centroamérica”.<br />
Parte importante de ese esfuerzo sería la<br />
desactivación del Consejo de Defensa Centroamericana<br />
(CONDECA) y su órgano permanente, la Comisión<br />
Permanente del Consejo de Defensa Centroamericana<br />
(COPECODECA); cuya sede estaba en la Ciudad de<br />
Guatemala.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 21
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
El 12 de noviembre de 1997 los Presidentes de<br />
la República de Guatemala, El Salvador, Honduras y<br />
Nicaragua resolvieron crear la Conferencia de Fuerzas<br />
Armadas centroamericanas, a la que se incorpora en el<br />
año de 2007 República Dominicana, con el propósito de<br />
continuar el proceso de integración, y desde entonces,<br />
busca profundizar y fortalecer los lazos que unen a la<br />
CFAC.<br />
Los Ejércitos y Fuerzas Armadas que integran<br />
la conferencia, han estado influyendo en la región<br />
de Centro América y el Caribe por medio de la<br />
subordinación al poder civil, contribuyendo al logro de<br />
los objetivos nacionales y del bien común, impulsando<br />
la consolidación de los procesos de paz, democracia y<br />
el desarrollo sostenible, por medio del fomento de la<br />
confianza, transparencia y cooperación mutua entre las<br />
fuerzas armadas.<br />
La Conferencia de Fuerzas Armadas<br />
Centroamericanas de acuerdo al Reglamento Interno,<br />
basa su accionar por medio de seis ejes temáticos<br />
siendo estos: Eje de enfrentamiento a las amenazas,<br />
Eje de cooperación y Desarrollo Institucional, Eje de<br />
Operaciones de Paz, Eje de Medio Ambiente, Eje de<br />
Ayuda Humanitaria y Rol de las Fuerzas Armadas a la<br />
Seguridad Pública, plasmados en el Cronograma Anual<br />
de Actividades, cada una de sus fuerzas armadas están<br />
obligadas al cumplimiento del cronograma.<br />
Como lo indica en notas personales el General<br />
de División (R), Héctor Barrios Celada, “la creación de la<br />
“CFAC” fue un logro de inconmensurable valor; ya que<br />
dejando atrás diferencias y puntos de vista ideológicos<br />
encontrados, permitió reconocer que ese pasado<br />
histórico significó gran sufrimiento a los pueblos, así<br />
como a los miembros de las instituciones armadas. Por<br />
consiguiente, no cabe la menor duda, que la visión y la<br />
decisión de un liderazgo compenetrado en los alcances<br />
que se esperan de una organización, producto de un<br />
pensamiento genuino y centro americanista; de ser una<br />
región de paz, capaz de construirla sin interferencia de<br />
ninguna clase”.<br />
Uno de los primeros logros fue la realización<br />
del II Foro Militar Centroamericano para la Cultura<br />
de Paz y no Violencia, en la República de Guatemala<br />
en el mes de abril de 1998 y con la cooperación técnica<br />
de la UNESCO; teniendo como propósito: definir un<br />
plan de acción que contenía programas y proyectos de<br />
participación de las fuerzas armadas en el desarrollo<br />
nacional y regional, en la perspectiva de la consolidación<br />
y durabilidad de la paz.<br />
Consolidada la organización de la “CFAC”,<br />
se han realizado múltiples actividades; entre ellas:<br />
Reuniones del Consejo Superior, cada seis meses,<br />
en los diferentes países, para dar seguimiento a las<br />
disposiciones y objetivos trazados, Reuniones del<br />
Comité Ejecutivo, conformado por los Jefes de Estado<br />
Mayor Conjunto o su equivalente, como órgano<br />
encargado de asesorar, controlar y dar seguimiento a<br />
las decisiones tomadas por el Consejo Superior.<br />
Apertura en el mes de enero de 1998 de la<br />
Secretaría General Pro-Tempore, órgano administrativo<br />
de la Conferencia, en la Ciudad de Guatemala.<br />
Posteriormente se han desarrollado múltiples<br />
actividades recíprocas, que coadyuvan a aumentar la<br />
confianza y la cooperación entre las Fuerzas Armadas<br />
y por ende en beneficio de los países centroamericanos,<br />
dentro de los logros alcanzados están la implementación<br />
del Plan de Cooperación Integral contra el Terrorismo,<br />
Crimen Organizado y Actividades Conexas,<br />
Elaboración y ejecución del plan de Reuniones de<br />
Comandantes de Unidades de Frontera, suscripción<br />
e implementación del Convenio de Cooperación para<br />
el Intercambio de Servicios Médicos entre las Fuerzas<br />
Armadas Miembros de la CFAC, creación del Sistema<br />
de Vigilancia Epidemiológica de la CFAC, creación e<br />
implementación en las fuerzas armadas miembros del<br />
Comité de Prevención contra el SIDA. (COPRECOS<br />
‐CFAC) creación de los centros Regionales de<br />
Entrenamiento de Operaciones de Mantenimiento de<br />
Paz, Centro Regional contra el Crimen Organizado en<br />
El Salvador, Centro Regional de Ayuda Humanitaria<br />
en Honduras, Centro de Desminado en Nicaragua y el<br />
centro Regional de Derechos Humanos en República<br />
Dominicana; Creación de la Unidad Humanitaria y de<br />
Rescate de la CFAC, convenio de Cooperación con la<br />
Cruz Roja Internacional, entre otros.<br />
22<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
EVOLUCIÓN, EL NOMBRE QUE MEJOR DESCRIBE EL RUMBO<br />
PARA LA ESTRATEGIA MILITAR ACTUAL<br />
Coronel de Infantería DEM<br />
Ismael Alejandro Cifuentes Bustamante<br />
La razón por la que el Ejército de Guatemala ha<br />
mantenido su vigencia ha sido su sistema de planificación<br />
estratégica y el prestigio de su institucionalidad.<br />
¿Cómo debería variar la estrategia militar al finalizar<br />
su participación en seguridad ciudadana? La variación,<br />
vista en modo práctico y legal es mínima, toda vez el<br />
conductor político aplique el principio de conducción<br />
estratégica en que la fuerza (en general) de un Estado<br />
conlleva también apoyo a esa fuerza. Este artículo<br />
busca explicar el comportamiento de la planificación<br />
estratégica militar en los últimos años y algunas<br />
condicionantes clave para las variaciones a implementar<br />
en 2018. Se describe la estrategia militar actual, su gran<br />
cambio reciente, haciendo énfasis en su área de misión<br />
3. Si el camino es el correcto, lo definen los resultados<br />
por el actuar vigente… y ya observándose.<br />
Una manera de comprender el sistema de<br />
planificación estratégica en Guatemala se logra al<br />
examinar los tres niveles de planificación principales:<br />
El nivel político, realizado por el gobierno; el nivel<br />
político estratégico, a cargo del Ministerio de la Defensa<br />
Nacional; y el nivel estratégico militar a cargo del<br />
Estado Mayor de la Defensa Nacional. Los resultados<br />
generalmente positivos de la planificación militar es<br />
por su característica principal: La coherencia de los<br />
planes. Antes de la firma de la paz el proceso era mucho<br />
más ágil porque los tres niveles eran ocupados por<br />
profesionales militares, familiarizados con el sistema de<br />
planificación.<br />
La unidad conceptual del principal objetivo de<br />
seguridad nacional en aquella época (La Paz) permitió<br />
la sincronización y la unidad de esfuerzo, mantuvo<br />
una armoniosa y dinámica gestión que permitió llevar<br />
a cabo las metas y las directrices estratégicas que<br />
culminaron y alcanzaron un punto de inflexión en 1986<br />
con el ascenso al Poder Ejecutivo de un presidente civil,<br />
legal y legítimamente electo.<br />
A partir de este momento de la historia<br />
reciente, un estadista civil continuó con el sistema de<br />
planificación que culminó con la firma de la paz en<br />
1996. Durante todo este tiempo y dada la armonía<br />
existente entre los tres niveles descritos permitió que la<br />
planificación estratégica se llevará a cabo por medio de<br />
planes anuales y después de la firma de la paz a través de<br />
planes quinquenales.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 23
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
Desde la primera década del año 2000, la doctrina<br />
de seguridad en Guatemala adoptó los postulados de<br />
Francisco Covarrubias que divide la seguridad en tres<br />
grandes áreas: Seguridad nacional, seguridad pública y<br />
seguridad Ciudadana.<br />
En el año 2000, un decreto legislativo (40-2000)<br />
legalizó el apoyo militar a la policía, los trece años que<br />
siguieron el trabajo en seguridad ciudadana fue eficaz,<br />
hasta la reducción del ejército en 2004. Esto provocó<br />
que en 2006 se fundara el Cuerpo Especial de Reserva<br />
para Seguridad Ciudadana CERSC. Estos escuadrones<br />
trabajaron por doce años en apoyo a la policía.<br />
En el año 2013, el Plan estratégico Militar (antes<br />
llamado de campaña) presentó la estrategia militar en<br />
el “Plan Interdicción”, y en los siguientes años se le<br />
hicieron dos modificaciones pero ya no en función de<br />
una temporalidad (anual) sino de acuerdo al desarrollo<br />
de la situación.<br />
En 2016 las modificaciones al plan, basadas en<br />
una amenaza multidimensional, estructuró la estrategia<br />
militar en cinco áreas de misión y tomó el nombre<br />
actual: “Evolución”. El común denominador de los<br />
planes estratégicos militares desde la firma de La paz<br />
fue que mantuvieron la participación militar en apoyo a<br />
otras entidades de seguridad del Estado en la seguridad<br />
pública y ciudadana.<br />
Al mismo tiempo desde 2014, había iniciado<br />
la planificación de la disminución gradual de la<br />
participación militar en seguridad ciudadana por medio<br />
de un cronograma y en 2016 se conformó oficialmente<br />
una comisión interinstitucional para determinar la<br />
viabilidad de dichos planes, los cuales respondían<br />
a convenios regionales de desarrollo, presentados<br />
en un plan político que se denominó “Alianza para<br />
la Prosperidad”. En marzo de 2018 oficialmente,<br />
el Ejército de Guatemala suspendió en definitiva el<br />
apoyo a la Policía Nacional civil en tareas de Seguridad<br />
Ciudadana.<br />
Actualmente el Estado Mayor de la Defensa<br />
Nacional, trabaja en la modificación pertinente al área<br />
de misión 3 del Plan Evolución. Los planificadores<br />
estratégicos están conscientes que el retiro de unidades<br />
militares en apoyo a la policía reordena los roles, pero<br />
hay opciones legales que mantendrán al ejército cerca<br />
de su población y listos para acudir en apoyo a otras<br />
instituciones, a orden del Poder Ejecutivo.<br />
La participación militar finalizó en el ámbito de<br />
la seguridad ciudadana (prevención, presencia en zonas<br />
urbanas) pero se mantiene en el ámbito de la seguridad<br />
pública, en apoyo a otras instituciones para enfrentar las<br />
redes de amenaza transnacional y transregional, T3N<br />
por sus siglas en ingles; y esto se debe a que la amenaza<br />
y sus capacidades deben ser enfrentadas con toda la<br />
fuerza del Estado y es allí donde surge la cooperación<br />
interinstitucional dado el carácter multidimensional de<br />
La amenaza.<br />
Por tanto las modificaciones al plan estratégico<br />
militar “Evolución” deberán incluir las unidades<br />
que pueden participar en el ámbito de la seguridad<br />
pública. En las fuerzas de tierra las fuerzas de tarea<br />
interinstitucionales (híbridos con función policial,<br />
acción punitiva del ministerio público y capacidad<br />
militar de choque); l, misma que ha aportado la mayor<br />
cantidad de incautaciones para el Estado hasta hoy;<br />
y la Infantería de Marina. En la Fuerza de Aire el<br />
personal especializado en seguimiento electrónico con<br />
la tecnología de radar con que ya cuenta el Estado. Los<br />
planes deberán incluir procesos de modernización para<br />
llevar a la fuerza de mar y de aire a estándares parecidos<br />
a las fuerzas especiales de las fuerzas de tierra.<br />
Lo anterior se refiere al ámbito de la seguridad<br />
pública. Claro está que para el ámbito de la seguridad<br />
nacional continuará el resto de las tres fuerzas (aire,<br />
mar y tierra) para salvaguardar la soberanía nacional y<br />
por su parte la policía nacional civil en el ámbito de la<br />
seguridad ciudadana. En caso de crisis o emergencia, la<br />
Ley de Orden Público concentra todas las capacidades<br />
del Estado, civiles y militares, en un área específica, por<br />
un tiempo determinado.<br />
Una reestructuración de la estrategia militar<br />
como lo ya descrita, permitirá al Estado alinear su<br />
esfuerzo conforme a la seguridad colectiva (regional),<br />
en tiempo de paz y coherente con los convenios de<br />
ayuda por parte de otros países, principalmente en<br />
equipamiento y entrenamiento.<br />
24<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
No se debe perder de vista, que hay dos<br />
complementos imprescindibles para el éxito de la<br />
estrategia militar, y por supuesto incluidos en ella: El<br />
mantenimiento y el entrenamiento.<br />
El primero está bastante avanzado a través de<br />
un Sistema de Planificación y Gestión de la Defensa<br />
(SIPLAGDE) cuya conducción a nivel Estado Mayor<br />
está coordinada por un Comando de Apoyo Logístico<br />
(CAL) qué deberá proveer los recursos necesarios<br />
para las operaciones de las tres fuerzas, según el plan<br />
“Evolución”.<br />
El otro componente, el entrenamiento, abarca<br />
no sólo la profesionalización militar sino la presencia<br />
permanente en diversos foros militares regionales<br />
que aseguren la actualización y la participación en la<br />
búsqueda de la seguridad regional y hemisférica.<br />
De esta forma, la estrategia militar<br />
perfectamente articulada, permite notar, seguridad<br />
en las fronteras terrestres, aéreas y marítimas (área<br />
de misión 1); cooperación interinstitucional para el<br />
desarrollo (área de misión 2); fuerza de choque en apoyo<br />
interinstitucional para enfrentar la amenaza, ámbito<br />
de seguridad pública (área de misión 3); prevención<br />
y mitigación de daños causados por fenómenos de la<br />
naturaleza (área de misión 4); y en el área de misión<br />
5: Presencia de funcionarios militares guatemaltecos<br />
en la organización de Naciones Unidas, en el sistema<br />
de agregadurías militares, la Junta Interamericana de<br />
Defensa, Conferencia de Ejércitos Americanos CEA,<br />
Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas<br />
CFAC, Asociación latinoamericana de Centros de<br />
Entrenamiento de operaciones de Paz ALCOPAZ,<br />
instructores guatemaltecos en fuerzas armadas de países<br />
amigos para intercambio de entrenamiento, oficiales<br />
y soldados estudiando en países amigos y viceversa,<br />
participación en ejercicios militares hemisféricos<br />
como PANAMAX, competencias fuerzas Comando,<br />
participación de contingentes de Naciones Unidas,<br />
observadores militares y oficiales de Staff de Naciones<br />
Unidas.<br />
Si todo esto se está desarrollando, existe una<br />
conducción político-estratégica y estratégico-militar, no<br />
sólo bien definida, sino que en marcha hacia la evolución<br />
que transformará y modernizará las capacidades del<br />
Ejército de Guatemala. Sólo queda encaminar todo el<br />
esfuerzo profesional, técnico y académico en la misma<br />
dirección.<br />
Lograda esta unidad conceptual y de esfuerzo,<br />
realizada con seguridad, orden y transparencia,<br />
haciendo uso de la tecnología y aprovechando la crítica<br />
para mejorar, mantendrá el espíritu de cuerpo necesario<br />
para una institucionalidad que genere confianza, que<br />
permita al Estado de Guatemala continuar apoyándose<br />
en una de las instituciones más antiguas y de mayor<br />
tradición de eficacia en Guatemala.<br />
El sistema de planificación estratégico-militar<br />
ha permitido al Ejército de Guatemala mantenerse<br />
como una herramienta del Estado y de la conducción<br />
política para mantener la seguridad y el desarrollo del<br />
país.<br />
El corolario en el confín político y sus objetivos,<br />
desearía verse con un impulso de los tres poderes del<br />
Estado para seguir empleando el factor militar en la<br />
contribución con los fines nacionales y para ello<br />
reflejado a futuro cercano, en el presupuesto<br />
de la nación.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 25
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
ACTIVIDADES<br />
26<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
SCIENTIA VIGEMUS 27
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
PERSPECTIVAS DEL EJÉRCITO PARA EL SIGLO XXI<br />
General de Brigada (R)<br />
Licenciado José Luis Barrientos Paau<br />
En el año 1993 se realizó en el<br />
auditórium del entonces Centro de<br />
Estudios Militares CEM, un foro en<br />
el cual se invitaron representantes<br />
de diferentes universidades del<br />
país. El propósito era identificar<br />
las oportunidades que tenían los integrantes del<br />
ejército, particularmente los oficiales de carrera<br />
para el reconocimiento de la Educación Superior en<br />
la cual venían siendo formados. Asistieron cuatro<br />
universidades privadas y una estatal. De las primeras<br />
dos dijeron que les interesaba y que lo pensarían, la<br />
estatal dijo que no estaba preparada para asumir una<br />
responsabilidad de esa naturaleza. De las privadas<br />
dos asistieron sus rectores, de la estatal enviaron un<br />
funcionario de menor categoría dada la posición<br />
prevista. A diferencia de esto llegó la Universidad<br />
Francisco Marroquín representada por el Dr. Armando<br />
De la Torre. Su planteamiento fue sucinto y su cierre<br />
fue preguntar en dónde debería de firmar, para iniciar<br />
de inmediato esa relación. Años más tarde algunos<br />
se cuestionaban sobre ¿porqué habría sido con esta<br />
universidad y no con aquella? La realidad de la historia<br />
descansa en sucesos de esta naturaleza, más allá de que<br />
puedan cambiar en el tiempo.<br />
En un momento similar el Lic. Alfonso Portillo<br />
fue catedrático de la Escuela de Inteligencia del Estado<br />
Mayor, en donde narró que en ese mismo contexto fue<br />
invitado a exponer en la Escuela de Ciencias Políticas<br />
de la universidad estatal. Mientras hacía su exposición<br />
y como resultado de las preguntas les narró que él<br />
era catedrático de la Escuela de Inteligencia y planteo<br />
la interrogante: “si ellos (militares) han llevado a una<br />
persona como yo a exponer sus ideas allí, ¿cuándo<br />
ustedes van a traer aquí a un general que exponga las<br />
suyas?”.<br />
Para cerrar esta introducción cito una exposición<br />
hecha por el Dr. Armando De la Torre en cierto foro,<br />
con un tema muy similar. En su exposición, al ser<br />
consultado sobre cuales eran las oportunidades que el<br />
Ejército tenía expresó: “ustedes<br />
tienen una gran ventaja sobre<br />
otros sectores de la sociedad<br />
y es que son disciplinados.<br />
Mientras que la gran mayoría<br />
de civiles todavía dormimos<br />
ustedes ya están en pie, de manera que cuando nosotros,<br />
decía él, iniciamos nuestras actividades ustedes llevan<br />
dos o tres horas adelante, diariamente.”<br />
Las narrativas citadas, junto a las que presentaré<br />
a continuación, me permiten ilustrar mi postulado:<br />
“mientras el Ejército preserve su condición disciplinada<br />
y la disposición para adaptarse al cambio, la posibilidad<br />
de ser una institución exitosa estará vigente.”<br />
Samuel Huntington en su obra El Soldado y<br />
el Estado (6), identifica en la profesión militar tres<br />
características distintivas de toda profesión: 1. La<br />
maestría, 2. El corporativismo (espiritu de cuerpo), 3. La<br />
responsabilidad (principios y valores). Explica también<br />
lo que se manifestaría a partir del fin de la Segunda<br />
Guerra Mundial: las relaciones civiles militares, para lo<br />
cual realiza un recorrido retrospectivo que lo ayuda a<br />
identificar y caracterizar ese proceso de formación de<br />
la institución armada en el caso particular la europea<br />
y cómo ese fenómeno un poco más tarde afectó a las<br />
sociedades de las nuevas naciones, entonces recién<br />
independizadas en América Latina.<br />
Citaré eventos de un contexto histórico que<br />
me permitan ilustrar una tendencia que en mi opinión<br />
marca la trayectoria y como dirían los artilleros<br />
constituye los jalones para el tiro de eficacia.<br />
1944 Tras una revuelta cuyo fin visible era el<br />
derrocamiento de un régimen dictatorial, se instaura<br />
un nuevo gobierno el cual incorpora en su junta inicial<br />
dos militares, quienes preservan la evidencia del rol que<br />
en ese contexto jugó el Ejército.<br />
28<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
1954 Con el apoyo de Estados Unidos, el<br />
régimen heredero del suceso del 44 es derrocado,<br />
instaurando a un militar en la presidencia, lo cual<br />
concretó la intención de algunos sectores sociales.<br />
1960 Con un militar en la presidencia se inicia<br />
una revuelta militar que termina con el inicio de un<br />
movimiento revolucionario, lo cual venía siendo una<br />
intención de algunos sectores y que se concreta con el<br />
involucramiento de militares.<br />
1982 Tiene lugar un suceso trascendental en la<br />
historia contemporánea. Guatemala venía inmersa en<br />
una lucha fratricida, en el marco de la Guerra Fría. Sin<br />
embargo, en un giro de la historia se produce un golpe<br />
de Estado que instaura un nuevo gobierno. Este sí fue<br />
un gobierno militar, con un Jefe de Estado, que adopta<br />
como marco conductual lo que llamó: “Los 14 puntos<br />
fundamentales de gobierno”. La lectura de estos puntos<br />
muy fácilmente nos permitiría ver lo que en esencia<br />
proponía: “La participación social en el que hacer del<br />
Estado”. Con esto rompía el paradigma de la conducta<br />
elitista, tan cuestionada para entonces. A partir de este<br />
suceso Guatemala tomó un rumbo diferente, con el<br />
desagrado de muchos, liderado por los militares.<br />
1985 Guatemala tiene una consulta popular para<br />
una nueva constitución y elecciones para presidente<br />
democráticamente electo. La Constitución aprobada<br />
incluyó un fuerte componente de Derechos Humanos,<br />
reflejo de aquella participación promovida en los 14<br />
puntos fundamentales de gobierno (1) y el reiterado<br />
estribillo de la época: servir al pueblo no servirse del<br />
pueblo, que frecuentemente expresaba a todos los<br />
sectores el entonces Jefe de Estado Gral. Efraín Ríos<br />
Mont.<br />
1991 Se hacen evidentes los avances de una<br />
negociación para lograr una paz negociada, la cual<br />
requirió de la buena disposición de los líderes militares,<br />
para darle credibilidad al proceso. Sin ese componente<br />
ni la guerrilla, ni la comunidad internacional se habrían<br />
involucrada.<br />
1993 Se da una interrupción al proceso<br />
democrático, como resultado de las decisiones que el<br />
mandatario del momento toma. Los preparativos de<br />
este infortunado suceso encuentran un valladar: el<br />
director de inteligencia militar, que para ese entonces<br />
jugaba un rol muy importante. Fue también producto<br />
de este suceso, que quienes se vieron afectados, hicieron<br />
lo necesario para minimizar el rol de esa figura. El<br />
rompimiento del proceso se concreta y las críticas hacia<br />
el Ejército no se hacen esperar, una connotada lideresa<br />
indígena sale de inmediato al paso para acusar, diciendo<br />
que esa era una maniobra de los militares para hacerse<br />
del poder. Por no ser esto una realidad, los militares<br />
dejan el poder antes del tiempo que se les ha delegado<br />
por la Corte de Constitucionalidad, en atención a su<br />
condición de garante del Sistema Democrático.<br />
Aunque aquella acusación falsa, como muchas,<br />
no se desmiente, evidencia el reconocimiento social<br />
existente a una capacidad de ejecución demostrada,<br />
pero con capacidad también de moderación sobre la<br />
base de la sujeción a la ley.<br />
1996 Se firma la paz. No obstante, minimizar<br />
la participación del Ejército no puede excluírsele<br />
totalmente, aunque, tal exclusión si se evidencia en los<br />
raquíticos resultados de reconciliación, lo cual para<br />
quienes participaron por el Ejército en las etapas más<br />
largas de la negociación, si era un objetivo.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 29
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
Desde aquella firma al año 2012, transcurrió un<br />
largo período de participación del ejército en faenas<br />
de apoyo a la seguridad ciudadana, distribución de<br />
diversos recursos a poblaciones en lugares difíciles,<br />
a la mitigación del sufrimiento en desastres y a otras<br />
tareas, muchas de ellas por demás disimiles de su<br />
función natural, aunque no tanto según el art. 249<br />
constitucional, además de promotoras de desarrollo.<br />
A lo largo de la trayectoria descrita, ha habido<br />
influencias externas que han inducido acontecimientos<br />
sociales, económicos y políticos que demandan<br />
considerar que, si bien algunos rasgos son propios de<br />
nuestro contexto, también hemos sido intensamente<br />
influenciados. En tal sentido es pertinente reseñar el<br />
contexto de la primera década del siglo XXI. De manera<br />
muy rápida se pueden citar los ataques terroristas<br />
de alto impacto, el desmoronamiento de gigantes<br />
económicos derivado de conductas corruptas, el alza<br />
de bloques en el orden internacional con sus luces y<br />
sombras. Finalmente, el contexto actual marcado por<br />
un fantasma de crisis económica, que fraccionado al<br />
bloque de países más avanzado, frente al dilema de la<br />
mejor solución, ejemplo de ello el llamado BREXIT y<br />
las revisiones a los tratados de libre comercio.<br />
En el contexto latinoamericano, el<br />
recurso militar de los estados no ha dejado<br />
de ser utilizado. En América del Sur podemos<br />
ver una vinculación de recursos militares, con<br />
matices policiales, empeñados en la seguridad<br />
pública. Para algunos analistas de esa región esto<br />
es motivo de reflexión. Quiero de esto citar a David<br />
Pion Berlín, quien en un artículo del 2008 publicado<br />
en la revista Nueva Sociedad anota lo que él llama<br />
“cuatro variaciones de lo inesperado y una conclusión<br />
sorprendente”(2):<br />
1. Las organizaciones regionales elevan los costos<br />
de los golpes militares, pero las debilidades de los<br />
gobiernos incrementan los costos de la no intervención<br />
militar.<br />
La era de los golpes militares puede haber<br />
concluido, pero no ha terminado la era de la intervención<br />
militar. Los militares latinoamericanos se han<br />
involucrado en numerosas funciones, pero lo han hecho<br />
a pedido, y no en contra, de los funcionarios elegidos<br />
democráticamente. Mientras que las instituciones<br />
regionales empujan a los militares de regreso a los<br />
cuarteles, los problemas internos los reinstalan en la<br />
arena económica y social.<br />
2. Las operaciones militares de seguridad interna<br />
y desarrollo han aumentado, pero el control civil no ha<br />
resultado perjudicado.<br />
Los militares no han transformado las misiones internas<br />
en poder político; tampoco han traducido su creciente<br />
rol en la seguridad interna y el desarrollo en un derecho<br />
permanente a formular o vetar decisiones políticas, o a<br />
designar o desplazar a líderes políticos.<br />
3. Los líderes civiles saben poco del manejo de la<br />
defensa, pero esto no afecta su capacidad de controlar a<br />
los militares.<br />
En lugar de tratar de socializar a todos los militares<br />
desde una perspectiva civil, los presidentes se apoyan<br />
en unos pocos oficiales claves que se pliegan a<br />
sus deseos y promueven sus posturas entre sus<br />
subordinados.<br />
4. El desconocimiento de los políticos<br />
latinoamericanos de los temas de defensa no<br />
solo es racional, sino inevitable.<br />
En ausencia de amenazas militares reales<br />
o potenciales y al no existir grandes fábricas<br />
de armamentos ni importantes sectores<br />
sociales preocupados, la desatención<br />
civil hacia las políticas de defensa resulta<br />
comprensible.<br />
La conclusión inesperada, según la define Pion<br />
Berlin es que en el futuro cercano no ve amenazas<br />
a la democracia. Considera inesperado que ni aún<br />
el ascenso al poder de la izquierda ha motivado giros<br />
para una intervención militar. Los militares siguen<br />
respetando a los Comandantes en Jefe. Los presidentes<br />
de izquierda han sido moderados sin agitar al poder<br />
económico y los juicios a militares se han concentrado<br />
en un sector reducido y de responsabilidad por los<br />
cargos ocupados, sin afectar al conjunto. Finaliza<br />
diciendo que la realidad de la relación de militares con<br />
el poder y la democracia hoy se puede resumir así:<br />
30<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
“Democracias que siguen apoyándose en la asistencia<br />
militar, pero sin sucumbir a los uniformados; militares<br />
que se involucran en cuestiones internas, pero que<br />
respetan el control civil; gobernantes civiles que pueden<br />
controlar políticamente a las Fuerzas Armadas, pero sin<br />
manejar eficazmente la estrategia de defensa; y políticos<br />
de izquierda que no amenazan a los militares ni son<br />
amenazados por ellos.”<br />
La tendencia que puedo identificar, es la que,<br />
en el año 1993 me dijo el entonces director del Siglo<br />
XXI, hoy director de el Periódico, el ing. José Rubén<br />
Zamora, cuando comentábamos sobre algunos<br />
señalamientos que por aquella época se había publicado<br />
a unos militares: “-mirá, aunque a mí no me agrade,<br />
no puedo negar que el ejército va a seguir siendo una<br />
institución de primer orden en los asuntos del Estado<br />
por los próximos 20 años y por eso, lo menos que<br />
puedo hacer es señalarles lo que están haciendo mal,<br />
para que lo hagan bien.” Las elecciones del año 2011<br />
han demostrado que, si bien existe un remanente muy<br />
influyente de personas empeñadas en lograr en los<br />
juzgados lo que no lograron en el campo de batalla, la<br />
verdad es que quienes estuvieron en batalla, de uno y<br />
otro lado, entienden los costos de la guerra y aprecian<br />
la paz. Quienes solo hicieron la bulla la siguen haciendo<br />
ahora y la seguirán haciendo porque es su modo de vida,<br />
como lo refiere Mario Roberto Morales (2017) (3). Lo<br />
anterior se confirma con las encuestas de opinión que<br />
los medios publican, en donde el Ejército de Guatemala<br />
se ha ubicado en la cuarta posición, junto a los medios<br />
de comunicación y por encima de instancias de mayor<br />
legitimidad aparente.<br />
educativo, debidamente enfocado en competencias,<br />
como hasta aquí lo ha hecho. Será demandado en sus<br />
principios y valores, en medio de una vorágine en la<br />
cual los grandes referentes Estatales o los influyentes<br />
organismos como el mismo FMI (2011) (4) o el<br />
comité del premio Nobel de Literatura (2018) (5), han<br />
demostrado estar dirigidos por humanos, susceptibles<br />
de ceder a pasiones insospechadas.<br />
El Ejército seguirá siendo cuestionado por lo<br />
que sucedió en el pasado, porque es más fácil retro<br />
proyectar que prospectar. Enfrentará una endémica<br />
limitación de recursos, que preservará el clásico criterio<br />
que los recursos son siempre limitados, más escusa que<br />
un desafío.<br />
Pero frente a esto deberá preservar su capacidad<br />
de adaptación al cambio, así como el esfuerzo constante<br />
por ser mejores, necesitará aumentar su claridad<br />
y convertir en autentico ethos el lema de su casa<br />
de estudios “scienta vigemus” por el conocimiento<br />
vivimos.<br />
Finalmente, llevará laureles como el de haber<br />
sido uno de los primeros Ejércitos latinoamericanos,<br />
que tuvo la capacidad de superar paradigmas, como<br />
la incorporación de una capellanía con capellanes<br />
evangélicos y católicos, evidencia de su integralidad y<br />
la asunción del reto que representa desafiar siglos de<br />
historia, que, desde los orígenes del Ejército en la gesta<br />
revolucionaria de 1871, constituye un legado que les<br />
tocará a los lideres militares en el futuro sustentar con<br />
hidalguía.<br />
Con estas reflexiones quisiera concluir diciendo<br />
que: el ejército está llamado a mantener un alto nivel<br />
SCIENTIA VIGEMUS 31
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
EL TRINOMIO EN LAS OPERACIONES DE LA MARINA<br />
Capitán de Fragata DEMN<br />
Alex Rivera Alfaro<br />
Los nuevos retos globales han hecho que las Fuerzas<br />
Armadas de todos los países se modernicen, no siendo<br />
Guatemala la excepción. De esta forma, se ha buscado<br />
el cumplir con la misión constitucional ordenada por<br />
el Estado Guatemalteco a la Marina de la Defensa<br />
Nacional y con ello combatir las amenazas emergentes<br />
que han surgido en el contexto del mundo globalizado.<br />
Estas amenazas, entre otras tienen el factor<br />
común del Crimen Organizado, del cual se desprende<br />
el tráfico ilícito de drogas, derivado del alto índice de<br />
su consumo principalmente en los Estados Unidos de<br />
América. Estas actividades ilícitas se complementan<br />
con el trasiego indiscriminado de armamento y de<br />
divisas extranjeras debido a que el dólar estadounidense<br />
es aceptado en forma libre en la mayoría de los países<br />
de Centro y Sudamérica.<br />
La zona económica exclusiva de Guatemala<br />
en la costa del Océano Pacífico tiene una extensión<br />
de aproximadamente 95,352 kilómetros cuadrados, la<br />
cual es protegida por antiguas unidades de superficie<br />
que fueron diseñadas como patrullas costeras de poca<br />
autonomía, las cuales arribaron a Guatemala en década<br />
de los años 70.<br />
Con el paso del tiempo, se hizo evidente el<br />
contar con modernas unidades, para incrementar las<br />
operaciones de control, vigilancia y resguardo de las<br />
zonas marítimas nacionales.<br />
La Marina de la Defensa Nacional, de acuerdo al<br />
Artículo 244 de la Constitución Política de la República<br />
de Guatemala tiene la siguiente misión “Garantizar la<br />
soberanía nacional en el Mar Territorial, Zona Contigua,<br />
Zona Económica Exclusiva, aguas interiores, lacustres y<br />
fluviales de la República, ejerciendo control sobre las<br />
fronteras marítimas, a fin de contribuir conjuntamente<br />
con las fuerzas de Tierra y Aire para asegurar la defensa<br />
nacional“; para ello desarrolla operaciones navales en<br />
donde se emplean tanto recursos materiales, humanos<br />
y financieros.<br />
A finales de los años 80, algunos países<br />
vecinos con visión al mar empezaron a perfeccionar<br />
las operaciones trinomio, siendo éste un concepto<br />
operativo que integra el funcionamiento coordinado de<br />
tres elementos: Un buque nodriza, un helicóptero y una<br />
lancha interceptora; De esta cuenta, la embarcación<br />
nodriza está diseñada y capacitada para ser una<br />
plataforma logística desde donde se lanzan los dos<br />
últimos elementos mencionados.<br />
El primer elemento materializa a una unidad<br />
de superficie de gran autonomía y velocidad moderada<br />
pertrechada con equipos, armamento y sensores de<br />
detección lejana para operar a grandes distancias<br />
de la costa por períodos hasta de 30 días a velocidad<br />
de crucero. El segundo elemento es un helicóptero<br />
navalizado multipropósito; teniendo la capacidad de<br />
32<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
transportar a un francotirador y un elemento de trabajos submarinos. Este helicóptero desarrolla misiones tácticas<br />
multipropósito y de búsqueda y vigilancia.<br />
El tercer elemento es una embarcación interceptora, diseñada bajo el concepto del casco de planeo, ésta<br />
se encuentra alojada en el interior del buque tipo patrulla oceánica y ubicada sobre una rampa de lanzamiento<br />
en la popa del mismo. Para que ésta pueda ser lanzada al exterior del buque, es necesario abrir la compuerta que<br />
constituye su espejo. Esta embarcación desarrolla velocidades superiores a los 45 nudos y está equipada con un<br />
radar de exploración de superficie y con equipos de navegación electrónica y comunicaciones, está tripulada por<br />
un piloto un copiloto y un motorista pudiendo transportar cuatro elementos de infantería de marina como<br />
grupo de inspección o personal de rescate.<br />
El trinomio buque - helicóptero - interceptora es empleado para: Búsqueda e<br />
intercepción de blancos de superficie dedicados a realizar actividades ilícitas tales como:<br />
narcotráfico, contrabando de armas y tráfico de indocumentados, salvaguarda de la<br />
vida humana en el mar a través de operaciones de búsqueda y rescate, apoyo a la<br />
población civil en casos de desastre, apoyo marítimo y presencia disuasoria<br />
en contra de buques y aviones infractores en ambos litorales de la<br />
República, así como en operaciones de conflictos de baja intensidad.<br />
Guatemala ha firmado tratados marítimos<br />
internacionales, instrumentos por medio de los cuales<br />
se ha adquirido compromisos ante la comunidad<br />
internacional.<br />
Dicha responsabilidad descansa en la<br />
salvaguarda de la vida humana en la mar, la<br />
protección del medio ambiente marino, el<br />
impulso y protección al tráfico marítimo<br />
internacional y la garantía del Estado de<br />
Derecho internacional.<br />
Los beneficios que el Estado de<br />
Guatemala obtiene al adquirir entre<br />
otros son: protección a las áreas de la<br />
Zona Económica Exclusiva, control<br />
y protección del tráfico marítimo<br />
internacional, potenciar las operaciones<br />
de búsqueda y rescate, mantenimiento<br />
del Estado de Derecho.<br />
Todo lo anterior al cumplir de<br />
una mejor manera con los compromisos<br />
marítimos internacionales adquiridos<br />
y contribuir con la comunidad<br />
internacional en la búsqueda de una<br />
solución a las amenazas emergentes del<br />
siglo XXI específicamente en el combate<br />
al narcotráfico y crimen organizado<br />
internacional.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 33
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
Coronel de Infantería DEM<br />
Francis Alessio Rossito Pullin<br />
En los tiempos pretéritos en que el continente americano era conquistado, específicamente el que ocupa<br />
hoy la República de Guatemala en Centro américa, la palabra o nombre Kaibil hacía referencia al «hombre que<br />
tiene la fuerza y astucia de dos tigres», pues fue el nombre que recibió el hijo del Rey Mam “Balam Acab”, a quién<br />
como una prueba para ser príncipe le fue requerido sobrevivir en la<br />
selva por 60 días, solo y asediado por la guardia real los “Cuachic”;<br />
y no volver sin la cabeza de un tigre, pero que volvió no con una,<br />
sino con dos cabezas de tigre, llamado por ello entonces “Kaibil<br />
Balam”.<br />
Kaibil Balam, es un hito para la historia militar, no solo de<br />
Guatemala, sino del mundo entero; no obstante, una historia<br />
poco conocida, contiene hechos muy relevantes para la<br />
táctica militar moderna, específicamente para la táctica<br />
de guerrillas. Kaibil Balam fue uno de los reyes en los<br />
territorios de la Guatemala actual, quien tuvo que<br />
defenderse de las hordas conquistadoras del<br />
hoy viejo mundo; no obstante, la maquinaria<br />
conquistadora, moderna para la época y<br />
mucha más poderosa que la de los nativos,<br />
Kaibil Balam fue magistral en el desarrollo<br />
de su defensa; espléndido en el retardo, en<br />
el engaño, en el sabotaje, en la ferocidad,<br />
rapidez y sorpresa de sus ataques,<br />
valiéndose esencialmente de la noche, la<br />
vegetación y la geografía.<br />
Escritos del propio Gonzalo de Alvarado<br />
hermano del conquistador Pedro de<br />
Alvarado, encomendado por Herman<br />
Cortez desde México para extender la<br />
conquista a Centro América, detallan<br />
lo aterrador que fue para los soldados<br />
españoles con armaduras, caballos y<br />
cañones, avanzar bajo la amenaza del<br />
guerrero Kaibil Balam. Otros relatos de<br />
las acciones de Kaibil Balam concuerdan<br />
que para frenar más derrame de sangre y<br />
comprendiendo que el poder y tecnología<br />
34<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
del conquistador seria de bien para las generaciones vendieras, Kaibil Balam pactó una retirada de honor y se<br />
internó en la selva para nunca jamás volver a ser visto. Kaibil Balam nunca fue vencido en combate, ni apresado;<br />
más bien reconocido como un férreo guerrero, estratega e inteligente caballero.<br />
“Si avanzo, sígueme; si me detengo, aprémiame; si retrocedo, mátame” ¹; es hoy la filosofía del Kaibil del Ejército<br />
de Guatemala y que para ello durante un curso especial de 60 días se ha transformado en un hombre con la férrea<br />
determinación de ofrendar sin vacilar su propia vida para<br />
cumplir la misión encomendada. El curso Kaibil, no es<br />
un adiestramiento técnico o tecnológico donde el<br />
hombre basa sus capacidades en fortalezas que no<br />
depende de él, sino todo lo contrario; durante este<br />
entrenamiento, el aspirante a Kaibil es sometido a<br />
un ambiente en el cual todo lo que se le ordena<br />
únicamente depende de su inteligencia, astucia e<br />
iniciativa y sobre todo su fortaleza física, psicológica<br />
y espiritual.<br />
La finalidad del curso Kaibil es potencializar<br />
las capacidades humanas, hacer que el hombre<br />
reconozca que es capaz de dominar su mente y su<br />
cuerpo, de canalizar cualquier residuo de energía en<br />
el cuerpo para buscar una solución; “…Lo posible<br />
esta hecho lo imposible se hará, siempre atacar,<br />
siempre avanzar; en la confusión y el desorden<br />
el Kaibil será quien domine la situación y con<br />
serenidad conduzca acción…”²; es por ello,<br />
que el curso Kaibil está diseñado para alcanzar<br />
el límite del poder y la fuerza humana; todos<br />
los aspirantes a Kaibil llegan a este punto de<br />
quiebre, no importa si uno es más o menos<br />
fuerte, es cuestión de tiempo y el proceso es<br />
intensamente doloroso antes, durante y después<br />
de alcanzar el quiebre físico y mental; alcanzado, el<br />
hombre entiende que resistir no es suficiente, debe<br />
seguir pensado, resolviendo y cumpliendo con<br />
todo requerimiento, “…el Kaibil sabe que resistir<br />
no significa solamente el juramento de hacerlo<br />
sino también no retroceder ante nada…”³.<br />
Para el Kaibil no existe otra condición más<br />
que el cumplimiento de la misión, que en el<br />
contexto misionario del Ejército de Guatemala<br />
como el responsable de paz, soberanía e integridad<br />
del territorio, el anhelo más grande es una patria libre,<br />
soberana e independiente “…el Kaibil es la elite de las<br />
tropas de choque cuando fuerzas o doctrinas extrañas<br />
atenten contra la patria o el Ejército…”.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 35
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
Ser Kaibil representa un compromiso que no caduca, el Kaibil se vitaliza a si mismo porque el anhelo queda<br />
simbolizado no solo en la distinción entre el resto de portar la boina purpura, sino también en la satisfacción<br />
propia de varias gotas de sudor, lagrimas o incluso sangre derramadas durante 60 días en los que inevitablemente<br />
transformaron su vida para amar irrestrictamente a su ejército, nación y patria con los más altos principios y<br />
valores morales deontológicos de la vida castrense, “…se es Kaibil, cuando se reconoce que: Si sufre fatiga, no es<br />
por gusto, si se pasa hambre, no es porque no se tenga necesidad de comer, si se expone a la muerte no es porque<br />
no se ame a la vida, sino todo eso se hace por un Ejército mejor y superior” .<br />
El lema y el decálogo Kaibil, son la base ideológica del fundamentalismo místico del Kaibil, que se<br />
convierten en un credo de servicio al Ejército y a Guatemala, a tiempo completo y de por<br />
vida, el Kaibil mentalmente está convencido que no existe misión que no puede cumplir.<br />
Para aquel que atenta contra la patria o el Ejército, el Kaibil con sus manos y su mente<br />
es audaz, con algo más es implacable; esta poderosa convicción es el legado de los<br />
Kaibiles de todos los tiempos a las futuras generaciones.<br />
Definitivamente no todo es ideal y anhelos, las fuerzas especiales tipo<br />
comando con que cuenta Guatemala, se organizan e integran en la Brigada de<br />
Fuerzas Especiales “Pablo Nuila Hub” y es esta unidad militar la responsable<br />
de tecnificar, adiestrar y estandarizar en distintas disciplinas especiales a<br />
los Kaibiles, misión que está sujeta directamente al poder militar que se<br />
liga a la capacidad económica del Estado ante sus hipótesis de guerra o<br />
conflictos; es por ello que ante un presupuesto que no llena este ideal,<br />
las fuerzas especiales Kaibil de Guatemala no dependen de esta añorada<br />
condición, por ello la misión principal de la Escuela Kaibil es transformar<br />
hombres, esencialmente independientes, capaces de resolver, reaccionar<br />
y cumplir la misión a toda costa, tan solo con la destreza de su mente y<br />
cuerpo bajo cualquier condición. “El kaibil no intenta cumplir, la misión<br />
la cumple”.<br />
La capacidad de las fuerzas especiales Kaibil de Guatemala, es hoy<br />
reconocida mundialmente, la Organización de las Naciones Unidas (ONU)<br />
cuenta hoy en la Misión para la Estabilización del Congo (MONUSCO<br />
por sus siglas en Frances) con un contingente militar guatemalteco de<br />
150 kaibiles, quienes a diferencia del resto contingentes cumplen misiones<br />
bajo los preceptos del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, que<br />
refiere a la imposición de paz. En esta misión allende a nuestras fronteras, los<br />
Kaibiles llevan a cabo operaciones de mucha sensibilidad, que en el lenguaje<br />
técnico militar multinacional se denominan «operaciones quirúrgicas», tales<br />
como reconocimientos en terrenos hostiles y remotos tras las líneas enemigas,<br />
aseguramiento de instalaciones de alta importancia, marcaje del apoyo aéreo, escolta<br />
y rescate de VIP y otras que sean asignadas según la situación y a requerimiento del<br />
consejo de seguridad de las Naciones Unidas al Estado de Guatemala.<br />
36<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
El 23 de enero del año 2006 en el Parque Nacional de<br />
Garamba de la República Democrática del Congo, ocho<br />
kaibiles cayeron abatidos por el fuego del “Ejército de<br />
Resistencia del Señor” (LRA, por sus siglas en ingles)<br />
el más sanguinario y fundamentalista grupo armado<br />
rebelde de Uganda que extiende sus operaciones y líneas<br />
de comunicación en la República Democrática del<br />
Congo. En esta ocasión una unidad de reconocimiento<br />
de cuarenta kaibiles detectó y se enfrentó a una<br />
columna combatiente del LRA que contaba con<br />
aproximadamente 200 combatientes; los Kaibiles<br />
excepcionalmente desarrollaron una potente y<br />
rápida fuerza de choque, pudiendo contener y<br />
derrotar a tan enorme columna, no obstante el<br />
lamentable saldo. Es importante mencionar que<br />
hasta ese día las áreas del Parque Garamba habían<br />
sido un área de permanencia y paso sin control<br />
para muchas milicias que operan en el Congo y<br />
que como el LRA habían perpetrado los más<br />
terribles y brutales actos de terror y violencia<br />
en contra de las comunidades civiles en esa<br />
región; hoy por hoy, desde que los cascos<br />
azules Kaibiles ejecutaron esta operación,<br />
esta área se encuentra bajo control de la<br />
ONU y se han neutralizado en altos índices<br />
las violaciones a los Derechos Humanos<br />
en las poblaciones civiles.<br />
Los Kaibiles de las Fuerzas<br />
Especiales del Ejército de Guatemala, estamos<br />
entrenados para defender con la mayor hidalguía<br />
militar y dispuestos a entregar la vida si es necesario<br />
por nuestra Guatemala o por cualquier otra nación<br />
o Estado democrático que sufra de los flagelos de la<br />
violencia o el terror que atentan con la paz y seguridad<br />
de hombres, mujeres y niños en cualquier latitud del<br />
orbe.<br />
¹ Lema Kaibil, Guía Kaibil, 1983, Escuela Kaibil, La<br />
Pólvora, Melchor de Mencos, Petén, Guatemala.<br />
Decálogo Kaibil, Guía Kaibil, Escuela Kaibil, La Pólvora,<br />
Melchor de Mencos, Petén, Guatemala.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 37
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
LA COOPERACIÓN MILITAR BRASIL-GUATEMALA:<br />
VEINTITRÉS AÑOS DE LABOR Y AMISTAD<br />
Teniente Coronel de Infantería<br />
Vicente de Paulo Souza da Silva Santos<br />
La participación de militares brasileños en el sistema de enseñanza militar de Guatemala tuvo su origen en una<br />
solicitud del Ministro de la Defensa Nacional de Guatemala al Ministro del Ejército de Brasil, data del 24 de<br />
febrero de 1995, generando el Acuerdo de Cooperación en el dominio de la Defensa entre el Gobierno de la<br />
República Federativa de Brasil y el Gobierno de la República de Guatemala, que tenía por objetivos: promover la<br />
cooperación entre ambos países en asuntos de defensa, compartir conocimientos y experiencias adquiridas en las<br />
Operaciones Militares y fomentar acciones conjuntas de entrenamiento e instrucción militar.<br />
Las actividades de instrucción de la Cooperación Militar Brasil Guatemala empezaron oficialmente el 2 de<br />
agosto de 1995, con la presentación del Teniente Coronel de Infantería DEM Marcelo Flávio Oliveira Aguiar y el<br />
Teniente Coronel de Caballería DEM Pedro Vitorino Cordeiro Vargas, primeros militares brasileños nombrados<br />
para la función de asesores/instructores del antiguo Centro de Estudios Militares (CEM). En aquella época el CEM<br />
implementaba cambios significativos en la educación militar, entre los cuales se destacaban la reestructuración<br />
de las prácticas didácticas de las Escuelas de Comando y Estado Mayor (ECEM) y Escuela de Aplicación de<br />
Armas y Servicios (EAS), todo ello con la finalidad de adecuar los conocimientos necesarios de la joven oficialidad<br />
guatemalteca con las competencias que aquel período exigía. Los conocimientos compartidos y los asesoramientos<br />
prestados por los oficiales brasileños coadyuvaron en este proceso de actualización y readecuación pedagógica.<br />
38<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
En el año 2000, el Coronel de Infantería DEM Luiz Alberto Martins Bringel fue nombrado para la función<br />
de asesor especial con el fin de asistir en la planificación, estructuración e implementación de la Escuela de Altos<br />
Estudios Estratégicos del CEM. Etapa importantísima para la capacitación de civiles y militares guatemaltecos<br />
que ejercen o ejercerán, a corto o mediano plazo, funciones de dirección y asesoramiento de alto nivel en la<br />
administración pública, especialmente en el área de la Defensa Nacional.<br />
Para el año 2001, el Coronel Bringel fue asignado para ejercer la función de Agregado de Defensa y del<br />
Ejército de Brasil junto a la Embajada de Brasil en Guatemala, lo que acortó la distancia entre el Ministerio de la<br />
Defensa de Brasil y el Ministerio de la Defensa Nacional de Guatemala.<br />
En 2002, los lazos de amistad y camaradería se estrecharon aún más<br />
cuando el Gobierno Brasileño autorizó el nombramiento del Capitán<br />
de Infantería Carlos Eduardo Bayão Mercês y del Capitán de<br />
Caballería Carlos Vinicius Teixeira de Vasconcelos para ejercer<br />
la función de instructores de la Escuela de Armas y Servicios<br />
(EAS) del CEM en atendimiento a la solicitud elaborada por<br />
el Ministerio de la Defensa de Guatemala.<br />
Acompañando la reestructuración del Ejército<br />
de Guatemala, el CEM evolucionó con una nueva<br />
organización y pasó a denominarse Centro de Estudios<br />
Superiores de la Defensa Nacional (CESDENA) en 2004.<br />
Dos años más tarde, por determinación del Alto Mando<br />
del Ejército, el CESDENA se unificó con el Comando<br />
de Educación y Doctrina (CEDOC) originando en el 01<br />
junio de 2006 el Comando Superior de Educación del<br />
Ejército (<strong>COSEDE</strong>).<br />
Desde la fecha de su creación, la Cooperación Militar<br />
Brasil – Guatemala viene participando activamente en<br />
este proceso de transformación y modernización del<br />
Sistema Educativo Militar. Entre las principales actividades<br />
desarrolladas por el conjunto de instructores brasileños a<br />
lo largo de este período merecen ser destacadas: la creación<br />
del Curso de Altos Estudios Estratégicos; la orientación e<br />
implementación de un sistema de entrenamiento físico<br />
militar; asesoramiento y perfeccionamiento del proceso de<br />
enseñanza aprendizaje basado en la Andrología; colaboración<br />
para la elaboración del PENSUM de las escuelas; cooperación<br />
en la preparación y actualización de manuales militares;<br />
reestructuración de los cursos de Estrategia, Poder Nacional,<br />
Geopolítica y Operaciones Defensivas; planificación del puesto<br />
de mando; participación en seminarios diversos; preparación y<br />
conducción de competencias de orientación carta terreno; entre otras.<br />
Actualmente, los oficiales Docentes/Instructores brasileños<br />
imparten las clases de Apreciación de Comando, Táctica de Artillería, Táctica<br />
de Ingeniería, Geopolítica, Operaciones Defensivas y Operaciones Retrógradas<br />
SCIENTIA VIGEMUS 39
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
en la ECEM y las instrucciones de Marchas y Movimientos y Defensa Nivel Compañía para el Curso Básico y<br />
Defensa Nivel Batallón para el Curso Avanzado, ambos de la EAS. Una vez que los alumnos han absorbido los<br />
conocimientos inherentes a las operaciones militares impartidos en el aula, los instructores brasileños colaboran<br />
con la consolidación de los conocimientos tácticos militares a la luz del terreno en los Ejercicios de Puesto de<br />
Comando.<br />
En este año en que la Cooperación Militar completa veintitrés (23) años de existencia, los oficiales<br />
instructores de la ECEM participan de un reto más en el <strong>COSEDE</strong>. Se trata de un proyecto pionero del <strong>COSEDE</strong><br />
con vistas a convertir el Curso de Comando y Estado Mayor que actualmente es de un año para dos años de<br />
estudios. Este trabajo está siendo desarrollado y planificado de manera coordinada e integrada por los Instructores<br />
nacionales y brasileños, Jefe de curso, Director de la ECEM y comandancia del <strong>COSEDE</strong> con el objetivo máximo<br />
de ubicar el DEM a la par de la tendencia mundial.<br />
Por otra parte, el gobierno brasileño propició también la participación de militares guatemaltecos<br />
en cursos, seminarios, conferencias, visitas de instrucción, eventos culturales y deportivos en el ámbito de las<br />
Fuerzas Armadas brasileñas entre los cuales se destacan: los cursos de formación de oficiales en la Academia<br />
Militar de las Agujas Negras (AMAN - Ejército), en la Escuela Naval (EN - Marina) y Academia de la Fuerza<br />
Aérea (AFA - Fuerza Aérea); Curso de Perfeccionamiento de Oficiales para Capitanes (EsAO - Ejército); Curso<br />
de Perfeccionamiento de Oficiales para Capitanes (CAP - Fuerza Aérea); Curso de Comando y Estado Mayor<br />
del Ejército (ECEME - Ejército); Escuela de Comando y Estado Mayor de la Fuerza Aérea ( ECEMAR - Fuerza<br />
Aérea); Curso en la Escuela Superior de Guerra (ESG); Curso en el Centro de Instrucción de Guerra en la Selva<br />
(GIGS); Cursos en el Centro de Instrucción Paracaidista General Peña Brasil (C I Pqdt GPB); Curso en el Centro<br />
de Instrucción de Ingeniería de Construcción; visita a la Fuerza de Submarinos de la Armada de Brasil<br />
(FSub – Marina) y Curso de Rescate en Altura (Bomberos Militares del Distrito Federal).<br />
Por otro lado, la misión de las Naciones Unidas para Estabilización de Haití<br />
(MINUSTAH) liderada por el contingente brasileño, contó con la valerosa<br />
participación de contingentes guatemaltecos desde el año de 2004.<br />
Los efectivos de Policía Militar fueron fundamentales para<br />
el éxito de la misión debido a sus importantes tareas de<br />
mantener la disciplina y el orden dentro de los diversos<br />
contingentes militares, apoyó en investigaciones<br />
sobre ilícitos y criminológicas, identificación<br />
de personas, control de tráfico y vehículos,<br />
proporcionó seguridad de instalaciones y a<br />
personalidades. Uno de los grandes logros de<br />
esta Operación de Paz para ambos países fue<br />
la creación de centros modernos y capacitados<br />
para la preparación de sus respectivos<br />
contingentes que serían enviados a las<br />
diversas misiones de Mantenimiento de<br />
la Paz. Estas Organizaciones Militares<br />
reconocidas mundialmente son el Centro<br />
Conjunto de Operaciones de Paz de<br />
Brasil (CCOPAB) y el Comando Regional<br />
de Entrenamiento de Operaciones de<br />
Mantenimiento de Paz (CREOMPAZ).<br />
40<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
Los intercambios de instrucción se mantienen<br />
constantes entre brasileños y guatemaltecos, lo que<br />
permite la permuta de información y experiencias a fin<br />
de perfeccionar, aún más, la excelente preparación de<br />
sus militares para las Misiones de Paz bajo el amparo<br />
de la ONU.<br />
Por último, cabe destacar que el Acuerdo<br />
de Cooperación en el dominio de la Defensa, con<br />
énfasis en la cooperación militar de instrucción<br />
Brasil-Guatemala, es beneficiosa para ambos países<br />
ya que posibilitó el intercambio de técnicas, tácticas y<br />
procedimientos operacionales, la modernización del<br />
proceso de enseñanza aprendizaje, la actualización de<br />
manuales y doctrina y la formación de militares cada<br />
vez más preparados y capacitados para desempeñar sus<br />
misiones institucionales y constitucionales.<br />
Por todo eso, los instructores brasileños prestan<br />
su más cordial y sincero saludo de agradecimiento al<br />
Ejército de Guatemala, en especial al Comando Superior<br />
de Educación del Ejército, por habernos proporcionado<br />
en estos veintitrés (23) años de misión militar un<br />
ambiente de sana camaradería, de respeto mutuo, de<br />
profesionalismo, de lealtad y amistad.<br />
SCIENTIA VIGEMUS 41
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
42<br />
EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA
COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />
SCIENTIA VIGEMUS 43
EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />
44<br />
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