30.08.2018 Views

REVISTA COSEDE "2018".

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

SCIENTIA VIGEMUS 1


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

Alto Mando del Ejército<br />

2<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

SCIENTIA VIGEMUS 3


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

<strong>REVISTA</strong> MILITAR DEL EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

Comandante<br />

Coronel de Infantería DEM<br />

Erick Bayardo López Domínguez<br />

Segundo Comandante<br />

Coronel de Infantería DEM<br />

Williams Haroldo Cordón Loyo<br />

Tercer Comandante<br />

Coronel de Infantería DEM<br />

Sergio Stuardo Figueroa Lemus<br />

Jefe de Edición<br />

Coronel de Transmisiones Militares DEM<br />

Samuel Guzmán Leiva<br />

Director de Doctrina<br />

Coordinador de Diseño:<br />

Coronel de Policía Militar DEM<br />

Sergio Giovanni Hernández Castro<br />

LA <strong>REVISTA</strong> MILITAR, es una publicación del Ejército<br />

de Guatemala, registrada bajo el número 38 en la<br />

Administración de Correos, con fecha 17 de Febrero de<br />

1955.<br />

Toda correspondencia relacionada con opiniones,<br />

críticas, preguntas o comentarios de artículos, deben<br />

enviarse a: Comando Superior de Educación Doctrina<br />

del Ejército Km. 5.5 carretera al Atlántico zona 17<br />

Interior Brigada Militar Mariscal Zavala.<br />

Correo: doctrina@cosede.mil.edu.gt<br />

Los artículos originales publicados en la <strong>REVISTA</strong><br />

MILITAR, podrán ser reproducidos indicando nombre<br />

del autor y de la revista.<br />

Los artículos e ideas expuestas en esta revista son<br />

propias de los autores y no reflejan la opinión oficial<br />

del Comando Superior de Educación o del Ejército de<br />

Guatemala.<br />

Edición<br />

Equipo de Trabajo<br />

Comando Superior de Educación del Ejército<br />

Departamento de Diseño y Producción<br />

Dirección General de Prensa, MDN<br />

Diseñador Gráfico Eliazar Martínez Cáceres<br />

4<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

CONTENIDO<br />

6<br />

7<br />

8<br />

15<br />

Prólogo<br />

Editorial<br />

Primer Simposio Académico<br />

“Avanzando Por Guatemala”<br />

Amenazas, Desafíos y Seguridad<br />

Una interrelación constantemente evolutiva<br />

17<br />

21<br />

Las Guerras de Cuarta Generación<br />

Creación y aportes de la Conferencia<br />

de las Fuerzas Armadas Centroamericanas<br />

(CFAC)<br />

23<br />

Evolución, el nombre que mejor describe<br />

el rumbo para la Estrategia<br />

Militar actual<br />

28<br />

32<br />

34<br />

38<br />

Perspectivas del Ejército<br />

para el siglo XXI<br />

El Trinomio en las Operaciones de la Marina<br />

“KAIBIL” un hito en la historia<br />

La cooperación militar Brasil-Guatemala:<br />

veintitrés años de labor y amistad<br />

SCIENTIA VIGEMUS 5


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

PRÓLOGO<br />

Es un honor desarrollar el prólogo de la Revista<br />

Militar 2018, teniendo en cuenta que es la publicación<br />

guatemalteca más antigua y que ha sobrevivido al vaivén<br />

de la vida de la nación. El primer ejemplar vio la luz en<br />

1898. Son 120 años los que nos separan de la iniciativa<br />

de mantener actualizados a los cuadros de oficiales en el<br />

arte y la ciencia de la guerra, como un fenómeno social<br />

y con todas sus variantes y alternativas.<br />

Es por eso que mantener viva esta publicación<br />

tiene una relevancia incalculable para el Ejército de<br />

Guatemala y su porvenir. Con los ejemplos rescatados<br />

de las lecturas de la Revista Militar a lo largo de<br />

su existencia, no es posible perder el rumbo de la<br />

Institución y sus responsabilidades para con la nación,<br />

debido a que la Constitución Política de la República los<br />

determina en forma específica y permite sin discusión<br />

alguna la legalidad, legitimidad y permanencia como el<br />

brazo armado del Estado guatemalteco.<br />

Para conmemorar los ciento veinte años de<br />

su aparición en el ambiente académico, el directorio<br />

editorial de la Revista Militar del <strong>COSEDE</strong> convocó a<br />

diversos escritores militares para dejar constancia de su<br />

pensamiento y proyecciones a mediano y largo plazo<br />

de la función, desafíos y amenazas que se visualizan<br />

en el horizonte nacional y que les compete enfrentar a<br />

los hombres y mujeres de uniforme que conforman el<br />

instituto armado.<br />

Los temas medulares sobre las amenazas y los<br />

desafíos abren la lectura y permiten al lector introducir<br />

su pensamiento en el análisis de la soberanía y sus<br />

interpretaciones en la posmodernidad. El tema pivote<br />

de la revista se concentra en la conceptualización de las<br />

Guerras de Cuarta Generación, que se visualizan como<br />

una amenaza latente y desafío inminente para el cambio<br />

de paradigmas en el entrenamiento, armamento,<br />

tecnología y la organización del Ejército de Guatemala.<br />

futuro mediato desde el ámbito de la defensa regional<br />

y el apoyo a la paz mundial. La participación de la<br />

Institución Armada, en tareas de apoyo, es abordada<br />

en la ponencia que enfrenta al lector con el artículo del<br />

Trinomio en las Operaciones de la Marina.<br />

La cooperación de Brasil hacia la institución,<br />

por más de dos décadas, queda plasmada en la<br />

retrospectiva de las relaciones entre las fuerzas armadas<br />

brasileñas y guatemaltecas, lo cual permite una<br />

relación consolidada en los esfuerzos de formación,<br />

tecnificación, entrenamiento, adiestramiento, pero<br />

sobre todo de amistad incondicional entre los soldados<br />

profesionales de ambas naciones.<br />

El artículo sobre Kaibil un hito para la historia,<br />

permite renovar la lealtad y fidelidad a la patria,<br />

recuerda que la condición de soldado especial no tiene<br />

fecha de caducidad y que están al servicio de la nación<br />

guatemalteca las veinticuatro horas del día, que su alta<br />

preparación como integrante de la élite de la institución<br />

es preservar la Paz en el territorio nacional o allende de<br />

sus fronteras.<br />

La motivación para aportar a los cambios de<br />

paradigmas en el Ejército nace de las propuestas y la<br />

visualización que hoy se vierte en la Revista Militar,<br />

ejemplo palpable de la dedicación de las anteriores<br />

generaciones de politécnicos que legaron el espacio<br />

para la publicación del pensamiento de los hombres<br />

y mujeres que conforman las filas del Ejército de<br />

Guatemala y de países amigos.<br />

Coronel de Infantería DEM (R)<br />

Licenciado Jorge Antonio Ortega Gaytán<br />

Lo anterior se complementa con el artículo<br />

de las perspectivas del Ejército para el Siglo XXI, así<br />

como su integración en la Conferencia de las Fuerzas<br />

Armadas Centroamericanas (CFAC), enfrentar el<br />

6<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

EDITORIAL<br />

El Comando Superior de Educación del Ejército de Guatemala -<strong>COSEDE</strong>-, es<br />

el ente rector del sistema educativo militar, quien rige la filosofía educativa<br />

y doctrina de las fuerzas armadas, genera las estrategias para la formación y<br />

profesionalización de los Oficiales en toda la carrera militar, para prepararlos<br />

como líderes competentes que cumplan las misiones establecidas en la<br />

Constitución Política de la República.<br />

La profesionalización militar en Guatemala abarca cuatro niveles,<br />

en el más alto el “Estratégico” que es el empleo de los recursos políticos,<br />

económicos, psicosociales y militares, para la consecución de los objetivos<br />

nacionales; el segundo, lo constituye el “Estratégico- Militar” que conlleva la<br />

preparación y aplicación de los medios militares para alcanzar los objetivos<br />

políticos; el tercero, es el “Operacional” con la generación y empleo de planes<br />

para la aplicación del esfuerzo militar; y por último, el nivel “Táctico” que es<br />

propiamente el empleo de las unidades militares en el terreno.<br />

Estamos conscientes que la educación es la base del desarrollo y el éxito<br />

de una nación, considerándose además una inversión productiva personal,<br />

institucional o estatal, es por ello que el <strong>COSEDE</strong> promueve actividades<br />

académicas que coadyuvan a la adquisición de conocimientos, especialmente<br />

en las áreas de defensa, seguridad y desarrollo; para afrontar las amenazas,<br />

desafíos y preocupaciones, en un mundo en constante cambio, lo cual es<br />

congruente con el eslogan institucional “SCIENTIA VIGEMUS” que significa:<br />

con la ciencia o conocimiento venceremos.<br />

Partiendo de la premisa que, la lectura es una de las formas milenarias<br />

de obtener conocimiento, se presentan en esta edición de la Revista Militar,<br />

diferentes artículos de carácter académico, que esperamos generen pensamiento<br />

crítico y estratégico, por la diversidad de tópicos abordados, perspectivas y<br />

criterios plasmados; siendo importante además, lograr la reflexión integral<br />

por parte de los lectores y con ello permitirnos cumplir la consigna “educar<br />

ciudadanos al servicio de la patria”.<br />

PRIMERA ÉPOCA 1947<br />

SEGUNDA ÉPOCA 1960<br />

TERCERA ÉPOCA 1970<br />

Coronel de Infantería DEM<br />

Erick Bayardo López Domínguez<br />

Comandante Comando Superior de Educación del Ejército<br />

CUARTA ÉPOCA 2004<br />

QUINTA ÉPOCA 2006<br />

SCIENTIA VIGEMUS 7


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

PRIMER SIMPOSIO ACADÉMICO<br />

“AVANZANDO POR GUATEMALA”<br />

Análisis sobre la interrelación de la Política Nacional de<br />

Desarrollo, Política Nacional de Seguridad<br />

y Política de la Defensa Nacional<br />

La firma de los acuerdos de paz firme y duradera en el año 1996, representó para el Estado de Guatemala la<br />

necesidad de reconfigurar sus políticas de desarrollo, seguridad y defensa; y ha sido menester de cada gobierno,<br />

desde la perspectiva de un poder civil fortalecido legítimamente a través de procesos democráticos, fijar objetivos,<br />

generar políticas y definir estrategias para alcanzar los fines<br />

propios del Estado, para lograr una nación libre, soberana<br />

e independiente, dentro de una cultura de paz y<br />

desarrollo sostenible.<br />

El Ejército de Guatemala, a partir<br />

1996, en cumplimiento fiel a los acuerdos<br />

de paz y manteniendo sus preceptos<br />

constitucionales definidos en el artículo<br />

244 de la Constitución Política de<br />

la República de Guatemala, inició<br />

un proceso de resiliencia a lo<br />

interno y de transparencia ante<br />

la sociedad guatemalteca en<br />

asuntos de defensa; y con ello ha<br />

mantenido una permanente y<br />

sistemática reconfiguración de su<br />

doctrina, organización y empleo;<br />

muestra de ello es, que en el año<br />

2003 presentó el primer Libro de<br />

Defensa Nacional de la República<br />

de Guatemala –LDNRG-; “…este<br />

documento además de fomentar la<br />

confianza mutua en la región, impulsó<br />

la creación de espacios de debate a nivel<br />

nacional para que la sociedad guatemalteca<br />

participara en la formulación de la Política<br />

de Defensa”. (LDNRG, 2003).<br />

El Ministerio de la Defensa Nacional, ente<br />

conector y parte del Sistema Nacional de Seguridad,<br />

fundamentado en sus misiones constitucionales y políticamente<br />

en el Libro y Política de la Defensa Nacional, coadyuva integralmente<br />

con todas las instituciones del Estado para la consecución de sus objetivos y fines. “El Ejército de Guatemala,<br />

consiente de los desafíos en los ámbitos de la seguridad y la defensa, se mantendrá en disposición para desarrollar<br />

estudios estratégicos con el apoyo de la sociedad guatemalteca, que permitan formular propuestas acordes a la<br />

realidad de nuestro país”. (LDNRG, 2015).<br />

8<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

En el año 2012, con la formulación y<br />

aprobación de la Política Nacional de Seguridad –PNS–<br />

se constituyó el primer esfuerzo de planificación y<br />

articulación del Sistema Nacional de Seguridad –SNS–<br />

y Sistema Nacional de Inteligencia –SNI– como marcos<br />

institucionales, instrumentales y funcionales para<br />

enfrentar los riesgos, amenazas y vulnerabilidades que<br />

impiden al Estado cumplir con sus fines. “La Política<br />

Nacional de Seguridad orienta el actuar del Estado, al<br />

establecer los lineamientos que definen los cursos de<br />

acción para alcanzar niveles superiores de seguridad, en<br />

respuesta al ambiente complejo y dinámico, los cuales<br />

demandan nuevos enfoques hacia distintos modelos de<br />

seguridad.” (PNS, 2017).<br />

Emulando los procesos de gestión de<br />

nuestros antepasados mayas y como una herramienta<br />

unificadora, que posibilite la visión de múltiples<br />

estrategias, políticas, planes, programas, proyectos<br />

e inversiones, en un único horizonte de desarrollo<br />

para el Estado y, en el contexto de la gestión publica<br />

armonizada con acciones de desarrollo de la sociedad<br />

civil y la cooperación internacional, el Plan Nacional<br />

de Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 2032, fue<br />

concebido como el instrumento que el Estado de<br />

Guatemala necesita para dar respuesta a los diferentes<br />

desafíos planteados a la gestión pública participativa,<br />

en el escenario multidimensional actual.<br />

Desde el modelo conceptual de la academia,<br />

representada por el <strong>COSEDE</strong> hacia la sociedad; el<br />

Ejército de Guatemala, sin comprometer sus preceptos<br />

constitucionales, le permite abrir espacios académicos<br />

multisectoriales y disciplinarios, para discutir las<br />

interrelaciones de las políticas vigentes de Desarrollo,<br />

Seguridad y Defensa, para que dentro de un modelo<br />

prospectivo, proponer, analizar, evaluar, discutir<br />

y debatir todo tipo de teorías de orden axiológico<br />

o praxiológico viables y aceptadas por la sociedad<br />

guatemalteca, que permitan encontrar concensos<br />

académicos que formulen propuestas para alcanzar<br />

los impactos deseados, producto de un esfuerzo de<br />

Estado y de todas sus instituciones (Políticas, públicas y<br />

privadas), por medio de la interrelación de sus políticas.<br />

El “ethos” del Sistema Educativo Militar,<br />

reflejado en sus lemas “Scientia Vigemus” y “Educando<br />

ciudadanos al servicio de la patria”, impulsa al <strong>COSEDE</strong><br />

en la búsqueda de los derroteros que preserven su misión<br />

y contribución al Ejército y sociedad guatemalteca; es<br />

por ello que al arribar al XLVII aniversario de fundación<br />

este 15 de junio, el Señor Comandante del <strong>COSEDE</strong><br />

declaró el mes de la “Ciencia y Cultura”; y dentro de<br />

múltiples actividades culturales y académicas, ordenó el<br />

desarrolló el Primer Simposio Académico “Avanzando<br />

por Guatemala”, definiendo el tema central y los<br />

contenidos necesarios para el objetivo trazado.<br />

El objetivo de este primer simposio, fue<br />

proporcionar al alumnado del <strong>COSEDE</strong> e invitados<br />

especiales, un análisis académico que defina la<br />

interrelación activa que tiene o debe tener la Política<br />

Nacional de Desarrollo, Política Nacional de Seguridad<br />

y Política de la Defensa Nacional; análisis que permitió,<br />

comprender el empleo de las fuerzas policiales y<br />

militares del Estado, en apoyo al esfuerzo político y<br />

gubernamental dentro de una visión antropocéntrica,<br />

premisa fundamental para la consecución del fin<br />

supremo del Estado para el desarrollo, seguridad y<br />

defensa de sus recursos e intereses nacionales.<br />

El Simposio se desarrolló por medio de cinco<br />

conferencias y un foro final, con la participación de<br />

profesionales, expertos y autoridades de diversos<br />

sectores de la sociedad guatemalteca, que postularon<br />

distintas ponencias y teorías de orden praxiológico y<br />

axiológico que llevaron al debate, discusión y análisis;<br />

orientando al auditorio hacia una perspectiva general<br />

de las políticas de Estado, y forma en que coadyuvan<br />

o no a la consecución de los objetivos permanentes del<br />

Estado.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 9


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

Primer Simposio Académico “Avanzando por Guatemala”<br />

Definición de las conferencias y foro final<br />

Durante el desarrollo de las conferencias se fue obteniendo información y reflexiones con las cuales se elaboró<br />

un constructo de ponencias y cuestionantes que se presentaron para el análisis y debate del foro final, teniendo<br />

como producto terminado, las conclusiones que parten principalmente de una base académica, científica y técnica;<br />

presentando a continuación de forma muy breve, algunas de ellas:<br />

Uno de los riesgos que los estadistas pueden cometer, es el de intentar solucionar un problema con un recurso<br />

equivocado. La historia es reveladora de ello. En el caso de Guatemala, la intención de tener un recurso como el<br />

Katún 32, en función del desarrollo, puede ser infructuoso en la medida que se preserve en su condición aspiracional,<br />

sin direccionar el esfuerzo a logros concretos. Para ello deben alinearse las politicas, las estrategias y el accionar en<br />

todos los niveles.<br />

El desarrollo podrá lograrse en la medida que pueda contarse con reglas claras y puedan alinearse los<br />

incentivos. Uno de los ejemplos de esto es la recurrente preocupación e importancia por la educación, para cuyo<br />

propósito se hacen grandes inversiones; sin embargo, pareciera que no existe claridad acerca de para que se educa,<br />

mientras la educación no se torne redituable, el esfuerzo en esa dirección será fallido.<br />

Desde otra perspectiva, las políticas que el simposio tomó para su reflexión se caracterizan por ser<br />

interinstitucionales, lo cual plantea un desafío en su coordinación, un desafío aún intrainstitucional, en donde<br />

frecuentemente se crean feudos que limitan la coordinación. De esa cuenta el esfuerzo que de manera principal<br />

requiere es la gestión.<br />

En relación al ejercicio que en función de la seguridad y la defensa los instrumentos analizados realizan, resulta<br />

de especial valor la identificación que, aspectos que inciden en ambos son gestionados por otros actores estatales,<br />

los cuales ni pertenecen al Sistema Nacional de Seguridad, ni los actores del sistema están considerados en los otros.<br />

Dos ejemplos presentados, el primero, el Ministerio Público, cuya información recabada incluye aspectos sensibles<br />

que se traducen en recurso para el interés de la seguridad y defensa; sin embargo, tal vínculo no está establecido por<br />

el sistema. El otro ejemplo se refiere a uno de los puntos de tradicional tensión, las aduanas. Estas constituyen un<br />

punto de contacto con el exterior del país, indicador de soberanía pero susceptible al paso de contrabando; por lo<br />

10<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

tanto, vinculadas a la seguridad y la defensa. El control del contrabando ha sido delegado a la Superintendencia de<br />

Administración Tributaria, para la cual se creó un Consejo, dentro del cual no figura el Ministerio de la Defensa; sin<br />

embargo, dada su participación en el terreno, resulta un actor de participación permanente.<br />

Estos ejemplos llevan a plantear una interrogante: ¿estarán en el sistema nacional de seguridad las instituciones<br />

que deberían estar? El hecho es que tanto en la formulación de políticas y leyes, como en las reformas, podrían estarse<br />

realizando sin contar con la información pertinente, para lograr mejor resultado.<br />

Desde la perspectiva gubernamental, el Estado necesita planificar para el cumplimiento de su función<br />

coordinadora tanto de los recursos, como de las proyecciones y acciones.<br />

Acerca de las políticas de seguridad y defensa, estas priorizan la protección de la persona humana, este enfoque<br />

no debilita la acción del Estado, por el contrario, es lo que demanda la necesidad de fortalecer las instituciones para<br />

el logro de la protección que se propone brindar. En este sentido es importante anotar que la seguridad humana<br />

desde la perspectiva de las Naciones Unidas no sustituye la seguridad que el Estado como entidad requiere, de lo<br />

cual se puede decir que se tornan complementarias y necesarias. El logro del desarrollo debe impulsarse por las<br />

instituciones que dentro del gobierno les corresponde, mientras que las políticas de seguridad y defensa actúan en<br />

función de ello.<br />

Una de las características de Guatemala,<br />

es ser el más pequeño del mundo en relación<br />

al monto del presupuesto en relación<br />

al PIB; esto tiende a generar un Estado<br />

débil cuyas instituciones tenderán a ser<br />

proporcionalmente débiles. En la actualidad<br />

se intenta emplear un presupuesto abierto,<br />

en el cual se pueda registrar lo que las<br />

instituciones de gobierno expresan necesitar.<br />

Por último, se logró determinar que<br />

las amenazas actualmente son de naturaleza<br />

diversa y de carácter multidimensional, lo<br />

que ha obligado a una nueva concepción de<br />

seguridad; estas amenazas se nutren de las<br />

debilidades de los Estados y las regiones, por<br />

lo que presentan preocupaciones y desafíos,<br />

que requieren de respuestas coordinadas de<br />

forma nacional, regional y global.<br />

El 1er. Simpoiso “Avanzando por<br />

Guatemala” significó para los Oficiales<br />

alumnos del <strong>COSEDE</strong> y para más de<br />

75 participantes de diversos sectores de<br />

la sociedad guatemalteca (estudiantes<br />

universitarios, empresarios y funcionarios<br />

públicos) un proceso de análisis basado en<br />

aportes multidisciplinarios por diversos<br />

expositores, con distintos criterios y líneas<br />

de pensamiento, que le permitieron al<br />

auditorio generar sus propias reflexiones<br />

con argumentos académicos y al equipo<br />

integrador arribar al objetivo final del<br />

simposio.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 11


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

12<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

El 1er. Simpoiso “Avanzando por Guatemala” significó para los Oficiales alumnos del <strong>COSEDE</strong> y para más<br />

de 75 participantes de diversos sectores de la sociedad guatemalteca (estudiantes universitarios, empresarios y<br />

funcionarios públicos) un proceso de análisis basado en aportes multidisciplinarios por diversos expositores, con<br />

distintos criterios y líneas de pensamiento, que le permitieron al auditorio generar sus propias reflexiones con<br />

argumentos académicos y al equipo integrador arribar al objetivo final del simposio.<br />

Equipo Integrador<br />

Primer Simposio Académico<br />

“AVANZANDO POR GUATEMALA”<br />

Coronel de Infantería DEM<br />

Erick Bayardo López Domínguez,<br />

Director General<br />

General de Brigada (R)<br />

José Luis Barrientos Paau,<br />

Director Académico invitado<br />

Coronel de Infantería DEM (R)<br />

Roberto Efraín Rodríguez Ruiz,<br />

Analista invitado<br />

Coronel de Infantería DEM<br />

Francis Rossito Pullín,<br />

Coordinador General<br />

Teniente Coronel de Infantería DEM<br />

José Tellez Cabrera,<br />

facilitador<br />

SCIENTIA VIGEMUS 13


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

AMENAZAS, DESAFÍOS Y SEGURIDAD:<br />

Una interrelación constantemente evolutiva<br />

Coronel de Infantería DEM<br />

Erick Bayardo López Domínguez<br />

Comandante <strong>COSEDE</strong><br />

La Declaración sobre seguridad en las Américas (OEA<br />

2003), es producto de debates sobre seguridad en diferentes<br />

lugares y contextos, entre ellos, los criterios enviados<br />

por los Estados a la Comisión de Seguridad Hemisférica<br />

de la Organización de Estados Americanos (1999), que<br />

incluían nuevos protagonistas, fenómenos transnacionales<br />

y respuestas multilaterales; declaración que plantea la tesis<br />

que las amenazas, preocupaciones y desafíos a la seguridad<br />

en el hemisferio son de carácter multidimensional, en vista<br />

que las amenazas y desafíos son de naturalezas diversas y<br />

se nutren de las debilidades de los Estados y las regiones;<br />

la presente reseña crítica es para analizar los argumentos<br />

importantes sobre la declaración en mención, bajo los<br />

criterios de evaluación de legitimidad, integración y<br />

actualidad.<br />

Un argumento de la Declaración es que, existe<br />

una nueva concepción de seguridad en el hemisferio que<br />

es de alcance multidimensional, porque se presentan<br />

amenazas de orden tradicional y nuevas amenazas de<br />

diferente naturaleza, así como, preocupaciones y desafíos<br />

a la seguridad; concepción que contribuye a consolidar<br />

la paz, el desarrollo integral y la justicia social, asimismo,<br />

se basa en valores democráticos, respeto a los derechos<br />

humanos, respeto a la soberanía nacional, solidaridad y<br />

cooperación (OEA 2003); las nuevas amenazas y desafíos<br />

incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud<br />

y ambientales; en ese contexto, la seguridad de los Estados<br />

es afectada por varios aspectos, entre ellos: terrorismo,<br />

delincuencia organizada transnacional, tráfico ilícito de<br />

armas, narcotráfico, corrupción, pobreza extrema, desastre<br />

natural o antropogénico y enfermedades (OEA 2003).<br />

El otro argumento es el que, realza la importancia<br />

del fortalecimiento de los acuerdos y mecanismos<br />

bilaterales y subregionales de cooperación en materia<br />

de seguridad y defensa, ya que estos contribuyen a la<br />

paz, la estabilidad política de la región y la seguridad del<br />

hemisferio; los mecanismos de cooperación deben ser<br />

fortalecidos entre los Estados para enfrentar las amenazas<br />

tradicionales, las nuevas amenazas, las preocupaciones y<br />

desafíos; lo que implica que la solidaridad de los Estados<br />

1<br />

. Ensayo del Curso Interamericano de Defensa, Washington DC<br />

14<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

debe ser expresada en cooperación económica, técnica,<br />

política, jurídica, medioambiental, social, de seguridad<br />

y de defensa; cooperación multilateral que además será<br />

basada en la responsabilidad compartida, el equilibrio, la<br />

confianza mutua y el pleno respeto a la soberanía de los<br />

Estados (OEA 2003).<br />

Analizando el primer argumento de la Declaración,<br />

se logra inferir que la declaratoria multidimensional<br />

de las amenazas, desafíos y preocupaciones, es amplia,<br />

dada la evolución de los actos ilegales y la falta de un<br />

concepto de seguridad común según la OEA y la Red de<br />

Seguridad y Defensa de América Latina –RESDAL-; para<br />

Saint-Pierre (2008) el concepto de seguridad (ausencia de<br />

amenazas) se amplió incluyendo otros sujetos, formas y<br />

medios de amenazas; estas amenazas para Fuentes y Rojas<br />

(2005), poseen carácter transnacional, con actores que<br />

no representan a una nación o no se sitúan en territorio<br />

delimitado; congruente con ello, Griffiths (2009) manifiesta<br />

que existen fenómenos de distinta naturaleza que afectan<br />

la seguridad en su modalidad de amenaza y/o riesgo;<br />

lo anterior demuestra que el concepto de seguridad<br />

multidimensional, facilita las acciones estatales e<br />

interestatales, para combatir las causas y efectos de<br />

las amenazas y desafíos, además, siendo avalado<br />

por Estados y académicos es legítimo, desde<br />

su creación a la fecha; a mi criterio, quienes no<br />

estén de acuerdo, poco podrán hacer, porque ya se<br />

institucionalizó.<br />

Desde la perspectiva<br />

de integración, es bueno que<br />

el concepto de seguridad<br />

multidimensional sea<br />

amplio e incluya amenazas,<br />

preocupaciones y desafíos, que<br />

están interconectados, a los<br />

que hay que darles respuestas<br />

multidimensionales,<br />

multidisciplinarias e<br />

innovadoras; siendo<br />

necesario un enfoque<br />

holístico e integrador de<br />

seguridad, con prevención<br />

del delito, objetivos de<br />

desarrollo, buena gobernanza y estado de Derecho, según<br />

lo consensuado en el seminario de celebración de los 10<br />

años de emisión de la Declaración en la OEA (2013). Una<br />

crítica a la Declaración que no comparto es que, ésta califica<br />

de amenazas los riesgos estructurales de los Estados, pero<br />

es una crítica sin fundamento, por ejemplo, la Declaración<br />

no establece que la pobreza extrema sea una amenaza, sino<br />

manifiesta que ésta afecta la estabilidad y la democracia<br />

¿preocupación o desafío?; nótese que la Declaración siempre<br />

menciona que la multidimensionalidad abarca amenazas,<br />

desafíos y preocupaciones de naturaleza diversa y no solo<br />

amenazas; asimismo, punto importante a mencionar es que<br />

una declaración según el Derecho Internacional Público,<br />

reconoce principios, posee valor moral y jurídico, pero no<br />

tiene carácter obligatorio (Whatcinvention.org), siendo<br />

ésta entonces, una herramienta para unificar criterios y<br />

acciones, que a la larga es lo que ha sucedido.<br />

A mi criterio, el concepto multidimensional sigue<br />

vigente (actualidad), porque mientras existan las causas<br />

seguirán los efectos de las nuevas amenazas y desafíos,<br />

que incluso podrían dar paso a otras más nuevas;<br />

por ello, el concepto considera una dimensión<br />

humana de la seguridad, ya que aborda<br />

desafíos y preocupaciones sociales como la<br />

pobreza extrema, la inequidad y la exclusión<br />

social, tal y como lo manifestaron los<br />

representantes de los países en la OEA; desde<br />

esta perspectiva, Fuentes y Rojas (2005), son<br />

del criterio que la seguridad humana<br />

es integradora y holística, que<br />

incorpora a la seguridad<br />

los aspectos económicos,<br />

políticos,<br />

sociales,<br />

ambientales y culturales,<br />

debiéndose analizar las<br />

condiciones que propician<br />

la violencia, los actores que<br />

la ejercen y las medidas de<br />

prevención para evitarla,<br />

porque en un Estado la<br />

seguridad y el desarrollo,<br />

son necesidades vitales<br />

permanentes, para<br />

lograr el bien común,<br />

SCIENTIA VIGEMUS 15


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

según Griffiths (2009); a mi criterio esto implica que no<br />

solo deben realizarse operaciones policiacas y/o militares<br />

contra las amenazas, porque no han sido la solución final.<br />

Analizando el segundo argumento, cobra vital<br />

importancia el apoyo que los países puedan brindarse,<br />

dándole carácter de integrador a la cooperación en<br />

seguridad y defensa incluida en la Declaración; según<br />

Fuentes y Rojas (2005), la acción conjunta permitirá<br />

a los Estados recuperar capacidades para generar un<br />

sistema capaz de satisfacer las demandas a nivel nacional<br />

e internacional; para el Programa de Naciones Unidas<br />

para el Desarrollo –PNUD- (2013), cuando los desafíos<br />

se tornan más complejos y transfronterizos, es esencial<br />

una acción coordinada, para erradicar la pobreza, el<br />

cambio climático, la paz y la seguridad; por otro lado, la<br />

declaración en el contexto de cooperación sigue siendo de<br />

actualidad, porque tiene muchos elementos consolidados<br />

en mecanismos y tratados regionales, asimismo, los<br />

aspectos de la Declaración deben servir de eje central para<br />

la cooperación y asociación amplia, según lo manifestado<br />

en la OEA; ahora bien, todos nos preguntamos ¿Por qué<br />

muchas cosas siguen igual o peor, existiendo convenios o<br />

tratados en materia de seguridad y desarrollo? Dejando al<br />

lector el análisis y búsqueda de las respuestas.<br />

La Declaración busca obtener la legitimidad de los<br />

acuerdos de cooperación al contemplar la confianza mutua<br />

y el pleno respeto a la soberanía estatal, además al incluir a<br />

otros actores que pueden ayudar; en ese sentido, Griffiths<br />

(2009) dice que no hay que olvidar que el Estado sigue<br />

siendo el principal actor en el escenario internacional,<br />

compartiendo muchas funciones y protagonismo con<br />

otros actores, como las organizaciones internacionales, no<br />

gubernamentales y transnacionales.<br />

El tercer argumento es que, la Declaración respeta<br />

la libertad de los Estados para determinar instrumentos que<br />

garanticen su soberanía, generándose integración de los<br />

medios estatales, por ejemplo, los gobernantes emplean las<br />

fuerzas armadas en seguridad pública; Saint-Pierre (2008)<br />

es del criterio que compete al ejecutivo formular la política<br />

de defensa, definiendo el empleo de las fuerzas armadas,<br />

que pueden ser empleadas en el ámbito interno (sistema<br />

de auto-ayuda), debiéndose evitar la militarización de<br />

la policía o la policialización de las fuerzas armadas, de<br />

acuerdo con Fuentes y Rojas (2005), por otro lado, se corre<br />

el riesgo de desprofesionalizar las fuerzas armadas según<br />

Raúl Manaut (2012).<br />

La Declaración establece que la capacidad de los<br />

Estados debe responder a las legítimas necesidades de<br />

seguridad y defensa, las que por lógica no deben ser antiguas<br />

o imaginarias (OEA); los recursos deben invertirse de<br />

forma razonada, para evitar el debilitamiento institucional<br />

que por error o fines obscuros provoquen deficiencias,<br />

porque no hay que olvidar que la defensa es un bien público<br />

que beneficia al Estado.<br />

En conclusión, la Declaración sobre seguridad en<br />

las Américas, ha sido útil desde su promulgación, para que<br />

los Estados del hemisferio identifiquen y afronten tanto las<br />

amenazas como las preocupaciones y desafíos de seguridad<br />

de carácter multidimensional (naturaleza diversa), dentro<br />

de los propios Estados, a nivel regional y hemisféricamente,<br />

generando convenios bilaterales o multilaterales que<br />

permitan la cooperación, solidaridad y coordinación;<br />

asimismo, es bueno que la seguridad se aborde desde<br />

una dimensión humana para darle respuesta a la pobreza<br />

extrema y otros desafíos que afectan la estabilidad y<br />

democracia, mediante proyectos de inversión social que<br />

requieren recursos, priorizando las inversiones en sus<br />

verdaderas necesidades de seguridad y defensa, de acuerdo<br />

a los compromisos adquiridos; por eso y otras razones más,<br />

la Declaración posee legitimidad, integración y actualidad,<br />

la que debe seguir siendo usada para lograr la seguridad y<br />

el desarrollo de los países del hemisferio.<br />

16<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

LAS GUERRAS DE CUARTA GENERACIÓN<br />

Coronel de TT.MM. DEM (R)<br />

Doctor Olmedo Aisar Vásquez Toledo<br />

Muchos estudiosos coinciden en reconocer que la<br />

guerra es el evento social más antiguo de la humanidad,<br />

prácticamente se inicia con el hombre mismo, cuando el<br />

homo erectus pasa a ser homo sapiens y empieza a utilizar<br />

los huesos de animales como armas, posteriormente lo<br />

hará con piedras, palos y otros elementos naturales,<br />

los que utilizará para su defensa y para el ataque. Su<br />

desarrollo tecnológico lo llevará a utilizar el bronce,<br />

luego el hierro y el acero, posteriormente a la utilización<br />

de la pólvora, el diseño y construcción de una gran<br />

variedad de artefactos para guerrear.<br />

La guerra ha sido motivo de estudio por parte<br />

académicos, estrategas y militares de todas las épocas,<br />

quienes han abordado el tema coincidiendo en darle a<br />

la guerra un carácter político. El más notable filósofo de<br />

la guerra, Carl Von Clausewitz, en su obra De la guerra,<br />

escribe: la guerra no es más que la continuación de la<br />

política por otros medios.<br />

La guerra se ha clasificado de acuerdo con los<br />

más diversos criterios: por el tipo de armas utilizadas,<br />

por el espectro social que abarcan o por el ambiente en<br />

el que se desarrollan, por la tecnología empleada, por los<br />

objetivos que pretenden, por el tiempo que proyectan<br />

en su desarrollo, por la intensidad de esta, entre otras.<br />

En la actualidad se está estructurando un nuevo<br />

lenguaje como producto de las llamadas nuevas<br />

amenazas, los nuevos riesgos y las formas de<br />

interpretar la fenomenología de la guerra; en dicho<br />

lenguaje se reconfiguran los conceptos previos y se<br />

trata de establecer un ambiente multidimensional, con<br />

objetivos en apariencia totalmente diferentes a los que<br />

previamente se esgrimían.<br />

primeras, las guerras de tipo convencional, clásico o<br />

regular; y las guerras asimétricas, también denominadas<br />

Guerras de Cuarta Generación, en las que no hay<br />

enfrentamiento entre ejércitos nacionales, sino entre<br />

fuerzas del Estado y grupos violentos de naturaleza<br />

política, económica, religiosa o étnica.<br />

La teoría clásica de la guerra y la polemología<br />

manejan definiciones de guerra como la expresión<br />

extrema del conflicto, el empleo de fuerzas armadas,<br />

victoria y derrota como resultado del enfrentamiento,<br />

de allí, que la evolución de las definiciones y conceptos<br />

sobre una misma forma del conflicto.<br />

Dentro del espectro de las amenazas, la más<br />

grande que puede afrontar un Estado tanto interna<br />

como externamente, es la guerra. En Guatemala no<br />

existe una aproximación al problema visualizado desde<br />

la academia, tampoco existen los estudios prospectivos<br />

sobre el desarrollo de las guerras, por lo que se considera<br />

que estas razones justifican el abordaje de este tema.<br />

La guerra en su contexto convencional evolucionó en<br />

su tecnología, técnica, táctica y estrategia, provocado<br />

el acomodo y adaptación a las nuevas formas de<br />

En este contexto, se establece el criterio de guerras<br />

simétricas y guerras asimétricas, correspondiendo a las<br />

SCIENTIA VIGEMUS 17


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

organización de los ejércitos para la conducción de<br />

operaciones bélicas.<br />

Las Guerras de Primera Generación se estudian,<br />

a partir de la paz de Westfalia en 1648 hasta el inicio<br />

de la revolución industrial en 1860; cuando las batallas<br />

eran formales y el campo de batalla era ordenado; se<br />

basó en la disposición de líneas y columnas de tropas<br />

frente a frente. En esta Generación yace en el hecho de<br />

que el orden en el campo de batalla y la creación de una<br />

cultura de orden militar.<br />

De esta generación sobreviven en forma<br />

de ejercicios de orden cerrado, paradas y desfiles,<br />

puesto que logran los objetivos de entrenamiento,<br />

coordinación y obediencia a las órdenes. Además de<br />

los uniformes de gala, los rangos, el saludo y otras<br />

expresiones de disciplina militar. También sobrevive el<br />

uso de la bayoneta como vestigio de las armas de esta<br />

generación.<br />

Las Guerras de Segunda Generación se<br />

desarrollan a partir del inicio de la revolución industrial,<br />

es de finales del siglo XIX, cuando se introdujo la<br />

máquina de vapor y la transformaron de la ciencia; en<br />

occidente comenzó a crecer la producción industrial en<br />

serie, que reemplazaría a la agricultura y la artesanía,<br />

como principal medio de producción, transformando<br />

también la guerra, la producción de armamento deja de<br />

ser artesanal y se desarrolla la industria armamentista y<br />

las piezas intercambiables de las armas.<br />

La revolución industrial marcará el comienzo<br />

de una nueva forma de producción, de los medios de<br />

transporte e influirá decisivamente en la organización<br />

social, lo que también influirá en forma decisiva en<br />

la manera de conducir la guerra.<br />

De esta generación se practican algunos<br />

principios y procedimientos, aplicados actualmente<br />

en las operaciones contra el terrorismo, donde los<br />

drones armados y la aviación militar, cumplen<br />

funciones de artillería con alas, para validar el<br />

pensamiento típico de esta generación: la artillería<br />

conquista y la infantería ocupa. Las guerras de tercera<br />

generación representan el prototipo ideal para todos<br />

los ejércitos en el mundo. La tecnología, la táctica y<br />

la estrategia están enfocadas a operaciones regulares,<br />

contra fuerzas similares en equipo, armamento y<br />

organización. La utilización de tanques, infantería<br />

blindada, aviación, movilidad y sorpresa son elementos<br />

claves de esta generación de guerras. Los ejércitos de<br />

todos los países se preparan, se arman y pretenden<br />

combatir este tipo de guerra.<br />

El mundo enfrenta actualmente amenazas no<br />

contempladas dentro que las normas tradicionales de la<br />

guerra, para las que, las tácticas y técnicas previas ya no<br />

son las pertinentes para enfrentarlas con posibilidades<br />

de éxito. De hecho, muchas amenazas se producen<br />

con la voluntad de uno solo de los contendientes, sin<br />

dar espacio para preparación para la guerra como la<br />

tradición señala. Las Guerras de Cuarta Generación<br />

constituyen la nueva manera de clasificar las guerras,<br />

en las que la asimetría de los contendientes es la norma<br />

y característica fundamental; sus medios y sus modos<br />

de acción difieren radicalmente de las generaciones<br />

previas. Estas guerras no representan la evolución de<br />

las guerras. Entre las formas de este tipo de guerra se<br />

tiene las que a continuación se describen.<br />

La Guerra de Guerrillas es el arma de un enemigo<br />

débil ante un actor más poderoso. Usualmente poseen<br />

un liderazgo político y militar, los hombres están<br />

educados en las técnicas revolucionarias, autoconfianza,<br />

capaces de una severa autodisciplina y capacidad para<br />

el manejo de la contra propaganda.<br />

La Guerra Psicológica, que la lucha es por la<br />

mente y el corazón del oponente, de las poblaciones<br />

amigas y enemigas. Constituye el más importante<br />

esfuerzo para influir en la opinión pública, en la moral<br />

y en la mente de un adversario.<br />

Las medidas persuasivas y la<br />

propaganda llegan<br />

a instaurarse como<br />

un arma estratégica,<br />

operacional y táctica<br />

determinante, el desarrollo<br />

tecnológico actual, permite<br />

llevar el mensaje a todos<br />

los blanco-objetivo de una<br />

acción u operación de guerra<br />

psicológica, su mayor peligro<br />

es que es imperceptible<br />

por parte de quienes son el<br />

18<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

objetivo final de su lucha, por su aparente inocuidad,<br />

puesto que se mueve en la delgada línea que divide<br />

lo legal y lo ilegal. El teórico que actualmente inspira<br />

estas operaciones es Antonio Gramci, quien en esencia<br />

aconseja utilizar que todo elemento capaz de causar<br />

problemas a un país, de allí se deriva la conflictividad<br />

que afecta a muchos países, por ejemplo Guatemala,<br />

donde se tiene conflicto por minas, hidroeléctricas, de<br />

género, de tierras, por agua, por limites, por derechos<br />

humanos, por soberanía, intervención extranjera,<br />

cooptación de los organismos del Estado y un largo<br />

etcétera, de todas las posibilidades de conflicto que<br />

se mantienen vigentes o que convenientemente se<br />

accionan en su momento. A la combinación de estas<br />

actividades también le llaman Lawfare, que es parte de<br />

los usos para los llamados golpes de estado suaves.<br />

La guerra de drones es un tipo de guerra que han<br />

venido utilizando en los conflictos empleando aviones<br />

de combate no tripulados. Los drones pueden ser útiles<br />

para labores de vigilancia y garantizar una relativa<br />

seguridad, ya que permiten vigilar fronteras, mares,<br />

instalaciones críticas y personas sospechosas. También<br />

pueden ser utilizados en actos de terrorismo, para los<br />

cuales aparentemente no hay medidas preventivas.<br />

Otro tipo de guerras son las Guerras de Línea<br />

de Fractura. Este es un concepto que se maneja desde la<br />

perspectiva de Samuel Huntington en su libro Choque<br />

de Civilizaciones; estas guerras pasan por procesos de<br />

intensificación, expansión, contención, interrupción<br />

y raramente resolución. Una vez iniciadas, tienden<br />

a cobrar vida propia y a seguir un modelo de acciónreacción.<br />

A medida que la violencia aumenta, las<br />

cuestiones iniciales en juego tienden a ser redefinidas<br />

más exclusivamente como “nosotros” contra “ellos”,<br />

los líderes políticos extienden y profundizan los<br />

llamamientos a lealtades étnicas y religiosas.<br />

Surge la dinámica del odio, comparable al<br />

dilema de seguridad de las relaciones internacionales,<br />

en que los temores, desconfianza y odio se alimentan<br />

entre sí.<br />

En este tipo guerras, se utilizan a conveniencia<br />

de los actores, todo tipo de guerra de cuarta generación,<br />

guerra de guerrillas, con terrorismo, de drones y todas<br />

las formas imaginables para neutralizarse o atacarse<br />

mutuamente.<br />

La Guerra contra el narcotráfico o guerra contra<br />

las drogas es un conflicto que enfrenta al Estado contra<br />

los carteles y delincuentes organizados de menor<br />

categoría que controlan diversas actividades ilegales,<br />

como la producción, tráfico y venta ilegal de drogas<br />

ilegales. Debido al constante crecimiento de dicha<br />

actividad y a la demanda nacional e internacional,<br />

muchos gobiernos han empeñado en esta lucha a las<br />

fuerzas de seguridad del Estado, incluyendo las Fuerzas<br />

Armadas.<br />

En el tema del terrorismo, se presentan<br />

reflexiones sobre los aspectos más significativos dentro<br />

de las guerras de cuarta generación, con la intención de<br />

señalar sus efectos para países de occidente que son el<br />

objetivo principal del terrorismo global, identificados<br />

como países desarrollados, así como para países<br />

débiles, los que aparentemente no son blanco del<br />

terrorismo internacional, pero que sufren los efectos de<br />

la llamada guerra contra el terrorismo. También aborda<br />

el problema de su clasificación y su conceptualización.<br />

Giddens lo clasifica como el terrorismo de la<br />

vieja escuela y el terrorismo de la nueva escuela.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 19


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

Otros lo estudian por el lugar de actuación, de la<br />

manera siguiente: terrorismo nacional y transnacional,<br />

terrorismo internacional y global.<br />

Otra manera de clasificarlo es por sus límites:<br />

terrorismo como método de acción (terrorismo con<br />

limites) y terrorismo como lógica de acción (terrorismo<br />

sin límites) o por la justificación de su acción con<br />

narrativas.<br />

Al abordar el problema de la conceptualización<br />

del terrorismo, se observa que la razón principal<br />

para este desacuerdo es la amplia gama de factores,<br />

circunstancias y razonamientos con los cuales es<br />

evaluado el fenómeno: la respuesta de un Estado<br />

ante el accionar terrorista, la ideología política del<br />

analista, la nacionalidad del analista y sus intereses,<br />

entre otros factores. la manera que las organizaciones<br />

internacionales plantean combatirlo, la represión de su<br />

financiación.<br />

Los efectos de la guerra contra el terrorismo<br />

en el plano operativo nacional se perciben con más<br />

claridad después de los atentados del 11 de septiembre<br />

del 2,001, debido a que ese hecho se llevó a un primer<br />

plano del acontecer mundial y por el hecho geopolítico<br />

de haber sucedido en los Estados Unidos de América.<br />

La guerra cibernética o ciberguerra no es<br />

una acción específicamente militar, pero afecta la<br />

seguridad nacional, se identifican por el hecho que<br />

por la invisibilidad de su escenario y por parecer<br />

poco amenazante para la ciudadanía y para el mando<br />

político. De allí que no perciben la ciberguerra como<br />

un tipo de guerra real, pues sucede a la velocidad de la<br />

luz, es global, evita el campo de batalla tradicional y ya<br />

ha empezado con lo indica Richard Clarke en su obra<br />

Guerra en la Red.<br />

En la guerra cibernética se proyecta una<br />

diferenciación entre guerra cibernética y otras<br />

actividades identificadas en este campo tecnológico. Las<br />

armas utilizadas en este tipo de guerra, si bien es cierto<br />

no son de la letalidad tradicional, no por eso dejan de<br />

ser menos efectivas para alcanzar lo que se pretende, la<br />

derrota un oponente o un enemigo. Se utiliza el poder<br />

del conocimiento y tecnológica de comunicaciones e<br />

informática; se desarrolla en un ambiente virtual, de<br />

hecho, invisible e imperceptible para la mayoría de las<br />

personas.<br />

Para esta nueva forma de guerra existen nuevos<br />

elementos para tener en cuenta, los que dan una<br />

orientación novedosa a esta actividad, que es invisible<br />

en su accionar, pero es patente en sus efectos. Para ello<br />

es necesario revisar algunos conceptos que permitan<br />

comprender la naturaleza de esta novedosa forma<br />

de guerra identificando los siguientes elementos: la<br />

nueva base tecnológica, el nuevo escenario de guerra,<br />

los nuevos soldados, las nuevas amenazas y formas de<br />

ataque, lo que lleva a una nueva manera de hacer la<br />

guerra.<br />

A manera de conclusión puede expresarse<br />

que los efectos directos e indirectos de las diversas<br />

modalidades de las guerras de Cuarta Generación han<br />

sido identificados. Lo realmente importante en estos<br />

momentos, es tomar consciencia de que la amenaza a la<br />

seguridad es real y las posibilidades de sufrir con mayor<br />

rigor su materialización son grandes si no se aplican las<br />

medidas necesarias.<br />

20<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

CREACIÓN Y APORTES DE LA CONFERENCIA DE LAS<br />

FUERZAS ARMADAS CENTROAMERICANAS (CFAC)<br />

Coronel de Transmisiones Militares DEM<br />

Samuel Guzmán Leiva<br />

De acuerdo al General de División (r), Héctor<br />

Barrios Celada, “Después del fracaso de la Federación<br />

Centroamericana formada por cinco Estados, debido<br />

a diferencias políticas y de poder; Centroamérica, era<br />

el escenario de pretensiones hegemónicas. La creciente<br />

rivalidad entre Gran Bretaña y los Estados Unidos de<br />

América, por el dominio de la ruta interoceánica, había<br />

causado tensiones serias. Es en este escenario, donde<br />

se da la Guerra Centroamericana Contra<br />

los Filibusteros (1856-1857) y dejando<br />

por un lado diferencias de todo<br />

tipo, las Fuerzas Armadas de los<br />

cinco países se integran para<br />

derrotar a las huestes de<br />

William Walker.<br />

En la década de los<br />

años sesenta, las tensiones<br />

políticas por la Guerra<br />

Fría se intensificaron en<br />

el continente americano,<br />

especialmente en<br />

Centroamérica.<br />

El General Héctor<br />

Gramajo en su libro: De la Guerra<br />

a…la Guerra, expone lo siguiente:<br />

“desde 1963, se cooperó activamente<br />

con EE.UU. en la organización de un<br />

órgano político-militar, más burocrático que efectivo,<br />

para oponerse al castrismo, como lo es el Consejo de<br />

Defensa Centroamericana (CONDECA) y su órgano<br />

permanente, la Comisión Permanente del Consejo<br />

de Defensa Centroamericana (COPECODECA),<br />

cuyo asiento de sede se encontraba en la Ciudad de<br />

Guatemala”.<br />

Esta organización cobró vida con la<br />

representación de todos los países centroamericanos,<br />

incluyendo a Costa Rica que no tenía Ejército. A<br />

partir del segundo semestre del año de 1997 se llevan<br />

a cabo diferentes reuniones en los cuatro países<br />

centroamericanos, para que los Señores Ministros de<br />

la Defensa y Señores Comandantes en Jefe, en diálogos<br />

francos y abiertos, discutieran la viabilidad de un<br />

mecanismo que integrara a las fuerzas<br />

armadas y ejércitos de la región.<br />

Después de darle<br />

forma y nombre a la futura<br />

organización y tomando en<br />

consideración que sería<br />

una propuesta genuina,<br />

nacida del pensamiento<br />

“centroamericanista” y<br />

sin influencia foránea;<br />

el siguiente paso sería<br />

poner del conocimiento<br />

a los Señores Presidentes<br />

de las Repúblicas, sobre<br />

la finalidad e importancia<br />

de la integración de las<br />

instituciones militares de<br />

Centroamérica”.<br />

Parte importante de ese esfuerzo sería la<br />

desactivación del Consejo de Defensa Centroamericana<br />

(CONDECA) y su órgano permanente, la Comisión<br />

Permanente del Consejo de Defensa Centroamericana<br />

(COPECODECA); cuya sede estaba en la Ciudad de<br />

Guatemala.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 21


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

El 12 de noviembre de 1997 los Presidentes de<br />

la República de Guatemala, El Salvador, Honduras y<br />

Nicaragua resolvieron crear la Conferencia de Fuerzas<br />

Armadas centroamericanas, a la que se incorpora en el<br />

año de 2007 República Dominicana, con el propósito de<br />

continuar el proceso de integración, y desde entonces,<br />

busca profundizar y fortalecer los lazos que unen a la<br />

CFAC.<br />

Los Ejércitos y Fuerzas Armadas que integran<br />

la conferencia, han estado influyendo en la región<br />

de Centro América y el Caribe por medio de la<br />

subordinación al poder civil, contribuyendo al logro de<br />

los objetivos nacionales y del bien común, impulsando<br />

la consolidación de los procesos de paz, democracia y<br />

el desarrollo sostenible, por medio del fomento de la<br />

confianza, transparencia y cooperación mutua entre las<br />

fuerzas armadas.<br />

La Conferencia de Fuerzas Armadas<br />

Centroamericanas de acuerdo al Reglamento Interno,<br />

basa su accionar por medio de seis ejes temáticos<br />

siendo estos: Eje de enfrentamiento a las amenazas,<br />

Eje de cooperación y Desarrollo Institucional, Eje de<br />

Operaciones de Paz, Eje de Medio Ambiente, Eje de<br />

Ayuda Humanitaria y Rol de las Fuerzas Armadas a la<br />

Seguridad Pública, plasmados en el Cronograma Anual<br />

de Actividades, cada una de sus fuerzas armadas están<br />

obligadas al cumplimiento del cronograma.<br />

Como lo indica en notas personales el General<br />

de División (R), Héctor Barrios Celada, “la creación de la<br />

“CFAC” fue un logro de inconmensurable valor; ya que<br />

dejando atrás diferencias y puntos de vista ideológicos<br />

encontrados, permitió reconocer que ese pasado<br />

histórico significó gran sufrimiento a los pueblos, así<br />

como a los miembros de las instituciones armadas. Por<br />

consiguiente, no cabe la menor duda, que la visión y la<br />

decisión de un liderazgo compenetrado en los alcances<br />

que se esperan de una organización, producto de un<br />

pensamiento genuino y centro americanista; de ser una<br />

región de paz, capaz de construirla sin interferencia de<br />

ninguna clase”.<br />

Uno de los primeros logros fue la realización<br />

del II Foro Militar Centroamericano para la Cultura<br />

de Paz y no Violencia, en la República de Guatemala<br />

en el mes de abril de 1998 y con la cooperación técnica<br />

de la UNESCO; teniendo como propósito: definir un<br />

plan de acción que contenía programas y proyectos de<br />

participación de las fuerzas armadas en el desarrollo<br />

nacional y regional, en la perspectiva de la consolidación<br />

y durabilidad de la paz.<br />

Consolidada la organización de la “CFAC”,<br />

se han realizado múltiples actividades; entre ellas:<br />

Reuniones del Consejo Superior, cada seis meses,<br />

en los diferentes países, para dar seguimiento a las<br />

disposiciones y objetivos trazados, Reuniones del<br />

Comité Ejecutivo, conformado por los Jefes de Estado<br />

Mayor Conjunto o su equivalente, como órgano<br />

encargado de asesorar, controlar y dar seguimiento a<br />

las decisiones tomadas por el Consejo Superior.<br />

Apertura en el mes de enero de 1998 de la<br />

Secretaría General Pro-Tempore, órgano administrativo<br />

de la Conferencia, en la Ciudad de Guatemala.<br />

Posteriormente se han desarrollado múltiples<br />

actividades recíprocas, que coadyuvan a aumentar la<br />

confianza y la cooperación entre las Fuerzas Armadas<br />

y por ende en beneficio de los países centroamericanos,<br />

dentro de los logros alcanzados están la implementación<br />

del Plan de Cooperación Integral contra el Terrorismo,<br />

Crimen Organizado y Actividades Conexas,<br />

Elaboración y ejecución del plan de Reuniones de<br />

Comandantes de Unidades de Frontera, suscripción<br />

e implementación del Convenio de Cooperación para<br />

el Intercambio de Servicios Médicos entre las Fuerzas<br />

Armadas Miembros de la CFAC, creación del Sistema<br />

de Vigilancia Epidemiológica de la CFAC, creación e<br />

implementación en las fuerzas armadas miembros del<br />

Comité de Prevención contra el SIDA. (COPRECOS<br />

‐CFAC) creación de los centros Regionales de<br />

Entrenamiento de Operaciones de Mantenimiento de<br />

Paz, Centro Regional contra el Crimen Organizado en<br />

El Salvador, Centro Regional de Ayuda Humanitaria<br />

en Honduras, Centro de Desminado en Nicaragua y el<br />

centro Regional de Derechos Humanos en República<br />

Dominicana; Creación de la Unidad Humanitaria y de<br />

Rescate de la CFAC, convenio de Cooperación con la<br />

Cruz Roja Internacional, entre otros.<br />

22<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

EVOLUCIÓN, EL NOMBRE QUE MEJOR DESCRIBE EL RUMBO<br />

PARA LA ESTRATEGIA MILITAR ACTUAL<br />

Coronel de Infantería DEM<br />

Ismael Alejandro Cifuentes Bustamante<br />

La razón por la que el Ejército de Guatemala ha<br />

mantenido su vigencia ha sido su sistema de planificación<br />

estratégica y el prestigio de su institucionalidad.<br />

¿Cómo debería variar la estrategia militar al finalizar<br />

su participación en seguridad ciudadana? La variación,<br />

vista en modo práctico y legal es mínima, toda vez el<br />

conductor político aplique el principio de conducción<br />

estratégica en que la fuerza (en general) de un Estado<br />

conlleva también apoyo a esa fuerza. Este artículo<br />

busca explicar el comportamiento de la planificación<br />

estratégica militar en los últimos años y algunas<br />

condicionantes clave para las variaciones a implementar<br />

en 2018. Se describe la estrategia militar actual, su gran<br />

cambio reciente, haciendo énfasis en su área de misión<br />

3. Si el camino es el correcto, lo definen los resultados<br />

por el actuar vigente… y ya observándose.<br />

Una manera de comprender el sistema de<br />

planificación estratégica en Guatemala se logra al<br />

examinar los tres niveles de planificación principales:<br />

El nivel político, realizado por el gobierno; el nivel<br />

político estratégico, a cargo del Ministerio de la Defensa<br />

Nacional; y el nivel estratégico militar a cargo del<br />

Estado Mayor de la Defensa Nacional. Los resultados<br />

generalmente positivos de la planificación militar es<br />

por su característica principal: La coherencia de los<br />

planes. Antes de la firma de la paz el proceso era mucho<br />

más ágil porque los tres niveles eran ocupados por<br />

profesionales militares, familiarizados con el sistema de<br />

planificación.<br />

La unidad conceptual del principal objetivo de<br />

seguridad nacional en aquella época (La Paz) permitió<br />

la sincronización y la unidad de esfuerzo, mantuvo<br />

una armoniosa y dinámica gestión que permitió llevar<br />

a cabo las metas y las directrices estratégicas que<br />

culminaron y alcanzaron un punto de inflexión en 1986<br />

con el ascenso al Poder Ejecutivo de un presidente civil,<br />

legal y legítimamente electo.<br />

A partir de este momento de la historia<br />

reciente, un estadista civil continuó con el sistema de<br />

planificación que culminó con la firma de la paz en<br />

1996. Durante todo este tiempo y dada la armonía<br />

existente entre los tres niveles descritos permitió que la<br />

planificación estratégica se llevará a cabo por medio de<br />

planes anuales y después de la firma de la paz a través de<br />

planes quinquenales.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 23


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

Desde la primera década del año 2000, la doctrina<br />

de seguridad en Guatemala adoptó los postulados de<br />

Francisco Covarrubias que divide la seguridad en tres<br />

grandes áreas: Seguridad nacional, seguridad pública y<br />

seguridad Ciudadana.<br />

En el año 2000, un decreto legislativo (40-2000)<br />

legalizó el apoyo militar a la policía, los trece años que<br />

siguieron el trabajo en seguridad ciudadana fue eficaz,<br />

hasta la reducción del ejército en 2004. Esto provocó<br />

que en 2006 se fundara el Cuerpo Especial de Reserva<br />

para Seguridad Ciudadana CERSC. Estos escuadrones<br />

trabajaron por doce años en apoyo a la policía.<br />

En el año 2013, el Plan estratégico Militar (antes<br />

llamado de campaña) presentó la estrategia militar en<br />

el “Plan Interdicción”, y en los siguientes años se le<br />

hicieron dos modificaciones pero ya no en función de<br />

una temporalidad (anual) sino de acuerdo al desarrollo<br />

de la situación.<br />

En 2016 las modificaciones al plan, basadas en<br />

una amenaza multidimensional, estructuró la estrategia<br />

militar en cinco áreas de misión y tomó el nombre<br />

actual: “Evolución”. El común denominador de los<br />

planes estratégicos militares desde la firma de La paz<br />

fue que mantuvieron la participación militar en apoyo a<br />

otras entidades de seguridad del Estado en la seguridad<br />

pública y ciudadana.<br />

Al mismo tiempo desde 2014, había iniciado<br />

la planificación de la disminución gradual de la<br />

participación militar en seguridad ciudadana por medio<br />

de un cronograma y en 2016 se conformó oficialmente<br />

una comisión interinstitucional para determinar la<br />

viabilidad de dichos planes, los cuales respondían<br />

a convenios regionales de desarrollo, presentados<br />

en un plan político que se denominó “Alianza para<br />

la Prosperidad”. En marzo de 2018 oficialmente,<br />

el Ejército de Guatemala suspendió en definitiva el<br />

apoyo a la Policía Nacional civil en tareas de Seguridad<br />

Ciudadana.<br />

Actualmente el Estado Mayor de la Defensa<br />

Nacional, trabaja en la modificación pertinente al área<br />

de misión 3 del Plan Evolución. Los planificadores<br />

estratégicos están conscientes que el retiro de unidades<br />

militares en apoyo a la policía reordena los roles, pero<br />

hay opciones legales que mantendrán al ejército cerca<br />

de su población y listos para acudir en apoyo a otras<br />

instituciones, a orden del Poder Ejecutivo.<br />

La participación militar finalizó en el ámbito de<br />

la seguridad ciudadana (prevención, presencia en zonas<br />

urbanas) pero se mantiene en el ámbito de la seguridad<br />

pública, en apoyo a otras instituciones para enfrentar las<br />

redes de amenaza transnacional y transregional, T3N<br />

por sus siglas en ingles; y esto se debe a que la amenaza<br />

y sus capacidades deben ser enfrentadas con toda la<br />

fuerza del Estado y es allí donde surge la cooperación<br />

interinstitucional dado el carácter multidimensional de<br />

La amenaza.<br />

Por tanto las modificaciones al plan estratégico<br />

militar “Evolución” deberán incluir las unidades<br />

que pueden participar en el ámbito de la seguridad<br />

pública. En las fuerzas de tierra las fuerzas de tarea<br />

interinstitucionales (híbridos con función policial,<br />

acción punitiva del ministerio público y capacidad<br />

militar de choque); l, misma que ha aportado la mayor<br />

cantidad de incautaciones para el Estado hasta hoy;<br />

y la Infantería de Marina. En la Fuerza de Aire el<br />

personal especializado en seguimiento electrónico con<br />

la tecnología de radar con que ya cuenta el Estado. Los<br />

planes deberán incluir procesos de modernización para<br />

llevar a la fuerza de mar y de aire a estándares parecidos<br />

a las fuerzas especiales de las fuerzas de tierra.<br />

Lo anterior se refiere al ámbito de la seguridad<br />

pública. Claro está que para el ámbito de la seguridad<br />

nacional continuará el resto de las tres fuerzas (aire,<br />

mar y tierra) para salvaguardar la soberanía nacional y<br />

por su parte la policía nacional civil en el ámbito de la<br />

seguridad ciudadana. En caso de crisis o emergencia, la<br />

Ley de Orden Público concentra todas las capacidades<br />

del Estado, civiles y militares, en un área específica, por<br />

un tiempo determinado.<br />

Una reestructuración de la estrategia militar<br />

como lo ya descrita, permitirá al Estado alinear su<br />

esfuerzo conforme a la seguridad colectiva (regional),<br />

en tiempo de paz y coherente con los convenios de<br />

ayuda por parte de otros países, principalmente en<br />

equipamiento y entrenamiento.<br />

24<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

No se debe perder de vista, que hay dos<br />

complementos imprescindibles para el éxito de la<br />

estrategia militar, y por supuesto incluidos en ella: El<br />

mantenimiento y el entrenamiento.<br />

El primero está bastante avanzado a través de<br />

un Sistema de Planificación y Gestión de la Defensa<br />

(SIPLAGDE) cuya conducción a nivel Estado Mayor<br />

está coordinada por un Comando de Apoyo Logístico<br />

(CAL) qué deberá proveer los recursos necesarios<br />

para las operaciones de las tres fuerzas, según el plan<br />

“Evolución”.<br />

El otro componente, el entrenamiento, abarca<br />

no sólo la profesionalización militar sino la presencia<br />

permanente en diversos foros militares regionales<br />

que aseguren la actualización y la participación en la<br />

búsqueda de la seguridad regional y hemisférica.<br />

De esta forma, la estrategia militar<br />

perfectamente articulada, permite notar, seguridad<br />

en las fronteras terrestres, aéreas y marítimas (área<br />

de misión 1); cooperación interinstitucional para el<br />

desarrollo (área de misión 2); fuerza de choque en apoyo<br />

interinstitucional para enfrentar la amenaza, ámbito<br />

de seguridad pública (área de misión 3); prevención<br />

y mitigación de daños causados por fenómenos de la<br />

naturaleza (área de misión 4); y en el área de misión<br />

5: Presencia de funcionarios militares guatemaltecos<br />

en la organización de Naciones Unidas, en el sistema<br />

de agregadurías militares, la Junta Interamericana de<br />

Defensa, Conferencia de Ejércitos Americanos CEA,<br />

Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas<br />

CFAC, Asociación latinoamericana de Centros de<br />

Entrenamiento de operaciones de Paz ALCOPAZ,<br />

instructores guatemaltecos en fuerzas armadas de países<br />

amigos para intercambio de entrenamiento, oficiales<br />

y soldados estudiando en países amigos y viceversa,<br />

participación en ejercicios militares hemisféricos<br />

como PANAMAX, competencias fuerzas Comando,<br />

participación de contingentes de Naciones Unidas,<br />

observadores militares y oficiales de Staff de Naciones<br />

Unidas.<br />

Si todo esto se está desarrollando, existe una<br />

conducción político-estratégica y estratégico-militar, no<br />

sólo bien definida, sino que en marcha hacia la evolución<br />

que transformará y modernizará las capacidades del<br />

Ejército de Guatemala. Sólo queda encaminar todo el<br />

esfuerzo profesional, técnico y académico en la misma<br />

dirección.<br />

Lograda esta unidad conceptual y de esfuerzo,<br />

realizada con seguridad, orden y transparencia,<br />

haciendo uso de la tecnología y aprovechando la crítica<br />

para mejorar, mantendrá el espíritu de cuerpo necesario<br />

para una institucionalidad que genere confianza, que<br />

permita al Estado de Guatemala continuar apoyándose<br />

en una de las instituciones más antiguas y de mayor<br />

tradición de eficacia en Guatemala.<br />

El sistema de planificación estratégico-militar<br />

ha permitido al Ejército de Guatemala mantenerse<br />

como una herramienta del Estado y de la conducción<br />

política para mantener la seguridad y el desarrollo del<br />

país.<br />

El corolario en el confín político y sus objetivos,<br />

desearía verse con un impulso de los tres poderes del<br />

Estado para seguir empleando el factor militar en la<br />

contribución con los fines nacionales y para ello<br />

reflejado a futuro cercano, en el presupuesto<br />

de la nación.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 25


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

ACTIVIDADES<br />

26<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

SCIENTIA VIGEMUS 27


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

PERSPECTIVAS DEL EJÉRCITO PARA EL SIGLO XXI<br />

General de Brigada (R)<br />

Licenciado José Luis Barrientos Paau<br />

En el año 1993 se realizó en el<br />

auditórium del entonces Centro de<br />

Estudios Militares CEM, un foro en<br />

el cual se invitaron representantes<br />

de diferentes universidades del<br />

país. El propósito era identificar<br />

las oportunidades que tenían los integrantes del<br />

ejército, particularmente los oficiales de carrera<br />

para el reconocimiento de la Educación Superior en<br />

la cual venían siendo formados. Asistieron cuatro<br />

universidades privadas y una estatal. De las primeras<br />

dos dijeron que les interesaba y que lo pensarían, la<br />

estatal dijo que no estaba preparada para asumir una<br />

responsabilidad de esa naturaleza. De las privadas<br />

dos asistieron sus rectores, de la estatal enviaron un<br />

funcionario de menor categoría dada la posición<br />

prevista. A diferencia de esto llegó la Universidad<br />

Francisco Marroquín representada por el Dr. Armando<br />

De la Torre. Su planteamiento fue sucinto y su cierre<br />

fue preguntar en dónde debería de firmar, para iniciar<br />

de inmediato esa relación. Años más tarde algunos<br />

se cuestionaban sobre ¿porqué habría sido con esta<br />

universidad y no con aquella? La realidad de la historia<br />

descansa en sucesos de esta naturaleza, más allá de que<br />

puedan cambiar en el tiempo.<br />

En un momento similar el Lic. Alfonso Portillo<br />

fue catedrático de la Escuela de Inteligencia del Estado<br />

Mayor, en donde narró que en ese mismo contexto fue<br />

invitado a exponer en la Escuela de Ciencias Políticas<br />

de la universidad estatal. Mientras hacía su exposición<br />

y como resultado de las preguntas les narró que él<br />

era catedrático de la Escuela de Inteligencia y planteo<br />

la interrogante: “si ellos (militares) han llevado a una<br />

persona como yo a exponer sus ideas allí, ¿cuándo<br />

ustedes van a traer aquí a un general que exponga las<br />

suyas?”.<br />

Para cerrar esta introducción cito una exposición<br />

hecha por el Dr. Armando De la Torre en cierto foro,<br />

con un tema muy similar. En su exposición, al ser<br />

consultado sobre cuales eran las oportunidades que el<br />

Ejército tenía expresó: “ustedes<br />

tienen una gran ventaja sobre<br />

otros sectores de la sociedad<br />

y es que son disciplinados.<br />

Mientras que la gran mayoría<br />

de civiles todavía dormimos<br />

ustedes ya están en pie, de manera que cuando nosotros,<br />

decía él, iniciamos nuestras actividades ustedes llevan<br />

dos o tres horas adelante, diariamente.”<br />

Las narrativas citadas, junto a las que presentaré<br />

a continuación, me permiten ilustrar mi postulado:<br />

“mientras el Ejército preserve su condición disciplinada<br />

y la disposición para adaptarse al cambio, la posibilidad<br />

de ser una institución exitosa estará vigente.”<br />

Samuel Huntington en su obra El Soldado y<br />

el Estado (6), identifica en la profesión militar tres<br />

características distintivas de toda profesión: 1. La<br />

maestría, 2. El corporativismo (espiritu de cuerpo), 3. La<br />

responsabilidad (principios y valores). Explica también<br />

lo que se manifestaría a partir del fin de la Segunda<br />

Guerra Mundial: las relaciones civiles militares, para lo<br />

cual realiza un recorrido retrospectivo que lo ayuda a<br />

identificar y caracterizar ese proceso de formación de<br />

la institución armada en el caso particular la europea<br />

y cómo ese fenómeno un poco más tarde afectó a las<br />

sociedades de las nuevas naciones, entonces recién<br />

independizadas en América Latina.<br />

Citaré eventos de un contexto histórico que<br />

me permitan ilustrar una tendencia que en mi opinión<br />

marca la trayectoria y como dirían los artilleros<br />

constituye los jalones para el tiro de eficacia.<br />

1944 Tras una revuelta cuyo fin visible era el<br />

derrocamiento de un régimen dictatorial, se instaura<br />

un nuevo gobierno el cual incorpora en su junta inicial<br />

dos militares, quienes preservan la evidencia del rol que<br />

en ese contexto jugó el Ejército.<br />

28<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

1954 Con el apoyo de Estados Unidos, el<br />

régimen heredero del suceso del 44 es derrocado,<br />

instaurando a un militar en la presidencia, lo cual<br />

concretó la intención de algunos sectores sociales.<br />

1960 Con un militar en la presidencia se inicia<br />

una revuelta militar que termina con el inicio de un<br />

movimiento revolucionario, lo cual venía siendo una<br />

intención de algunos sectores y que se concreta con el<br />

involucramiento de militares.<br />

1982 Tiene lugar un suceso trascendental en la<br />

historia contemporánea. Guatemala venía inmersa en<br />

una lucha fratricida, en el marco de la Guerra Fría. Sin<br />

embargo, en un giro de la historia se produce un golpe<br />

de Estado que instaura un nuevo gobierno. Este sí fue<br />

un gobierno militar, con un Jefe de Estado, que adopta<br />

como marco conductual lo que llamó: “Los 14 puntos<br />

fundamentales de gobierno”. La lectura de estos puntos<br />

muy fácilmente nos permitiría ver lo que en esencia<br />

proponía: “La participación social en el que hacer del<br />

Estado”. Con esto rompía el paradigma de la conducta<br />

elitista, tan cuestionada para entonces. A partir de este<br />

suceso Guatemala tomó un rumbo diferente, con el<br />

desagrado de muchos, liderado por los militares.<br />

1985 Guatemala tiene una consulta popular para<br />

una nueva constitución y elecciones para presidente<br />

democráticamente electo. La Constitución aprobada<br />

incluyó un fuerte componente de Derechos Humanos,<br />

reflejo de aquella participación promovida en los 14<br />

puntos fundamentales de gobierno (1) y el reiterado<br />

estribillo de la época: servir al pueblo no servirse del<br />

pueblo, que frecuentemente expresaba a todos los<br />

sectores el entonces Jefe de Estado Gral. Efraín Ríos<br />

Mont.<br />

1991 Se hacen evidentes los avances de una<br />

negociación para lograr una paz negociada, la cual<br />

requirió de la buena disposición de los líderes militares,<br />

para darle credibilidad al proceso. Sin ese componente<br />

ni la guerrilla, ni la comunidad internacional se habrían<br />

involucrada.<br />

1993 Se da una interrupción al proceso<br />

democrático, como resultado de las decisiones que el<br />

mandatario del momento toma. Los preparativos de<br />

este infortunado suceso encuentran un valladar: el<br />

director de inteligencia militar, que para ese entonces<br />

jugaba un rol muy importante. Fue también producto<br />

de este suceso, que quienes se vieron afectados, hicieron<br />

lo necesario para minimizar el rol de esa figura. El<br />

rompimiento del proceso se concreta y las críticas hacia<br />

el Ejército no se hacen esperar, una connotada lideresa<br />

indígena sale de inmediato al paso para acusar, diciendo<br />

que esa era una maniobra de los militares para hacerse<br />

del poder. Por no ser esto una realidad, los militares<br />

dejan el poder antes del tiempo que se les ha delegado<br />

por la Corte de Constitucionalidad, en atención a su<br />

condición de garante del Sistema Democrático.<br />

Aunque aquella acusación falsa, como muchas,<br />

no se desmiente, evidencia el reconocimiento social<br />

existente a una capacidad de ejecución demostrada,<br />

pero con capacidad también de moderación sobre la<br />

base de la sujeción a la ley.<br />

1996 Se firma la paz. No obstante, minimizar<br />

la participación del Ejército no puede excluírsele<br />

totalmente, aunque, tal exclusión si se evidencia en los<br />

raquíticos resultados de reconciliación, lo cual para<br />

quienes participaron por el Ejército en las etapas más<br />

largas de la negociación, si era un objetivo.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 29


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

Desde aquella firma al año 2012, transcurrió un<br />

largo período de participación del ejército en faenas<br />

de apoyo a la seguridad ciudadana, distribución de<br />

diversos recursos a poblaciones en lugares difíciles,<br />

a la mitigación del sufrimiento en desastres y a otras<br />

tareas, muchas de ellas por demás disimiles de su<br />

función natural, aunque no tanto según el art. 249<br />

constitucional, además de promotoras de desarrollo.<br />

A lo largo de la trayectoria descrita, ha habido<br />

influencias externas que han inducido acontecimientos<br />

sociales, económicos y políticos que demandan<br />

considerar que, si bien algunos rasgos son propios de<br />

nuestro contexto, también hemos sido intensamente<br />

influenciados. En tal sentido es pertinente reseñar el<br />

contexto de la primera década del siglo XXI. De manera<br />

muy rápida se pueden citar los ataques terroristas<br />

de alto impacto, el desmoronamiento de gigantes<br />

económicos derivado de conductas corruptas, el alza<br />

de bloques en el orden internacional con sus luces y<br />

sombras. Finalmente, el contexto actual marcado por<br />

un fantasma de crisis económica, que fraccionado al<br />

bloque de países más avanzado, frente al dilema de la<br />

mejor solución, ejemplo de ello el llamado BREXIT y<br />

las revisiones a los tratados de libre comercio.<br />

En el contexto latinoamericano, el<br />

recurso militar de los estados no ha dejado<br />

de ser utilizado. En América del Sur podemos<br />

ver una vinculación de recursos militares, con<br />

matices policiales, empeñados en la seguridad<br />

pública. Para algunos analistas de esa región esto<br />

es motivo de reflexión. Quiero de esto citar a David<br />

Pion Berlín, quien en un artículo del 2008 publicado<br />

en la revista Nueva Sociedad anota lo que él llama<br />

“cuatro variaciones de lo inesperado y una conclusión<br />

sorprendente”(2):<br />

1. Las organizaciones regionales elevan los costos<br />

de los golpes militares, pero las debilidades de los<br />

gobiernos incrementan los costos de la no intervención<br />

militar.<br />

La era de los golpes militares puede haber<br />

concluido, pero no ha terminado la era de la intervención<br />

militar. Los militares latinoamericanos se han<br />

involucrado en numerosas funciones, pero lo han hecho<br />

a pedido, y no en contra, de los funcionarios elegidos<br />

democráticamente. Mientras que las instituciones<br />

regionales empujan a los militares de regreso a los<br />

cuarteles, los problemas internos los reinstalan en la<br />

arena económica y social.<br />

2. Las operaciones militares de seguridad interna<br />

y desarrollo han aumentado, pero el control civil no ha<br />

resultado perjudicado.<br />

Los militares no han transformado las misiones internas<br />

en poder político; tampoco han traducido su creciente<br />

rol en la seguridad interna y el desarrollo en un derecho<br />

permanente a formular o vetar decisiones políticas, o a<br />

designar o desplazar a líderes políticos.<br />

3. Los líderes civiles saben poco del manejo de la<br />

defensa, pero esto no afecta su capacidad de controlar a<br />

los militares.<br />

En lugar de tratar de socializar a todos los militares<br />

desde una perspectiva civil, los presidentes se apoyan<br />

en unos pocos oficiales claves que se pliegan a<br />

sus deseos y promueven sus posturas entre sus<br />

subordinados.<br />

4. El desconocimiento de los políticos<br />

latinoamericanos de los temas de defensa no<br />

solo es racional, sino inevitable.<br />

En ausencia de amenazas militares reales<br />

o potenciales y al no existir grandes fábricas<br />

de armamentos ni importantes sectores<br />

sociales preocupados, la desatención<br />

civil hacia las políticas de defensa resulta<br />

comprensible.<br />

La conclusión inesperada, según la define Pion<br />

Berlin es que en el futuro cercano no ve amenazas<br />

a la democracia. Considera inesperado que ni aún<br />

el ascenso al poder de la izquierda ha motivado giros<br />

para una intervención militar. Los militares siguen<br />

respetando a los Comandantes en Jefe. Los presidentes<br />

de izquierda han sido moderados sin agitar al poder<br />

económico y los juicios a militares se han concentrado<br />

en un sector reducido y de responsabilidad por los<br />

cargos ocupados, sin afectar al conjunto. Finaliza<br />

diciendo que la realidad de la relación de militares con<br />

el poder y la democracia hoy se puede resumir así:<br />

30<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

“Democracias que siguen apoyándose en la asistencia<br />

militar, pero sin sucumbir a los uniformados; militares<br />

que se involucran en cuestiones internas, pero que<br />

respetan el control civil; gobernantes civiles que pueden<br />

controlar políticamente a las Fuerzas Armadas, pero sin<br />

manejar eficazmente la estrategia de defensa; y políticos<br />

de izquierda que no amenazan a los militares ni son<br />

amenazados por ellos.”<br />

La tendencia que puedo identificar, es la que,<br />

en el año 1993 me dijo el entonces director del Siglo<br />

XXI, hoy director de el Periódico, el ing. José Rubén<br />

Zamora, cuando comentábamos sobre algunos<br />

señalamientos que por aquella época se había publicado<br />

a unos militares: “-mirá, aunque a mí no me agrade,<br />

no puedo negar que el ejército va a seguir siendo una<br />

institución de primer orden en los asuntos del Estado<br />

por los próximos 20 años y por eso, lo menos que<br />

puedo hacer es señalarles lo que están haciendo mal,<br />

para que lo hagan bien.” Las elecciones del año 2011<br />

han demostrado que, si bien existe un remanente muy<br />

influyente de personas empeñadas en lograr en los<br />

juzgados lo que no lograron en el campo de batalla, la<br />

verdad es que quienes estuvieron en batalla, de uno y<br />

otro lado, entienden los costos de la guerra y aprecian<br />

la paz. Quienes solo hicieron la bulla la siguen haciendo<br />

ahora y la seguirán haciendo porque es su modo de vida,<br />

como lo refiere Mario Roberto Morales (2017) (3). Lo<br />

anterior se confirma con las encuestas de opinión que<br />

los medios publican, en donde el Ejército de Guatemala<br />

se ha ubicado en la cuarta posición, junto a los medios<br />

de comunicación y por encima de instancias de mayor<br />

legitimidad aparente.<br />

educativo, debidamente enfocado en competencias,<br />

como hasta aquí lo ha hecho. Será demandado en sus<br />

principios y valores, en medio de una vorágine en la<br />

cual los grandes referentes Estatales o los influyentes<br />

organismos como el mismo FMI (2011) (4) o el<br />

comité del premio Nobel de Literatura (2018) (5), han<br />

demostrado estar dirigidos por humanos, susceptibles<br />

de ceder a pasiones insospechadas.<br />

El Ejército seguirá siendo cuestionado por lo<br />

que sucedió en el pasado, porque es más fácil retro<br />

proyectar que prospectar. Enfrentará una endémica<br />

limitación de recursos, que preservará el clásico criterio<br />

que los recursos son siempre limitados, más escusa que<br />

un desafío.<br />

Pero frente a esto deberá preservar su capacidad<br />

de adaptación al cambio, así como el esfuerzo constante<br />

por ser mejores, necesitará aumentar su claridad<br />

y convertir en autentico ethos el lema de su casa<br />

de estudios “scienta vigemus” por el conocimiento<br />

vivimos.<br />

Finalmente, llevará laureles como el de haber<br />

sido uno de los primeros Ejércitos latinoamericanos,<br />

que tuvo la capacidad de superar paradigmas, como<br />

la incorporación de una capellanía con capellanes<br />

evangélicos y católicos, evidencia de su integralidad y<br />

la asunción del reto que representa desafiar siglos de<br />

historia, que, desde los orígenes del Ejército en la gesta<br />

revolucionaria de 1871, constituye un legado que les<br />

tocará a los lideres militares en el futuro sustentar con<br />

hidalguía.<br />

Con estas reflexiones quisiera concluir diciendo<br />

que: el ejército está llamado a mantener un alto nivel<br />

SCIENTIA VIGEMUS 31


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

EL TRINOMIO EN LAS OPERACIONES DE LA MARINA<br />

Capitán de Fragata DEMN<br />

Alex Rivera Alfaro<br />

Los nuevos retos globales han hecho que las Fuerzas<br />

Armadas de todos los países se modernicen, no siendo<br />

Guatemala la excepción. De esta forma, se ha buscado<br />

el cumplir con la misión constitucional ordenada por<br />

el Estado Guatemalteco a la Marina de la Defensa<br />

Nacional y con ello combatir las amenazas emergentes<br />

que han surgido en el contexto del mundo globalizado.<br />

Estas amenazas, entre otras tienen el factor<br />

común del Crimen Organizado, del cual se desprende<br />

el tráfico ilícito de drogas, derivado del alto índice de<br />

su consumo principalmente en los Estados Unidos de<br />

América. Estas actividades ilícitas se complementan<br />

con el trasiego indiscriminado de armamento y de<br />

divisas extranjeras debido a que el dólar estadounidense<br />

es aceptado en forma libre en la mayoría de los países<br />

de Centro y Sudamérica.<br />

La zona económica exclusiva de Guatemala<br />

en la costa del Océano Pacífico tiene una extensión<br />

de aproximadamente 95,352 kilómetros cuadrados, la<br />

cual es protegida por antiguas unidades de superficie<br />

que fueron diseñadas como patrullas costeras de poca<br />

autonomía, las cuales arribaron a Guatemala en década<br />

de los años 70.<br />

Con el paso del tiempo, se hizo evidente el<br />

contar con modernas unidades, para incrementar las<br />

operaciones de control, vigilancia y resguardo de las<br />

zonas marítimas nacionales.<br />

La Marina de la Defensa Nacional, de acuerdo al<br />

Artículo 244 de la Constitución Política de la República<br />

de Guatemala tiene la siguiente misión “Garantizar la<br />

soberanía nacional en el Mar Territorial, Zona Contigua,<br />

Zona Económica Exclusiva, aguas interiores, lacustres y<br />

fluviales de la República, ejerciendo control sobre las<br />

fronteras marítimas, a fin de contribuir conjuntamente<br />

con las fuerzas de Tierra y Aire para asegurar la defensa<br />

nacional“; para ello desarrolla operaciones navales en<br />

donde se emplean tanto recursos materiales, humanos<br />

y financieros.<br />

A finales de los años 80, algunos países<br />

vecinos con visión al mar empezaron a perfeccionar<br />

las operaciones trinomio, siendo éste un concepto<br />

operativo que integra el funcionamiento coordinado de<br />

tres elementos: Un buque nodriza, un helicóptero y una<br />

lancha interceptora; De esta cuenta, la embarcación<br />

nodriza está diseñada y capacitada para ser una<br />

plataforma logística desde donde se lanzan los dos<br />

últimos elementos mencionados.<br />

El primer elemento materializa a una unidad<br />

de superficie de gran autonomía y velocidad moderada<br />

pertrechada con equipos, armamento y sensores de<br />

detección lejana para operar a grandes distancias<br />

de la costa por períodos hasta de 30 días a velocidad<br />

de crucero. El segundo elemento es un helicóptero<br />

navalizado multipropósito; teniendo la capacidad de<br />

32<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

transportar a un francotirador y un elemento de trabajos submarinos. Este helicóptero desarrolla misiones tácticas<br />

multipropósito y de búsqueda y vigilancia.<br />

El tercer elemento es una embarcación interceptora, diseñada bajo el concepto del casco de planeo, ésta<br />

se encuentra alojada en el interior del buque tipo patrulla oceánica y ubicada sobre una rampa de lanzamiento<br />

en la popa del mismo. Para que ésta pueda ser lanzada al exterior del buque, es necesario abrir la compuerta que<br />

constituye su espejo. Esta embarcación desarrolla velocidades superiores a los 45 nudos y está equipada con un<br />

radar de exploración de superficie y con equipos de navegación electrónica y comunicaciones, está tripulada por<br />

un piloto un copiloto y un motorista pudiendo transportar cuatro elementos de infantería de marina como<br />

grupo de inspección o personal de rescate.<br />

El trinomio buque - helicóptero - interceptora es empleado para: Búsqueda e<br />

intercepción de blancos de superficie dedicados a realizar actividades ilícitas tales como:<br />

narcotráfico, contrabando de armas y tráfico de indocumentados, salvaguarda de la<br />

vida humana en el mar a través de operaciones de búsqueda y rescate, apoyo a la<br />

población civil en casos de desastre, apoyo marítimo y presencia disuasoria<br />

en contra de buques y aviones infractores en ambos litorales de la<br />

República, así como en operaciones de conflictos de baja intensidad.<br />

Guatemala ha firmado tratados marítimos<br />

internacionales, instrumentos por medio de los cuales<br />

se ha adquirido compromisos ante la comunidad<br />

internacional.<br />

Dicha responsabilidad descansa en la<br />

salvaguarda de la vida humana en la mar, la<br />

protección del medio ambiente marino, el<br />

impulso y protección al tráfico marítimo<br />

internacional y la garantía del Estado de<br />

Derecho internacional.<br />

Los beneficios que el Estado de<br />

Guatemala obtiene al adquirir entre<br />

otros son: protección a las áreas de la<br />

Zona Económica Exclusiva, control<br />

y protección del tráfico marítimo<br />

internacional, potenciar las operaciones<br />

de búsqueda y rescate, mantenimiento<br />

del Estado de Derecho.<br />

Todo lo anterior al cumplir de<br />

una mejor manera con los compromisos<br />

marítimos internacionales adquiridos<br />

y contribuir con la comunidad<br />

internacional en la búsqueda de una<br />

solución a las amenazas emergentes del<br />

siglo XXI específicamente en el combate<br />

al narcotráfico y crimen organizado<br />

internacional.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 33


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

Coronel de Infantería DEM<br />

Francis Alessio Rossito Pullin<br />

En los tiempos pretéritos en que el continente americano era conquistado, específicamente el que ocupa<br />

hoy la República de Guatemala en Centro américa, la palabra o nombre Kaibil hacía referencia al «hombre que<br />

tiene la fuerza y astucia de dos tigres», pues fue el nombre que recibió el hijo del Rey Mam “Balam Acab”, a quién<br />

como una prueba para ser príncipe le fue requerido sobrevivir en la<br />

selva por 60 días, solo y asediado por la guardia real los “Cuachic”;<br />

y no volver sin la cabeza de un tigre, pero que volvió no con una,<br />

sino con dos cabezas de tigre, llamado por ello entonces “Kaibil<br />

Balam”.<br />

Kaibil Balam, es un hito para la historia militar, no solo de<br />

Guatemala, sino del mundo entero; no obstante, una historia<br />

poco conocida, contiene hechos muy relevantes para la<br />

táctica militar moderna, específicamente para la táctica<br />

de guerrillas. Kaibil Balam fue uno de los reyes en los<br />

territorios de la Guatemala actual, quien tuvo que<br />

defenderse de las hordas conquistadoras del<br />

hoy viejo mundo; no obstante, la maquinaria<br />

conquistadora, moderna para la época y<br />

mucha más poderosa que la de los nativos,<br />

Kaibil Balam fue magistral en el desarrollo<br />

de su defensa; espléndido en el retardo, en<br />

el engaño, en el sabotaje, en la ferocidad,<br />

rapidez y sorpresa de sus ataques,<br />

valiéndose esencialmente de la noche, la<br />

vegetación y la geografía.<br />

Escritos del propio Gonzalo de Alvarado<br />

hermano del conquistador Pedro de<br />

Alvarado, encomendado por Herman<br />

Cortez desde México para extender la<br />

conquista a Centro América, detallan<br />

lo aterrador que fue para los soldados<br />

españoles con armaduras, caballos y<br />

cañones, avanzar bajo la amenaza del<br />

guerrero Kaibil Balam. Otros relatos de<br />

las acciones de Kaibil Balam concuerdan<br />

que para frenar más derrame de sangre y<br />

comprendiendo que el poder y tecnología<br />

34<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

del conquistador seria de bien para las generaciones vendieras, Kaibil Balam pactó una retirada de honor y se<br />

internó en la selva para nunca jamás volver a ser visto. Kaibil Balam nunca fue vencido en combate, ni apresado;<br />

más bien reconocido como un férreo guerrero, estratega e inteligente caballero.<br />

“Si avanzo, sígueme; si me detengo, aprémiame; si retrocedo, mátame” ¹; es hoy la filosofía del Kaibil del Ejército<br />

de Guatemala y que para ello durante un curso especial de 60 días se ha transformado en un hombre con la férrea<br />

determinación de ofrendar sin vacilar su propia vida para<br />

cumplir la misión encomendada. El curso Kaibil, no es<br />

un adiestramiento técnico o tecnológico donde el<br />

hombre basa sus capacidades en fortalezas que no<br />

depende de él, sino todo lo contrario; durante este<br />

entrenamiento, el aspirante a Kaibil es sometido a<br />

un ambiente en el cual todo lo que se le ordena<br />

únicamente depende de su inteligencia, astucia e<br />

iniciativa y sobre todo su fortaleza física, psicológica<br />

y espiritual.<br />

La finalidad del curso Kaibil es potencializar<br />

las capacidades humanas, hacer que el hombre<br />

reconozca que es capaz de dominar su mente y su<br />

cuerpo, de canalizar cualquier residuo de energía en<br />

el cuerpo para buscar una solución; “…Lo posible<br />

esta hecho lo imposible se hará, siempre atacar,<br />

siempre avanzar; en la confusión y el desorden<br />

el Kaibil será quien domine la situación y con<br />

serenidad conduzca acción…”²; es por ello,<br />

que el curso Kaibil está diseñado para alcanzar<br />

el límite del poder y la fuerza humana; todos<br />

los aspirantes a Kaibil llegan a este punto de<br />

quiebre, no importa si uno es más o menos<br />

fuerte, es cuestión de tiempo y el proceso es<br />

intensamente doloroso antes, durante y después<br />

de alcanzar el quiebre físico y mental; alcanzado, el<br />

hombre entiende que resistir no es suficiente, debe<br />

seguir pensado, resolviendo y cumpliendo con<br />

todo requerimiento, “…el Kaibil sabe que resistir<br />

no significa solamente el juramento de hacerlo<br />

sino también no retroceder ante nada…”³.<br />

Para el Kaibil no existe otra condición más<br />

que el cumplimiento de la misión, que en el<br />

contexto misionario del Ejército de Guatemala<br />

como el responsable de paz, soberanía e integridad<br />

del territorio, el anhelo más grande es una patria libre,<br />

soberana e independiente “…el Kaibil es la elite de las<br />

tropas de choque cuando fuerzas o doctrinas extrañas<br />

atenten contra la patria o el Ejército…”.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 35


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

Ser Kaibil representa un compromiso que no caduca, el Kaibil se vitaliza a si mismo porque el anhelo queda<br />

simbolizado no solo en la distinción entre el resto de portar la boina purpura, sino también en la satisfacción<br />

propia de varias gotas de sudor, lagrimas o incluso sangre derramadas durante 60 días en los que inevitablemente<br />

transformaron su vida para amar irrestrictamente a su ejército, nación y patria con los más altos principios y<br />

valores morales deontológicos de la vida castrense, “…se es Kaibil, cuando se reconoce que: Si sufre fatiga, no es<br />

por gusto, si se pasa hambre, no es porque no se tenga necesidad de comer, si se expone a la muerte no es porque<br />

no se ame a la vida, sino todo eso se hace por un Ejército mejor y superior” .<br />

El lema y el decálogo Kaibil, son la base ideológica del fundamentalismo místico del Kaibil, que se<br />

convierten en un credo de servicio al Ejército y a Guatemala, a tiempo completo y de por<br />

vida, el Kaibil mentalmente está convencido que no existe misión que no puede cumplir.<br />

Para aquel que atenta contra la patria o el Ejército, el Kaibil con sus manos y su mente<br />

es audaz, con algo más es implacable; esta poderosa convicción es el legado de los<br />

Kaibiles de todos los tiempos a las futuras generaciones.<br />

Definitivamente no todo es ideal y anhelos, las fuerzas especiales tipo<br />

comando con que cuenta Guatemala, se organizan e integran en la Brigada de<br />

Fuerzas Especiales “Pablo Nuila Hub” y es esta unidad militar la responsable<br />

de tecnificar, adiestrar y estandarizar en distintas disciplinas especiales a<br />

los Kaibiles, misión que está sujeta directamente al poder militar que se<br />

liga a la capacidad económica del Estado ante sus hipótesis de guerra o<br />

conflictos; es por ello que ante un presupuesto que no llena este ideal,<br />

las fuerzas especiales Kaibil de Guatemala no dependen de esta añorada<br />

condición, por ello la misión principal de la Escuela Kaibil es transformar<br />

hombres, esencialmente independientes, capaces de resolver, reaccionar<br />

y cumplir la misión a toda costa, tan solo con la destreza de su mente y<br />

cuerpo bajo cualquier condición. “El kaibil no intenta cumplir, la misión<br />

la cumple”.<br />

La capacidad de las fuerzas especiales Kaibil de Guatemala, es hoy<br />

reconocida mundialmente, la Organización de las Naciones Unidas (ONU)<br />

cuenta hoy en la Misión para la Estabilización del Congo (MONUSCO<br />

por sus siglas en Frances) con un contingente militar guatemalteco de<br />

150 kaibiles, quienes a diferencia del resto contingentes cumplen misiones<br />

bajo los preceptos del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, que<br />

refiere a la imposición de paz. En esta misión allende a nuestras fronteras, los<br />

Kaibiles llevan a cabo operaciones de mucha sensibilidad, que en el lenguaje<br />

técnico militar multinacional se denominan «operaciones quirúrgicas», tales<br />

como reconocimientos en terrenos hostiles y remotos tras las líneas enemigas,<br />

aseguramiento de instalaciones de alta importancia, marcaje del apoyo aéreo, escolta<br />

y rescate de VIP y otras que sean asignadas según la situación y a requerimiento del<br />

consejo de seguridad de las Naciones Unidas al Estado de Guatemala.<br />

36<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

El 23 de enero del año 2006 en el Parque Nacional de<br />

Garamba de la República Democrática del Congo, ocho<br />

kaibiles cayeron abatidos por el fuego del “Ejército de<br />

Resistencia del Señor” (LRA, por sus siglas en ingles)<br />

el más sanguinario y fundamentalista grupo armado<br />

rebelde de Uganda que extiende sus operaciones y líneas<br />

de comunicación en la República Democrática del<br />

Congo. En esta ocasión una unidad de reconocimiento<br />

de cuarenta kaibiles detectó y se enfrentó a una<br />

columna combatiente del LRA que contaba con<br />

aproximadamente 200 combatientes; los Kaibiles<br />

excepcionalmente desarrollaron una potente y<br />

rápida fuerza de choque, pudiendo contener y<br />

derrotar a tan enorme columna, no obstante el<br />

lamentable saldo. Es importante mencionar que<br />

hasta ese día las áreas del Parque Garamba habían<br />

sido un área de permanencia y paso sin control<br />

para muchas milicias que operan en el Congo y<br />

que como el LRA habían perpetrado los más<br />

terribles y brutales actos de terror y violencia<br />

en contra de las comunidades civiles en esa<br />

región; hoy por hoy, desde que los cascos<br />

azules Kaibiles ejecutaron esta operación,<br />

esta área se encuentra bajo control de la<br />

ONU y se han neutralizado en altos índices<br />

las violaciones a los Derechos Humanos<br />

en las poblaciones civiles.<br />

Los Kaibiles de las Fuerzas<br />

Especiales del Ejército de Guatemala, estamos<br />

entrenados para defender con la mayor hidalguía<br />

militar y dispuestos a entregar la vida si es necesario<br />

por nuestra Guatemala o por cualquier otra nación<br />

o Estado democrático que sufra de los flagelos de la<br />

violencia o el terror que atentan con la paz y seguridad<br />

de hombres, mujeres y niños en cualquier latitud del<br />

orbe.<br />

¹ Lema Kaibil, Guía Kaibil, 1983, Escuela Kaibil, La<br />

Pólvora, Melchor de Mencos, Petén, Guatemala.<br />

Decálogo Kaibil, Guía Kaibil, Escuela Kaibil, La Pólvora,<br />

Melchor de Mencos, Petén, Guatemala.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 37


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

LA COOPERACIÓN MILITAR BRASIL-GUATEMALA:<br />

VEINTITRÉS AÑOS DE LABOR Y AMISTAD<br />

Teniente Coronel de Infantería<br />

Vicente de Paulo Souza da Silva Santos<br />

La participación de militares brasileños en el sistema de enseñanza militar de Guatemala tuvo su origen en una<br />

solicitud del Ministro de la Defensa Nacional de Guatemala al Ministro del Ejército de Brasil, data del 24 de<br />

febrero de 1995, generando el Acuerdo de Cooperación en el dominio de la Defensa entre el Gobierno de la<br />

República Federativa de Brasil y el Gobierno de la República de Guatemala, que tenía por objetivos: promover la<br />

cooperación entre ambos países en asuntos de defensa, compartir conocimientos y experiencias adquiridas en las<br />

Operaciones Militares y fomentar acciones conjuntas de entrenamiento e instrucción militar.<br />

Las actividades de instrucción de la Cooperación Militar Brasil Guatemala empezaron oficialmente el 2 de<br />

agosto de 1995, con la presentación del Teniente Coronel de Infantería DEM Marcelo Flávio Oliveira Aguiar y el<br />

Teniente Coronel de Caballería DEM Pedro Vitorino Cordeiro Vargas, primeros militares brasileños nombrados<br />

para la función de asesores/instructores del antiguo Centro de Estudios Militares (CEM). En aquella época el CEM<br />

implementaba cambios significativos en la educación militar, entre los cuales se destacaban la reestructuración<br />

de las prácticas didácticas de las Escuelas de Comando y Estado Mayor (ECEM) y Escuela de Aplicación de<br />

Armas y Servicios (EAS), todo ello con la finalidad de adecuar los conocimientos necesarios de la joven oficialidad<br />

guatemalteca con las competencias que aquel período exigía. Los conocimientos compartidos y los asesoramientos<br />

prestados por los oficiales brasileños coadyuvaron en este proceso de actualización y readecuación pedagógica.<br />

38<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

En el año 2000, el Coronel de Infantería DEM Luiz Alberto Martins Bringel fue nombrado para la función<br />

de asesor especial con el fin de asistir en la planificación, estructuración e implementación de la Escuela de Altos<br />

Estudios Estratégicos del CEM. Etapa importantísima para la capacitación de civiles y militares guatemaltecos<br />

que ejercen o ejercerán, a corto o mediano plazo, funciones de dirección y asesoramiento de alto nivel en la<br />

administración pública, especialmente en el área de la Defensa Nacional.<br />

Para el año 2001, el Coronel Bringel fue asignado para ejercer la función de Agregado de Defensa y del<br />

Ejército de Brasil junto a la Embajada de Brasil en Guatemala, lo que acortó la distancia entre el Ministerio de la<br />

Defensa de Brasil y el Ministerio de la Defensa Nacional de Guatemala.<br />

En 2002, los lazos de amistad y camaradería se estrecharon aún más<br />

cuando el Gobierno Brasileño autorizó el nombramiento del Capitán<br />

de Infantería Carlos Eduardo Bayão Mercês y del Capitán de<br />

Caballería Carlos Vinicius Teixeira de Vasconcelos para ejercer<br />

la función de instructores de la Escuela de Armas y Servicios<br />

(EAS) del CEM en atendimiento a la solicitud elaborada por<br />

el Ministerio de la Defensa de Guatemala.<br />

Acompañando la reestructuración del Ejército<br />

de Guatemala, el CEM evolucionó con una nueva<br />

organización y pasó a denominarse Centro de Estudios<br />

Superiores de la Defensa Nacional (CESDENA) en 2004.<br />

Dos años más tarde, por determinación del Alto Mando<br />

del Ejército, el CESDENA se unificó con el Comando<br />

de Educación y Doctrina (CEDOC) originando en el 01<br />

junio de 2006 el Comando Superior de Educación del<br />

Ejército (<strong>COSEDE</strong>).<br />

Desde la fecha de su creación, la Cooperación Militar<br />

Brasil – Guatemala viene participando activamente en<br />

este proceso de transformación y modernización del<br />

Sistema Educativo Militar. Entre las principales actividades<br />

desarrolladas por el conjunto de instructores brasileños a<br />

lo largo de este período merecen ser destacadas: la creación<br />

del Curso de Altos Estudios Estratégicos; la orientación e<br />

implementación de un sistema de entrenamiento físico<br />

militar; asesoramiento y perfeccionamiento del proceso de<br />

enseñanza aprendizaje basado en la Andrología; colaboración<br />

para la elaboración del PENSUM de las escuelas; cooperación<br />

en la preparación y actualización de manuales militares;<br />

reestructuración de los cursos de Estrategia, Poder Nacional,<br />

Geopolítica y Operaciones Defensivas; planificación del puesto<br />

de mando; participación en seminarios diversos; preparación y<br />

conducción de competencias de orientación carta terreno; entre otras.<br />

Actualmente, los oficiales Docentes/Instructores brasileños<br />

imparten las clases de Apreciación de Comando, Táctica de Artillería, Táctica<br />

de Ingeniería, Geopolítica, Operaciones Defensivas y Operaciones Retrógradas<br />

SCIENTIA VIGEMUS 39


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

en la ECEM y las instrucciones de Marchas y Movimientos y Defensa Nivel Compañía para el Curso Básico y<br />

Defensa Nivel Batallón para el Curso Avanzado, ambos de la EAS. Una vez que los alumnos han absorbido los<br />

conocimientos inherentes a las operaciones militares impartidos en el aula, los instructores brasileños colaboran<br />

con la consolidación de los conocimientos tácticos militares a la luz del terreno en los Ejercicios de Puesto de<br />

Comando.<br />

En este año en que la Cooperación Militar completa veintitrés (23) años de existencia, los oficiales<br />

instructores de la ECEM participan de un reto más en el <strong>COSEDE</strong>. Se trata de un proyecto pionero del <strong>COSEDE</strong><br />

con vistas a convertir el Curso de Comando y Estado Mayor que actualmente es de un año para dos años de<br />

estudios. Este trabajo está siendo desarrollado y planificado de manera coordinada e integrada por los Instructores<br />

nacionales y brasileños, Jefe de curso, Director de la ECEM y comandancia del <strong>COSEDE</strong> con el objetivo máximo<br />

de ubicar el DEM a la par de la tendencia mundial.<br />

Por otra parte, el gobierno brasileño propició también la participación de militares guatemaltecos<br />

en cursos, seminarios, conferencias, visitas de instrucción, eventos culturales y deportivos en el ámbito de las<br />

Fuerzas Armadas brasileñas entre los cuales se destacan: los cursos de formación de oficiales en la Academia<br />

Militar de las Agujas Negras (AMAN - Ejército), en la Escuela Naval (EN - Marina) y Academia de la Fuerza<br />

Aérea (AFA - Fuerza Aérea); Curso de Perfeccionamiento de Oficiales para Capitanes (EsAO - Ejército); Curso<br />

de Perfeccionamiento de Oficiales para Capitanes (CAP - Fuerza Aérea); Curso de Comando y Estado Mayor<br />

del Ejército (ECEME - Ejército); Escuela de Comando y Estado Mayor de la Fuerza Aérea ( ECEMAR - Fuerza<br />

Aérea); Curso en la Escuela Superior de Guerra (ESG); Curso en el Centro de Instrucción de Guerra en la Selva<br />

(GIGS); Cursos en el Centro de Instrucción Paracaidista General Peña Brasil (C I Pqdt GPB); Curso en el Centro<br />

de Instrucción de Ingeniería de Construcción; visita a la Fuerza de Submarinos de la Armada de Brasil<br />

(FSub – Marina) y Curso de Rescate en Altura (Bomberos Militares del Distrito Federal).<br />

Por otro lado, la misión de las Naciones Unidas para Estabilización de Haití<br />

(MINUSTAH) liderada por el contingente brasileño, contó con la valerosa<br />

participación de contingentes guatemaltecos desde el año de 2004.<br />

Los efectivos de Policía Militar fueron fundamentales para<br />

el éxito de la misión debido a sus importantes tareas de<br />

mantener la disciplina y el orden dentro de los diversos<br />

contingentes militares, apoyó en investigaciones<br />

sobre ilícitos y criminológicas, identificación<br />

de personas, control de tráfico y vehículos,<br />

proporcionó seguridad de instalaciones y a<br />

personalidades. Uno de los grandes logros de<br />

esta Operación de Paz para ambos países fue<br />

la creación de centros modernos y capacitados<br />

para la preparación de sus respectivos<br />

contingentes que serían enviados a las<br />

diversas misiones de Mantenimiento de<br />

la Paz. Estas Organizaciones Militares<br />

reconocidas mundialmente son el Centro<br />

Conjunto de Operaciones de Paz de<br />

Brasil (CCOPAB) y el Comando Regional<br />

de Entrenamiento de Operaciones de<br />

Mantenimiento de Paz (CREOMPAZ).<br />

40<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

Los intercambios de instrucción se mantienen<br />

constantes entre brasileños y guatemaltecos, lo que<br />

permite la permuta de información y experiencias a fin<br />

de perfeccionar, aún más, la excelente preparación de<br />

sus militares para las Misiones de Paz bajo el amparo<br />

de la ONU.<br />

Por último, cabe destacar que el Acuerdo<br />

de Cooperación en el dominio de la Defensa, con<br />

énfasis en la cooperación militar de instrucción<br />

Brasil-Guatemala, es beneficiosa para ambos países<br />

ya que posibilitó el intercambio de técnicas, tácticas y<br />

procedimientos operacionales, la modernización del<br />

proceso de enseñanza aprendizaje, la actualización de<br />

manuales y doctrina y la formación de militares cada<br />

vez más preparados y capacitados para desempeñar sus<br />

misiones institucionales y constitucionales.<br />

Por todo eso, los instructores brasileños prestan<br />

su más cordial y sincero saludo de agradecimiento al<br />

Ejército de Guatemala, en especial al Comando Superior<br />

de Educación del Ejército, por habernos proporcionado<br />

en estos veintitrés (23) años de misión militar un<br />

ambiente de sana camaradería, de respeto mutuo, de<br />

profesionalismo, de lealtad y amistad.<br />

SCIENTIA VIGEMUS 41


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

42<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA


COMANDO SUPERIOR DE EDUCACIÓN DEL EJÉRCITO<br />

SCIENTIA VIGEMUS 43


EJÉRCITO DE GUATEMALA<br />

44<br />

EDUCANDO CIUDADANOS AL SERVICIO DE LA PATRIA

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!