Rapporto Ambientale - Comune di Berzo Demo

Regione Lombardia
P GT2010
Comune di Berzo Demo
VA2
Provincia di Brescia
Comune di BERZO DEMO
Piano di Governo del Territorio
Documento di Piano
Adozione: Delibera del Consiglio Comunale n. ______ del _______
Approvazione: Delibera del Consiglio Comunale n. ______ del _______
Pubblicazione: BURL n. _________ del __________
Rapporto Ambientale - bozza
Architetto Fausto Bianchi
Studio Tecnico Arch. Fausto Bianchi
via Sala 38 - 25048 Edolo (BS)
tel. 0364 73207 - fax. 0364 71156
Progettista: arch. Fausto Bianchi
Coordinamento Generale P.G.T.: pian. Fabio Maffezzoni
Collaboratori: geom. Giovanni Bornatici

INDICE
1. PGT E VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA ......................................................................................................................................................................................... 5
2. BREVE INQUADRAMENTO STORICO ........................................................................................................................................................................................................... 7
2.1. GLI EDIFICI RELIGIOSI ............................................................................................................................................................................................................................................... 11
2.2. ELEMENTI DEL PAESAGGIO STORICO CULTURALE ............................................................................................................................................................................................................ 15
3. BREVE INQUADRAMENTO SOCIO ECONOMICO ........................................................................................................................................................................................ 17
4. IL CONTESTO AMBIENTALE DI RIFERIMENTO DEL PGT .............................................................................................................................................................................. 22
4.1. FATTORI E COMPONENTI AMBIENTALI PRIMARIE ............................................................................................................................................................................................................ 22
4.1.1. Aspetti climatologici .................................................................................................................................................................................................................................. 22
4.1.1.1. Temperatura ................................................................................................................................................................................................................................................................... 25
4.1.1.2. Neve ................................................................................................................................................................................................................................................................................ 25
4.1.1.3. Venti ............................................................................................................................................................................................................................................................................... 26
4.1.2. Aria ............................................................................................................................................................................................................................................................ 27
4.1.3. Rumore ...................................................................................................................................................................................................................................................... 43
4.1.4. Acqua ......................................................................................................................................................................................................................................................... 51
4.1.4.1. PTUA: Programma di Tutela e Uso Delle Acque ............................................................................................................................................................................................................. 52
4.1.4.2. Reticolo Idrico Minore (RIM) .......................................................................................................................................................................................................................................... 64
4.1.4.3. Piano d’Ambito ............................................................................................................................................................................................................................................................... 68
4.1.4.3.1. Acquedotto ............................................................................................................................................................................................................................................................. 68
4.1.3.3.2. Fognatura e Depurazione ....................................................................................................................................................................................................................................... 77
4.1.5. Suolo .......................................................................................................................................................................................................................................................... 90
4.1.5.1. Stato dei dissesti ............................................................................................................................................................................................................................................................. 90
4.1.5.2. Studio idrogeologico a scala di sottobacino idrografico in Valle Camonica .................................................................................................................................................................... 93
4.1.5.3. Classificazione sismica .................................................................................................................................................................................................................................................... 95
4.1.5.4. Unità geoambientali ....................................................................................................................................................................................................................................................... 96
4.1.5.5. Stato di attuazione della pianificazione vigente ............................................................................................................................................................................................................. 99
4.1.5.6. Edifici in zona agricola .................................................................................................................................................................................................................................................. 103
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4.1.5.7. Piano della viabilità agro‐silvo‐pastorale (VASP) .......................................................................................................................................................................................................... 107
4.1.5.8. Allevamenti ................................................................................................................................................................................................................................................................... 113
4.1.5.9. Piano di Assestamento Forestale (P.A.F.) ..................................................................................................................................................................................................................... 117
4.1.6. Flora, fauna e biodiversità ....................................................................................................................................................................................................................... 122
4.1.6.1. Uso del suolo ................................................................................................................................................................................................................................................................ 122
4.1.6.2. Alberi monumentali ...................................................................................................................................................................................................................................................... 125
4.1.6.3. Usi civici ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 127
4.1.6.4. Natura 2000 .................................................................................................................................................................................................................................................................. 129
4.1.6.5. Vincolo Idrogeologico ................................................................................................................................................................................................................................................... 137
4.1.6.6. Vincoli PAESAGGISTICI .................................................................................................................................................................................................................................................. 140
4.1.6.7. Piano faunistico provinciale .......................................................................................................................................................................................................................................... 143
4.1.7. Paesaggio ................................................................................................................................................................................................................................................ 146
4.1.7.1. Il Parco dell’Adamello ................................................................................................................................................................................................................................................... 146
4.1.7.2. Richiesta di ampliamento della zona di iniziativa comunale al Parco dell’Adamello .................................................................................................................................................... 152
4.1.7.3. Piano sentieristico Provinciale (D.G.P. n. 28 del 02/08/02) .......................................................................................................................................................................................... 161
4.1.7.4. Percorso delle Miniere.................................................................................................................................................................................................................................................. 165
4.1.7.5. Percorso della memoria ................................................................................................................................................................................................................................................ 171
4.1.7.6. Parchi archeologici ........................................................................................................................................................................................................................................................ 174
4.1.7.7. Beni storico culturali ..................................................................................................................................................................................................................................................... 175
4.1.7.8. Centro polifunzionale per Berzo Demo ........................................................................................................................................................................................................................ 176
4.1.7.9. Oasi Faunistica .............................................................................................................................................................................................................................................................. 178
4.1.7.10. Istituzione della DE.C.O (Denominazione Comunale di Origine) ................................................................................................................................................................................ 179
4.1.7.11. Madonna Grande di Demo ......................................................................................................................................................................................................................................... 181
4.1.8. Rifiuti ....................................................................................................................................................................................................................................................... 182
4.1.8.1. Impianti di trattamento rifiuti ...................................................................................................................................................................................................................................... 193
4.1.8.2. Impianti soggetti ad Autorizzazione Integrata Ambientale .......................................................................................................................................................................................... 194
4.1.8.4. Discariche ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 195
4.1.8.5. Cave .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 199
4.1.8.6. Monitoraggio ambientale dell’ex area “UCAR” in località Forno Allione ...................................................................................................................................................................... 201
4.1.9. Energia ..................................................................................................................................................................................................................................................... 216
4.1.9.1. Impianti termici ............................................................................................................................................................................................................................................................ 221
4.1.9.2. Centrale di Forno .......................................................................................................................................................................................................................................................... 226
4.1.9.3. Estratto dal SILVIA (Sistema Informativo Lombardo per la Valutazione di Impatto Ambientale) ................................................................................................................................. 228
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4.1.10. Mobilità e trasporti ................................................................................................................................................................................................................................ 230
4.1.10.1. Piano Urbano del Traffico ........................................................................................................................................................................................................................................... 239
4.1.11. Rischi naturali e antropogenici .............................................................................................................................................................................................................. 243
4.1.11.1. Incendi ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 243
4.1.11.2. Analisi inquinamento elettromagnetico ..................................................................................................................................................................................................................... 245
4.1.11.3. Radon .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 265
4.1.11.4. Amianto ...................................................................................................................................................................................................................................................................... 269
4.1.11.5. L’inquinamento luminoso ........................................................................................................................................................................................................................................... 270
4.2 ‐ SINTESI DELLE PRINCIPALI CRITICITÀ E POTENZIALITÀ .................................................................................................................................................................................................... 275
5. DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI ................................................................................................................................................................................................................ 277
5.1. OBIETTIVI GENERALI DI SOSTENIBILITÀ ....................................................................................................................................................................................................................... 277
6. ANALISI DI COERENZA ESTERNA ............................................................................................................................................................................................................. 278
7. DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI SPECIFICI ................................................................................................................................................................................................. 284
8. DEFINIZIONE DELLE AZIONI DI PIANO E DELLE ALTERNATIVE ................................................................................................................................................................... 286
8.1. DEFINIZIONE DELLE AZIONI DI PIANO......................................................................................................................................................................................................................... 286
8.2. DEFINIZIONE DELLE ALTERNATIVE ............................................................................................................................................................................................................................. 290
9. VERIFICA DELLA COERENZA INTERNA ..................................................................................................................................................................................................... 291
10. VALUTAZIONE AMBIENTALE ................................................................................................................................................................................................................. 292
11. CONSUMO DI SUOLO PGT .................................................................................................................................................................................................................... 294
12. DEFINIZIONE DEL SISTEMA DI MONITORAGGIO .................................................................................................................................................................................... 295
12.1. IMPOSTAZIONE ................................................................................................................................................................................................................................................... 295
12.1. GLI INDICATORI PER IL MONITORAGGIO ................................................................................................................................................................................................................... 296
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1. PGT e Valutazione Ambientale Strategica
Raggiungere un modello di “pianificazione sostenibile” diventa possibile se gli interventi derivanti dall’attuazione dei piani di nuova generazione consentono di
contenere la tendenza allo sfruttamento delle risorse ambientali al di sopra della loro capacità di rigenerazione.
Anche a livello locale, la riduzione degli effetti negativi avviene se si prendono in considerazione metodi di raggiungimento degli obbiettivi di Piano che implichino un
basso consumo di risorse naturali (meno energia, acqua, suolo e materiali) e con un minore inquinamento indotto (meno CO2, acque reflue e rifiuti solidi).
La pianificazione sostenibile va intesa come un processo lento e progressivo, che dà effetti significativi nel medio e lungo periodo ma consente, applicando da
subito i contenuti della Direttiva 01/42/CE, di redazione Piani e Programmi in grado di incidere positivamente, efficacemente e preventivamente nel processo
globale di cambiamento ambientale.
Ai sensi dell’art. 4 della L.r. 12/2005 e della sopra citata Direttiva 2001/42/CEE, al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile ed assicurare un elevato livello di
protezione dell’ambiente, la Regione e gli enti locali, nell’ambito dei procedimenti di elaborazione ed approvazione di piani, programmi e strumenti attuativi, devono
obbligatoriamente applicare la procedura di valutazione ambientale strategica, evidenziando, in maniera preventiva, gli effetti derivanti dall’attuazione dei predetti
piani e programmi.
La valutazione ambientale viene effettuata durante la fase preparatoria del piano o del programma, anteriormente alla sua adozione o all’avvio della procedura di
approvazione e persegue i seguenti obbiettivi:
• evidenziare la congruità delle scelte rispetto agli obiettivi di sostenibilità del piano;
• evidenziare le sinergie con gli altri strumenti di pianificazione e programmazione;
• individuare le alternative di sviluppo assunte nell’elaborazione del piano e gli impatti potenziali;
• individuare le misure di mitigazione o di compensazione, anche agro ambientali, che devono essere recepite nel piano stesso.
Come detto sopra, la VAS si applica soltanto al Documento di Piano, il quale non produce effetti diretti sul regime giuridico dei suoli, ha validità quinquennale (per i
comuni inferiori ai 2.000 ab non ha scadenza) ed è sempre modificabile.
Di seguito si ritiene utile approfondire i contenuti del Documento di piano, così come definiti dalla L.r. 12/2005:
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• quadro ricognitivo e programmatorio di riferimento per lo sviluppo economico e sociale del comune, anche sulla base delle proposte dei cittadini singoli
o associati e tenuto conto degli atti di programmazione provinciale e regionale, eventualmente proponendo le modifiche o le integrazioni della
programmazione provinciale e regionale che si ravvisino necessarie;
• quadro conoscitivo del territorio comunale, come risultante dalle trasformazioni avvenute, individuando i grandi sistemi territoriali, il sistema della mobilità,
le aree a rischio o vulnerabili, le aree di interesse archeologico e i beni di interesse paesaggistico o storico-monumentale, e le relative aree di rispetto, i siti
interessati da habitat naturali di interesse comunitario, gli aspetti socio-economici, culturali, rurali e di ecosistema, la struttura del paesaggio agrario e
l’assetto tipologico del tessuto urbano e ogni altra emergenza del territorio che vincoli la trasformabilità del suolo e del sottosuolo;
• l’assetto geologico, idrogeologico e sismico;
Il Documento di Piano:
• stabilisce gli obiettivi di sviluppo, miglioramento e conservazione che abbiano valore strategico per la politica territoriale, i limiti e le condizioni in ragione dei
quali siano ambientalmente sostenibili e coerenti con le previsioni ad efficacia prevalente di livello sovracomunale;
• fissa gli obiettivi quantitativi di sviluppo complessivo, considerando la riqualificazione del territorio, la minimizzazione del consumo del suolo in coerenza con
l’utilizzazione ottimale delle risorse territoriali, la definizione dell’assetto viabilistico e della mobilità, nonché della possibilità di utilizzazione e miglioramento
dei servizi pubblici e di interesse pubblico o generale, anche a livello sovracomunale;
• decide le politiche di intervento per la residenza, ivi comprese le eventuali politiche per l’edilizia residenziale pubblica, le attività produttive primarie,
secondarie e terziarie, ivi comprese quelle della distribuzione commerciale, evidenziando le scelte di rilevanza sovracomunale;
• dimostra la compatibilità delle predette politiche di intervento e della mobilità con le risorse economiche attivabili dalla pubblica amministrazione, anche in
relazione agli effetti indotti sul territorio contiguo;
• individua, gli ambiti di trasformazione, definendo i relativi criteri di intervento, preordinati alla tutela ambientale, paesaggistica e storico-monumentale,
ecologica, geologica, idrogeologica e sismica, laddove in tali ambiti siano comprese aree qualificate a tali fini nella documentazione conoscitiva;
• determina le modalità di recepimento delle previsioni prevalenti contenute nei piani di livello sovracomunale e la eventuale proposizione, a tali livelli, di
obiettivi di interesse comunale;
• definisce gli eventuali criteri di compensazione, di perequazione e di incentivazione.
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2. Breve inquadramento storico
Berzo Demo (Bèrs e Démin in dialetto camuno) è un comune di 1.751 abitanti della provincia di
Brescia.
È attraversato a valle dalla strada Statale 42 del Tonale e della Mendola, dalla quale si diparte la
strada provinciale 84 che da Demo porta a Cevo.
Il territorio di Berzo Demo confina con diversi comuni: a est quello di Cevo, a nord Sonico e
Malonno, ad ovest quello di Paisco Loveno e Sellero, ed a sud quello di Cedegolo.
Il comune di Berzo Demo si trova adagiato sulle pendici meridionali del Pian della Regina. È
formato da tre abitati: quello più a valle è Demo, al centro sta Berzo ed in cima Monte.
Il territorio comunale giace in una posizione geografica tale da rimanere esposto al sole per diverse
ore della giornata.
Inoltre da Berzo e Monte si gode di una straordinaria vista sulla valle.
La storia di Berzo Demo è inevitabilmente legata a quella della Vallecamonica.
Durante tutto il periodo delle Signorie, Berzo era legato amministrativamente a Cedegolo, che a sua
volta dipendeva dalla contea di Cimbergo, appartenuto agli Antonioli fino al 1408, anno in cui i
Visconti della valle l'affidarono a Giacomo, il Mascagno dei Federici di Angolo. Nella prima metà del
XV sec. la contea appartenne anche al conte di Cemmo. Dopo i Visconti la Vallecamonica passò
sotto il dominio della Repubblica di Venezia, che diede la contea al conte Paride di Lodrone.
Dal 1658 Berzo acquisisce Demo e Monte come sue frazioni, e dal 1805, anno del nuovo assetto
italico, Demo venne aggregata a Berzo definitivamente.
Anche Berzo vide la presenza napoleonica e quella successiva degli austriaci, che lasciarono la
valle dopo la Terza Guerra d'Indipendenza.
A partire dal 1928 Berzo Demo venne unita a Cedegolo, perdendo così la propria autonomia.
La Seconda Guerra Mondiale ha lasciato molti segni nel territorio di Berzo Demo, tra i quali una
grande mulattiera ancora praticabile, con piazzole di sosta e ricoveri, percorsa in guerra dagli alpini
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Figura 1 - Comunità montana di Valle Camonica con
individuazione del comune di Berzo Demo

e dai loro muli carichi.
Berzo Demo ha riacquistato la propria autonomia amministrativa nel 1948 riseparandosi da Cedegolo.
Lo sviluppo di Demo coincide con l'alluvione del 1960, quando alcune strade e terreni vennero allagati dall'Oglio in piena. La forza dell'acqua creò nuovi spazi per
costruire. L'economia di quei tempi si basava soprattutto sull'agricoltura e l'allevamento, e ne sono segno i numerosi fienili ancora presenti in tutto il paese.
Cenni geografici:
Il territorio del comune risulta compreso tra i 440 e i 2.481 metri sul livello del mare.
L'escursione altimetrica complessiva risulta essere pari a 2041 metri.
Strade:
Ai piedi dell'abitato di Demo scorre la Strada Statale 42 del Tonale e della Mendola dalla quale si diparte la strada provinciale per la Val Saviore che porta a Berzo,
Monte, Cevo e Saviore dell'Adamello. All'altezza di Forno Allione si diparte la Strada Statale 294 della Valle di Scalve che porta al Passo del Vivione.
Ferrovia
La stazione di Berzo Demo si trova fuori dall'abitato, nella zona industriale di Forno Allione. La stazione, con fermata facoltativa, fa parte della linea ferroviaria
Brescia-Iseo-Edolo.
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Figura 2 - Fermate linea ferroviaria LeNord Brescia-Darfo-Edolo
Aspetti geografici, morfologici ed orografici del territorio1 Il comune di Berzo Demo è ubicato nella media Valle Camonica, si estende in prevalenza sul versante sinistro orografico del fiume Oglio , interessando le pendici
rivolte verso sud e verso ovest del Piz Olda ed in piccola parte sul versante idrografico destro di cui interessa la parte inferiore della pendice rivolta verso nord del
M.Garzeto.
La morfologia è aspra e movimentata nella parte più elevata del territorio, in alcuni tratti sopra l’abitato di Berzo e per limitate aree di fronte a Malonno e sopra
Forno d’Allione; per il resto è piuttosto dolce con pendici abbastanza regolari, e non eccessivamente ripide .
L’idrografia è limitata e comprende sulla sinistra idrografica del fiume Oglio i solchi vallivi dell’Andovaia e Angolino ubicati verso il confine con Cevo, nonché quello
della Valle di Garda al confine con Sonico; sul versante idrografico destro la Valle d’Allione, a confine con Paisco Loveno e la Valle delle Fratte a confine con
Sellero.
Gran parte del territorio in Comune di Berzo Demo posto sulle sinistra idrografica del fiume Oglio rientra nel Parco Naturale dell’Adamello.
1 Tratto dalla relazione del “Piano di assestamento delle proprietà silvo-pastorali del comune di Berzo Demo”
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Aspetti istituzionali
Berzo Demo fa parte dell'Unione dei Comuni della Valsaviore, assieme ai comuni di Cedegolo, Cevo, Saviore dell'Adamello e, dal 2003, Sellero.
L'unione di comuni, che ha sede a Cedegolo, è stata creata il 20 agosto 1999. Nel 2010 Paisco Loveno con Malonno sono usciti dall'Unione dei Comuni della
Valsaviore per entrare nell’Unione dei Comuni delle Orobie Bresciane insieme ai comuni di Corteno Golgi, Edolo e Sonico.
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2.1. Gli edifici religiosi
Edifici religiosi presenti a Berzo Demo
• Parrocchiale di Sant'Eusebio a Berzo
• Parrocchiale di San Lorenzo a Demo
• Santa Maria Annunciata a Monte
• Chiesa di Sant'Agostino (sec. XVII)
• Chiesa della Madonna del Buon Consiglio
• Chiesetta dei Morti dedicata a San Valentino
Parrocchiale di Sant'Eusebio a Berzo
La chiesa parrocchiale di Berzo è stata ricostruita sui resti di una chiesa trecentesca, e restaurata nel sec. XVIII. La facciata è di stile barocco, a tre ordini
completamente lisci; il portale del 1691 è in pietra grigia di Sarnico, mentre il campanile basso è senza particolari pregi architettonici. All'interno sono da segnalare
alcune opere lignee di Pietro Ramus (1639-1682) e della sua scuola.
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Parrocchiale di San Lorenzo a Demo
La chiesa parrocchiale di Demo è stata ricostruita sulle vestigia di una chiesa antica del sec. XV e poi restaurata nel Seicento. La facciata in stile barocco a tre
ordini ha un un bel portale e un finestrone ad arco ribassato. All'interno, sull'altare maggiore, troviamo il "Martirio di S. Lorenzo" (sec. XVII), una pala a olio su tela di
ignoto. Da segnalare il campanile, che sorge staccato dalla chiesa, costruito a sopralzo di una torre medioevale.
Nella casa canonica vi è un dipinto a olio su tela "Ultima Cena" (sec. XVI), realizzato da un autore della scuola veneta.
Santa Maria Annunciata a Monte
La chiesa parrocchiale di Monte, del sec.XVI-XVII, è situata sotto il muraglione di sostegno della S.P. 84. La facciata è semplice, con un portale in pietra grigia di
Sarnico. All'interno, nel marmoreo altare maggiore, troviamo una pala a olio su tela l'"Annunciazione", di un autore ignoto del XVII secolo.
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Chiesa di Sant'Agostino (sec. XVII)
La chiesa, costruita al centro dell'abitato di Demo, a fine ottocento era adibita a oratorio.
Chiesa della Madonna del Buon Consiglio
Già chiesa di S. Zenone, prima parrocchiale di Berzo Demo, la chiesetta, risalente al sec. XII, è posta su uno sperone di roccia lambito dal fiume Oglio. Serviva,
prima che nascessero le altre parrocchie, i paesi di Berzo, Demo, Monte, Paisco, Cedegolo e dintorni. Nel 1961 fu ristrutturata completamente per volontà di Don
Davide Antonioli. Il campanile è piccolo, ma di graziosa fattura.
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Chiesetta dei Morti dedicata a San Valentino
Ci sono santuarietti che nessun documento ufficiale registra, ma che pure superano di gran lunga, quanto a pietà popolare, altri santuari più celebrati e reputati.
Tale è, ad esempio, la chiesetta dei Morti di S.Valentino di Demo. Fino a pochi anni fa era coperta letteralmente di ex voto, specialmente di quelli anatomici (gambe,
piedi, mani di legno) fabbricati da un qualche falegname del luogo, senza alcuna arte, ma significanti una vivissima devozione. Oggi è più spoglia, ma sempre al
centro della pietà popolare (…).
La chiesetta, posta al centro di un accidentato pianoro che si protende a picco sulla Valsaviore, ha incerta datazione d'origine, ma la tradizione la vuole dedicata ai
morti appestati di un lazzaretto sorto lì nei pressi, pare durante l'epidemia del 1630.
La devozione popolare per i morti di peste e i pellegrinaggi a questo piccolo santuario si mantennero in uso sino al nostro secolo. A tale proposito, durante la visita
pastorale compiuta nel 1914, il vescovo Gaggia ebbe infatti a osservare: “questi morti sono miracolosi e moltissimi sono coloro i quali da ogni paese accorrono a
domandare grazie”. Il loro culto nel Bresciano venne a collegarsi a quello di S.Valentino, il santo ricordato per la creazione delle catacombe romane (che una
leggenda vuole sorgessero su terreni di sua proprietà) e che per questa ragione fu posto di frequente a tutela di cimiteri e lazzaretti.
Nel 1939 mons. Perletti, recatosi in visita pastorale a questo santuario per conto del vescovo Tredici, ingiunse di non definire più “miracolosi” i morti di peste e volle
che fosse cancellata dalla facciata di quel luogo sacro la scritta che tali li proclamava.
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2.2. Elementi del paesaggio storico culturale
INCISIONI RUPESTRI
Scoperte sulle rocce del Poggio La Croce.
Vedi articolo pubblicato su ITINERA (http://www.voli.bs.it/itinera/02/senza_itinerario/default.htm)
LA PALAZZINA (sec. XVIII)
Casa notevole per la sua rustica eleganza situata lungo la strada provinciale n° 84.
TORRE MEDIOEVALE
Torre del sec. XIII a pianta quadrata, larga 7,2 metri e alta 14. Ora è adibita a campanile della parrocchiale di S. Lorenzo.
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CASA CANTONIERA
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3. Breve inquadramento socio economico
Estratto dell’allegato 04. “Analisi indicatori: dati statistici”
Popolazione residente
Figura 3: Popolazione residente dal 1861 al 2008
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Figura 4: Popolazione residente a fine anno dal 1991 al 2008
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Figura 5: Numero di nati e morti negli ultimi 10 anni
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Aspetti socio - economici 2
Il Comune di Berzo Demo ha una popolazione totale pari a 1756 abitanti, di cui 885 uomini e 890 donne (fonte Comune di Berzo Demo, 31.12.2009).L’analisi della
dinamica demografica a partire dal 1951, evidenza per tutti i paesi della Val Saviore una sensibile diminuzione della popolazione residente, fenomeno generalizzato
un po’ in tutto il territorio montano alpino, ma di portata percentualmente diversa a seconda della dislocazione dei paesi stessi; i comuni che ne hanno risentito di
più sono stati infatti i centri lontani dal fondovalle e quindi penalizzati dal punto di vista delle vie di comunicazione e dell’economia di fondovalle.
Proprio per questo motivo, nell’ambito dei comuni della Val Saviore, Saviore dell’Adamello e Cevo sono stati i Comuni maggiormente interessati dal fenomeno dello
spopolamento (Saviore negli ultimi 40 anni ha dimezzato i suoi residenti); Cedegolo e Berzo Demo, che godono di una posizione altimetrica più favorevole, hanno
registrato, nel periodo dal 1951 al 1970 un lieve aumento dei residenti, aumento che ha registrato una decisa inversione di tendenza nel corso del ventennio
successivo.
Nell’ultimo decennio questo fenomeno sembra essersi stabilizzato su valori di popolazione più o meno costanti.
Per ciò che riguarda l’aspetto occupazionale è da rilevare come il comune di Berzo Demo ha manifestato il fenomeno dell’incremento complessivo degli addetti nei
settori produttivi nel periodo 1971-1981, per poi vedere una diminuzione degli stessi nel decennio successivo
Analizzando singolarmente i tre settori, nel settore primario si è verificata una netta tendenza all’abbandono delle attività produttive tradizionali da parte dei giovani
a favore di un impiego che garantisca maggior sicurezza e continuità di reddito, anche se ciò comporta il pendolarismo verso il fondovalle o la città.
Il fenomeno del calo occupazionale risulta peraltro esteso a tutta la Valle Camonica ed in particolare all’alta valle che ha visto la riduzione degli impiegati nel settore
agricolo-forestale passare da 7817 unità nel 1951 a sole 397 nel 1991.
Questo fenomeno è evidenziato anche dalla seguente tabella, che mostra una progressiva contrazione nel numero di aziende agricole presenti sul territorio
comunale e una drastica diminuzione della SAU.
Tabella 1: Variazione numero delle aziende agricole e superficie agricola utilizzata (SAU) nel periodo 1970 – 1991 (fonte ISTAT, censimenti generali dell’agricoltura)
1982 1990 2000
N° AZIENDE SUP. (ha) N° AZIENDE SUP. (ha) N° AZIENDE SUP. (ha)
190 1289 107 1289 67 2213
2 Tratto dalla relazione del “Piano di assestamento delle proprietà silvo-pastorali del comune di Berzo Demo”
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Un’altra caratteristica dell’economia agricola locale è quella della frammentazione degli appezzamenti produttivi; non esistono infatti superfici agricole occupate da
coltivazioni permanenti se non di ridotte dimensioni e gestite ad uso famigliare.
A Berzo Demo la maggior parte delle aziende agricole non supera i 7 ha (tendenza manifestata anche dagli altri comuni della Val Saviore).
Non vi sono inoltre significative coltivazioni di cereali, vite, ulivo, o frutteti. Nella tabella seguente sono riassunte le principali superfici agricole utilizzate da cui
emerge che la quasi totalità di esse vengono gestite a prato-pascolo per l’allevamento del bestiame, o bosco.
Un altro aspetto da sottolineare è la forte diffusione, nell’ambito del settore primario, del part-time e dei redditi misti, ciò a causa delle basse rese produttive e della
scarsa redditività dell’attività agricola e zootecnica. Si manifesta pertanto al tendenza ad adottare l’attività di coltivazione o allevamento quale integratore di lavori a
tempo determinato nei settori secondario e terziario.
La popolazione locale risulta orientata verso attività lavorative nel settore secondario e soprattutto terziario con un significativo fenomeno di pendolarismo verso i
paesi del fondovalle.
Cenni occupazionali:
Risultano insistere sul territorio del comune 59 attività industriali con 463 addetti pari al 64,57% della forza lavoro occupata, 36 attività di servizio con 80 addetti pari
al 5,02% della forza lavoro occupata, altre 31 attività di servizio con 128 addetti pari al 11,16% della forza lavoro occupata e 15 attività amministrative con 47
addetti pari al 4,32% della forza lavoro occupata.
Risultano occupati complessivamente 717 individui, pari al 38,82% del numero complessivo di abitanti del comune.
21

4. Il contesto ambientale di riferimento del PGT
4.1. Fattori e componenti ambientali primarie
4.1.1. Aspetti climatologici 3
I dati recenti relativi ai rilievi udometrici sono riferiti ai rilievi decennali (1990-2000) della stazione pluviometrica del Lago d’Arno (1820 m s.l.m.) ed ai rilievi eseguiti
su nove anni (1992-2001) nella stazione meteorologica di Edolo; (…). Si inseriscono, per confronto, anche i dati rilevati dal 1950 al 1980 al lago d’Arno.
Tabella 2: Precipitazioni medie mensili e giorni di pioggia rilevati nelle diverse stazioni meteorologiche
Stazione Gen. Feb. Mar. Apr. Mag. Giu. Lug. Ago. Sett. Ott. Nov. Dic.
L. Arno (1950-1980) 55-7 50-6 94-8 105-11 151-15 149-13 138-12 134-10 133-10 145-9 123-9 71 - 7
L. Arno (1990-2000) 67-6 55-4 95-3 87-10 160-15 196-15 155-12 144-10 202-9 263-12 186-9 101-7
Edolo (1992-2001) 42,6-4 18,8-3 51,5-5 80,2-9 65-9 106,1-11 95,1-9 133,7-10 102,4-8 127,6-8 110-8 41,4-5
Tabella 3: Precipitazioni medie stagionali e annue
STAZIONE
PRIMAVERA
mm
ESTATE
mm
AUTUNNO
mm
INVERNO
mm
ANNO
mm
Anno
gg
L. Arno (1950-1980) 405 405 339 199 1348 117
L. Arno (1990-2000) 443 501 550 217 1711 112
Edolo (1992-2001) 251,3 331,2 279 112,9 974,4 89
3 Tratto dalla relazione del “Piano di assestamento delle proprietà silvo-pastorali del comune di Berzo Demo”
22

300
250
200
mm
150
100
50
0
PRECIPITAZIONI MEDIE MENSILI
L. d'Arno(1950-1980) Edolo (1992-2001)
L. d'Arno(1990-2000)
GEN FEB MAR APR MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC
mesi
Nelle tabelle e nel grafico sono stati riportati, a titolo di confronto, sia i dati più recenti che quelli relativi al trentennio precedente.
Osservando l’andamento delle curve riportate nel grafico si evince che l’andamento pluviometricio della stazione interessata si è mantenuto distribuito nel periodo
che va da maggio a settembre, corrispondente al periodo vegetativo.
Il regime pluviometrico è quindi di tipo sub – equinoziale estivo e denota una certa influenza marittima, infatti le maggiori precipitazioni si riscontrano nelle stagioni
primaverile (maggio-giugno) ed autunnale (ottobre), probabilmente per cause imputabili a correnti caldo – umide. Pur mantenendosi il regime pluviometrico, il
grafico evidenzia come in questi ultimi dieci anni la piovosità, in termini di precipitazioni medie mensili (mm. di pioggia), sia aumentata per quasi tutti i mesi dell’anno
rispetto al trentennio precedente, accentuandosi notevolmente nei mesi già più piovosi (giugno 196 mm. rispetto a 149 mm. - settembre 202 mm. rispetto a 133
mm. - ottobre 263 mm. rispetto a 145 mm.).
23

Anche i valori termometrici sono stati rilevati presso la stazione pluviometrica del Lago d’Arno e di Edolo.
A titolo puramente indicativo si riportano le medie delle temperature medie mensili rilevate:
Tabella 4: Temperatura media mensile
Stazione Gen. Feb. Mar. Apr. Mag. Giu. Lug. Ago. Sett. Ott. Nov. Dic.
Lago D’Arno (1950-1980) -4,7 -0,7 -0,7 2,6 6,2 9,6 11,7 11,1 8,5 4,2 -0,2 -3,0
Lago D’Arno (1990-2000) - 1,67 -0,77 1,29 3,29 8,42 10,58 13,8 14,17 9,67 5,94 1,14 -1,64
variazione 3,03 - 0,07 1,99 0,69 2,22 0,98 2,1 3,07 1,17 1,74 1,16 1,36
Edolo (1992-2001) 0,9 2,6 6,4 9,3 14,3 17,1 19,2 19,2 14,4 10,4 3,9 1,5
Confrontando i dati rilevati al lago d’Arno nell’ultimo decennio con quelli del trentennio precedente, si osserva un generale aumento nei valori medi mensili di
temperatura (tranne che per il mese di febbraio che ha segnato una lieve diminuzione), aumento che raggiunge i 3 gradi C° nei mesi di Gennaio e Agosto.
La stazione del lago d’Arno fornisce i dati che possono essere rappresentativi delle condizioni climatiche dei territori della Val Miller e Piz d’Olda (quote superiori ai
1500 metri s.l.m), mentre per il restante territorio del comune di Berzo, relativo alle quote inferiori ai 1500 metri s.l.m., sono da ritenersi realistici i dati raccolti nella
stazione meteorologica di Edolo, già evidenziati nelle precedenti tabelle.
Si ricorda che per ogni 100 m di dislivello, si hanno le seguenti diminuzioni medie in C° (dati piano di assestamento precedente):
mese Gen. Feb. Mar. Apr. Mag. Giu. Lug. Ago. Sett. Ott. Nov. Dic.
diminuzione temperatura 0,3 0,2 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,2
L’andamento delle temperature varia inoltre notevolmente a seconda dell’esposizione dei versanti (a nord i minimi termici tendono ad essere accentuati e a sud –
ovest le temperature estive sono mitigate) con conseguenti influssi sulla vegetazione forestale.
La notevole estensione del territorio in senso altimetrico induce infine una forte diversità per quanto riguarda le precipitazioni a carattere nevoso e la loro
permanenza al suolo, con conseguente abbreviazione del periodo vegetativo alle altitudini più elevate (sopra i 1500 – 1600 m) e ridotte possibilità di sviluppo della
vegetazione arborea (1900 – 2000 m a seconda delle esposizioni).
I danni da neve sono particolarmente evidenti in alto dove quasi tutti gli avvallamenti risultano percorsi da valanga.
24

Danni sensibili si hanno poi, sempre verso l’alto, anche all’interno della fustaia a prevalenza di larice, a seguito di precipitazioni nevose precoci e pesanti per la
notevole quantità d’acqua che contengono. In molti casi le chiome delle piante, sottoposte ad uno sforzo notevole, si spezzano, compromettendo irrimediabilmente
la vitalità della pianta; in altri l’azione concomitante del vento e della neve porta addirittura a sradicamenti.
4.1.1.1. Temperatura
L’esame delle informazioni raccolte fornisce indicativamente un quadro piuttosto chiaro della situazione termica classificando il clima come temperato-freddo con
medie mensili al di sotto dello zero solamente da dicembre a febbraio in quanto, a dispetto dell’altitudine media, l’esposizione SE e SO mitiga i minimi e tende ad
elevare le temperature estive, supplendo così alla mancata influenza delle già citate correnti calde provenienti dalla pianura padana e dalla seppur relativa azione
regolatrice del Lago d’Iseo. Spesso si assiste a fenomeni di inversione termica risalendo il versante dal Torrente Allione alla linea dello spartiacque.
Tabella 5: Temperature massime, minime e medie mensili (Sparsinica 1961-70)
Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre
Massime 0.4 5 6.7 10.8 15 18.8 20.9 20.1 17.7 13.6 7 0.9
Minime -4.6 -2.7 -0.2 -3.5 7.9 11.6 12.6 11.6 9.6 6 1.1 -3.4
Medie -2 1 3.2 3.6 11.4 15 16.7 15.8 13.6 9.8 4 -1.2
Tabella 6: Temperature massime, minime e medie mensili (Vasca ENEL di Edolo 1989-2001)
Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre
Massime 3,96 8,31 13,11 15,25 20,16 22,69 25,34 26,15 19,84 14,51 8,17 3,71
Minime -2,60 -1,48 1,66 4,06 8,32 10,58 12,67 12,89 9,63 5,48 0,99 -2,27
Medie 0,10 2,38 6,17 8,39 13,18 15,62 17,74 18,02 13,43 8,97 3,87 0,29
4.1.1.2. Neve
Dai pochi dati nivometrici a disposizione risulta difficile definire con certezza la situazione delle precipitazioni nevose sul territorio. Indicativamente, nelle zone
intorno ai 1700-1800 m.s.l.m. è possibile avere circa 3-4 mesi con precipitazioni nevose con una permanenza media di 5-6 mesi a seconda delle esposizioni più o
meno favorevoli.
25

La notevole quantità e la lunga permanenza del manto nevoso possono influenzare la rinnovazione e la crescita dei soprassuoli situati in terreni molto declivi e con
esposizione prevalente NNE e NO, causando sradicamenti e sciabolatore. In occasione di copiose nevicate primaverili, spesso frequenti, assumono una certa
rilevanza i danni causati dal peso della neve che grava sulle chiome degli alberi.
4.1.1.3. Venti
I caratteri anemometrici della Valle dell’Allione non assumono particolarità degne di nota, i pochi danni rilevabili sono in genere opera di occasionali manifestazioni
temporalesche.
26

4.1.2. Aria
In Regione Lombardia, lo strumento di monoraggio della qualità dell’aria, realizzato all'interno dell’omonimo Piano Regionale (PRQA), è INEMAR (INventario
EMissioni ARia); si tratta di un database/inventario delle emissioni in atmosfera, che permette di stimare le emanazioni dei diversi inquinanti a livello comunale, per
ogni macrosettore (centrali elettriche pubbliche, cogenerazione e teleriscaldamento, impianti di combustione non industriali, commercio, residenziale,
agricoltura,combustione nell’industria, processi produttivi, estrazione e distribuzione di combustibili fossili, uso di solventi, trasporto su strada, altre sorgenti mobili e
macchinari, trattamento e smaltimento rifiuti, agricoltura, altre sorgenti e assorbimenti) e per tipo di combustibile. Le informazioni raccolte nel sistema INEMAR sono
le variabili necessarie nella stima delle emissioni: indicatori di attività (consumo di combustibili, consumo di vernici, quantità incenerita, ed in generale qualsiasi
parametro che traccia l'attività dell'emissione), fattori di emissione, dati statistici necessari per la disaggregazione spaziale e temporale delle emissioni. Dopo un
primo inventario nel 2001, INEMAR è stato implementato nel 2003 con la stima dei macroinquinanti (SO2, NOx, COVNM, CH4, CO, CO2, N2O, NH3, PM2.5, PM10
e PTS), delle diossine e degli inquinanti aggregati (CO2eq, precursori dell'ozono, acidificanti). Il database è pubblico, pertanto qualsiasi utente può accedervi
mediante PC connesso alla rete web.
Piano Regionale per la Qualità dell’Aria (PRQA)
Nel 2002, la Regione Lombardia ha approvato il Piano Regionale per la Qualità dell’Aria (PRQA), a supporto di due obiettivi generali della politica ambientale
europea:
• proteggere la popolazione, gli ecosistemi e il patrimonio culturale dagli effetti dell’inquinamento atmosferico: da perseguire con una serie di provvedimenti
imperniati sul controllo delle concentrazioni in aria di vari inquinanti dannosi alla salute o agli ecosistemi.
• proteggere l’ecosistema globale: questo obiettivo nasce in seguito all’emergere dei problemi di inquinamento transfrontaliero, di riduzione della fascia di
ozono stratosferico (protocollo di Montreal in vigore dal 1989) e dei cambiamenti climatici (protocollo di Kyoto); si tratta di una serie di accordi internazionali
imperniati sul controllo delle emissioni di particolari sostanze. Si ricorda che anche l’Italia si è impegnata a ridurre entro il periodo 2008-2012 le emissioni
dei gas serra (principalmente anidride carbonica, metano, protossido di azoto) del 6,5% rispetto ai livelli rilevati nel 1990.
In realtà, il PRQA nasce per orientare le politiche e gli interventi strutturali, ma fornisce anche valide indicazioni sulle aree più esposte all’inquinamento e che, di
conseguenza, necessitano di azioni di emergenza. Le proposte di intervento e gli indirizzi strategici riguardano tutti i settori: Energia, Industria, Civile, Traffico,
Agricoltura / Allevamento, e i Rifiuti.
27

Con D.G.R. n. 6501/2001, la nostra Regione, sulla base degli studi effettuati nella fase conoscitiva di stesura del PRQA, tra cui l’inventario delle Emissioni
(INEMAR), ha provveduto alla zonizzazione del territorio, come previsto dal D.lgs. n. 351/99 e per le diverse zone individuate, ha fissato per gli impianti di
produzione di energia, criteri di autorizzazione e limiti di emissione diversificati in funzione delle differenti tecnologie di produzione (es. caldaie, motori, turbine a
gas, ecc.) e dei combustibili. Inoltre ha stabilito i livelli di attenzione e di allarme per la gestione degli episodi acuti di inquinamento atmosferico (Dpr n.203/198),
prospettando azioni di riduzione dei carichi dagli impianti di produzione di energia collocati nelle zone critiche o in vicinanza delle stesse.
Come si può osservare nell’immagine seguente il territorio è stato suddiviso in:
Figura 6: Zonizzazione del territorio reguionale per il conseguimento degli obiettivi di qualità dell’aria
• Zone critiche, le aree nelle quali i livelli di uno o più inquinanti comportano il superamento delle soglie d’allarme o il livello di uno o più inquinanti eccede il
valore limite aumentato del margine di tolleranza;
28

• Zone di risanamento si dividono in tipo A) per più inquinanti e tipo B) per il solo Ozono, dove i livelli di uno o più inquinanti sono compresi tra il valore limite
e il valore limite aumentato del margine di tolleranza;
• Zone di mantenimento, aree dove i livelli degli inquinanti sono inferiori ai valori limite e non comportano il rischio di superamento degli stessi.
Per le zone individuate sono previsti sia Piani d’azione, cioè tutte le misure attuabili nel breve periodo ai fini di ridurre il rischio di superamento delle soglie d’allarme,
Piani integrati, ovvero tutte le misure utili a raggiungere i valori limite entro i limiti stabiliti ed infine Piani di mantenimento finalizzati a conservare i livelli degli
inquinanti al di sotto dei valori limite.
Il Comune di Berzo Demo si trova in Zona di risanamento tipo B, dove i livelli di uno o più inquinanti sono compresi tra il valore limite e il valore limite aumentato del
margine di tolleranza. Con l’ultimazione della variante alla strada statale 42 il traffico pesante bypasserà l’abitato migliorando la qualità della vita.
Qualità dell'aria
La misura della qualità dell’aria è utile per garantire la tutela della salute della popolazione e la protezione degli ecosistemi. La legislazione italiana, costruita sulla
base della cosiddetta direttiva europea madre (Direttiva 96/62/CE recepita dal D.Lgs. 351/99), definisce che le Regioni sono l’autorità competente in questo campo,
e prevede la suddivisione del territorio in zone e agglomerati sui quali valutare il rispetto dei valori obiettivo e dei valori limite. La zonizzazione deve essere rivista
almeno ogni 5 anni.
La Regione Lombardia con la d.G.R 2 agosto 2007, n.5290 ha modificato la precedente zonizzazione distinguendo il territorio in:
ZONA A: agglomerati urbani (A1) e zona urbanizzata (A2)
ZONA B: zona di pianura
ZONA C: area prealpina e appenninica (C1) e zona alpina (C2)
29

Figura 7: Zonizzazione regionale per la qualità dell’aria
Nelle zone e negli agglomerati la valutazione della qualità dell’aria deve essere condotta in modo integrato, mediante le stazioni fisse ma anche i mezzi mobili, le
campagne con campionatori passivi, i modelli matematici di dispersione le stime obiettive, quali quelle fornite dall’inventario comunale delle emissioni INEMAR.
Berzo Demo è nella zona C1 “Zona prealpina e appenninica”.
La rete di monitoraggio
Nella Valle Camonica, sono presenti due stazioni fisse di rilevamento degli inquinanti posizionate nei comuni di:
• Breno (centralina per la rilevazione della concentrazione di NO2)
• Darfo Boario Terme (centralina per la rilevazione della concentrazione di SO2 e Particolato totale sospeso)
Le sostanze e i valori limite della qualità dell’aria
Le fonti responsabili della produzione di sostanze inquinanti sono numerose e di varia natura.
30

Alcune fonti emissive sono di origine naturale altre invece sono strettamente legate alle attività umane. L’inquinamento atmosferico interessa oggi principalmente le
aree urbane la cui causa principale è il traffico veicolare. Seguono tutti i processi di combustione responsabili delle emissioni dei principali inquinanti, ovvero
biossido di zolfo (SO2), ossidi di azoto (NOx), monossido di carbonio (CO), anidride carbonica (CO2) e polveri. Va detto però che a seconda degli inquinanti
considerati cambia il contributo percentuale delle fonti: il traffico rimane la sorgente principale per le emissioni di NOx, CO, CO2 e polveri mentre per gli altri
inquinanti, ad esempio, le emissioni maggiori di SO2 sono imputabili alle centrali termoelettriche, ammoniaca (NH3) e metano (CH4) sono emesse principalmente
dall’agricoltura e dagli allevamenti.
I composti organici volatili (COV) provengono invece soprattutto dall’uso dei solventi; l’ozono (O3 troposferico), infine, può essere rilevato in concentrazioni superiori
alla norma a causa di particolari reazioni fotochimiche che si innescano con determinate condizioni di temperatura e irraggiamento solare.
Su scala locale il fattore che più influenza il trasporto e la diffusione atmosferica degli inquinanti è l’intensità del vento e le precipitazioni atmosferiche, che
contribuiscono letteralmente a dilavare l’aria dai contaminanti presenti. In genere le concentrazioni dei contaminanti dell’aria sono minori quando il vento è almeno
moderato e l’atmosfera è instabile nei bassi strati.
Al contrario, le concentrazioni degli inquinanti sono elevate in presenza di nebbia persistente oppure in assenza di vento, quando sono presenti dei naturali
impedimenti alla circolazione dell’aria.
Altri fattori che rivestono una notevole importanza negli episodi da inquinamento acuto sono l’intensità della luce solare e l’alta temperatura, in determinate
condizioni possono portare al manifestarsi dello smog fotochimico (aumento della concentrazione di O3).
Tabella 7 - Inquinanti, effetti e limiti
Sigla Inquinante Descrizione Principali effetti Parametro di valutazione Valore limite Soglia d’allarme
31

SO24 Biossido di zolfo
PM105
Polveri con
diametro inferiore
a 10 micron
Si forma durante la
combustione di combustibili
fossili quali il carbone e l’olio
combustibile, che contengono
zolfo come impurezza; il
gasolio e la benzina hanno
zolfo in % più bassa
Sono in parte di origine
primaria prodotte da processi
antropici e naturali ed in parte
di origine secondaria che si
A basse concentrazioni è un
gas irritante per la pelle, gli
occhi e le mucose dell’apparato
respiratorio, mentre a
concentrazioni più elevate può
provocare patologie respiratorie
Pericolosa in quanto in grado di
superare tutte le barriere
naturali del nostro sistema
respiratorio e di penetrare
32
Concentrazione media
oraria (da non superarsi
più di 24 volte all’anno)
Concentrazione media
giornaliera (da non
superarsi più di 3 volte
all’anno)
Concentrazione massima
giornaliera (da non
superare più di 35 volte
all’anno)
350 μg/m3
125 μg/m3
50 μg/ m3 -
500 μg/m3
4 BIOSSIDO DI ZOLFO
Il biossido di zolfo, o anidride solforosa (SO2), è un gas dall’odore pungente, incolore, irritante, molto solubile in acqua, la cui presenza in atmosfera deriva dalla combustione di
prodotti organici di origine fossile contenenti zolfo, quali carbone, petrolio e derivati.
Le emissioni naturali di biossido di zolfo sono principalmente dovute all’attività vulcanica, mentre le principali sorgenti antropiche sono costituite dagli impianti per il riscaldamento e
la produzione di energia alimentati a gasolio, carbone e oli combustibili. Per quanto riguarda il traffico veicolare, che contribuisce alle emissioni solo in maniera secondaria, la
principale sorgente di biossido di zolfo è costituita dai veicoli con motore diesel, anche se negli ultimi anni si è avuto un netto miglioramento della qualità dei combustibili che
presentano un minor contenuto di zolfo e del sempre più diffuso uso del metano.
Data l’elevata solubilità in acqua, il biossido di zolfo contribuisce al fenomeno delle piogge acide trasformandosi in anidride solforica e, successivamente, in acido solforico, a causa
delle reazioni con l’umidità presente in atmosfera.
5 PM10 E PM2,5
PM (Particulate Matter) è la definizione generale con cui si definisce un mix di particelle solide e liquide (particolato) che si trovano in sospensione nell'aria. Con i termini PM10 e
PM2,5 si indicano le frazioni di particolato aerodisperso aventi diametro aerodinamico inferiore rispettivamente a 10 e a 2,5 µm.
Tali sostanze possono avere origine sia da fenomeni naturali (processi di erosione al suolo, incendi boschivi, dispersione di pollini etc.) sia, in gran parte, da attività antropiche, in
particolar modo da traffico veicolare e processi di combustione. Inoltre, esiste un particolato di origine secondaria dovuto alla compresenza in atmosfera di altri inquinanti come
l'NOX e l'SO2 che, reagendo fra loro e con altre sostanze presenti nell'aria, danno luogo alla formazione di solfati, nitrati e sali di ammonio. Si stima che in alcuni contesti urbani
più del 50% del particolato sia di origine secondaria.
I maggiori componenti del PM sono il solfato, il nitrato, l'ammoniaca, il cloruro di sodio, il carbonio, le polveri minerali e l'acqua. A causa della sua composizione, il particolato
presenta una tossicità intrinseca, che viene amplificata dalla capacità di assorbire sostanze gassose come gli IPA (idrocarburi policiclici aromatici) e i metalli pesanti, di cui alcuni
sono potenti agenti cancerogeni. Inoltre, le dimensioni così ridotte (soprattutto per quanto riguarda le frazioni minori di particolato) permettono alle polveri di penetrare attraverso le
vie aeree fino a raggiungere il tratto tracheo-bronchiale.

NO26 Biossido di azoto
formano a partire dalle
emissioni di altri inquinanti quali
SO2, NOx, NH3
Sostanza gassosa soffocante
prodotta dalla trasformazione di
NO; è incolore e inodore,
prodotto da processi di
combustione di impianti
industriali, riscaldamento e nei
motori a scoppio
direttamente nei polmoni,
portando, a seconda della
natura, virus e batteri o
addirittura tumori
Contribuisce alla formazione
dello smog fotochimico, in
quanto precursore dell’ozono
troposferico, e concorre al
fenomeno delle piogge acide
33
Concentrazione media
annuale
Concentrazione massima
oraria (da non superare più
di 18 volte all’anno)
Concentrazione limite
annuale
40 μg/m3
200 μg/m3
40 μg/ m3
400 μg/m3
6 BIOSSIDO DI AZOTO
Il Biossido di Azoto (NO2) è un gas di colore rosso bruno, di odore forte e pungente, altamente tossico ed irritante. È un forte agente ossidante e reagisce violentemente con
materiali combustibili e riducenti, mentre in presenza di acqua è in grado di ossidare diversi metalli. Gli ossidi di azoto in generale (NOX), vengono prodotti durante i processi di
combustione a causa della reazione che, ad elevate temperature, si ha tra l’azoto e l’ossigeno contenuto nell’aria; le fonti principali di questi inquinanti sono centrali termoelettriche,
impianti di riscaldamento e, soprattutto, traffico veicolare. L’NO2 è un inquinante per lo più secondario, che si forma in seguito all’ossidazione in atmosfera dell’NO, relativamente
poco tossico. Esso svolge un ruolo fondamentale nella formazione dello smog fotochimico in quanto costituisce l’intermedio di base per la produzione di tutta una serie di inquinanti
secondari molto pericolosi come l’ozono, l’acido nitrico, l’acido nitroso. Una volta formatisi, questi inquinanti possono depositarsi al suolo per via umida (tramite le precipitazioni) o
secca, dando luogo al fenomeno delle piogge acide, con conseguenti danni alla vegetazione e agli edifici.

CO7
CO2
Monossido di
carbonio
Biossido di
carbonio
Si forma sempre nei fenomeni
di combustione incompleta:
riscaldamento domestico e
industriale, nel traffico e nelle
molteplici attività e processi
industriali
È un tipico prodotto della
combustione dei composti
organici e la sua
concentrazione nell’atmosfera è
ora tenuta sotto costante
controllo, per il suo possibile
ruolo nel cosiddetto effetto
serra
L’esposizione a CO a
concentrazioni elevate
comporta l’aggravamento delle
malattie cardiovascolari, un
peggioramento dello stato di
salute nelle persone sane ed
un aggravamento delle
condizioni
generale
circolatorie in
L’organismo umano nella sua
funzione respiratoria è
largamente indipendente dalle
variazioni rilevate del livello di
CO2 in atmosfera
34
Concentrazione max
media
giornaliera
mobile 8h
10 mg/m3 -
Concentrazione - -
7 MONOSSIDO DI CARBONIO
Il monossido di carbonio (CO) è un gas inodore, incolore, infiammabile e molto tossico, risultante dalla combustione incompleta di gas naturali, propano, carburanti, benzine,
carbone e legna.
Le fonti di emissione di questo inquinante sono sia di tipo naturale che di tipo antropico; in natura, il CO viene prodotto in seguito a incendi, eruzioni dei vulcani ed emissioni da
oceani e paludi. Le principali fonti di emissione da parte dell’uomo sono invece costituite dall’utilizzo dei combustibili fossili per i motori a scoppio degli autoveicoli (in particolare
quelli non dotati di marmitta catalitica), dalla combustione della legna per riscaldamento civile e dalle attività industriali come la produzione di ghisa e acciaio, la raffinazione del
petrolio, la lavorazione del legno e della carta. Di conseguenza, il CO è diffuso soprattutto nelle aree urbane dove sono maggiormente diffuse queste attività.

O38 Ozono
COVNM
Composti
organici volatili
non metanici
È una sostanza non emessa
direttamente nell’aria, ma si
forma in seguito a complesse
reazioni chimiche in presenza
di radiazione solare e
temperatura elevata
L’uso dei solventi risulta di gran
lunga la principale fonte di
emissione, seguita con valori
molto inferiori dal trasporto su
strada, dalla combustione non
industriale e dai processi
produttivi
Tra gli idrocarburi aromatici
volatili il benzene9 è il più
pericoloso perché risulta essere
cancerogeno per l’uomo
35
Concentrazione massima
giornaliera
180 μg/m3 240 μg/m3
Concentrazione - -
8 OZONO TROPOSFERICO
L’ozono è un gas tossico di colore bluastro, incolore e inodore, costituito da molecole instabili formate da tre atomi di ossigeno (O3). È presente per più del 90% nella stratosfera
(la fascia dell’atmosfera che va dai 10 ai 50 km di altezza) dove costituisce una indispensabile barriera protettiva nei confronti delle radiazioni UV generate dal sole. Nella
troposfera, la parte bassa dell’atmosfera che si estende fino a 12.000 metri di quota, l’ozono si forma a seguito di reazioni chimiche tra ossidi di azoto e composti organici volatili,
favorite da intenso irraggiamento e temperature elevate. Proprio perché non direttamente emesso, l’ozono costituisce un tipico inquinante secondario. I gas precursori dell’ozono
vengono prodotti tipicamente da processi di combustione civile e industriale e da processi che utilizzano o producono sostanze chimiche volatili, come solventi e carburanti.
9 BENZENE
Il benzene (C6H6) è il più comune e largamente utilizzato degli idrocarburi aromatici, oltre ad essere uno dei più tossici. A temperatura ambiente si presenta come un liquido molto
volatile, incolore, dal caratteristico odore pungente. Viene sintetizzato a partire dal petrolio e viene utilizzato come antidetonante nelle benzine e come materia prima per produrre
plastiche, resine sintetiche e pesticidi.
La maggior parte del benzene presente nell’aria deriva da combustione incompleta di combustibili fossili: le principali fonti di emissione sono il traffico veicolare (soprattutto da
motori a benzina) e diversi processi di combustione industriale.

NH3 Ammoniaca
NOx Ossidi di azoto
[Fonte: D.M. 60/2002]
E’ prodotto essenzialmente da
emissioni relative all’agricoltura,
le altre sorgenti danno apporti
di due o più ordini di grandezza
Il trasporto su strada costituisce
la fonte di emissione più
rilevante, seguita dalla
combustione industriale; al
terzo posto si presentano il
riscaldamento e altre sorgenti
mobili e macchinari
Può portare (per ricaduta sui
suoli e trasformazioni ad opera
di particolari batteri)
all’acidificazione dei suoli e
delle acque di falda, in forti
concentrazioni provoca gravi
danni alla vegetazione
L’inalazione del biossido di
azoto determina una forte
irritazione delle vie aeree
36
Concentrazione -
Concentrazione media
annuale
30 μg/m3 -

Figura 8: Distribuzione dei principali inquinanti sul territorio regionale
37

A Berzo Demo l’inquinamento dell’aria principalmente è causato dal traffico di attraversamento e dalla zona industriale di Forno Allione.
Come già evidenziato il bypass in costruzione della strada statale 42 toglierà il traffico passante dai centri abitati sia di Berzo Demo che di Cedegolo.
Figura 9: Dettaglio comunità montana Valle Camonica. Livelli di emissione di Pm10
38

Inventario Emissioni Aria “INEMAR”
Per la stima delle principali sorgenti emissive sul territorio comunale di Berzo Demo è stato utilizzato l’inventario regionale delle emissioni “INEMAR” (Inventario
Emissioni Aria), nella sua versione più aggiornata e riferita all’anno 2005.
Nell’ambito di tale inventario la suddivisione delle sorgenti avviene per attività emissive: la classificazione utilizzata fa riferimento ai macrosettori relativi all’inventario
delle emissioni in atmosfera dell’Agenzia Europea per l’Ambiente CORINAIR (Cordination Information Air).
• Combustione per produzione di energia e trasformazione dei combustibili
• Combustione non industriale
• Combustione dell’industria
• Processi produttivi
• Estrazione e distribuzione combustibili
• Uso di solventi
• Trasporto su strada
• Altre sorgenti mobili e macchinari
• Agricoltura
• Altre sorgenti e assorbimenti
Per ciascun macrosettore vengono presi in considerazione diversi inquinanti, sia quelli che fanno riferimento alla salute, sia quelli per i quali è posta particolare
attenzione in quanto considerati gas ad effetto serra, ed in particolare:
• Biossidi di zolfo (SO2)
• Ossidi di Azoto (NOX)
• Composti organici volatili (COV)
• Monossido di Carbonio (CO)
• Biossido di Carbonio (CO2)
• Polveri totali sospese (PTS) o polveri con diametro inferiore ai 10 Dm (PM10)
I dati di INEMAR sono stati elaborati, al fine di definire i contributi dei singoli macrosettori alle emissioni in atmosfera dei principali inquinanti nel comune di Berzo
Demo.
39

Tabella 8: Quantitativi delle emissioni annuali di inquinanti nel Comune di Berzo Demo
DESCRIZIONE MACROSETTORE
SO2 NOx COV CO CO2 PM10
t/anno t/anno t/anno t/anno Kt/anno t/anno
Combustione non industriale 2,9541 2,67934 19,3858 76,8228 1,96878 3,85391
Combustione nell’industria 0,04736 1,116 0,27406 0,44026 0,95082 0,04653
Processi produttivi 0 0 0,82291 0 0 0,01072
Uso di solventi 0 0 16,7604 0 0 0
Trasporto su strada 0,2224 30,7885 13,3211 52,7523 7,14624 2,51668
Altre sorgenti mobili e macchinari 0,27564 19,527 3,65599 10,267 1,54351 2,88431
Trattamento e smaltimento rifiuti 0 0,00011 0,00878 0,00878 0 0,00333
Agricoltura 0 0,13533 0,01905 0 0 0,03777
Altre sorgenti assorbenti 1,96701 8,63244 81,9868 248,297 0 14,91879
5,46651 62,8787 136,235 388,588 11,6094 24,27204
40

Le emissioni di acidificanti comprendono quelle di SO2, NOx e NH3
41
Le emissioni dei precursori dell'ozono troposferico comprendono quelle di
NOx, COVNM, CO e CH4

Le emissioni di gas serra comprendono quelle di CO2, di CH4 e quelle di N2O
Figura 10: Emissioni di inquinanti in Regione Lombardia
42

4.1.3. Rumore
L’inquinamento acustico è stato a lungo sottovalutato, forse anche a causa della natura dei suoi effetti, che sono meno evidenti e non permanenti rispetto a quelli
provocati da altre forme di inquinamento ambientale. Negli ultimi anni, tuttavia, è diffusa e condivisa l’opinione che vede il rumore fra le principali cause del
peggioramento della qualità della vita nelle città, tanto che il Libro Verde della Comunità Europea “Politiche future in materia di inquinamento acustico” del 1996
definisce il rumore come la quinta fonte di preoccupazione per l’ambiente locale dopo il traffico, l’inquinamento atmosferico, la salvaguardia del paesaggio, la
gestione dei rifiuti.
Secondo alcuni studi, il 20% circa della popolazione dell’Unione Europea è esposta a rumori diurni continuati in ambiente esterno, dovuti principalmente al traffico,
che superano il livello di 65 dB, considerato come un limite di tollerabilità per gli individui; mentre oltre il 40% risulta esposto a livelli di rumore compresi tra 55 e 65
dB, considerato quale valore di attenzione per cui si possono manifestare seri disturbi nel periodo diurno.
L’esposizione al rumore provoca sull’uomo effetti nocivi riconducibili a tre diverse categorie :
• danni fisici: conseguenze sull’udito e conseguenze sull’organismo (in genere, di tipo psicofisiologico);
• disturbi nelle attività: difficoltà di concentrazione e disturbo del sonno;
• fastidio generico.
L’insorgenza di tali effetti dipende da:
• caratteristiche fisiche del rumore (livello di rumore, tipo di sorgente sonora, periodo di funzionamento della sorgente, caratteristiche qualitative del rumore
emesso);
• condizioni di esposizione al rumore (tempo di esposizione, distanza dell’individuo esposto dalla sorgente di rumore);
• caratteristiche psicofisiche della persona esposta (abitudine e sensibilità al rumore, attività eseguita dall’individuo esposto).
Le principali sorgenti dell’inquinamento acustico possono essere ricondotte a:
Traffico stradale Rappresenta la forma di disturbo che interessa il più elevato numero di cittadini, ed è generato, principalmente, dal
rotolamento dei pneumatici sulla superficie stradale (le altre sorgenti, quali il motore o l’attrito con l’aria, risultano meno
importanti specialmente nelle condizioni di traffico extraurbano e soprattutto quando la velocità supera i 50 km/h.
Traffico ferroviario e traffico aereo Interessano un più limitato numero di persone esposte, rispetto al traffico stradale, anche se, negli ultimi anni, è
considerevolmente aumentato il volume di traffico aereo, che determina però un grado elevato di disturbo solo in
prossimità degli aeroporti e dei corridoi di sorvolo.
43

Nel caso del traffico ferroviario, una certa assuefazione è favorita da una traccia acustica stabile e dalla debole impulsività
di tale rumore.
Attività industriali e artigianali Non ha subito significativi incrementi negli ultimi anni, sia per la legislazione vigente, (che ha provveduto alla loro
regolamentazione acustica), sia per gli interventi di risanamento conseguenti alle nuove normative.
LA NORMATIVA ITALIANA
Di seguito le principali norme contro l'inquinamento acustico:
• D.P.C.M. 1 marzo 1991 - Limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e nell’ambiente esterno
• L. 447 del 26 ottobre 1995 - Legge quadro sull'inquinamento acustico;
• DPCM 14 Novembre 1997 - Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore;
• DPCM 5 dicembre 1997 - Determinazione dei requisiti acustici passivi degli edifici;
• DPCM 16 marzo 1998 - Tecniche di rilevamento e di misurazione dell’nquinamento acustico;
• DPCM 31 marzo 1998 - Atto di indirizzo e coordinamento recante criteri generali per l’esercizio dell’attività del tecnico competente in acustica, ai sensi
dell.art. 3, comma 1, lettera b) e dell.art. 2, commi 6, 7 e 8, della Legge 26 ottobre 1995, n. 447 .Legge Quadro sull.inquinamento acustico;
• DPCM 16 aprile 1999 - Regolamento recante norme per la determinazione dei requisiti acustici delle sorgenti sonore nei luoghi di intrattenimento danzante
e di pubblico spettacolo e nei pubblici esercizi;
• DPCM 18 novembre 1998 - Regolamento recante norme di esecuzione dell.articolo 11 della Legge 26 ottobre 1995, n. 447, in materia di inquinamento
acustico derivante da traffico ferroviario;
• D.Leg. n. 194 del 19 agosto 2005 - Attuazione della direttiva 2002/49/CE per la determinazione e alla gestione del rumore ambientale.
Il DPCM 1991 Limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e nell’ambiente esterno, affronta, per la prima volta e in maniera organica, il tema
dell’inquinamento acustico nell’ambiente esterno. In esso vengono definite 6 diverse zone in cui può essere classificato il territorio comunale ai fini acustici e, per
ognuna sono previsti i limiti massimi di immissione.
La Legge quadro sull’inquinamento acustico (Legge 447/95), è seguita da una serie di decreti, il più importante dei quali, ai fini della politica ambientale a livello
comunale, è il DPCM 14.11.1997.
Il DPCM 14.11.1997, rispetto a quanto previsto dal DPCM del 1991, oltre ai limiti di zona (limiti d’immissione), la nuova normativa definisce anche:
• valori di attenzione (superati i quali diventa obbligatorio il piano di risanamento comunale);
44

• valori di qualità (cioè i limiti di zona cui si deve tendere con l’adozione del piano di risanamento);
• valori di emissione (che ogni singola sorgente deve rispettare e il superamento dei quali comporta l’obbligo di attuare i provvedimenti di bonifica acustica).
Inoltre, ad esclusione della classe VI, viene introdotto il concetto di rumore differenziale (la differenza tra il livello sonoro equivalente di rumore ambientale e rumore
residuo), con limiti di 5 dB per le ore diurne e di 3 dB per quelle notturne.
VLAI - Valore Limite Assoluto di Immissione: valore massimo di rumore che può essere immesso da una o più sorgenti sonore nell’ambiente esterno, misurato in
prossimità dei ricettori.
VLE - Valore Limite di Emissione: è il valore massimo di rumore che può essere emesso da una sorgente sonora, misurato in prossimità della sorgente stessa
ovvero misurato in corrispondenza degli spazi utilizzati da persone e comunità.
VQ - Valore di Qualità: è il livello di rumore da conseguire nel breve, nel medio, nel lungo periodo, con le tecnologie e le metodologie di risanamento disponibili per
realizzare gli obiettivi di tutela.
45

VLD - Valore Limite Differenziale: differenza tra il livello sonoro equivalente di rumore ambientale e rumore residuo. Le misure devono essere fatte all’interno degli
ambienti abitativi.
LA NORMATIVA REGIONALE
Le principali norme regionali riguardanti l’inquinamento acustico sono:
• Legge Regionale del 10 agosto 2001, n. 13: Norme in materia di inquinamento acustico (B.U.R. Lombardia n. 33 del 13/8/01).
• DGR 16 Novembre 2001 n. 7 6906: Criteri di redazione del piano di risanamento acustico delle imprese da presentarsi ai sensi della Legge 447/95.
• DGR 12 luglio 2002, n. VII/9776: Criteri tecnici di dettaglio per la redazione della classificazione acustica del territorio comunale.
Nella Legge Regionale 13/2001 vengono:
• definiti i criteri per la classificazione acustica comunale;
• stabilite procedure per la classificazione acustica del territorio;
• delineati i rapporti tra la classificazione acustica e la pianificazione urbanistica;
• definiti i requisiti acustici degli edifici e delle sorgenti sonore interne.
Le linee guida della Regione Lombardia forniscono, per le quattro categorie di viabilità, indicazioni in merito alla classe di appartenenza:
• traffico locale: CLASSE II
• traffico locale e di attraversamento: CLASSE III
• ad intenso traffico veicolare: CLASSE IV
• strade di grande comunicazione: CLASSE IV
In particolare per le strade ad intenso traffico o di grande comunicazione si individuano, nell’intorno di tali vie di comunicazione, delle fasce di territorio da inserire
nella medesima classe della strada.
LA ZONIZZAZIONE ACUSTICA DI BERZO DEMO
Il Comune di Berzo Demo è dotato di Piano Classificazione Acustica del territorio comunale approvato con Delibera del Consiglio Comunale n. 37 del 22/09/2006.
Le indagini fonometriche sono state effettuate dall’ing. Francesco Mannino, tecnico competente nel campo dell’acustica ambientale.
Considerazioni sulle indagini fonometriche
46

Le infrastrutture stradali e gli insediamenti produttivi costituiscono le sorgenti di rumore più significative presenti sul territorio del Comune di Berzo Demo.
Le indagini fonometriche effettuate mirano in modo particolare al rilievo della rumorosità di tali emissioni, possibilmente in prossimità delle aree residenziali, ai fini di
una corretta caratterizzazione di queste. In alcuni casi i rilievi in zone residenziali sono stati caratterizzati da rumorosità accidentali, per cui risulta utile l’analisi dei
livelli percentili (in particolare L50).
La maggior parte del territorio urbanizzato, presenta caratteristiche di media rumorosità, comprese entro il valore di 55 – 65 dBA nel periodo di riferimento diurno. A
seconda della tipologia della sorgente indagata o del ricettore monitorato risulta evidente anche dal rumore di fondo nei rilievi dell’indagine, evidenziato dai livelli
percentili e dall’andamento dei grafici.”
Valori limite di emissione
Sono i valori massimi di rumore che possono essere immessi da una sorgente sonora, misurati in prossimità della sorgente stessa.
Tempi di riferimento
Classi di destinazione d'uso del territorio
diurno
notturno
(06.00 – 22.00) (22.00 – 06.00)
I aree particolarmente protette 45 35
II
aree destinate
residenziale
ad uso prevalentemente
50 40
III aree di tipo misto 55 45
IV aree di intensa attività umana 60 50
V aree prevalentemente industriali 65 55
VI aree esclusivamente industriali 65 65
PRESCRIZIONI SPECIFICHE PER LE ZONE
Classe I - aree particolarmente protette
Appartengono a tale classe le parti del territorio comunale nelle quali la quiete rappresenta un elemento indispensabile per la loro corretta utilizzazione: aree
ospedaliere, scolastiche, aree destinate al riposo ed allo svago, aree di particolare interesse urbanistico, intendendo come tali anche le zone di particolare interesse
47

sotto il profilo naturalistico, culturale, storico ed architettonico, nonché aree destinate a parchi, anche privati, di rilevante importanza che assumono valenza di
attrezzatura di livello urbano e territoriale.
Nessuna porzione del territorio comunale di Berzo Demo è stata inserita in questa classe.
Classe II - aree destinate ad uso prevalentemente residenziale
Appartengono a tale classe le parti del territorio comunale interessate prevalentemente da traffico veicolare locale (strade di distribuzione interna e strade con
accorgimenti di protezione della percorribilità pedonale e ciclabile), con bassa densità di popolazione, con limitata presenza di attività commerciali, direzionale ed
artigianali di servizio ed assenza di attività distributive, industriali ed artigianali produttive.
In riferimento al territorio comunale di Berzo Demo, tale classe risulta coincidere con tutte le aree non diversamente classificate. Vi rientrano le aree:
• urbanizzate classificate come zona omogenea A (centro storico), B (residenziali), C (residenziali di espansione);
• extraurbane agricole e boschive (classificate come zona omogenea E) non interessate dall’utilizzo di macchine operatrici, ma eventualmente interessate
dalle operazioni di taglio dei boschi.
Classe III - aree di tipo misto
Appartengono a tale classe le parti del territorio comunale interessate da intenso traffico veicolare locale e di attraversamento (strade primarie e secondarie di
interesse locale con prevalente componente di traffico leggero), con media densità di popolazione, con presenza di uffici, attività commerciali, terziarie - direzionali
in genere, con limitata presenza di attività artigianali e con assenza di attività industriali, aree rurali interessate da attività che impiegano macchine operatrici.
In riferimento al territorio comunale di Berzo Demo, sono così classificati:
• le aree di passaggio dalla Zona IV alla Zona II e, in particolare, le fasce lungo la S.P. 84, che si estendono per circa 30 metri da entrambi i lati dal limite
della classe IV con cui sono classificate, e si riduce a seconda delle condizioni morfologiche del territorio o della disposizione degli edifici. Riguardo questi
ultimi, quelli che ricadono per la maggior parte della loro estensione entro questo limite sono classificati in classe III, altrimenti la classe si limita alle loro
facciate. Sono comprese in questa zona anche alcune attività produttive e commerciali situate in prossimità dell’asse stradale;
• Aree produttive artigianali e infrastrutture ecologiche, con insediamenti dislocati in gruppi o isolati.
48

Classe IV - aree di intensa attività umana
Appartengono a tale classe le parti del territorio comunale interessate da intenso traffico veicolare (strade primarie di interesse locale ed assi di scorrimento urbani
ed extraurbani), con alta densità di popolazione, con elevata presenza di attività commerciali ed uffici, con presenza di attività artigianali, le aree in prossimità di
strade di grande comunicazione e di linee ferroviarie, le aree con limitata presenza di piccole industrie.
In riferimento al territorio comunale di Berzo Demo, sono così classificati:
• la fascia lungo la S.S. 42; tale fascia, oltre a comprendere la sede stradale, si estende per circa 30 metri da entrambi i cigli stradali e si riduce a seconda
delle condizioni morfologiche del territorio o della disposizione degli edifici. Anche in questo caso gli edifici che ricadono per la maggior parte della loro
estensione entro questo limite sono classificati in classe IV, altrimenti la classe si limita alle loro facciate. Sono comprese in questa zona anche alcune
attività produttive e commerciali situate in prossimità dell’asse stradale.
• la fascia lungo il tracciato della ferrovia FNME Brescia Iseo Edolo, avente larghezza di 20-30 m è che ha caratteristiche analoghe a quelle descritte al punto
precedente;
• area adibita a elisuperficie posta ad ovest dell’abitato di Berzo.
Classe V - aree prevalentemente industriali
Appartengono a tale classe le parti del territorio comunale interessate da insediamenti industriali e con scarsità di abitazioni.
In riferimento al territorio comunale di Berzo Demo, è così classificata parte dell’area industriale di Forno Allione, in prossimità del confine con il Comune di
Malonno.
Classe VI - aree esclusivamente industriali
Rientrano in questa classe le aree esclusivamente interessate da attività industriali e prive di insediamenti abitativi.
In riferimento al territorio comunale di Berzo Demo è stata inserita in questa classe l’area industriale di Forno Allione.
49

Figura 11: Estratto da zonizzazione acustica comune di Berzo Demo
50

4.1.4. Acqua
Il territorio del Comune di Berzo Demo appartiene al bacino imbrifero del fiume Oglio.
Il territorio comunale risulta attraversato da un’importante asta fluviale quella del fiume Oglio nel quale affluiscono tre incisioni vallive quali: Rio Val di Berzo o Val
Ponticello Rio Valle Angolino Torrente Val Gravogia o di Coppo.
Figura 12: Aste fluviali presenti nel territorio comunale di Berzo Demo
51

4.1.4.1. PTUA: Programma di Tutela e Uso Delle Acque
La Regione Lombardia, con l'approvazione della Legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26 (modificata dalla Legge regionale 18/2006) – come previsto dalla
Direttiva quadro sulle acque 2000/60/CE - ha indicato il "Piano di gestione del bacino idrografico" come strumento per la pianificazione della tutela e dell'uso delle
acque. Ha inoltre stabilito che, nella sua prima elaborazione, tale Piano costituisce il "Piano di tutela delle acque" previsto dal Decreto legislativo n° 152 dell'11
maggio 1999, all'articolo 44.
La Proposta di PTUA è stata approvata dalla Giunta con Deliberazione n. VII/19359 del 12 novembre 2004 e sottoposta ad osservazioni. Sulla base dell'istruttoria
delle osservazioni pervenute è stato quindi adottato il Programma di Tutela e Uso delle Acque con Deliberazione n. 1083 del 16 novembre 2005.
A seguito dell'adozione, il PTUA è stato inviato al parere di conformità delle due Autorità di Bacino insistenti sul territorio lombardo: l'Autorità di Bacino nazionale del
Fiume Po e l'Autorità interregionale del Fissero-Tartaro-Canal Bianco. L'Autorità di bacino del Fiume Po ha espresso il parere di conformità rispetto agli indirizzi
espressi con le Deliberazioni 6/02 , 7/02 e 7/03 del Comitato Istituzionale, nel Comitato Tecnico del 21 dicembre 2005.
Il PTUA è stato definitivamente approvato con Deliberazione n. 2244 del 29 marzo 2006.
Obiettivi strategici regionali (Art. 19 norme tecniche)
Con il piano di gestione del bacino idrografico si perseguono i seguenti obiettivi strategici regionali:
a) promuovere l’uso razionale e sostenibile delle risorse idriche, con priorità per quelle potabili e secondo quanto previsto dall’art. 28 della l. 36/94;
b) assicurare acqua di qualità, in quantità adeguata al fabbisogno e a costi sostenibili per gli utenti;
c) recuperare e salvaguardare le caratteristiche ambientali delle fasce di pertinenza fluviale e degli ambienti acquatici.
Obiettivi di qualità ambientale (Art. 20 norme tecniche)
L’art. 4, comma 4, del d.lgs.152/99 dispone che per i corpi idrici significativi debbano essere adottate, dalle regioni, misure finalizzate a:
• mantenere, ove già presente, lo stato di qualità ambientale “buono” o “elevato”;
• raggiungere, entro il 31 dicembre 2016, ove non presente, il livello di qualità ambientale corrispondente allo stato di qualità ambientale “buono”.
Ai fini del raggiungimento degli obiettivi di qualità ambientale di cui al comma 1 ed ai sensi dell’articolo 5, comma 3, del d.lgs.152/99, entro il 31 dicembre 2008 ogni
corpo idrico superficiale classificato o tratto di esso, deve conseguire almeno lo stato di qualità ambientale “sufficiente”.
In via generale, gli obiettivi strategici quali/quantitativi sono:
• promuovere l’uso razionale e sostenibile delle risorse idriche, con priorità per quelle potabili e secondo quanto previsto dall’art. 28 della L. 36/94;
52

• assicurare acqua di qualità, in quantità adeguata al fabbisogno e a costi sostenibili per gli utenti;
• recuperare e salvaguardare le caratteristiche ambientali delle fasce di pertinenza fluviale e degli ambienti acquatici;
• tutelare in via prioritaria ed ai fini del soddisfacimento della domanda attuale e futura di produzione di acqua potabile, le acque sotterranee e lacustri.
• incentivare le iniziative per aumentare la disponibilità della risorsa idrica nel tempo;
• tutela prioritaria delle acque sotterranee e dei laghi;
• salvaguardia delle acque superficiali oggetto di captazione per il consumo umano;
• idoneità nei confronti della vita dei pesci per i grandi laghi prealpini e per i corsi d’acqua aventi stato di qualità buono o sufficiente;
• tutela dei corpi idrici e degli ecosistemi connessi;
• equilibrio del bilancio idrico per le acque superficiali e sotterranee; entro il 2006 mantenimento o raggiungimento dello stato di qualità ambientale “buono”
per tutti i corsi d’acqua significativi superficiali e sotterranei;
• mantenimento dello stato di qualità ambientale “elevato” dove esistente;
• mantenimento o raggiungimento anche per le acque a specifica destinazione degli obbiettivi di qualità relativi;
• entro il 2008 ogni corso idrico superficiale classificato deve raggiungere lo stato di qualità ambientale “sufficiente”;
• mantenere il deflusso minimo vitale (DMV) in alveo: entro il 31 dicembre 2008, tutte le derivazioni devono essere adeguate in modo da garantire, a valle
delle captazioni, la componente idrogeologica del DMV stimata in base alla peculiarità del regime idrogeologico stesso; entro il 31 dicembre 2016, la
componente idrogeologica del DMV deve essere integrata con l’applicazione dei fattori correttivi che tengono conto delle caratteristiche morfologiche
dell’alveo del corso d’acqua, della naturalità e dei pregi naturalistici.
L’impostazione del P.T.U.A. si fonda sulla partecipazione, al governo delle acque, dei diversi livelli amministrativi al fine di massimizzare il raggiungimento degli
Obiettivi. Pertanto, oltre ai regolamenti ed alle delibere di attuazione regionali, sono strumenti di attuazione del Piano anche:
• i piani territoriali di coordinamento provinciali (PTCP), i quali specificano ed articolano i contenuti della pianificazione, coordinandoli con gli aspetti
ambientali e paesistici, al fine di realizzare un sistema di tutela sul territorio non inferiore a quello del Piano, basato su analisi territoriali non meno
aggiornate e non meno di dettaglio;
• i piani d’Ambito provinciali (ATO);
• i piani di governo del territorio (PGT);
53

Per la precisione, si prevede che i Comuni:
• integrino e modifichino l’individuazione delle zone di tutela assoluta e di rispetto dei punti di captazione e di derivazione di acque destinate al consumo
umano erogate a terzi mediante impianto di acquedotto che riveste carattere di pubblico interesse;
• elaborino, nell’ambito della pianificazione territoriale, la caratterizzazione integrata di maggiore dettaglio dei corpi idrici significativi e ne estendono
l’applicazione ai corpi idrici minori;
• provvedano alla valorizzazione ed alla tutela delle risorse idriche, promuovendo l’istituzione di Parchi Locali di Interesse Sovracomunale (PLIS) e di parchi
comunali;
• adottino regolamenti edilizi che contengano indicazioni volte al risparmio delle acque potabili. mentre i consorzi di bonifica: promuovano la realizzazione
delle politiche di risparmio nell’uso delle acque in agricoltura;
• attuino gli interventi per la riqualificazione dei canali di propria competenza.
54

Classificazione corsi d’acqua naturali e artificiali
La metodologia, descritta nel dettaglio all’Allegato 12 della Relazione Generale “Monitoraggio qualitativo e classificazione delle acque superficiali e sotterranee”, per
la classificazione dei corsi d’acqua è dettata da quanto previsto nel D.Lgs.152/99, che definisce gli indicatori necessari per la ricostruzione del quadro conoscitivo
rappresentativo dello Stato Ecologico e Ambientale delle acque sulla base del quale misurare il raggiungimento degli obiettivi di qualità prefissati.
Alla definizione dello Stato Ecologico contribuiscono sia parametri chimico - fisici di base relativi al bilancio dell’ossigeno ed allo stato trofico (indice Livello di
Inquinamento da Macrodescrittori, di seguito L.I.M.), sia la composizione della comunità macrobentonica delle acque correnti (Indice Biotico Esteso, di seguito
I.B.E.).
Il L.I.M. è ricavato dalla somma dei punteggi concernenti 7 macrodescrittori (Saturazione in Ossigeno, BOD5, COD, NH4, NO3, Fosforo totale e Escherichia Coli),
calcolati considerando il 75° percentile dei risultati ottenuti nella fase di monitoraggio per ciascuno dei parametri stessi secondo le modalità di cui alla tabella 7
dell’Allegato 1 al D.Lgs.152/99.
Il valore dell’I.B.E. corrisponde alla media dei valori misurati durante l’anno nelle campagne di misura stagionali o rapportate ai regimi idrologici più appropriati.
Lo Stato Ecologico del corso d’acqua è definito dal peggiore dei due indici, intersecati secondo la tabella 8 del suddetto allegato.
Al fine dell’attribuzione dello Stato Ambientale del corso d’acqua i dati relativi allo Stato Ecologico devono essere rapportati con quelli concernenti la presenza degli
inquinanti chimici indicati nella tabella 1 dell’Allegato 1 al D.Lgs. 152/99, per i quali però il monitoraggio è stato adeguato solo a partire dal 2003. La classificazione
relativa quindi allo stato ambientale riguarda l’anno 2003.
57

Tabella 9: Classificazione dei corsi d’acqua lombardi relativa ai dati di monitoraggio dell’anno 2003
AREA IDROGRAFICA OGLIO SOPRALACUALE
Corpo idrico Rilevanza del corpo idrico Tipo Punti di monitoraggio LIM classe valore IBE classe valore SECA SEL SACA Indice Natura
Fiume Oglio Significativo Naturale Vezza d’Oglio 3 III 3 Sufficiente
59
190 6
Esine 2 III 3 Sufficiente
275 6
Costa Volpino 2 2 Sufficiente
Per salvaguardare le caratteristiche degli ambienti acquatici, sono stati definiti degli obiettivi di riqualificazione ambientale dei corsi d’acqua ed i conseguenti indirizzi
e criteri di intervento, al fine di mantenere e migliorare le condizioni di assetto complessivo dell’area fluviale.
Il fiume Oglio è interessato da un tratto “Rpot”, sul quale intraprendere azioni di riqualificazione ambientale.
370

4.1.4.2. Reticolo Idrico Minore (RIM)
Inquadramento generale del sistema idrografico10 Il Comune di Berzo Demo si colloca nella media Valle Camonica e si sviluppa sul versante in sinistra orografica del fiume Oglio, tra le quote 440 m dell’abitato di
Demo e la quota di 2481,8 m nei pressi della cima del Piz Olda. L’estensione del territorio comunale è di circa 15,99 kmq, con un’area urbanizzata di circa 0,66 kmq
distribuiti fra il capoluogo di Berzo e le frazioni Demo e Monte. Le località più urbanizzate esterne a questi centri, sono Bettolino, Forno Allione, Palazzina e Saletto.
I confini comunali si estendono fino a toccare a Nord il Comune di Sonico, ad Ovest i Comuni di Malonno e Paisco Loveno, a Sud i Comuni di Sellero e Cedegolo, a
Est il Comune di Cevo. (…) Il territorio comunale si sviluppa prevalentemente lungo il versante sinistro idrografico del fiume Oglio, fatta eccezione per una stretta
fascia che si estende dall’abitato di Demo sino alla località Forno Allione.
Dal punto di vista idrografico, il corso d’acqua principale è rappresentato dal Fiume Oglio, che si sviluppa lungo il fondovalle camuno, e delimita la parte occidentale
del territorio comunale. Si distinguono poi una serie di affluenti minori, disposti prevalentemente in sinistra idrografica dell’Oglio, aventi carattere torrentizio, fatta
eccezione per il corso d’acqua del Torrente Allione.
Sono presenti inoltre alcune incisioni torrentizie, che non hanno generato dei veri e propri corsi d’acqua, ed il cui regime risulta fortemente influenzato dalle
precipitazioni atmosferiche.Tali incisioni si collocano in sinistra idrografica all’Oglio, e discendono dai versanti prossimi a Baite Malogne, Feito di Sotto e Carnocolo.
Nella porzione centro-occidentale del territorio comunale manca quindi un reticolo idrografico netto e definito, legato con ogni probabilità alla presenza di una
deformazione gravitativa di versante che interessa la zona compresa tra il Poggio la Croce a est e la fascia a Nord di Baite Malogne .Il percorso di queste incisioni
torrentizie, oltre ad essere poco marcato, si presenta quindi a tratti intermittente, scomparendo completamente in alcuni punti.
Di seguito un estratto del Regolamento di polizia idraulica allegato al RIM.
Art. 1 Definizione di corso d’acqua e individuazione reticolo
L’art 1 della Legge 5 gennaio 1994, n°36 al comma 1 definisce “tutte le acque superficiali e sotterranee, ancorché non estratte dal sottosuolo, sono pubbliche e
costituiscono una risorsa che è salvaguardata secondo criteri di solidarietà”. Sono pertanto pubblici tutti i corsi d’acqua, intendendo, ai fini dell’applicazione delle
presenti norme, quelli a carattere permanente a cielo aperto, a carattere stagionale a cielo aperto, interrati o tombinati.
10 Estratto dalla relazione del Reticolo Idrico Minore a cura di Cogeo s.n.c.
64

Il reticolo idrografico è distinto ai sensi della DGR 25/01/2002 n. VII/7868 in principale e minore. Il primo di competenza Regionale, il secondo (minore) di
competenza comunale.
Il reticolo principale è individuato nell’elenco A della deliberazione sopra richiamata, il reticolo minore è inteso per differenza dal principale. Si intende per reticolo
idrografico, ai sensi del regolamento di attuazione della Legge n° 36/1994 all’art. 1, comma 1, quello costituito da tutte le acque superficiali ad esclusione di tutte le
acque piovane non convogliate in un corso d’acqua.
Fanno esclusione alla definizione di corso d’acqua del reticolo minore i canali appositamente costruiti per lo smaltimento di liquami e di acque reflue industriali.
Sono considerati nel reticolo idrico minore i canali artificiali di drenaggio delle acque provenienti dai versanti, qualora tali canali ricoprano e costituiscano particolare
rilevanza ai fini della sicurezza e delle previsione di opere future di raccolta e smaltimento delle acque. Sono inseriti nel reticolo idrico minore i canali o fossi dimessi
che, seppur non presentano deflusso idrico permanente, possono costituire linee di deflusso delle acque di prima pioggia.
Art. 2 Fasce di rispetto e loro individuazione
La fascia di rispetto è delimitata considerando diverse distanze a seconda del corso d’acqua, dal piede arginale esterno o, in assenza di argini in rilevato, dalla
sommità della sponda incisa e comunque secondo lo schema grafico allegato alle presenti norme . Nel caso di sponde stabili, consolidate o protette, le distanze
possono essere calcolate con riferimento alla linea individuata dalla piena ordinaria. La fascia di rispetto è presente su entrambe le sponde del corso d’acqua.
Nella definizione e tracciamento della fascia di tutela si è tenuto conto dei seguenti aspetti:
- aree storicamente soggette ad esondazione;
- aree potenzialmente interessate da fenomeni erosivi e di divagazione dell’alveo;
- necessità di garantire una fascia di rispetto sufficiente a consentire l’accessibilità al corso d’acqua ai fini della sua manutenzione ed eventuale riqualificazione;
- necessita di garantire la funzionalità delle opere idrauliche e la loro manutenzione.
L’individuazione della fascia di rispetto è relativa sia al reticolo principale che secondario, intendendo comunque per il principale non modificata la distanza di 10 m
da entrambe le sponde.
La fascia di rispetto individuata cartograficamente negli elaborati allegati alle presenti norme è indicativa, all’atto della realizzazione delle opere autorizzabili previa
concessione o nulla osta comunale, o dell’esatta individuazione della fascia per le opere vietate, si procederà alla misura in sito secondo gli schemi riportati negli
allegati alle presenti norme.
Per i corsi d’acqua del reticolo minore si sono individuate le seguenti fasce di rispetto:
- 10 metri per ogni sponda di corso d’acqua naturale esterno al centro abitato, ovvero esterno all’area compresa nel volo fotogrammetrico alla scala 1:2000 (tavole
grafiche 04) o, compreso nel volo, qualora il corso d’acqua sia ritenuto meritevole di tutela al fine di garantire il rispetto degli aspetti sopra richiamati;
65

- 4 metri per ogni sponda di corso d’acqua naturale situato all’interno del perimetro del centro edificato nel vigente PRG o compreso nelle aree di copertura del volo
fotogrammetrico (tavole 04), che non presenti problematiche di carattere idraulico o presenti un bacino di alimentazione inferiore a 0,1 Kmq;
- 3 metri o 2 metri per i canali artificiali realizzati con fini di drenaggio delle acque dai versanti;
- 2 metri o 1 metro per ogni sponda di corso d’acqua intubato o tombinato che scorra in prossimità o all’interno del centro edificato;
- 1 metro per ogni sponda di fosso o canale abbandonato.
Per i corsi d’acqua del reticolo principale vengono mantenute le fasce di rispetto di 10 m dalle sponde.
Tale fascia di rispetto può essere ridotta o annullata sentiti gli Enti competenti nelle zone appartenenti al centro edificato, come definito dall’art. 18 della Legge
22/10/1971, n. 865,
ovvero le aree che al momento dell’approvazione delle presenti norme siano edificate con continuità, compresi i lotti interclusi ed escluse le aree libere di frangia,
con l’obbligo, per il soggetto beneficiario della deroga, di garantire la manutenzione ordinaria del corso d’acqua.
Laddove sia necessario procedere alla delimitazione del centro edificato ovvero al suo aggiornamento, l’amministrazione comunale procederà all’approvazione del
relativo perimetro.
Appartenenti al Reticolo Idrico Principale sono:
• il Fiume Oglio (BS001);
• il Torrente Allione (BS012);
Di seguito viene riportata la tabella complessiva costituente i corsi d’acqua facenti parte del Reticolo Idrico del Comune di Berzo Demo:
I.D DENOMINAZIONE ORIGINE FOCE
ENTE
ENTE
COMPET
01-01-BS001 Valle dei Valzelli Fienili Desner Fiume Oglio Comune
02-01-BS001 Valle dell’Angolino Fienili Cornitella Fiume Oglio Comune
03-01-BS001 Valle dell’Rasega Loc. Furna Fiume Oglio Comune
03-02-BS001 Valle dell’Andovaia Loc. Andovaia Valle della Rasega Comune
03-03-BS001 03-03-BS001 Loc. Braso Valle della Rasega Comune
66

03-04-BS001 Valle della Mainarda Baite Sonza Valle della Rasega Comune
03-05-BS001 03-05-BS001 Poggio la Croce Valle Mainarda Comune
03-06-BS001 Valle Silva Berzo 03-05-BS001 Comune
03-07-BS001 03-07-BS001 Loc. Ponticello Valle della Rasega Comune
04-01-BS001 Valle di Malè Berzo Fiume Oglio Comune
05-01-BS001 05-01-BS001 Loc. Moiuole Fiume Oglio Comune
06-01-BS001 Torrente Zazza Loc. Olda Fiume Oglio Comune
06-02-BS001 06-02-BS001 Loc. Olda Torrente Zazza Comune
06-03-BS001 06-03-BS001 Loc. Olda non rilevata Comune
06-04-BS001 06-04-BS001 Loc. Olda non rilevata Comune
07-01-BS001 07-01-BS001 Loc. Verem Torrente Zazza Comune
08-01-BS001 08-01-BS001 Loc. Caritato non rilevata Comune
09-01-BS001 09-01-BS001 Loc. Baito non rilevata Comune
10-01-BS001 Valle di Stalla Nuova Loc. Fienili Cornacolo Fiume Oglio Comune
10-02-BS001 10-02-BS001 Loc. Fienili Cornacolo Valle di Stalla Nuova Comune
10-03-BS001 10-03-BS001 Loc. Fienili Cornacolo Valle di Stalla Nuova Comune
11-01-BS001 Valle di Feito Corni delle Ampirle non rilevata Comune
11-02-BS001 11-02-BS001 Loc Fienili Plamùl non rilevata Comune
12-01-BS001 12-01-BS001 Corni delle Ampirle non rilevata Comune
13-01-BS001 Valle delle Malogne Loc. Baita Malogne Fiume Oglio Comune
14-01-BS001 Valle Poia non rilevata Fiume Oglio Comune
14-02-BS001 Valle delle Formiche non rilevata Valle Poia Comune
15-01-BS001 Valle di Fabrecù non rilevata Fiume Oglio Comune
15-02-BS001 Valle di Fa non rilevata Valle di Fabrecù Comune
16-03-BS001 Valle delle Fratte non rilevata Fiume Oglio Comune
67

4.1.4.3. Piano d’Ambito
4.1.4.3.1. Acquedotto
Da un punto di vista di un bilancio idrico del sistema acquedottistico, il volume prelevato dagli impianti di captazione può essere suddiviso in volume contabilizzato e
in volume non contabilizzato. Il volume contabilizzato è l’entità misurata dai contatori installati all’utenza, mentre il non contabilizzato deriva dai consumi di utenze
non fatturate, dai lavaggi delle condotte, dai controlavaggi dei filtri dell’impianto di potabilizzazione, dallo sfioro di troppo pieno dei serbatoi.
Il volume fatturato deriva dal contabilizzato tenendo conto dei minimi impegnati e delle fatturazioni a forfait applicate nei comuni che hanno un acquedotto privo di
contatori installati all’utenza. Il volume fatturato serve oltre a definire la tariffa di riferimento e il costo del servizio idrico integrato, serve come parametro di misura
quantitativo. Poiché non è semplice ottenere un quadro completo dei consumi attuali, sono state effettuate stime basate sulle caratteristiche del territorio e della
popolazione.
Tabella 10: Volume acquedotto e volume fatturato (Fonte ATO)
codice acquedotto
SIRIO
denominazione acquedotto
consumi volume
addotto (mc/anno)
consumi volume
contabilizzato (mc/anno)
consumi volume non
contabilizzato (mc/anno)
% utenze
contatori
volume fatturato
(mc/anno)
2405 Berzo Demo 1.113.000 106.816 1.006.184 100 165.374
La dotazione procapite media nell’ATO ha una variabilità tra le aree omogenee che oscilla tra un livello minimo di 196 l/ab. giorno della Valle Sabbia e un livello
massimo di 296 l/ab. giorno dell’area gardesana (probabilmente sovrastimato a causa di una sottostima degli abitanti fluttuanti). Il valore medio della Valle
Camonica è pari a 251 l/ab giorno. Il valore medio nazionale è pari a 242 l/ab giorno.
Valutazione delle perdite dei sistemi acquedottistici
Nella Relazione annuale al Parlamento sullo stato dei servizi idrici dell’anno 2004, si evidenzia che lo scostamento medio nazionale tra volumi addotti e fatturati pari
al 40%. La problematica è stata individuata dal legislatore con il DM 99/1997 del Ministero dei Lavori Pubblici che ha fornito indicazioni metodologiche per la
valutazione di perdite, stabilendo regole per la rilevazione dei dati e la redazione dei rapporti che i soggetti gestori trasmettono ogni anno all’Osservatorio dei Servizi
Idrici e alla Segreteria Tecnica dell’Autorità d’Ambito.
68

Figura 13: Reti acquedottistiche e impianti di captazione (sorgenti) (Fonte: ATO Provincia di Brescia)
Nel territorio comunale di Berzo Demo, dall’analisi del Catasto delle Utenze Idriche, emerge la presenza di n. 4 derivazione superficiale e n. 14 sorgenti.
Tabella 11 : Piccole derivazioni (Fonte Catasto utenze idriche)
Comune
N°
Derivazi
oni
superfici
ali
N° Pozzi
N°
Sorgenti
Altro
Uso (l/s)
Antince
ndio (l/s)
Igienico
(l/s)
69
Industria
le (l/s)
Irriguo
(l/s)
Piscicol
o (l/s)
Potabile
(l/s)
Idroelett
rico
(kW)
Zootecni
co (l/s)
Irriguo a
bocca
non
tassata
(Ha)
BERZO DEMO 0 0 14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 72,30 0,00 0,00 0,00
Tabella 12 : Grandi derivazioni (Fonte Catasto utenze idriche)

Comune
BERZO
DEMO
N° Derivazioni
superficiali
N°
Pozz
i
N°
Sorge
nti
Altro
Uso
(l/s)
Antincen
dio (l/s)
Igienic
o (l/s)
Industria
le (l/s)
70
Irrigu
o (l/s)
Piscicol
o (l/s)
Potabil
e (l/s)
Idroelettri
co (kW)
Zootecni
co (l/s)
Irriguo a bocca
non tassata (Ha)
4 0 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.013,82 0,00 0,00
Figura 14: Schema dell’acquedotto (Fonte: Comune di Berzo Demo)

Tabella 16 - Copertura del servizio acquedotto
Codice acquedotto SIRIO Denominazione acquedotto Copertura del servizio (ab.res.servita/ab.res.)
2426 Berzo Demo 97%
Il Comune stesso provvede all’approvvigionamento, adduzione, distribuzione e vendita del fabbisogno idrico comunale.
Tabella 13: Elenco degli interventi di acquedotto finanziati da tariffa
COMUNE
AREA
OMOGENEA
BERZO DEMO AREA OVEST
DENOMINAZIONE
INTERVENTO
Sostituzione delle
tubazioni in acciao con
tubazioni in PEAD per
eliminare il fenomeno
della formazione della
ruggine nell'acquedotto
STADIO DELLA
PROGETTAZIO
NE
73
IMPORTO
(euro)
Finanziati da
tariffa di Piano
Nessun progetto 60.000 € 60.000 €
indicatore di
criticità
potabilizzazio
ne
tipologia
Ricostruzione (intervento legato
alla vita utile dell'opera,
rifacimento completo della
stessa conservando le
medesime finalità dell'originale)
Tabella 14: Mutui relativi al servizio acquedotto
Codice
Acquedotto
SIRIO
Denominazione
Acquedotto
Iddentificativo
Istituto di Credito
mutuo
Importo
Complessivo
Tasso
Interesse
Anno Inizio Anno Fine Importo
Ammortamento Ammortamento Annua
Rata
2405 Berzo Demo 7 Cassa Depositi e Prestiti 105.744,55 7 2002 2016 5.031,85
2405 Berzo Demo 6 Cassa Depositi e Prestiti 30.470,96 7 2002 2016 1.449,96
2405 Berzo Demo 4 Cassa Depositi e Prestiti 126.480,30 7 2002 2015 2.387,41
2405 Berzo Demo 2 Cassa Depositi e Prestiti 196.253,59 7 2002 2015 3.704,44
2405 Berzo Demo 3 Cassa Depositi e Prestiti 28.405,10 7 2002 2015 823,89
2405 Berzo Demo 5 Cassa Depositi e Prestiti 552,32 7 2002 2015 14,38
Totale 487.906,82
13.411,93

Legenda ATO
Nodi acquedotto
Presa Acqua Superficiale
Captazione da pozzi
Captazione sorgenti
Potabilizzatore
Serbatoio Impianto di Adduzione
Serbatoio Rete di Distribuzione
Sollevamento Impianto di Adduzione
Sollevamento Rete di Distribuzione
74
Condotte
Non definito
Rete distribuzione
Impianto adduzione

Figura 15: Estratto acquedotto (Fonte ATO)
75

Figura 16: Estratto acquedotto (Fonte comunale)
76

4.1.3.3.2. Fognatura e Depurazione
La normativa di legge (D. Lgs. 152/99), definisce gli obblighi imposti per l'adeguamento delle infrastrutture idrauliche di raccolta e smaltimento delle acque reflue
urbane, pertanto conoscere lo stato di fatto delle infrastrutture attuale è molto importante.
Nonostante l’elevato grado di copertura del servizio, spesso le reti fognarie sono caratterizzate da scarsa organicità a seguito dei successivi sviluppi del tessuto
urbano e dal proliferare di reti indipendenti all’interno del medesimo territorio comunale. Per quanto concerne l’affidabilità generale dei sistemi di fognatura, risulta
maggiormente precaria la situazione delle reti di raccolta più vecchie, realizzate spesso facendo ricorso a fossi di scolo naturali, trasformati in colatoi di fognatura
per i reflui urbani. La tipologia prevalente delle sottoreti è la mista (solo negli ultimi anni si è accentuata la tendenza a realizzare reti separate in particolare nelle
aree di espansione urbane) con relativi problemi correlati alle elevate portate meteoriche circolanti e conseguente abbassamento dei rendimenti della fase di
trattamento reflui.
Un importante aspetto da considerare è anche l’obsolescenza delle opere, il loro stato di conservazione e l’attitudine a fornire in modo efficiente il servizio a cui
sono destinate.
Obiettivi per la progettazione sostenibile dei sistemi di fognatura
In generale è necessario privilegiare le soluzioni atte a ridurre le portate meteoriche circolanti nelle reti fognarie, sia unitarie sia separate, prevedendo una raccolta
separata delle acque meteoriche non suscettibili di essere contaminate e il loro smaltimento sul suolo o negli strati superficiali del sottosuolo e, in via subordinata, in
corpi d’acqua superficiali. Tale indicazione di carattere generale è peraltro da valutare in relazione alle aree di risalita della falda e alle specifiche situazioni locali,
con possibile diverso approccio sotto il profilo della scelta del ricettore più opportuno. Le soluzioni sono da applicare alle aree di ampliamento e di espansione,
attualmente caratterizzate da una circolazione naturale delle acque meteoriche, evitando sostanziali aggravi per le reti fognarie situate a valle, e costituiscono
riferimento nel caso di ristrutturazione o di rifacimento delle reti esistenti.
Inoltre la critica situazione idraulica di molti corsi d’acqua, inadeguati a ricevere le portate meteoriche urbane e extraurbane, porta ad adottare scelte atte a ridurre le
portate meteoriche drenate sia dalle esistenti aree scolanti, sia dalle aree di futura urbanizzazione.
Smaltimento acque reflue
Nelle zone di nuova urbanizzazione e nei rifacimenti di quelle preesistenti si deve di norma, salvo ragioni tecniche, economiche ed ambientali contrarie, prevedere il
sistema di fognatura separato.
77

In tali zone si prevede l'avvio delle acque di prima pioggia nella rete nera se compatibile con il sistema di depurazione adottato. La fognatura nera o mista deve
essere dotata di pozzetti di allaccio sifonati ed areati in modo da evitare l'emissione di cattivi odori. Il posizionamento della fognatura deve essere tale da permettere
la raccolta di liquami provenienti da utenze site almeno a 0,5 metri sotto il piano stradale senza sollevamenti. Le fognature nere debbono essere dimensionate, con
adeguato franco, per una portata di punta commisurata a quella adottata per l'acquedotto, oltre alla portata necessaria per lo smaltimento delle acque di prima
pioggia provenienti dalla rete di drenaggio urbano, se previste. Ai fini del drenaggio delle acque meteoriche le reti di fognatura bianca o mista debbono essere
dimensionate e gestite in modo da garantire che fenomeni di rigurgito non interessino il piano stradale o le immissioni di scarichi neri con frequenza superiore ad
una volta ogni cinque anni per ogni singola rete.
78

La consistenza e lo stato di fatto degli impianti di depurazione
La situazione relativa alla depurazione delle acque reflue urbane della Provincia di Brescia si presenta differenziata, con impianti di trattamento di dimensioni
notevoli, muniti spesso di estesi sistemi di collettamento, mentre nelle aree meno fittamente popolate è frequente la presenza di piccoli impianti di depurazione. La
pianificazione vigente favorisce il collettamento ad un unico impianto centralizzato laddove sia possibile dal punto di vista tecnico e economico.
I vantaggi/svantaggi di un depuratore centralizzato di grosse dimensioni possono essere così riassunte:
• a fronte di un notevole investimento per la realizzazione del sistema di collettamento e di depurazione, si ha la convenienza dell’economia di scala legata
sia ai depuratori già esistenti, sia dal punto di vista dei costi di gestione e di esercizio;
• sono costruiti su più linee in modo da agevolare eventuali ampliamenti ed in modo da non interrompere completamente l’impianto in caso di
malfunzionamenti o manutenzioni straordinarie;
• sono caratterizzati da affidabilità gestionale; in loco è presente personale specializzato che interviene prontamente in caso di malfunzionamenti;
• risentono meno delle variazioni di carico in ingresso (spesso sono dotati di vasca di equalizzazione) e consentono rendimenti depurativi più elevati;
• devono scaricare in un corpo idrico con caratteristiche tali da garantire un adeguato rapporto di diluizione;
• i piccoli impianti sono caratterizzati da semplicità impiantistica e gestionale.
Il servizio di depurazione delle acque deve garantire che la qualità delle acque trattate risponda ai limiti dello scarico prescritti dalle norme vigenti. Tutti gli impianti
debbono essere dotati di idonei misuratori di portata e di campionatori e il gestore deve organizzare un servizio di analisi che consenta di effettuare le verifiche di
qualità nei termini prescritti dalle vigenti norme e a tal fine si avvale di laboratori. È compito del gestore riportare i dati quali/quantitativi delle acque e dei fanghi
trattati, nonché quelli di funzionamento delle sezioni degli impianti, su appositi registri.
Berzo Demo attualmente non possiede impianti di depurazione intercomunali ma un impianto proprio.
Tabella 15: Impianti di depurazione comunali
codice depuratore SIRIO denominazione comune
2426 Berzo (via Kennedy) BERZO DEMO
2423 Demo (via Nazionale) BERZO DEMO
80
Portata media annua
(mc/anno)
Potenzialità di progetto
(A.E.)
A.E. serviti
1.000 560
1.250 1.150

2401 Forno Allione BERZO DEMO
2434 Forno Allione – zona artigianale BERZO DEMO
2433 Monte Ovest BERZO DEMO
2432 Monte Sud BERZO DEMO
Figura 17: Reti fognarie e impianti di depurazione (Fonte ATO)
Tabella 16: Copertura del servizio fognatura e depurazione
81
60 20
210 210
Totale 2.520 2.028
Comune Copertura servizio fognatura (ab.res.serv/ab.res) Copertura servizio depurazione (ab.res.serv/ab.res)
Berzo Demo 97% 80%
10
78

La percentuale di utenti raggiunta da servizio di fognatura a Berzo Demo è 97% che risulta essere superiore all’intero ATO pari a 91% (contro un 85% a scala
nazionale).
Figura 18: Comuni privi di depurazione (Fonte ATO)
Tabella 17: Assetto gestionale del servizio idrico
COMUNE Acquedotto Fognatura Depurazione
Berzo Demo Economia Economia Economia
82

Figura 19: Depuratori previsti al 2016 e schemi di collettamento previsti (Fonte ATO)
Tabella 18: Elenco degli interventi di fognatura, collettamento e depurazione finanziati da tariffa
COMUNE O
SCHEMA
INTERCOMUNALE
BERZO DEMO
Denominazione
Intervento
Sostituzione rete centro
storico Berzo
Stadio
progettazione
studio di
fattibilità
Importo
(in
EURO)
Finanziati
da tariffa
di Piano
180.000 180.000 fognatura
83
tipo tipologia
Ricostruzione (intervento legato alla vita utile
dell'opera, rifacimento completo della stessa
conservando le
medesime finalità dell'originale) /
Ristrutturazione (intervento finalizzato a
ricondurre l'opera alle condizioni originarie di
funzionalità)
AREA
OMOGENEA
AREA OVEST
BERZO DEMO Sostituzione rete centro studio di 150.000 150.000 fognatura Ricostruzione (intervento legato alla vita utile AREA OVEST

storico Monte fattibilità dell'opera, rifacimento completo della stessa
conservando le
medesime finalità dell'originale) /
Ristrutturazione (intervento finalizzato a
ricondurre l'opera alle condizioni originarie di
funzionalità)
Tabella 19: Interventi di 2°fase Accordo di Programma Quadro
AREA
DENOMINAZIONE INTERVENTO
OMOGENEA
Completamento sistema di collettamento della
Media Valle Camonica e ampliamento imp. dep. 2°
AREA
lotto, 2° stralcio dal Comune di Breno al Comune di
OVEST
Berzo Demo, dal Comune di Esine al Comune di
Prestine.
TOTALE
COSTO
84
FINANZIAMENTI
STATALE REGIONALE ATO TOTALE
TIPOLOGIA
8.449.296,00 671.113,01 288.858,49 3.180.324,50 4.140.296,00 CO
Tabella 20: L’articolazione della tariffa
COMUNE T.ACQ T.FOG T.DEP T.SII attuale
TRM AREA
OVEST
Δ% Δ% applicato Tariffa 1° anno
Berzo Demo 0,210000 0,096577 0,284051 0,590628 0,877700 48,6% 25,0% 0,738285
Legenda:
T.SII attuale = Somma delle tre tariffe del servizio idrico attualmente vigenti nel comune
TRM = Tariffa reale Media area ovest
Δ% = Attuale scostamento percentuale della T.SII dalla TRM
Δ% applicato = Reale aumento percentuale che il primo anno subiranno le tariffe in quel comune

Tabella 21: Mutui relativi al servizio fognatura
Codice
Rete
Fognaria
Denominazione
Rete
2404 Berzo Demo 1
Legenda ATO
Impianti di depurazione
Impianti di sollevamento
Scarico acque trattate
Scarico in C.I.S.
Recapito in impianto depurazione
Scarico su suolo
Recapito Sottorete in altra Sottorete
ID Mutuo
Istituto di
Credito
Cassa
Depositi e
Prestiti
Importo
Complessivo
Tasso
Interesse
85
Anno Inizio
Ammortamento
Anno Fine
Ammortamento
Importo
Rata
Annua
143.988,19 7,00 2002 2017 6.771,18
Sfioratore
Vasca di laminazione
Collettori
Sottorete fognaria
Nera
Mista
Bianca

Figura 20: Estratto rete fognaria (Fonte ATO)
86

PROGETTO DI AMPLIAMENTO DELL'IMPIANTO DI DEPURAZIONE DELLE ACQUE REFLUE A SERVIZIO DELLA MEDIA VALLE CAMONICA E DELLA VAL
GRIGNA, LOCALIZZATO NEL COMUNE DI ESINE (BS).
Proponente: Valle Camonica Servizi S.P.A. – Darfo Boario Terme (BS).
Il progetto prevede l’ampliamento dell’impianto di depurazione destinato al trattamento delle acque reflue urbane collettate nei Comuni della Media Valle Camonica
e della Val Grigna: Berzo Demo, Cedegolo, Sellero, Capo di Ponte, Ono San Pietro, Ceto, Cerveno, Braone, Niardo, Losine, Breno, Malegno, Cividate Camuno,
Piancogno (frazione di Cogno), Prestine, Bienno, Berzo Inferiore ed Esine, per una popolazione totale pari a 40.000 a.e.;
L’intervento è previsto da uno specifico Accordo di programma sottoscritto nel febbraio 2007 dalla Comunità Montana di Valle Camonica (sotto delega dei Comuni
interessati) con l’Autorità d’ambito della Provincia di Brescia; esso risulta congruente con il Piano regionale di tutela e uso delle acque (PTUA) – che lo qualifica
come “prima priorità” – e ne segue le prescrizioni in merito alle fasi di trattamento dei reflui e agli adeguamenti delle reti di collettamento;
Il depuratore attualmente in esercizio ha una capacità teorica di 20.000 a.e., e ad esso vengono recapitati i reflui di Breno, Malegno, Cividate Camuno, Piancogno
(frazione Cogno) e di parte del Comune di Esine, per un totale di circa 10.000 a.e. effettivi; nel resto della Media Valle Camonica - ovvero nel settore compreso fra
Berzo Demo a Breno - e lungo la Val Grigna, salva la presenza di piccoli depuratori a carattere comunale, i reflui fognari vengono recapitati nei corpi idrici
superficiali senza trattamento depurativo.
Il progetto si prefigge pertanto di servire tutti gli altri Comuni sopra elencati, ampliando l’impianto fino alla capacità 40.000 a.e., conseguendo i limiti allo scarico
fissati dalle norme di settore per le aree sensibili afferenti a bacini lacustri (Lago d’Iseo) e all’Adriatico [v. allegato 5 alla parte terza del d.lgs. 152/2006 e succ. mod.,
e allegato B al r.r. 3/2006].
87

Figura 21: Stato di fatto delle reti fognarie, dei collettori e depuratori e previsioni di collettamento e depurazione (Fonte: PTUA Regione Lombardia)
Tabella 22: Mappali interessati dal progetto
COMUNE N. PROPRIETARIO NATO FG. Num. Perc. Proprietà
BERZO DEMO 1 Lieta Gian Mario nato a Malonno il 14/06/1962 33 127 1/2
2 Lieta Raffaele nato a Edolo il 03/10/1956 33 127 1/2
3 COMUNE DI BERZO DEMO con sede in Berzo Demo 33 272
4 Parolari Silvia nata a Cedegolo il 23/05/1938 33 136 1000/1000
Demanio dello Stato -Ramo Acque FIUME OGLIO (metri lineari 30,00)
Demanio dello Stato -Ramo Strade S.S. N.42 (metri lineari 1610,00)
89

4.1.5. Suolo
4.1.5.1. Stato dei dissesti
Nel comune di Berzo Demo non sono presenti aree a rischio idrogeologico molto elevato (PS 267).
Lo Studio Geologico e dal Reticolo Idrico Minore e relative fasce di rispetto sono stati redatti dallo studio Cogeo s.n.c..
Lo studio geologico è stato aggiornato rispetto ai dettami della LR 12/2005 e s.m. e i..
90

Figura 22: Fasce fluviali PAI (Fonte: Studio geologico)
91

Figura 23: Carta della fattibilità geologica (Fonte: Studio geologico)
92

4.1.5.2. Studio idrogeologico a scala di sottobacino idrografico in Valle Camonica
Lo scopo dello studio è stato quello di definire una serie di priorità di intervento in termini di opere idrauliche con le finalità di riduzione del rischio e con una corretta
analisi economica con il fine ultimo di poter fornire uno strumento utile agli enti per gli scopi di programmazione delle opere di difesa del suolo.
I bacini indagati sono stati individuati dalla Comunità Montana stessa unitamente al Gruppo di Lavoro a partire dalle conoscenze di base delle criticità
idrogeologiche, delle pericolosità e delle effettive necessità d’intervento a disposizione.
Valle del Fondo
Il bacino della Valle del Fondo è sotteso dal comune di Cevo e la conoide ricade per metà nel comune di Berzo Demo e metà in Cedegolo.
Nel seguito si riportano i principali parametri morfometrici e idraulici caratteristici del torrente oggetto d’analisi.
93

Figura 24: Sintesi degli interventi progettuali proposti per la Valle del Fondo
94

4.1.5.3. Classificazione sismica
Tutto il territorio comunale di Berzo Demo è classificato in zona con classe si sismicità 4.
Ordinanza Pres. Cons. Ministri n. 3274 del 20/03/2003 “Primi elementi in materia di criteri per la classificazione sismica del territorio nazionale e di normative
tecniche per le costruzioni in zona sismica”
Figura 25 : Classificazione sismica del Comune di Berzo Demo (Fonte: Servizio Sismico Nazionale)
95

4.1.5.4. Unità geoambientali
Figura 26 : Unità geoambientali (Fonte: SIT Provincia di Brescia)
96

ESTRATTO CATALOGO DELLE CLASSI GEOAMBIENTALI
SCHEDA n° 106. Codice classe geoambientale: AZVER (verdino chiaro di maggior presenza)
BOSCHI DI CONIFERE SU VERSANTI MEDIAMENTE INCLINATI
Caratteristiche ambientali
Paesaggio e quota: La classe comprende ambiti appartenenti al Piano Montano Alpino con fasce altitudinali caratterizzate da vegetazione con faggio, abete rosso e
larice.(altitudine indicativa da 700- 1000 m s.l.m. fino a 1800- 2000 m s.l.m.).
Acclività: 20° - 35°.
Morfologia: la classe comprende i fianchi delle valli e delle catene montuose.
Uso del suolo prevalente: la classe è caratterizzata da una prevalenza di boschi costituiti da conifere. Possono essere presenti anche i boschi misti di cedui e
conifere qualora queste siano predominanti.
Note: nella classe sono comprese numerose porzioni di territorio amministrato dalla CM della Vallecamonica. Vista l’eterogeneità delle caratteristiche ambientali si
rimanda alle relative schede Geo2..
Vocazioni e limitazioni d’uso
Ambiti di rilevanza storico- culturale (malghe e mulattiere), paleontologica e biocenotica.
Aree in forte evoluzione morfodinamica.
L’attuale destinazione d’uso (fruizione di tipo turistico- ambientale) risulta la più idonea alle caratteristiche della classe.
Peculiarità dell'unità rispetto alla classe
Versante montuoso che si estende a valle del Dosso del Pagarol, della Malga Olda di Sonico, del Dosso Paret e per una estesa fascia a monte di Cevo.
Morfologicamente è caratterizzato dalla presenza di falde detritiche, terrazzamenti, e da una paleofrana nei pressi di Dosso Paret. Questa estesa unità comprende
affioramenti di micascisti e solo a nord, sul Dosso Fobbia, affiorano rocce effusive acide. Depositi glaciali sono sparsi lungo l'intero versante. Più localizzati sono
invece i depositi eluviali (Dosso Paret). I detriti di falda sono presenti ai piedi delle scarpate rocciose.
La copertura vegetale è composta da fustaie di conifere (abete rosso e larice subordinato).
Nelle porzioni dell'unità più vicine alle aree abitate, o caratterizzate dalle frequenti cascine (Garda, Case Feito, Case Carnocolo) nel bosco compare anche il
castagno. Sotto le creste di Pian della Regina sono presenti delle alnete ad ontano verde.
Attenzioni ed emergenze significative
VALORI
97

Punto panoramico: Do' della Rocca. Malga Aret. Malga Anduà. Malga Pian Piccolo. Malga Parte. Malga Corte. Ambito di interesse biocenotico.
SITUAZIONI DI CRITICITÀ
Aree con tracce di sentieramento da pascolo, fenomeni di erosione a rivoli, soliflusso, segni premonitori di fenomeni franosi. Tre Aree degradate da fenomeni
valanghivi.
98

4.1.5.5. Stato di attuazione della pianificazione vigente
Di seguito si riportano i dati del PRG vigente e la sua attuazione.
Tabella 23: Dati superfici PRG
ATTUATO %
NON
ATTUATO
% TOTALE %
Zona A centro storico 6.354 0,04% 0,00% 6.354 0,04%
Zona B1 Residenziali consolidate 261.702 1,64% 21.327 14,85% 283.029 1,76%
Zona B2
Residenziali di completamenro intensivo del
centro urbano
351 0,00% 39 0,03% 390 0,00%
Zona B3
Residenziali di completamenro estensivo del
centro urbano
10.712 0,07% 16.058 11,18% 26.770 0,17%
Zona C1 Residenziali di nuovo impianto 5.812 0,04% 3.131 2,18% 8.943 0,06%
Zona C2
Residenziali interessate da strumenti
urbanistici attuativi approvati
14.996 0,09% 2.419 1,68% 17.415 0,11%
Zona C3 Zone destinate ad insediamenti turistici 4.753 0,03% 3.405 2,37% 8.158 0,05%
Zona D1 Industriali consolidate 157.921 0,99% 0,00% 157.921 0,98%
Zona D3 Artigianali consolidate 11.021 0,07% 0,00% 11.021 0,07%
Zona D4 Artigianali di completamento 21.702 0,14% 3.918 2,73% 25.621 0,16%
Zona E Agricolo 14.300.247 89,89% 0,00% 14.300.248 89,08%
Zona RAO
Zone comprese nella fascia fluviale di
particolare rilevanza ambientale dell'Oglio
78.292 0,49% 0,00% 78.292 0,49%
Zona F
Aree per attrezzature pubbliche di interesse
comunale
46.709 0,29% 93.322 64,98% 140.031 0,87%
Zona RF
Aree riservate alla ferrovia e servizi
connessi
21.028 0,13% 0,00% 21.028 0,13%
Area stradale 242.980 1,53% 0,00% 242.980 1,51%
Zona RCM Aree cimiteriali 16.867 0,11% 0,00% 16.867 0,11%
Zona RS
Aree riservate alla viabilità e relative
pertinenze
205.356 1,29% 0,00% 205.356 1,28%
Zona RV Aree rispetto fiumi, torrenti e corsi d'acqua 441.396 2,77% 0,00% 441.396 2,75%
99

pubblici e relative sponde
Acqua 60.842 0,38% 0,00% 60.842 0,38%
15.909.041 100% 143.619 100% 16.052.660 100%
Tabella 24: Dati per il consumo di suolo divise in attuato – non attuato
ATTUATO NON ATTUATO TOTALE
Zona A 6.354 0 6.354
Zona B 272.765 37.424 310.189
Zona C 25.561 8.955 34.516
Zona D 190.645 3.918 194.563
Zona F 46.709 93.322 140.031
Area stradale 264.008 0 264.008
806.041 143.619 949.660
Tabella 25: Dati riassuntivi: superficie urbanizzata e densità abitativa urbanizzato
Superficie comunale Mq. 16.052.660
Superficie urbanizzata Mq. 806.041
% Suolo Urbanizzato % 5,02%
Densità urbanizzato Ab./kmq. 110,57
Superficie a parco Mq. 13.678.387
Tabella 26: Superfici interessate dalle classi di sensibilità paesistica
Classe di sensibilità paesistica Area % Area
Classe 2 211.559 1,32%
Classe 3 472.956 2,95%
Classe 4 12.268.432 76,43%
Classe 5 3.099.711 19,31%
16.052.658 100,00%
100

Tabella 27: Stima convenzionale consumo di suolo
STIMA CONVENZIONALE DI CONSUMO DI SUOLO
con riferimento all'art. 141 delle NTA del PTCP
Comune di BERZO DEMO
Tipo di comune: montano
PRG VIGENTE
Periodo di riferimento gli ultimi 10 anni: 1998 2008
Popolazione e famiglie 1998 2008
Popolazione al 31/12: 1850 1775
Famiglie al 31/12: 685 713
Popolazione residente/famiglia 2,70 2,49
Saldo naturale nel periodo considerato
Nati (0-n): 175
Morti (0-n): 187
Saldo naturale (nati-morti) (0-n): -12
Dati Crescita esogena media del SUS (%): 1,2%
Crescita esogena media del SUS (n.famiglie): 9
CONVENZIONALE (1+2+3+4+5+6) 806.041,04 (A)
PARCHI URBANI SOVRACOMUNALI E TERRITORIALI
REALIZZATI (7)
0,00
COMPLESSIVO (8+9)
IN ESSERE (residuo del Prg previgente non interessato da
806.041,04
permessi di costruire) (11+12+13+14+15) 143.618,95
AGGIUNTIVO (nuovo PGT) (17+18+19+20+21)
PARCHI URBANI SOVRACOMUNALI E TERRITORIALI
0,00
PREVISTI (16+22) 0,00
COMPLESSIVO (24+25+26) 143.618,95
STANDARD ARRETRATO (23) 0,00
CONVENZIONALE (24+25-28) 143.618,95 (B)
SUOLO EFFETTIVAMENTE CONSUMATO ED IMPEGNATO DA
PGT (PREVISTO)
949.659,99 (C=A+B)
Calcoli DA CALCOLO MEDIO DEL SUS*
ENDOGENO 60.262,57 (D)
ESOGENO -28.608,78 56.524,62 (E)
NUOVO SUOLO URBANIZZABILE POTENZIALE (ai sensi dell'art.
141 NTA PTCP)
837.694,83 922.828,22 (F=A+D+E)
SUOLO
URBANIZZ
ATO
SUOLO
URBANIZZABILE
101

DIFF (SUOLO CONSUMATO ED IMPEGNATODA PRG) - (SUOLO
POTENZIALE)
111.965,16 26.831,77 (G=C-F)
SUOLO ESOGENO DA CONCERTARE CON LA
PROVINCIA
-28.608,78 56.524,62
SUOLO ESOGENO ULTERIORE (da concertare con
il SUS su intesa con la provincia)
111.965,16 26.831,77
*crescita esogena media riferita al SUS con minimo 50 famiglie
Art. 13 NTA
del PTCP
Nei calcoli emerge come tante previsioni soprattutto a standard siano rimaste inattuate.
Anche diversi piani attuativi sono rimasti inattuati soprattutto per problematiche di tipo geologico.
102

4.1.5.6. Edifici in zona agricola
Figura 27: Edifici in zona agricola
103

Gli edifici presenti in zona agricola sono stati cartografati e schedati in base alle seguenti categorie:
Vincolo
Area di
Altezza
particolare
Num. Num. Num. Superficie Volume Stato di
Rilevanza
Zona Zona di
in
Dissesto Parco Orizzonte Orizzonte rilevanza
Edificio Foto Piani coperta stimato conservazione paesistica
prati iniziativa
gronda
dell'Adamello antropico alpestre ambientale
terrazzati comunale
e SIC Piz
Olda
104

Malghe, alpeggi e rifugi presenti nel Parco dell’Adamello
Rifugio G.B. Maloni Loc. Palam Pale’ - 329.2408912
Rifugio Loa Loc. Loa - 0364.630305
Malga Loa Loc. Loa - 320.0526948
Tabella 28: Classificazione degli alpeggi nel Parco dell’Adamello (dato medio per il periodo 1997-2000)
Codice alpeggio Denominazione alpeggio Comune Superficie (ha) Capi (n. medio) Pascolam. (n. gg.) Produttività (livello) Carico ottimale (n.capi)
BED1 Olda di Berzo Berzo Demo 231 26 90 III 24
Tabella 29: Malghe presenti nel Parco dell’Adamello.
Codice Alpeggio Denominazione Malga Comune Proprietà Superficie Accesso Quota (m Disponibilità Utilizzo (n. Prod. latte
pascolo lavoraz.
(ha) carrabile s.l.m.) idrica gg.) (kg)
BED01 Malga Olda di Berzo Berzo Demo Berzo
Demo
231,24 si 1.655 suff suff 100 200
105

106

4.1.5.7. Piano della viabilità agro-silvo-pastorale (VASP)
Nei territori montani la rete viabile costituisce un aspetto sicuramente strategico per le condizioni di vita delle comunità locali, influenzando significativamente sugli
aspetti di tipo sociale, economico e culturale.
Fino ad ora, la programmazione della viabilità agro-silvo-pastorale è stata attuata solo nei Piani di Assestamento dei beni agro-silvo-pastorali ed in alcuni casi nei
Piani Antincendio Boschivo (A.I.B.). Entrambi i processi pianificatori soffrono di forti limitazioni in quanto, nel primo caso sono prevalentemente interessati solo i
soprassuoli forestali pubblici analizzati su base comunale, mentre nel secondo l’indagine è focalizzata alla sola funzione di difesa dagli incendi boschivi.
La rete viabile, di conseguenza, viene considerata in maniera frammentaria e senza la necessaria visione comprensoriale, intendendo per comprensorio una
porzione di territorio riconducibile, sia a considerazioni di carattere idrografico, sia di carattere amministrativo. La viabilità agro-silvo-pastorale, infatti, è una tipica
infrastruttura le cui caratteristiche interessano sia l’ambito prettamente fisico dei processi idrologici e morfologici di bacino, sia l’ambito della gestione
amministrativa.
Il suddetto livello comprensoriale è tipico dei Piani Generali di Indirizzo Forestale che si rivolgono alle Comunità Montane, alle Province, ai Parchi e che, nonostante
attualmente non siano disciplinati in termini di criteri redazionali, dovrebbero sicuramente contenere tra gli elaborati il Piano della Viabilità. A tale proposito la
Regione Lombardia intende dotarsi di un Piano Regionale della Viabilità agro-silvo-pastorale, che sarà definito acquisendo i Piani delle singole Comunità Montane e
delle Amministrazioni Provinciali.
La disponibilità di un Piano della Viabilità consentirà tra le altre cose di:
• incentivare e promuovere le attività agro-silvo-pastorali;
• favorire la gestione forestale;
• incrementare la fruizione turistico-ricreativa di zone di rilevante interesse paesistico-ambientale;
• facilitare la realizzazione di interventi di manutenzione diffusa del territorio ed interventi di difesa del suolo e sistemazione idraulico-agraria-forestale;
• facilitare gli studi di carattere territoriale (impatto ambientale, stabilità idraulica delle soluzioni tecniche adottate, analisi estimative, studio della valenze del
tracciato, ecc.);
• favorire l’analisi delle relazioni che intercorrono tra la rete viabile forestale e le diverse tipologie di utenza che la possono utilizzare;
• realizzare gli interventi di manutenzione e di estensione della rete esistente basandosi su una scala di priorità.
Il Piano dovrà avere caratteristiche che consentano, sulla base di un’organica analisi territoriale, di individuare e definire gli interventi da attuare in relazione allo
specifico contesto dell’area sulla base dei seguenti fattori:
107

• obiettivi di piano;
• densità viaria reale ed ottimale;
• classe di transitabilità attuale e potenziale;
• funzioni prevalenti della strada;
• elementi di criticità e vulnerabilità del territorio;
• definizione delle esigenze prioritarie.
Il Piano dovrà comporsi di due parti, che possono essere realizzate a diversi livelli di approfondimento: una parte conoscitiva, riguardante la rete esistente, una
parte programmatoria, riguardante gli obiettivi da perseguire e le relative strategie.
In mancanza del Piano della Viabilità, la realizzazione di nuove infrastrutture è subordinata alla dimostrazione della loro effettiva necessità (ad esempio per le opere
pubbliche l’inclusione nei piani d’assestamento esistenti, ecc.); il tracciato delle nuove strade, sia pubbliche che private, inoltre dovrà consentire il collegamento a
tutte le proprietà presenti sul territorio ed interessate dall’infrastruttura. L’apertura di più tracciati nel medesimo territorio al servizio delle singole proprietà, infatti,
sebbene presi singolarmente possono non essere rilevanti, potrebbero invece avere un impatto significativo a livello complessivo, come dimostrano recenti studi
sull’argomento.
Tabella 30: Classificazione dei tracciati d’interesse agro-silvo-pastorale
Classe di
Fattore di transitabilità
Rete viabile
Largh. Minima Pendenza
Raggio
transitabilità11
(%)
tornanti
Mezzi Carico ammissibile12,
13
(m) Prevalente Massima (m)
(q) F. naturale F. stabilizzato
I Autocarri 250 3,514

II Trattori con
rimorchio
III Trattori piccole
200 2,514 16 >25

110

Figura 28: Estratto del Piano della viabilità agro-silvo-pastorale VASP (Comunità montana di Valle Camonica)
111

Tabella 31: Tracciati d’interesse agro-silvo-pastorale
CODICE STRADA NOME STRADA STATO PROPRIETÀ LUNGHEZZA PENDENZA %
S017016_00001 Crusere Rampù Pres Esistente Pubblica 830

4.1.5.8. Allevamenti
I dati degli allevamenti sono aggiornati al 15 ottobre 2009. Sono stati aggiornati da banca dati ASL “Dipartimento di prevenzione veterinario servizio di sanità
animale”.
Allevamenti intensivi o estensivi:
Con allevamento estensivo si intende che gli animali sono liberi di muoversi e pascolare su una superficie di media o grande estensione, all'aria aperta e senza
ricoveri contro le intemperie mentre per allevamento intensivo intendiamo la stabulazione degli animali nelle stalle, in totale dipendenza dell'uomo per
l'alimentazione ed il riparo.
Per l'interpretazione sopra esplicitata gli allevamenti bovini ed ovi-caprini situati sul nostro territorio sono da considerarsi per la maggior parte allevamenti MISTI
poiché sono a carattere estensivo per il periodo estivo quando praticano l'alpeggio mentre nel periodo autunno-primaverile gli animali sono stabulati nelle stalle
registrate e georeferenziate.
Tabella 32: Allevamenti
Codice Azienda Specie Tipologia N. Capi
016BS035 Ovini Da carne 1
016BS050 Ovini Da carne 1
016BS069 Caprini Da carne 1
016BS107 Ovini Da carne 1
016BS076 Bovini Produzione carne rossa 1
016BS090 Bovini Produzione carne rossa 1
016BS106 Bovini Produzione carne rossa 1
016BS048 Equini Amatoriale 2
016BS053 Equini Amatoriale 2
016BS062 Suini Autoconsumo 2
016BS007 Ovini Da carne 2
016BS016 Caprini Da carne 2
016BS034 Ovini Da carne 2
113

016BS044 Caprini Da carne 2
016BS057 Ovini Da carne 2
016BS063 Ovini Da carne 2
016BS084 Caprini Da carne 2
016BS115 Ovini Da carne 2
016BS052 Asini Da lavoro 2
016BS059 Suini Ingrasso - finissaggio 2
016BS060 Suini Ingrasso - finissaggio 2
016BS074 Suini Ingrasso - finissaggio 2
016BS072 Bovini Produzione carne rossa 2
016BS078 Bovini Produzione carne rossa 2
016BS108 Bovini Riproduzione latte crudo 2
016BS002 Bovini Riproduzione latte trasformazione 2
016BS003 Bovini Riproduzione latte trasformazione 2
016BS007 Bovini Riproduzione latte trasformazione 2
016BS020 Bovini Riproduzione latte trasformazione 2
016BS035 Ovini Da carne 3
016BS037 Ovini Da carne 3
016BS103 Ovini Da carne 3
016BS057 Bovini Produzione carne rossa 3
016BS011 Bovini Riproduzione latte trasformazione 3
016BS030 Bovini Riproduzione latte trasformazione 3
016BS084 Bovini Riproduzione latte trasformazione 3
016BS092 Bovini Riproduzione linea vacca - vitello 3
016BS050 Equini Amatoriale 4
016BS046 Ovini Da carne 4
016BS088 Ovini Da carne 5
016BS059 Bovini Riproduzione latte crudo 5
016BS029 Bovini Riproduzione latte trasformazione 5
016BS010 Caprini Da carne 6
016BS060 Ovini Da carne
114
6

016BS053 Caprini Da latte 6
016BS010 Ovini Da carne 7
016BS031 Caprini Da carne 8
016BS055 Caprini Da carne 8
016BS061 Caprini Da carne 8
016BS095 Ovini Da carne 8
016BS052 Caprini Da carne 9
016BS094 Ovini Da carne 9
016BS059 Caprini Da latte 10
016BS044 Ovini Da carne 11
016BS066 Caprini Da carne 11
016BS023 Bovini Riproduzione latte trasformazione 14
016BS040 Caprini Da latte 15
016BS104 Suini Ingrasso - magronaggio 15
016BS009 Suini Ingrasso - svezzamento 16
016BS037 Caprini Da carne 18
016BS062 Caprini Da carne 19
016BS039 Bovini Riproduzione latte trasformazione 21
016BS068 Equini Sportivo 21
016BS063 Caprini Da carne 27
016BS009 Bovini Riproduzione latte trasformazione 29
016BS007 Caprini Da carne 46
016BS012 Bovini Riproduzione latte trasformazione 49
016BS039 Caprini Da carne 62
016BS060 Caprini Da latte 86
115

Figura 29: Individuazione degli allevamenti
116

4.1.5.9. Piano di Assestamento Forestale (P.A.F.)
Secondo quanto indicato nella deliberazione regionale n° 13899 del 1 agosto 2003 il Piano di Assestamento Forestale (P.A.F.) è lo strumento di gestione di un
complesso forestale (bosco o superficie silvo pastorale) di un singolo proprietario o di più proprietari associati o consorziati: in altri termini il piano di gestione di
un’azienda forestale. I criteri esposti nella delibera sopracitata attribuiscono ai Piani di Indirizzo Forestale l’identificazione dei complessi boscati da sottoporre a
piani di assestamento forestale, ordinari e semplificati, secondo tre differenti classi di priorità (alta, media, bassa). Questa classificazione indica su quali piani
investire prioritariamente.
Secondo la nuova concezione regionale, i piani di assestamento forestale si distinguono in ordinari e semplificati.
I piani di assestamento forestale ordinari sono previsti per “complessi forestali” con funzione prevalente produttiva, in cui si prevedono utilizzazioni boschive di
valore tale da poter giustificare il costo di elaborazione del piano medesimo.
I piani di assestamento forestale semplificati, consistenti in strumenti di analisi e, soprattutto, di gestione selvicolturale più economici, agili, sono previsti per i boschi
con funzione multipla. Questi piani prevedono specifici studi settoriali riguardanti la ricostituzione boschiva, la valorizzazione naturalistica, l’analisi degli aspetti di
varietà ecologica e di diversità ambientale, la tutela e conservazione degli ambiti a rilevanza storico-colturale o faunistica od altro ancora. I rilievi dendrometrici, il
calcolo o la stima delle provvigioni e delle riprese sono effettuati con criteri speditivi.
Alla luce della nuova concezione assestamentale la Regione Lombardia ha conferito all’ERSAF l’incarico di rivedere i criteri per la redazione dei piani di
assestamento forestale.
Infine, ai sensi della nuova legge forestale della Regione Lombardia (l.r. 27/2004) i piani di assestamento forestale, unitamente ai piani di indirizzo forestale,
vengono recepiti dalla pianificazione di livello comunale (PGT), in particolare la delimitazione delle zone a bosco e le prescrizioni relative alla trasformazione dei
comprensori boscati. I PAF vengono approvati dagli enti gestori dei parchi e riserve regionali, dalle comunità montane, dalle provincie per i territori di rispettiva
competenza e hanno durata di 15 anni, eccezionalmente di 10.
I criteri per la compilazione dei Piani di Assestamento Forestale
La Giunta regionale ha approvato nel 1990 i criteri tecnici per la compilazione dei Piani di Assestamento Forestale (PAF), strumenti per la gestione sostenibile dei
boschi.
117

La Lombardia vanta una lunga tradizione nella redazione dei Piani di Assestamento Forestale: il primo piano fu realizzato per il Comune di Vione (BS), per il
periodo 1928-1937.
Fin dai primi anni della sua istituzione, la Lombardia fu una delle poche Regioni a dare un forte impulso alla stesura dei Piani di assestamento forestale, nella
convinzione che questo strumento fosse indispensabile per gestire e valorizzare i più importanti complessi boscati.
Circa 180 complessi boscati lombardi, prevalentemente di proprietà pubblica, sono stati finora assestati e per alcuni di questi il piano è già alla quinta revisione.
Nel 1990, per uniformare le modalità di redazione di questi strumenti per la gestione programmata dei boschi , la Regione Lombardia ha approvato i "Criteri per la
compilazione dei Piani di Assestamento Forestale" con d.g.r. 53262 del 21 marzo 1990.
Il sommario dei criteri è il seguente:
1) Tipologie dei piani di assestamento;
2) Indagini conoscitive preliminari per la redazione di un piano;
3) Divisione del bosco;
4) Suddivisione delle altre categorie di uso del suolo;
5) Rilievi di campagna;
6) Relazione;
7) Regolamento di applicazione del piano;
8) Modulistica;
9) Cartografia;
10) Fonti informative;
11) Allegati:
• criteri procedurali;
• tariffario per lrestazioni professionali per la compilazione dei PAF;
• modulistica varia;
• modalità di compilazione dei prospetti gestionali;
• simbologia da adottare per la delimitazione delle proprietà e del particellare.
Attualmente, si stanno predisponendo, in base al programma di ricerca "Progetto bosco" (finanziato dal Ministero per le Politiche Agricole e Forestali nell'ambito del
sotto-progetto "Ri.Selv.Italia 4.2") e con l'apporto di ERSAF, nuovi criteri per la redazione dei Piani di Assestamento Forestale, con l'obiettivo di:
118

• agevolare l'inserimento dei piani nel catasto informatico;
• permettere un agevole confronto informatico, nel tempo e nello spazio, dei piani;
• prendere in considerazione i nuovi studi sui tipi forestali lombardi;
• raccordare i PAF col nuovo strumento rappresentato dai Piani di Indirizzo Forestale;
• considerare le nuove linee di politica forestale, che prevedono anche Piani di Assestamento Forestale a carattere sommario per i boschi che non hanno
una funzione prevalentemente produttiva.
Consistenza della proprietà del Comune di Berzo Demo
La proprietà silvo-pastorale del Comune di Berzo Demo ammonta a complessivi 2159.56.34 ha, di cui 1036.89.71 (48 %) in territorio catastale di Berzo Demo,
1113.98.12 ha (51,60 %) in territorio catastale di Sonico e 8.68.51 ha ( 0,40 % ) in territorio catastale di Cevo. La consistenza della proprietà terriera in comune di
Berzo Demo, secondo il nuovo catasto geometrico e secondo il precedente ed il presente piano, è la seguente (Tabella I):
Tabella 33: Consistenza proprietà terriera in Comune di Berzo Demo
CATASTO GEOM.
QUALITA’ DI COLTURA
(ha)
Bosco alto fusto
Bosco misto
Bosco ceduo
Ceduo in ricostituzione
Castagneto da frutto
Pascolo cespugliato / arborato
Pascolo
Incolto produttivo
Incolto sterile
Seminativo
419.02.82
53.81.50
142.52.97
-
17.96.50
218.59.40
7.60
176.98.70
1.12.90
14.84
SECONDO IL PIANO 1982
(ha)
497.99
150.39
126.50
140.25
-
-
5.01
105.13
-
-
119
PIANO ATTUALE
(ha)
535,44
323,22
94,08
5,75
37,06
30

Prato arborato
Prato
Vigneto
Fabbricati rurali
Fabbricati urb. da accertare
Cimiteri / rel. strad
Superfici escluse dal piano
1.04.60
3.75.70
19.90
64.76
8.60
16.96
-
-
-
-
-
-
-
120
6.86.34
TOTALE 1.036.89.71 1.032.13.34 1.038.25.00
12,7

Figura 30: Piano di assestamento delle proprietà del Comune di Berzo Demo (3 revisione periodo di validità 2002-2016)
121

4.1.6. Flora, fauna e biodiversità
4.1.6.1. Uso del suolo
Nella figura seguente viene riportata la cartografia relativa all’uso del suolo per il Comune di Berzo Demo
Figura 31: Uso del suolo del Comune di Berzo Demo (Fonte: SIT Provincia di Brescia)
122

L’analisi dell’utilizzo del suolo nell’area evidenzia una netta prevalenza di boschi di conifere, boschi misti di conifere e latifoglie, ed in corrispondenza delle quote più
elevate vegetazione arbustiva e cespuglieti.
A quote altimetriche inferiori sono presenti estese porzioni di castagneto da frutto, prati, pascoli e boschi di latifoglie.
Il costruito rappresenta solo lo 5,02 % dell’intero territorio comunale.
Tabella 34: Superfici paesistico territorio comunale
DESCRIZIONE AREA % AREA
Accumuli detritici e affioramenti litoidi privi di vegetazione 22.665 0,15%
Boschi conifere a densita media e alta 6.145.044 40,45%
Boschi di conifere a densita bassa 895.994 5,90%
Boschi di latifoglie a densita bassa 33.791 0,22%
Boschi di latifoglie a densita media e alta 1.420.631 9,35%
Boschi misti a densita media e alta 2.064.129 13,59%
Castagneti da frutto 1.231.982 8,11%
Cespuglieti 146.904 0,97%
Cespuglieti con presenza significativa di specie arbustive alte ed arboree 595.115 3,92%
Cespuglieti in aree di agricole abbandonate 3.341 0,02%
Formazioni ripariali 66.683 0,44%
Praterie naturali d'alta quota assenza di specie arboree ed arbustive 2.588 0,02%
Praterie naturali d'alta quota con presenza di specie arboree ed arbustive sparse 1.850 0,01%
Prati permanenti con presenza di specie arboree ed arbustive sparse 1.813.473 11,94%
Prati permanenti in assenza di specie arboree ed arbustive 617.707 4,07%
Seminativi semplici 6.542 0,04%
Vegetazione dei greti 7.377 0,05%
Vegetazione rada 117.369 0,77%
15.193.183 100,00%
123

Figura 32: Boschi (in verde), castagneti (in marrone), prati (in giallo)
124

4.1.6.2. Alberi monumentali
Gli alberi monumentali sono individuati con delibera del CP n. 43 del 27 Novembre 2006 avente per oggetto: aggiornamento del PTCP, ai sensi dell'art. 11 delle
NTA, per quanto riguarda l'individuazione degli alberi di interesse monumentale e dell'art. 17 comma 11 della l.r. 12/05.
Le schede di rilevazione compilate il 10 ottobre 2004 a cura del Dr. G. Gregorini sono la:
n. 234
Località: Sotto Fèito
Percorso: lungo la strada panoramica Berzo-Zazza, si scende a sinistra verso Le Fasse verso i prati sotto Fèito
genere e specie: Castanea sativa
n° esemplari: 1
note: nei pressi vi sono molti altri soggetti notevoli, due dei quali censiti ai numeri successivi
circonferenza a petto d'uomo (cm): 594
età stimata (anni): > 200
note: zona eccezionale, con alcuni interventi di semplice ripulitura potrebbe diventare una grande attrazione turistica per il Parco Adamello.
n. 235
Località Sotto Fèito
Percorso: lungo la strada panoramica Berzo-Zazza, si scende a sinistra verso Le Fasse verso i
genere e specie: Castanea sativa
n° esemplari: 1
circonferenza a petto d'uomo (cm): 694
età stimata (anni): > 200
note: zona eccezionale, con alcuni interventi di semplice ripulitura potrebbe diventare una grande attrazione turistica per il Parco Adamello.
125

Figura 33: Alberi monumentali presenti sul territorio di Berzo Demo (Fonte: SIT Provincia di Brescia)
126

4.1.6.3. Usi civici 15
La proprietà silvo–pastorale comunale è gravata dagli usi civici di pascolo, strame e legnatico, come risulta dal decreto di riordinamento degli usi civici e dal relativo
elenco delle proprietà comunali soggette, emesso dal Commissario Regionale per gli usi civici in data 20/10/1953.
I suddetti usi civici sono esercitati gratuitamente e sono a beneficio dei censiti del comune.
Mentre un tempo erano considerati vitali per le popolazioni di montagna, l’evoluzione socio-economica degli ultimi decenni ne ha gradualmente ridotto l’importanza.
L’uso civico di pascolo boschivo, a seguito della forte contrazione dell’allevamento bovino, è praticamente limitato ai tratti di bosco marginali e ai prati pascoli,
mentre l’uso di stramaggio non è più utilizzato da alcuno.
L’unico uso civico che viene tuttora esercitato è quello di legnatico, relativo alla raccolta di legna morta e dei residui delle lavorazioni boschive. Accanto a questi usi
si ricorda che ai censiti che ne fanno richiesta è consuetudine concedere ogni anno, a prezzi di favore, il taglio di fasce di sottobosco latifoglio o di bosco ceduo a
condizione che la legna assegnata serva solo per uso domestico (focatico) e che non venga venduta a terzi.
Accanto a questi diritti va infine ricordata la consuetudine piantiva chiamata Jus-plantandi tuttora esistente.
Lo Jus-plantandi ha rappresentato nel passato un fatto economico e sociale di notevole rilevanza, consentendo da una parte il conseguimento di redditi integrativi e
dall’altra il deciso miglioramento dei terreni incolti del comune.
Questo diritto è ancora disciplinato dall’art. 23 del Regolamento sul riordino degli usi civici (R.D. 26/2/1928 n. 332, regolamento applicativo della Legge 16/6/1927,
n. 1766) il quale recita “trattandosi di alberi sparsi, questi resteranno nel godimento degli attuali possessori finché esisteranno, ed è vietato ai possessori stessi di
sostituirli. Gli utenti corrisponderanno al Comune un canone da stabilirsi dal Commissario.”
Poiché si tratta di un diritto reale di natura civica, nei castagneti soggetti a Jus-plantandi il Comune non può effettuare o obbligare a fare tagli delle piante da frutto o
delle ceppaie di castagno, anche se allo stato attuale in molti casi sarebbero più che giustificati da validi motivi selvicolturali e fitosanitari; sul latifoglio, sia pure
governato a ceduo, presente nei castagneti da frutto, qualsiasi diritto accampato dai privati titolari di Jus-plantandi è invece privo di fondamento giuridico.
In molti mappali in cui figura lo jus- plantandi in realtà la presenza di piante da frutto è sporadica e comunque quelle presenti spesso risultano in pessime condizioni
fitosanitarie, mentre prevale un soprassuolo costituito da un ceduo misto di castagno, betulla, roverella, il quale viene periodicamente tagliato ad uso legnatico. Lo
Jus-plantandi sta così perdendo il suo significato originario strettamente legato alla pianta da frutto, e in molti casi viene esercitato quasi fosse un uso legnatico.
Nella carta catastale allegata sono evidenziati tutti mappali soggetti a jus plantandi.
15 Tratto dalla relazione del “Piano di assestamento delle proprietà silvo-pastorali del comune di Berzo Demo”
127

Da ultimo occorre tenere presente, nell’ambito degli usi civici, il così detto “uso fungatico” esercitato da epoca immemorabile dalla popolazione locale ed
attualmente di particolare attualità dato l’aumento dei raccoglitori forestieri ed il considerevole aumento del valore dei funghi.
In base alle norme del Codice Civile si può affermare che i funghi, essendo frutti naturali del fondo, appartengono al proprietario del fondo stesso; nel caso specifico
di terreni comunali gravati da uso civico, il diritto di godimento dei frutti naturali dovrebbe essere attribuito alla collettività di persone appartenenti al medesimo
Comune.
Attualmente la raccolta dei funghi epigei è regolamentata a livello di comprensorio di comuni ricadenti all’interno della Comunità montana di Valle Camonica,
comprensorio al quale ha aderito anche il Comune di Berzo Demo.
128

4.1.6.4. Natura 2000
Con la Direttiva Habitat (Direttiva 92/42/CEE) è stata istituita la rete ecologica europea “Natura 2000”: un complesso di siti caratterizzati dalla presenza di habitat e
specie sia animali e vegetali, di interesse comunitario (indicati negli allegati I e II della Direttiva) la cui funzione è quella di garantire la sopravvivenza a lungo
termine della biodiversità presente sul continente europeo.
L'insieme di tutti i siti definisce un sistema strettamente relazionato da un punto di vista funzionale: la rete non è costituita solamente dalle aree ad elevata naturalità
identificate dai diversi paesi membri, ma anche da quei territori contigui ad esse ed indispensabili per mettere in relazione ambiti naturali distanti spazialmente ma
vicini per funzionalità ecologica.
La Rete è costituita da:
• Zone a Protezione Speciale (ZPS) istituite ai sensi della Direttiva Uccelli (79/409/CEE) al fine di tutelare in modo rigoroso i siti in cui vivono le specie
ornitiche contenute nell’allegato 1 della medesima Direttiva. Le ZPS vengono istituite anche per la protezione delle specie migratrici non riportate in
allegato, con particolare riferimento alle zone umide di importanza internazionale ai sensi della Convenzione di Ramsar. Gli stati membri richiedono la
designazione dei siti, precedentemente individuati dalle regioni, al Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio - Direzione per la Conservazione
della Natura, presentando l’elenco dei siti proposti accompagnato da un formulario standard correttamente compilato e da cartografia. Il Ministero
dell’Ambiente trasmette poi successivamente i formulari e le cartografie alla Commissione Europea e da quel momento le Zone di Protezione Speciale
entrano automaticamente a far parte di Rete Natura 2000
• Siti di Importanza Comunitaria (SIC) istituiti ai sensi della Direttiva Habitat al fine di contribuire in modo significativo a mantenere o a ripristinare un habitat
naturale (allegato 1 della direttiva 92/43/CEE) o una specie (allegato 2 della direttiva 92/43/CEE) in uno stato di conservazione soddisfacente. Gli stati
membri definiscono la propria lista di Siti di Importanza Comunitaria proposti (pSIC) sulla base dei criteri individuati nell’articolo III della Direttiva 92/43/CEE.
Per l’approvazione dei pSIC la lista viene trasmessa formalmente alla Commissione Europea, Direzione Generale (DG) Ambiente, unitamente, per ogni sito
individuato, ad una scheda standard informativa completa di cartografia. Spetta poi successivamente al Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio,
designare, con decreto adottato d'intesa con ciascuna regione interessata, i SIC elencati nella lista ufficiale come "Zone speciali di conservazione" (ZSC)
Lo studio di incidenza
129

Un aspetto chiave nella conservazione dei siti, previsto dalla Direttiva Habitat (Art. 6 Direttiva 92/42/CEE e art. 5 DPR 357/97), è la procedura di valutazione di
incidenza avente il compito di tutelare la Rete Natura 2000 dal degrado o comunque da perturbazioni esterne che potrebbero avere ripercussioni negative sui siti
che la costituiscono.
Sono sottoposti a valutazione di incidenza tutti i piani o progetti non direttamente connessi e necessari alla gestione del siti di Rete Natura 2000, ma che possono
avere incidenze significative su di essi (art. 6 comma 3 della Dir. 92/43/CEE).
I riferimenti per lo studio sono contenuti nell’allegato G del DPR 357/97 e nell’allegato D della d.g.r.14106 dell’8/8/2003.
Lo studio di incidenza deve contenere tutti gli elementi necessari per individuare e valutare i possibili impatti che l’opera ha sulle specie e sugli habitat per cui quel
sito è stato designato in particolare deve essere composto da:
• elementi descrittivi dell’intervento ed inquadramento territoriale con evidenziata la sovrapposizione territoriale con i siti di Rete Natura 2000
• descrizione quali - quantitativa e localizzazione delle specie faunistiche e floristiche per le quali i siti della zona interessata dall’intervento e delle zone
limitrofe (analisi di area vasta) sono stati designati e su cui il progetto potrebbe avere effetti indotti
• analisi degli impatti diretti ed indiretti che l’intervento potrebbe avere sia in fase di cantiere che di regime.
• L’analisi deve fare riferimento al sistema ambientale nel suo complesso considerando quindi le componenti biologiche, abiotiche ed ecologiche.
Qualora siano evidenziati impatti lo studio deve illustrare le misure mitigative che dovranno essere messe in atto per minimizzarli.
Sono esclusi dalla procedura di incidenza gli interventi che contengono solo previsioni di: opere interne, manutenzione ordinaria, straordinaria, di restauro, di
risanamento conservativo e di ristrutturazione edilizia, che non comportano aumento di volumetria e/o di superficie e/o modifiche di sagoma a condizione che il
soggetto proponente o il tecnico incaricato dichiarino che gli interventi proposti non abbiano né singolarmente né congiuntamente ad altri interventi, incidenze
significative sui siti.
Sono fatte salve specifiche e particolari necessità evidenziate dai piani di gestione dei siti di rete Natura 2000.
Berzo Demo
Il territorio comunale ricade, per una buona parte, all’interno del Parco Regionale dell’Adamello, inoltre è interessato dalla presenza di:
SIC:
• Piz Olda - Val Malga (Codice Natura 2000 IT2070010) in comune di Berzo Demo
• Torbiera La Goia (Codice Natura 2000 IT2070011) in comune di Berzo Demo
130

ZPS (non interessa il comune di Berzo Demo, ma è al confine sul comune di Sonico) :
• Parco Naturale Adamello (Codice Natura 2000 IT2070401) in comune di Sonico
Descrizione Area
SIC - Piz Olda 2.949.315
SIC - Torbiera 2.020
Totale superficie a SIC 2.951.335
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SIC PIZ OLDA - VAL MALGA (CODICE NATURA 2000 IT2070010) IN COMUNE DI BERZO DEMO
Sito di Importanza Comunitaria identificato con il codice IT2070010 in data 19.11.95 e successivo aggiornamento 07.2007 il Sito si trova ad un’altezza s.l.m.m. che
va da 950 m a 2611 m ed occupa una superficie complessiva di 2069 ha.
Caratteristiche generali sito:
Tipi di habitat % coperta
Coniferous woodland 70
Alpine and sub-Alpine grassland 5
Heath, Scrub, Maquis, and Garrigue, Phygrana 25
Copertura totale habitat 100 %
Qualità ed importanza
Sito costituito da boschi misti di aghifoglie con sporadiche latifoglie, caratterizzati da notevole complessità strutturale cui corrisponde un’elevata varietà di nicchie
ecologiche. In risposta a queste condizioni si osserva un ricco comparto faunistico con presenza di numerose specie e buone popolazioni di ungulati. Significativa la
presenza di Tetrao urogallus, specie ormai limitata a piccoli territori, che trova qui un suo sito di nidificazione.
Vulnerabilità
Non sussistono particolari minacce. Si è osservato uno stato generale di semi abbandono dei pascoli tranne che sul versante nord di Piz Olda dove vi sono alcune
malghe non ancora abbandonate e alcune zone a prato sono tuttora pascolate, ma in genere si osserva una ricolonizzazione di arbusti e aghifoglie.
Il tursimo estivo è presente soprattutto in Val Malga, ma non sembra arrecare particolare disturbo agli habitat del sito, poiché i sentieri e la carrareccia sono esterni
all'area in esame.
132

SIC TORBIERA LA GOIA (CODICE NATURA 2000 IT2070011) IN COMUNE DI BERZO DEMO
Torbiera La Goia: Sito di Importanza Comunitaria identificato con il codice IT2070011 in data 19.11.95 e successivo aggiornamento 07.2007 il Sito si trova ad
un’altezza di 1174 s.l.m.m. ed occupa una superficie complessiva di 0,20 ha.
Caratteristiche generali sito:
Tipi di habitat % coperta
Bogs, Marshes, Water fringed vegetation, Fens 100
Copertura totale habitat 100 %
Qualità ed importanza
Nonostante l'assenza di habitat prioritari, il sito risulta significativo dal punto di vista naturalistico, perché rappresenta l'unica stazione accertata di Triturus cristatus
nel territorio del Parco dell'Adamello.
Dal punto di vista floristico si sottolinea la presenza di Menyanthes trifoliata, specie rarefatta, tipica delle torbiere basse. Risulta necessaria una gestione che
garantisca contemporaneamente la sopravvivenza della torbiera e dell'habitat del tritone, così come di Menyanthes trifoliata, che predilige invece ambienti umidi in
avanzato stadio di interramento. Nonostante la ridotta dimensione dell’area del SIC, che non garantisce un insediamento stabile di popolazioni riproduttive o
svernanti di chirotteri, il sito risulta di particolare interesse per la presenza di specie di elevato pregio come Vespertilio smarginato (elencato in allegato II della
Direttiva Habitat), anche se rilevato con la cattura di un solo individuo maschio, a sottolineare la probabile assenza nell’area di colonie e il prevalente utilizzo del
SIC come sito di alimentazione.
Vulnerabilità
L'habitat è di per sé instabile poiché rappresenta lo stadio intermedio di una serie dinamica molto attiva: esso tende ad essere sostituito nel tempo da cenosi
sempre più svincolate dall'acqua. Sebbene non esistano fattori di vulnerabilità intrinseci, occorre sottolineare come la rarefazione di molte specie di chirotteri,
fenomeno verificato anche su ampia scala, induca una particolare attenzione nei confronti di queste specie anche a livello locale, in particolare verso quelle più rare
e minacciate. È necessario quindi valutare attentamente gli eventuali interventi ordinari e straordinari da svolgersi nei SIC al fine di minimizzare i potenziali impatti
sui chirotteri, specie che solitamente non vengono considerate nell’ambito della progettazione e della pianificazione di strategie di gestione.
133

Figura 34: Triturus cristatus (Tritone crestato)
ZPS PARCO NATURALE ADAMELLO (CODICE NATURA 2000 IT2070401) IN COMUNE DI SONICO
Caratteristiche generali sito:
Tipi di habitat % coperta
Inland water bodies (Standing water, Running water) 1
Bogs, Marshes, Water fringed vegetation, Fens 1
Heath, Scrub, Maquis and Garrigue, Phygrana 11
Alpine and sub-Alpine grassland 2
Broad-leaved deciduous woodland 1
Coniferous woodland 8
Evergreen woodland 1
Non-forest areas cultivated with woody plants (including Orchards, groves, Vineyards,
Dehesas)
75
Copertura totale habitat 100 %
134

Qualità ed importanza
L'area del Parco comprende tutto il versante del gruppo dell'Adamello che si estende dai 1000 m agli oltre 3500 m sul livello del mare, fatto che contribuisce alla
varietà degli ecosistemi presenti. Si va infatti dai boschi misti di caducifoglie alle peccete, per arrivare ai boschi di larice, alla fascia degli arbusti nani e ai pascoli
alpini delle quote maggiori. Diversi gli endemismi vegetali presenti, in particolare nella parte meridionale; tra questi Primula daoniensis, Campanula Raineri,
Cypripedium calceolus, Saxifraga vandellii, Linaria alpina. La fauna alpina è abbondantemente rappresentata in tutti i principali gruppi sistematici. Tra i mammiferi
spicca la presenza di ungulati e carnivori.
Vulnerabilità
Uno dei maggiori elementi di vulnerabilità, in particolare per alcune zone del Parco, è l'eccessiva pressione antropica dovuta alla presenza di itinerari escursionistici
e di impianti sciistici. Da non sottovalutare poi il bracconaggio che ha causato forti decrementi nelle popolazioni di animali selvatici.
135

Figura 35: SIC e ZPS
136

4.1.6.5. Vincolo Idrogeologico
Il Vincolo Idrogeologico venne istituito e normato con il Regio Decreto n. 3267 del 30 dicembre 1923 e con il Regio Decreto n. 1126 del 16 maggio 1926.
La sua disciplina è stata in seguito rivista e ridefinita (L.R. n.47 del 7 dicembre 1978), adeguandola alle necessità attuali, pur mantenendo lo spirito originale il
quale, data l’epoca, si è rivelato assolutamente lungimirante.
Lo scopo principale del Vincolo idrogeologico è quello di preservare l’ambiente fisico: non è preclusivo della possibilità di trasformazione o di nuova utilizzazione del
territorio, ma mira alla tutela degli interessi pubblici e alla prevenzione del danno pubblico.
Gli estratti seguenti mettono in evidenza le zone non soggette a vincolo idrogeologico che si trovano in prossimità di centri abitati.
La maggiore parte di territorio comunale è soggetta a vincolo.
137

138

Figura 36: Identificazione delle zone non soggette a vincolo idrogeologico (in azzurro)
139

4.1.6.6. Vincoli PAESAGGISTICI
• I seguenti corsi d’acqua superficiali sono vincolati, con relativa fascia di rispetto [D.Lgs. 42/04, art. 142, comma 1, lettera c)]:
o Fiume Oglio
o Rio Val di Berzo o Val Ponticello
o Rio Valle Angolino
o Torrente Val Gravogia o di Coppo
• Territori alpini ed appenninici [D.Lgs. 42/04, art. 142, comma 1, lettera d)]
• Territori coperti da foreste e da boschi [D.Lgs. 42/04, art. 142, comma 1, lettera g)]
• Tutela paesaggistica degli ambiti di elevata naturalità [Art. 17 delle norme di attuazione del Piano Paesaggistico Regionale del PTR]
140

141

Figura 37 : Beni ambientali vincolati nel territorio comunale di Berzo Demo (Fonte SIBA: Sistema Informativo Beni Ambientali)
142

4.1.6.7. Piano faunistico provinciale
Il territorio di Berzo Demo non presenta particolari problemi rispetto al piano faunistico provinciale.
143

Aspetti faunistici e venatori 16
Il territorio del comune di Berzo Demo si estende da una quota di 480 m s.l.m. ad una di 2.481,8 m s.l.m., comprende pertanto una notevole varietà di tipologie
ambientali e vegetazionali. Passando dai castagneti ai lariceto d’alta quota che sfumano in cespuglietti e praterie alpine alle pendici del Piz Olda si trovano
numerose specie caratteristiche sia dei boschi di conifere e latifoglie che delle praterie d’alta quota.
Date le caratteristiche sopracitate appare chiaro come il territorio del comune di Berzo Demo sia adatto ad ospitare gran parte delle specie animali tipiche delle
regioni alpine.
Nella seguente tabella sono riportati i dati relativi alle principali specie animali presenti nell’area di pianificazione, la consistenza stimata e la loro probabile
localizzazione territoriale:
Tabella 35: consistenza principali specie animali in comune di Berzo Demo
SPECIE CONSISTENZA (STIMATA) AREALE DI PRESENZA NOTE
Camoscio - - -
Stambecco - - -
Cervo 10-12 Olda - Malogne -
Capriolo 8/10 Olda - Carnocolo -
Pernice bianca - Piz Olda rara
Coturnici - Olda Rare
Gallo forcello 2-3 covate Olda -
Gallo Cedrone - - Sporadici avvistamenti
Francolino di monte - - presente
Lepre bianca - - Rara
Lepre comune - - Vengono immesse
Picchio nero - - Raro
Aquila reale - - In transito
16 Tratto dalla relazione del “Piano di assestamento delle proprietà silvo-pastorali del comune di Berzo Demo”
144

Poiana - - Presente sul territorio
Marmotte - - rare
I dati sopra riportati evidenziano come la consistenza numerica degli animali presenti sia inferiore alle potenzialità ricettive del territorio soprattutto nella zona di
Olda dove i tetronidi potrebbero trovare l’ambiente ideale per vivere e riprodursi.
Le caratteristiche del territorio sarebbero idonee anche alla vita del gallo cedrone (attualmente assente) e ad una maggior presenza del gallo forcello in tutta la
fascia compresa tra i 1700 mt. e i 2000 mt.
145

4.1.7. Paesaggio
4.1.7.1. Il Parco dell’Adamello
Il Consiglio Regionale, ai sensi dell'art. 16 ter della L.R. 86 del 30.11.1983 (Piano generale delle aree regionali protette. Norme per l'istituzione e la gestione delle
riserve, dei parchi e dei monumenti naturali nonché delle aree di particolare rilevanza naturale e ambientale) e successive modifiche e integrazioni, ha istituito con
L.R. n. 23 del 01.12.2003 il Parco naturale dell'Adamello.
Le norme vigenti nel Parco naturale sono contenute nel relativo Piano Territoriale, approvato con D.C.R. 22.11.2005 n° 8/74.
Il Parco naturale dell'Adamello è istituito per perseguire i seguenti obiettivi:
a) tutelare la biodiversità, conservare ed incrementare le potenzialità faunistiche, floristiche, vegetazionali, geologiche, idriche ecosistemiche e paesaggistiche
dell'area;
b) garantire un uso dei suoli e dei beni compatibile con le qualità naturalistiche;
c) tendere alla conservazione e ricostruzione dell'ambiente;
d) realizzare l'integrazione tra uomo e ambiente naturale mediante la salvaguardia dei valori antropologici, archeologici, storici, architettonici e delle attività agrosilvo-pastorali
e tradizionali;
e) promuovere e disciplinare la fruizione dell'area a fini scientifici, culturali, educativi e ricreativi.
Ente gestore:
146

Comunità Montana di Valle Camonica
Comuni coinvolti:
Berzo Demo (circa l'86% del territorio è compreso nel Parco), Braone (90%), Breno (87%), Cedegolo (95%), Ceto (91%), Cevo (100%), Cimbergo (98%), Edolo
(61%), Incudine (44%), Malonno (6%), Niardo (89%), Paspardo (81%), Ponte di Legno (41%), Prestine (79%), Saviore dell'Adamello (100%), Sonico (91%), Temù
(48%), Vezza d'Oglio (20%), Vione (26%).
ZONIZZAZIONE PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PARCO ADAMELLO17 Il territorio del comune di Berzo Demo risulta per buona parte (tutto il settore posto sulla sinistra idrografica del fiume Oglio) compreso nell’ambito dei confini del
Parco Naturale dell’Adamello.
Ai fini della tutela ambientale - paesistica di quest’area protetta è stato realizzato il “Piano Territoriale di Coordinamento del Parco Adamello”, primario strumento di
pianificazione territoriale che individua e propone, nell’ambito del parco regionale, le aree a riserva naturale (integrale, orientata, parziale) le aree a parco naturale e
le zone territoriali di interesse antropico. Nel comune di Berzo Demo sono state individuate numerose zone a prati terrazzati destinate alla conservazione e sviluppo
delle attività agro-silvo-pastorali tradizionali e al recupero, anche con trasformazioni controllate, del patrimonio edilizio esistente, quale risorsa economica della
popolazione, in funzione del mantenimento dell’ambiente e del paesaggio montano e in funzione di presidio umano. La zona di malga Olda e quella che sale lungo
le pendici del Piz Olda è stata classificata come di particolare rilevanza paesistico-ambientale volta al mantenimento, al ripristino e alla valorizzazione delle
potenzialità naturali botaniche, zoologiche, forestali e delle peculiarità morfopaesistiche, nonché alla prevenzione degli effetti negativi dell’antrpizzazione. In località
goia di Loa è inoltre presente una zona umida di particolare interesse e per questo fortemente tutelata. Altra zona oggetto di tutela è quella della Val Miller. Dal
punto di vista dell’azzonamento di Piano, la Val Miller, a partire dalla Malga omonima, è compresa all’interno della Riserva Naturale Parziale Morfopaesistica e
Biologica “Adamello”. Il fondovalle è anche classificato quale “Ambito di Tutela Biologica”. Tutta la valle si trova nell’Orizzonte del paesaggio culminale. Nell’ambito
del piano della riserva vengono perseguiti gli obbiettivi di tutelare e migliorare le caratteristiche e le potenzialità naturali e paesaggistiche, garantire un uso dei suoli
e dei beni compatibili con l’ambiente, conservare o ricostituire l’ambiente ove si riscontrino fenomeni di degrado nonché promuovere, disciplinare e controllare la
fruizione dell’area ai fini scientifici, culturali, educativi e ricreativi. La tutela della Val Miller è giustificata dalla presenza di tratti di vegetazione di notevole pregio al
cui interno sono presenti numerose specie rare. Nella riserva sono presenti alcune zone umide di notevole interesse dove possiamo trovare rilevanti popolamenti
del non comune Eriophorum varinatum, Eriophorum angustifolium e tappeti di sfagni con numerose specie del genere Carex ed, in particolare, nelle vicinanze del
Rifugio Gnutti e del laghetto Miller si può trovare la non comune Carex pauciflora. Per quanto riguarda la zona umida della piana del Miller, la falda freatica
17 Tratto dalla relazione del “Piano di assestamento delle proprietà silvo-pastorali del comune di Berzo Demo”
147

affiorante in molti tratti e le numerose sorgenti creano un paesaggio vegetale variegato con frequenti interdigitazioni tra i diversi tipi di vegetazione igrofila. Oltre ai
lembi di nardeto le comunità maggiormente rappresentate per diffusione ed estensione sono quelle a Trichoporum caespitosum, a Eriophorum angustifolium e a
Carex fusca.
Berzo Demo
Territorio comunale di Berzo Demo interessato dal Parco ettari 1.367 pari al 86% dell’intero territorio comunale.
Viticoltura
Nonostante sia una tradizione secolare della Valle Camonica, di cui si hanno testimonianze fin dall'epoca romana e dal basso Medio Evo, la viticoltura ha subito nel
passato più recente profonde trasformazioni, con una riduzione della superficie vitata e un generale abbandono della pratica di coltivazione. Le zone afferenti al
territorio del Parco che sono state individuate come aree adatte al rilancio della viticoltura camuna sono:
- Berzo Demo: a monte di Demo fino alla loc.tà Palazzina (600 m s.l.m.).
Tabella 36 – Superficie interessata dal Parco dell’Adamello
Descrizione Area
Orizzonte del paesaggio antropico 7.952.900
Orizzonte del paesaggio alpestre 3.666.840
Orizzonte del paesaggio culminale 2.058.647
Totale superficie del territorio comunale destinata a parco 13.678.387
Tabella 37 – Suddivisione della superficie interessata dal Parco dell’Adamello
Descrizione Area
Area di particolare rilevanza ambientale 2.955.997
Area sciabile 443.500
Centro storico 39.189
Zona iniziativa comunale 313.848
Zona a prati terrazzati 2.312.402
Zona umida 2.317
148

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150

Figura 38: Planimetria generale, azzonamento del Parco Regionale dell’Adamello.
151

4.1.7.2. Richiesta di ampliamento della zona di iniziativa comunale al Parco dell’Adamello
A seguito della quarta variante del Piano Territoriale di Coordinamento del parco il comune di berzo Demo ha inoltrato richiesta di modifica delle zone di iniziativa
comunale.
La quasi totalità delle richieste (con l’esclusione di 2) prevede l’adeguamento del piano del parco all’azzonamento del PRG vigente correggendo alcune difformità
cartografiche.
Du richieste chiedono l’ampliamento della zona di iniziativa comunale per eventuali previsioni future.
152

Figura 39: Estratto cartografia di richiesta al parco per l’ampliamento della zona di iniziativa comunale
153

Tabella 38: Esiti della Valutazione dell’ammissibilità delle richieste di Variante rispetto agli obiettivi del Piano (Adozione).
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4.1.7.3. Piano sentieristico Provinciale (D.G.P. n. 28 del 02/08/02)
161
Nasce per rispondere all’esigenza di definire criteri,
modalità e indirizzi necessari ai fini del mantenimento,
della gestione e dell’aggiornamento del complesso e
articolato sistema di tracciati legati alla viabilità
sentieristica che già esiste o che è ipotizzabile
individuare sul territorio provinciale bresciano.
L’individuazione e la valutazione del patrimonio
sentieristico provinciale hanno costituito un’impresa
piuttosto complessa, in quanto la rete di sentieri che
interessa il territorio della provincia di Brescia è molto
fitta.

Il Piano contiene:
• l’individuazione del patrimonio sentieristico provinciale e relativa classificazione;
• la definizione di una rete di percorsi escursionistici di interesse provinciale;
• la definizione di una serie di percorsi escursionistici tematici;
• la definizione di indirizzi tecnici per la realizzazione della segnaletica e la manutenzione dei percorsi di interesse provinciale;
• la formulazione di proposte per una riorganizzazione della numerazione, in previsione dell’adeguamento al catasto dei sentieri proposto dal C.A.I.
Gli Obiettivi della pianificazione sentieristica, in coerenza con le linee di indirizzo regionali sono:
• interconnettere la rete dei percorsi di interesse regionale e con la rete dei trasporti pubblici, in una logica di intercomprensorialità dei tracciati;
• riconoscimento del valore storico, culturale ed ambientale del territorio, nella definizione dei percorsi;
• riconoscimento dell'importanza dell'ospitalità rurale in quanto coerente con le finalità di turismo sostenibile;
• riconoscimento del ruolo delle aree protette quali nodi essenziali per la costituzione di una rete ecologica ed escursionistica di interesse provinciale;
• riconoscimento dell'importanza educativa dell'escursionismo quale approccio concreto e reale all'ambiente naturale ed agro-silvo-pastorale;
• riscoperta e valorizzazione delle capezzagne e della viabilità minore rurale pubblica;
• valorizzazione delle linee naturali esistenti sul territorio (cerchie e cordoni morenici, rilievi terziari, fiumi e corsi d'acqua minori).
Una volta individuati i tracciati, sono state predisposte le “modalità operative per la realizzazione e manutenzione dei sentieri di interesse provinciale”.
Infatti, al fine di garantire un soddisfacente e duraturo livello di efficienza dei sentieri di interesse regionale, provinciale e comprensoriale era necessario prevedere
un organico programma di manutenzione da attuarsi attraverso diverse le seguenti azioni:
• manutenzione del piano di calpestio;
• manutenzione della vegetazione lungo il percorso;
• manutenzione della segnaletica al suolo;
• manutenzione della segnaletica verticale.
Il comune di Berzo Demo, è interessato dai sentieri di interesse provinciale evidenziati nell’estratto grafico sopra riportato, con funzione principalmente
escursionistica - turistica.
162

Figura 40: Estratto cartografia della Variante al piano 1 conf VAS pubblicata sul sito
163

IL SENTIERO DEL PIZ OLDA 18
segnavia CAI numero 114
Questo sentiero, realizzato recuperando antichi tracciati e collegandoli per creare un itinerario ad anello, si snoda in interessanti ambienti naturali ed è di notevole
interesse paesaggistico.
18 Tratto dal sito http://www.ilufdelpizolda.it/pagine/114.html
164

4.1.7.4. Percorso delle Miniere
L’attività estrattiva nel territorio di Berzo Demo risale alla protostoria, come testimoniano anche recenti ricerche archeologiche che hanno portato alla luce un
villaggio che si colloca tra il VI secolo a. C. e la prima età imperiale, con evidenze di lavorazioni metallurgiche.
Il sito minerario più esteso lo troviamo in località S. Valentino nei pressi della Chiesetta dei Morti, edificata in ricordo dei morti per la peste del 1630. Proprio a poche
decine di metri dalla chiesetta si apre l’imbocco di una vasta escavazione sotterranea, la “Lüera dèi Mòrcc”, che segue due direttrici principali lunghe
rispettivamente 70 e 80 m., con vaste diramazioni laterali.
Sul fondo della seconda direttrice troviamo la “Lüera de le scriture”, che presenta numerose scritte, perlopiù date, sigle e lettere realizzate con il fumo delle lampade
ad acetile e delle torce, realizzate nel secolo scorso, quando in occasione di alcune festività religiose la popolazione presenziava alle celebrazione nella chiesetta e
numerosi si avventuravano all’interno della vicina miniera.
Più a Nord si aprono altre due miniere, la “Lüera dell’elefante” e la “Lüera dè l’àngel”. La prima è così chiama per le dimensioni e la forma dell’unico ambiente che la
compone, molto grande e che presenta in cima a un conoide detritico un’apertura che dà su una parete rocciosa.
La “Lüera dè l’àngel”, che si raggiunge per un sentiero di poche centinaia di metri, invece prende il nome da una stalattite, ora caduta, che ricordava un angelo;
presenta un doppio ingresso e si sviluppa su due bracci principali, intersecati frequentemente da cunicoli e ridotte, che convergono sul bel laghetto che troviamo sul
fondo, di circa 100 mq di superficie e una profondità media di 2 m., dove si specchiano le belle stalattiti che numerose ricoprono la volta. Anche le pareti e la volta
dei cunicoli sono spesso concrezionate e presentano interessanti colorazioni.
Il Comune ha iniziato un’opera di recupero del sito per renderlo accessibile a tutti così da non disperdere la memoria di un’attività che nel passato è stata
importante per la nostra Valle.
165

Figura 30: Percorso delle Miniere
La struttura architettonica della miniera era formata da tre parti fondamentali: la zona dello scavo, i cunicoli che mettevano in collegamento l’entrata con il punto di
scavazione e l’alloggio del personale, generalmente una baita di montagna. Accanto a questi luoghi indispensabili vi era una piazza in cui veniva deposto il
minerale.
Per l’estrazione del materiale si usavano picconi e zappe, per rompere i pezzi di roccia si facevano con le punte di ferro dei buchi che venivano riempiti, in epoca
più antica con del legno o della calcina, una volta bagnati, espandendosi, allargavano le fessure rocciose.
166

167

Figura 41 : Miniere in Vallecamonica
168

Figura 42 : Presenza di forni in Valle Camonica
169

Figura 43 :Schizzo geologico minerario della Val di Scalve e dell’alta Valle Camonica
170

4.1.7.5. Percorso della memoria
Durante la Grande Guerra, con la creazione della terza linea di difesa Malonno-Val Paisco-Sonico-Valsaviore dopo quelle del Passo Tonale e Vezza d'Oglio-
Mortirolo-Pornina, in Valsaviore furono costruite numerose strade militari che migliorarono innanzitutto i collegamenti tra i paesi e quindi estesero la rete viaria fin
nelle più sperdute zone alpine. La particolare importanza strategica della dorsale che partendo da Forno Allione porta al Dos de l'Ora e sale quindi al Piz Olda,
spinse le autorità militari a far costruire qui un’importante arteria. Questa strada, larga 3,50 metri e lunga attorno ai 20 chilometri, parte dal fondovalle a Demo, si
snoda per ampi tornanti fino a Berzo, raggiunge Monte e quindi si innalza sui pendii sud del Piz Olda, sempre con moderata pendenza, fino alla base dell'ultimo
tratto, dove si trasforma in una mulattiera che raggiunge la vetta (m 2.516). Punto centrale delle fortificazioni su questa linea è la zona del Dos de l'Ora-Poggio della
Croce (m 1.133 - 1.233): qui vennero costruite opere di difesa, un fortino (dotato di postazioni per cannoni), ricoveri scavati nella roccia, camminamenti collegati da
gallerie e più in basso verso monte, a protezione della strada per Malga Olda, postazioni d'artiglieria.
Un'altra strada militare sale dal fondovalle, con partenza nei pressi della località Bettolino: si tratta di una mulattiera che sale lungo tutto il crinale fino a lambire il
fortino del Dos de l'Ora e proseguire poi intersecando prima la strada per Malga Olda e poi quella per il Piz Olda, nella quale confluisce. Lungo tutta questa
mulattiera, fin dalla parte più in basso, si incontrano numerosi ricoveri scavati nella roccia, nonché postazioni per l'artiglieria.
171

Figura 44: Il percorso della Memoria
172

Lungo il percorso si possono riassumere le seguenti emergenze territoriali:
• Ecosistemi xerofili marginali e formazioni misteri latifoglie :lo scarto altitudinale, unitamente all’energia di rilievo e alle diverse posizioni dei versanti,
determina un’estrema variabilità ecosistemica osservabile anche su piccole superfici.Sono infatti osservabili tipi forestali tra loro estremamente diversificati
che comprendono i boschi delle latifoglie mesofite nella parte più bassa le formazioni delle latifoglie xerofile del medio versante, le formazioni pioniere della
betulla, i boschi protettivi di conifere di origine antropica
• Manufatti della Grande Guerra e peculiarità storiche: l’elemento centrale dell’intervento del Parco è rappresentato da Sentiero di “Arroccamento del poggio
della Croce”, che appartiene ai manufatti realizzati dall’Esercizio italiano nella Prima guerra Mondiale.Si tratta di un’opera di grande valore storico che
comprende manufatti di vario tipo (trincee, grotte ricovero e garitte) realizzati a più bassa quota tra quelli rilevabili sull’intero arco alpino.L’area è inoltre
interessata da numerosi siti di interesse archeologico riportanti incisioni rupestri ad opera degli antichi Camunni
• Peculiarità rurali e paesistiche: un ulteriore valore aggiunto, per quanto attiene gli aspetti prettamente paesistici dell’area, è rappresentato dal paesaggio
rurale interpretabile sia nei manufatti (fabbricati, prati terrazzati, mulattiere e carrarecce), sia nella presenza, alla base del versante, di ampie porzioni di
castagneto da frutto ancora in attività di coltura
• Il SIC “La Goia di Loa”: l’area offre inoltre un’eccezionale peculiarità naturalistica rappresentata dalla torbiera conosciuta come la Goia. La sua importanza è
stata riconosciuta anche a livello europeo fino alla classificazione quale Sito di Importanza Comunitaria.
173

4.1.7.6. Parchi archeologici
Tabella 39: Principali ritrovamenti archeologici avvenuti nell'area del Parco dell'Adamello
Località di rinvenimento Caratteri del rinvenimento Datazione presunta
Sentiero per la Malga Olda
(Comune di Berzo Demo)
Rocce con incisioni rupestri (coppelle) -
Pla Mister (Comune di Berzo Demo) Resti di un'imponente struttura con mura ciclopiche e allineamento semicircolare simili, per
tipologia, alle strutture di Dod dell'Arca risalenti all'età del Bronzo
Probabile Età del Bronzo
Monte (Comune di Berzo Demo) Ascia di pietra verde levigata Probabile età Neolitica
Dergio (Comune di Berzo Demo) Resti di abitato preistorico, con numerosi segni di costruzioni e recinti rettangolari e ovali -
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4.1.7.7. Beni storico culturali
Il censimento e la schedatura dei beni puntuali storico culturali di cui al presente piano integra i contenuti del Repertorio dei Beni Storico Artistico Culturali di cui
all’Allegato 2 delle NTA del PTCP che per comodità di consultazione qua vengono riportate per il comune interessato.
Frazione Denominazione Vincolo Segnalato nel PTCP Vincolato nel PGT
BERZO Chiesa parrocchiale di S. Eusebio (XVII sec.) Decreto del 31 luglio
2000
175
SI (segnalata nel B.A.P.)
Berzo Superiore Aggregato urbano (medievale. e
veneziano)
SI
DEMO Chiesa di S. Zenone (XVI sec.) SI (segnalata nel B.A.P.)
Chiesa di S. Lorenzo (1757 circa) SI (segnalata nel B.A.P.)
Chiesetta di S. Agostino e Torre medioevale SI SI (segnalata nel B.A.P.)
Chiesetta di S. Valentino o dei Morti (1600) SI SI (segnalata nel B.A.P.)
MONTE Cimitero SI (segnalata nel B.A.P.)
Chiesa della Annunciazione (XVIII sec.) SI

4.1.7.8. Centro polifunzionale per Berzo Demo
Berzo Demo costituisce la porta di ingresso della Valsaviore. L’Amministrazione comunale, per accentuare tale peculiarità ai fini turistici e quindi per promuovere
l’offerta di servizi e l’incremento dell’economia locale, ha bandito un concorso di idee per la realizzazione di un nuovo centro polifunzionale. La finalità consisteva
nella realizzazione di un polo, nella frazione di Demo, dove accentrare attività e servizi dell’Unione dei comuni della Valsaviore e di altri enti comprensoriali e creare
un centro integrato di attività culturali, ricreative di aggregazione e servizi socio-assitenziali.
Il progetto vincitore è stato redatto dall’arch. Gianfranco Fonatti
Successivamante il progetto è stato modificato e l’ultima versione viene riportata nelle seguenti immagini:
176

177

4.1.7.9. Oasi Faunistica
Oasi Faunistica gestita dall'Associazione Cacciatori.
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4.1.7.10. Istituzione della DE.C.O (Denominazione Comunale di Origine)
Tratto dal regolamento intercomunale approvato con Deliberazione N° 47 del 26/11/2004:
Art. 1 Finalità e ambito di applicazione
1. Il Comune individua, ai sensi dell’art.3 del T.U. delle leggi sugli Enti Locali approvato con D.Lgs.18/08/2000 n.267 ed ai sensi del proprio Statuto, tra i propri fini
istituzionali anche l'assunzione di adeguate iniziative dirette a sostenere ogni forma d'intervento a sostegno del patrimonio di tradizioni, cognizioni ed esperienze
relative alle attività agro-alimentari riferite a quei prodotti, loro confezioni, sagre e manifestazioni che, per la loro tipicità locale, sono motivo di particolare interesse
pubblico e, come tali, meritevoli di valorizzazione.
2. Il Comune, a questo riguardo, assume attività che, nel rispetto della legge, comportano l'affermazione sostanziale del principio di cui al precedente comma e la
loro attuazione, anche in forma associata nell’ambito dell’Unione dei Comuni della Valsaviore.
3. In particolare l'azione del Comune si manifesta in direzione:
a) dell'indagine conoscitiva diretta ad individuare l'esistenza di originali e caratteristiche produzioni agro-alimentari e loro lavorazioni e confezioni che, a motivo
della loro rilevanza, siano meritevoli di evidenza pubblica, e di promuoverne la protezione nelle forme previste dalla legge al fine di garantire il
mantenimento delle loro qualità attraverso l’istituzione di un albo comunale delle produzioni agro-alimentare e di un registro De.C.O. (Denominazione
Comunale di Origine);
b) dell'assunzione, nella fattispecie di prodotti agro-alimentari, che a motivo del loro consistere culturale e tradizionale siano meritevoli di riconoscimento
protettivo da parte degli organi ufficiali preposti, di iniziative di valorizzazione per le quali il Comune si avvale della struttura organizzativa di cui all'art. 5 del
presente regolamento per gli adempimenti amministrativi previsti dalla legge;
c) di promuovere o sostenere iniziative esterne favorendo anche attraverso interventi finanziari diretti, nei limiti delle ricorrenti compatibilità di bilancio,
ricercando forme di sponsorizzazione da parte di Enti, soggetti singoli ed associati, singoli e privati a favore delle associazioni che abbiano nei loro
programmi istituzionali la salvaguardia dei beni e delle attività agro-alimentari e che non abbiano alcun fine di lucro;
d) di rilasciare un marchio De.C.O. (Denominazione Comunale di Origine) al fine di attestare l’origine del prodotto oltre alla sua composizione.
Art. 2 Istituzione di un albo intercomunale delle iniziative e manifestazioni
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1. Viene istituito presso la competente struttura intercomunale di cui all'art. 4, un apposito albo in cui vengono iscritte le segnalazioni relative alle iniziative e
manifestazioni riguardanti le attività e le produzioni agro-alimentari che, a motivo delle loro caratteristiche e dell'interesse culturale dalle stesse destato, sono
meritevoli di particolare attenzione e rilevanza pubblica.
2. E’ previsto che l’iscrizione sia concessa alle manifestazioni che abbiano avuto luogo nel territorio intercomunale per almeno dieci anni consecutivi.
Art.3 Istituzione del Registro De.C.O.
1. Viene istituito presso la competente struttura comunale un apposito registro per tutti i prodotti tipici agro-alimentare segnalati e denominati.
180

4.1.7.11. Madonna Grande di Demo
L'origine della tradizione della "Madonna Grande" è ancora avvolta nel mistero.
Riguardo ad essa la scarna documentazione disponibile non parla mai di «voto» e
nemmeno di un rapporto con il pericolo di inondazioni; e, tuttavia, il silenzio dei
documenti non contraddice la tradizione popolare a questo riguardo.
Abitualmente a Demo, come ovunque, l'8 settembre vedeva la normale celebrazione
della festa liturgica della Natività della Beata Vergine Maria, senza particolare
solennità. Talora invece la gente di Demo faceva festa grande: non sappiamo in
base a quale criterio e cadenza. Fatto è che nel 1845 si fece una processione con la
statua della Madonna per le vie del paese; le elemosine furono abbondanti, sia
quelle raccolte in chiesa, sia nelle case dei parrocchiani.
Poi i documenti sembrano tacere finché nel 1888, sempre l'8 settembre, si ha notizia
di una "funzione straordinaria" per la Madonna con tanto di musica e spari
beneauguranti. Pure nel 1903 la solennità dovette esser grande, anche se solo nel
1908 si parla esplicitamente di "festa quinquennale". Questa periodicità verrà in
seguito ostacolata soltanto dagli eventi bellici. La festa intanto prese sempre più
piede, arrivando a comprendere anche i giorni immediatamente precedenti, e perciò
meritando la denominazione di "Madonna Grande", come ci documenta per la prima volta una nota del parroco don Pietro Salvetti scritta poco dopo la festa del
1956: "S. Festa Quinquennale della così chiamata "Madonna Grande". Molto concorso di forestieri alla vigilia di sera e alla lunga processione del pomeriggio della
festa. Si è rimasti senza musica. Buon numero di Sante Comunioni. Buon ornamento del paese come di solito".
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4.1.8. Rifiuti
La gestione dei rifiuti costituisce attività di pubblico interesse e per dieci anni a livello nazionale è stata disciplinata dal decreto Ronchi (D. Lgs. 22/97) il quale, oltre
a dare concreta attuazione alle Direttive europee gestendo i rifiuti urbani, speciali, pericolosi e non pericolosi, gli imballaggi e i rifiuti da imballaggio puntava ad
assicurare un’elevata protezione dell’ambiente, della salute dell’uomo e ad eseguire controlli efficaci sulle attività connesse alla gestione dei rifiuti.
In via generale i rifiuti devono essere recuperati o smaltiti senza ricorrere a procedimenti o metodi che possono recare pregiudizio all'ambiente e in particolare:
• senza determinare rischi per l'acqua, l'aria, il suolo, nonché per la fauna e la flora;
• senza causare inconvenienti da rumori o odori;
• senza danneggiare il paesaggio e i siti di particolare interesse, tutelati in base alla normativa vigente.
Negli anni si è giunti al concetto sostenibile di “gestione integrata del rifiuto” che ha superato la logica del mero “smaltimento” a favore di una maggiore attenzione in
ogni fase di gestione del bene: raccolta, trasporto, recupero e smaltimento. In tale direzione tutti i soggetti coinvolti nel ciclo del rifiuto (produttore, trasportatore,
smaltitore o recuperatore) sono corresponsabili della corretta gestione, dal momento in cui sono prodotti al momento del definitivo smaltimento o recupero.
Normativa di riferimento
La normativa nazionale in materia di rifiuti deriva dalla direttiva europea numero 442 del 1975, modificata poi nel 1991 da due direttive, la 156 sui rifiuti e la 689
relativa ai rifiuti pericolosi. Tali direttive sono state recepite nel nostro ordinamento, assieme alla direttiva numero 62 del 1994 sugli imballaggi e i rifiuti da
imballaggio, con il D.lgs 22/97 (c.d. Decreto Ronchi).
Nel 2006 è stato emanato il D.Lgs 152, recante “norme in materia ambientale”, che ha abrogato il Decreto Ronchi e che, insieme alla Legge Regionale 26/2003 (e
s.m.i.) sulla disciplina dei servizi locali in materia di gestione dei rifiuti, energia, utilizzo del sottosuolo e delle risorse idriche, rappresenta oggi il testo di riferimento in
materia di gestione dei rifiuti.
Estratto dal D.Lgs. 152/06 e s.m.i.
Art. 205 Misure per incrementare la Raccolta Differenziata
1. In ogni Ambito Territoriale Ottimale deve essere assicurata una Raccolta Differenziata dei Rifiuti Urbani pari alle seguenti percentuali minime di rifiuti prodotti:
a) almeno il 35% entro il 31 dicembre 2006;
b) almeno il 45% entro il 31 dicembre 2008;
c) almeno il 65% entro il 31 dicembre 2012.
182

Estratto dalla LR 26/03 e s.m.i.
Art. 23. Obiettivi di riciclo e recupero
1. Le province perseguono, all’interno del proprio territorio, i seguenti obiettivi:
a) raggiungimento di una raccolta differenziata dei rifiuti urbani non inferiore alle seguenti percentuali di rifiuti prodotti:
1. almeno il 50 per cento entro il 31 dicembre 2009;
2. almeno il 60 per cento entro il 31 dicembre 2011;
b) entro il 2010:
1. riciclaggio e recupero complessivo, tra materia ed energia, pari ad almeno il 60 per cento in peso dei rifiuti prodotti; il 40 per cento in peso dei rifiuti
prodotti deve essere finalizzato al riciclo e recupero di materia;
2. recupero dei residui prodotti dall’incenerimento o dall’utilizzo dei rifiuti come mezzo di produzione di energia per una percentuale pari ad almeno il 60
per cento;
3. riduzione delle quantità di rifiuti urbani, calcolate sul procapite, avviate a smaltimento in discarica pari ad almeno il 20 per cento rispetto a quelle avviate
nel 2005.
2. Con decorrenza 1° gennaio 2007 possono essere conferiti in discarica solo rifiuti non valorizzabili in termini di materia ed energia, né ulteriormente trattabili ai fini
della riduzione del rischio ambientale. Con la medesima decorrenza non possono essere conferiti in discarica rifiuti aventi potere calorifico (PCI) superiore a 13.000
KJ/Kg, fatta salva l'incompatibilità dei rifiuti stessi con gli impianti di valorizzazione. [Con regolamento regionale sono definiti i criteri di ammissibilità dei rifiuti in
discarica].
3. Al fine di incentivare il conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, la Regione corrisponde a soggetti pubblici o privati aiuti finanziari, nei limiti di intensità di
aiuto previsti dalla Unione europea, tra i quali la riduzione del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti residuali ai sensi e nei termini di cui all'articolo 53
della L.R. 14 luglio 2003, n. 10 (Riordino delle disposizioni legislative regionali in materia tributaria - Testo unico della disciplina dei tributi regionali). [Nel caso in cui,
a livello provinciale, non siano conseguiti gli obiettivi minimi previsti dal presente articolo, la Giunta regionale applica un'addizionale del 20% alla tariffa di
conferimento dei rifiuti in discarica a carico della provincia, che la ripartisce sui comuni del proprio territorio a in proporzione inversa rispetto alle quote di raccolta
differenziata raggiunte nei singoli comuni].
Estratto dal Progetto di Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti (dicembre 2007)
Modulo 4 - Rifiuti Urbani, obiettivi di pianificazione e linee guida provinciali
Cap. 7.4 confronto tra gli scenari ed individuazione dello scenario di riferimento
183

La Provincia persegue gli obiettivi di riduzione della produzione complessiva di Rifiuti Urbani e dell’incremento della percentuale di rifiuti avviati a recupero di
materia illustrati nel capitolo 7 (scenario 3) e qui sinteticamente espressi:
• riduzione della produzione procapite totale di Rifiuti Urbani al valore di 534 kg/ab. anno (2016);
• raggiungimento di una percentuale di RD media provinciale minima pari al 65% (2016).
Definizioni
Nell’ambito delle definizioni di legge, si classificano:
a) Rifiuti urbani: sono i rifiuti provenienti dalle utenze strettamente domestiche (art. 184, comma 2, lett. a), D.lgs. 152/2006);
b) Rifiuti assimilati: sono i rifiuti speciali non pericolosi di provenienza non domestica che presentano le caratteristiche merceologiche dei rifiuti urbani e
vengono espressamente assimilati agli urbani nel regolamento comunale (art. 184, comma 2, lett. b) e art. 198, comma 2, lett. g), D.lgs. 152/2006);
c) Rifiuti urbani per definizione: sono i rifiuti giacenti su strade o aree pubbliche o comunque soggette ad uso pubblico (comma 2, lett. d), D.lgs. 152/2006)
d) Rifiuti speciali gestiti in convenzione: sono i rifiuti speciali gestiti dai Comuni a seguito di specifici contratti con i produttori, ma che non rientrano nel
computo della produzione e gestione ordinaria dei rifiuti urbani.
Per Raccolta Differenziata (RD) si intende la raccolta separata alla fonte delle varie frazioni dei rifiuti urbani, ad esclusione della frazione residuale (c.d. “sacco
nero” o frazione residuale non riciclabile) e dello spazzamento stradale, finalizzata a:
- effettivo riutilizzo, riciclo e recupero di materia; in quest’ottica si considerano quindi le raccolte che permettono di ottenere materiali che siano già
sostanzialmente idonei all’invio ai cicli del recupero, salvo selezione in caso di raccolte congiunte e/o eliminazione fisica degli scarti;
- smaltimento in sicurezza dei rifiuti urbani pericolosi.
Per raccolta multi materiale si intende la Raccolta Differenziata che contempla la raccolta contemporanea di due o più frazioni merceologiche (materiali), destinate
al recupero di materia: la separazione avviene successivamente in impianti o linee dedicate.
RSU: Rifiuti Solidi Urbani (raccolti in maniera indifferenziata)
RSI: Rifiuti Solidi Ingombranti
RSI REC: Rifiuti Ingombranti recuperati in impianti di selezione e cernita dopo la raccolta
RSI SM: Rifiuti Ingombranti avviati a smaltimento
SS: Spazzamento Strade
184

INDIFF: Tutti i rifiuti avviati a smaltimento ovvero la somma di RSU, RSI Sm ed SS
RD: Raccolta Differenziata (per il recupero e riciclaggio di materia prima, o per lo smaltimento in sicurezza, comprensiva dei RUP)
RUP: Rifiuti Urbani Pericolosi (pile, farmaci, neon)
RU: Tutti i Rifiuti Urbani prodotti (somma di RSU, RSI, SS, RD)
CER: Codice Europeo Rifiuti (il nuovo catalogo CER è in vigore dal 1/1/2002)
Il totale dei rifiuti indifferenziati (TOT INDIFF) è dato dalla somma dei Rifiuti Solidi Urbani (RSU), degli ingombranti inviati a smaltimento (RSI Sm) e dello
spazzamento strade (SS). Il totale di Raccolta Differenziata (TOT RD) è dato dalla somma delle frazioni raccolte in modo differenziato (RD) e della quota di
ingombranti avviati a recupero (RSI rec).
La situazione a Berzo Demo
La raccolta e il trasporto dei rifiuti solidi urbani prodotti sul territorio comunale viene effettuata dall’azienda Valle Camonica Servizi.
Figura 45 :Consuntivo dati 2008 (Fonte Osservatorio provinciale rifiuti - Provincia)
185

Tabella 40 : Report comuni (dati 2008)
Costi
Questo dato potrebbe essere molto utile per una efficace analisi dei dati sui costi, ma non è una informazione a oggi richiesta dalla scheda di rilevamento.
Analoghe difficoltà nel trovare una correlazione tra la percentuale di Raccolta Differenziata ed i costi sostenuti, in quanto sono troppe le variabili in gioco:
• la situazione topografica del Comune: raccogliere rifiuti in Comuni con più centri abitati sparsi e con significativi dislivelli (es. Pisogne, Serle, Casto, ecc.)
comporta costi più alti rispetto a raccogliere in un Comune di pianura con buona viabilità e un singolo centro abitato (es. Castelmella, Rezzato, Urago
d’Oglio, ecc.);
• in alcuni Comuni i migliori risultati si sono ottenuti tramite la collaborazione con le associazioni di volontariato tra cittadini che hanno un buon effetto di
coinvolgimento della popolazione e non hanno costi;
• l’organizzazione della raccolta nei Comuni turistici può essere molto diversa in base alla modalità ricettiva prevalente: se prevalgono strutture alberghiere
(es. Limone del Garda,…) oppure un turismo basato sulle seconde case (es. Bagolino, Temù, ecc).
Nella tabella successiva sono riportati i parametri principali dichiarati relativi a:
• Costi Tot IND: totale dei costi (€) sostenuti per la gestione dei Rifiuti Urbani Indifferenziati;
• Costi Tot RD: totale dei costi (€) sostenuti per la gestione delle Raccolte Differenziate;
• Tot costi 2008: totale dei costi (€) sostenuti per la gestione complessiva dei Rifiuti Urbani nel 2008;
• Tot costi 2007: totale dei costi (€) sostenuti per la gestione dei Rifiuti Urbani nel 2007;
• Delta 2007-2008: differenza tra i costi sostenuti nel 2007 e quelli sostenuti nel 2008;
• Costi procapite: costo sostenuto da ciascun abitante per la gestione complessiva dei Rifiuti Urbani nel 2008;
• Costi per tonnellata: costo sostenuto per la gestione di ciascuna tonnellata di Rifiuti Urbani prodotta nel 2008.
Nel 2008 i Comuni che hanno speso più di 100 euro per persona sono stati 77 (12 in più rispetto al 2007) mentre ormai nessun Comune spende meno di 50 euro.
186

La media provinciale (calcolata sui Comuni per i quali sono disponibili dati) dei costi sostenuti per abitante è salita portandosi ad un valore pari a circa 104 euro
all'anno, mentre il costo medio per tonnellata di rifiuti gestiti è passato a 185 euro all'anno (circa 10 in più rispetto al 2007).
I costi totali provinciali per la gestione di rifiuti (INDIFF+RD+ALTRI costi) sono stati pari a circa 130 milioni di euro a fronte di ricavi da tassa e tariffa pari a circa 121
milioni di euro per un equivalente tasso di copertura medio provinciale pari al 93%.
Figura 46 :Analisi dei costi 2008 (Fonte Osservatorio provinciale rifiuti - Provincia)
Per quanto riguarda la raccolta differenziata, nel territorio comunale di Berzo Demo è in costruzione un’isola ecologica comunale.
Valle Camonica Servizi S.p.A. gestisce una piattaforma ecologica intercomunale sita nel Comune di Sonico presso la quale il Comune di Berzo Demo ha fin’ora
conferito i rifiuti differenziati.
187

Figura 47 :Piattaforme e isole ecologiche (Pubblicazione “Al tuo servizio” di Vallecamonica Servizi)
188

Figura 48 :Isola ecologica di progetto a Forno Allione
189

Figura 49 : Elenco gestori (Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti)
190

Figura 50: Produzione procapite (dati forniti da Agenda 21 Vallecamonica 2004 – dati regionali 2007)
191

Figura 51: Raccolta differenziata (dati forniti da Agenda 21 Vallecamonica 2004 – dati regionali 2007)
192

4.1.8.1. Impianti di trattamento rifiuti
Dall’analisi del Piano Provinciale di Gestione rifiuti è emerso che all’interno del territorio comunale di Berzo Demo è presente un impianto autorizzato al trattamento
e al recupero di rifiuti pericolosi.
Figura 52: Censimento degli impianti in attività (Piano provinciale di Gestione rifiuti)
193

4.1.8.2. Impianti soggetti ad Autorizzazione Integrata Ambientale
Dall’analisi del Registro INES (Inventario nazionale delle Emissioni e loro Sorgenti) dell’APAT è emerso che nel territorio comunale in esame è presente 1 impianto
la cui attività richieda un’autorizzazione integrata ambientale (AIA) ai sensi del D.Lgs. 59/2005.
impianto
Ditta
codice attività 1 codice attività 2
I.P.P.C.
SELCA SPA BERZO DEMO 5.1
5.3
Impianti per l'eliminazione o il ricupero di rifiuti pericolosi, della Impianti per l'eliminazione o il ricupero dei rifiuti non
lista di cui all'art. 1, paragrafo 4, della direttiva n. 91/689/CEE pericolosi quali definiti nell'allegato II A della direttiva n.
quali definiti negli allegati II A e II B (operazioni R 1, R 5, R 6, R 8 75/442/CEE ai punti D 8, D 9 con capacita' superiore a 50
e R 9) della direttiva n. 75/442/CEE e nella direttiva n. tonnellate al giorno.
75/439/CEE del Consiglio, del 16 giugno 1975, concernente
l'eliminazione degli oli usati (2), con capacità di oltre 10 tonnellate
al giorno.
La ditta Selca Spa ad oggi è in stato di fallimento.
194

4.1.8.4. Discariche
Figura 53 :Sistema discariche in Vallecamonica
Tabella 41: Superfici interessate da attività di smaltimento di rifiuti in discarica (attive e cessate)
COMUNE SUPERFICIE
SUPERIFICIE
% SUP OCCUPATA
Abitanti mq/ab
COMPLESSIVA
DISCARICHE
DA DISCARICHE
(MQ)
(MQ)
BERZO DEMO 16.053.000 4.168 0,03 1.760 2,37
195

Tabella 42: Discariche per rifiuti inerti
Ragione
Sociale
Comune Località Stato Tipologia Volume Superficie Scadenza Gestione
UCAR BERZO DEMO FORNO CESSATA Discariche per 7.400 1.154 1987 - 1993
CARBON
ITALIA SPA
ALLIONE
Rifiuti Inerti
COMUNE DI BERZO DEMO LOCALITA' CESSATA Discariche per 19.035 3.017 08/05/2003
BERZO DEMO
GOLDE
Rifiuti Inerti
Tabella 43: Censimento degli impianti di Trattamento e Recupero di rifiuti in esercizio
Ragione Sociale Comune Località Validità Scadenza Pericolosi
SELCA SPA BERZO DEMO
LOC. FORNO ALLIONE
IN ESERCIZIO
AREA EX UCAR LOT
05/06/2008 P
Nel territorio comunale di Berzo Demo è presente un discarica attiva e due discariche cessate, non ci sono discariche in previsione.
196

Figura 54: Discariche in attività
197

Figura 55: Discariche cessate di rifiuti inerti
Ad oggi il sito dell’Ucar è in fase di caratterizzazione.
198

4.1.8.5. Cave
Dall’analisi del Piano delle Cave della Provincia di Brescia approvato con DGR n. VII/1114 del 25/11/2004 è risultato che nel Comune di Berzo Demo risulta la
presenza una cava cessata
Figura 56: Cartografia cave (Regione Lombardia)
199

Figura 57: Quadro informativo cava cessata in Comune di Berzo Demo
200

4.1.8.6. Monitoraggio ambientale dell’ex area “UCAR” in località Forno Allione
Progetto pilota per la realizzazione di un sistema informativo sovracomunale di monitoraggio ambientale dell’ex area “UCAR” in località Forno Allione, Berzo Demo
(obiettivo 2 misura 2.3 sottomisura B)
Nell’ambito del Documento Unico di Programmazione Obiettivo 2 (2000-2006), la Regione Lombardia approvava con decreto dirigente unità organizzativa 9 giugno
2006 - n. 6520 la richiesta di finanziamento del Comune di Berzo Demo presentata a valere sul bando di attuazione della misura 2.3 – sottomisura B.
Soggetti coinvolti
Il Progetto è stato promosso e realizzato dal Comune di Berzo Demo con la collaborazione di Progetto Ambiente Srl, che ha supportato attivamente il Comune
durante le fasi di raccolta dei dati esistenti, per la realizzazione delle campagne di monitoraggio e per l’elaborazione dei dati.
Area di indagine
L’area nella quale si colloca il progetto è all’interno del Comune di Berzo Demo ed è identificata dalla frazione di Forno Allione situata nel fondovalle in riva dx e sx
del torrente Allione in corrispondenza della confluenza con il fiume Oglio. La zona (200,000 mq), di rilevante interesse naturalistico, è stata insediata fino al 1995
dagli stabilimenti della UCAR s.p.a. (ex Union Carbide Corporation) che produceva elettrodi grafitati. Attualmente, dopo la stipula di un accordo di programma,
l’area ha subito una reindustrilizzazione.
Obiettivi del progetto
Il Progetto attraverso la realizzazione un sistema di monitoraggio ambientale e territoriale locale e gestibile nel tempo, ha raggiunto i seguenti obiettivi:
• l’individuazione di strumenti efficaci per il controllo nel tempo degli aspetti ambientali critici dell’area;
• la fotografia dello stato ambientale attraverso la raccolta dati su insediamenti esistenti e il monitoraggio nel tempo degli aspetti ambientali critici dell’area e
l’individuazione di obiettivi di qualità da raggiungere o mantenere;
• l’individuazione di indicatori di sostenibilità ambientale relativi sia all’area oggetto del Piano di Insediamenti Produttivi (PIP) che all’attività industriale
esistente;
• la disponibilità di approfondite informazioni sul territorio da inserire nel processo di Agenda 21, intrapreso dalla Comunità Montana della Valle Camonica.
201

Nel contempo, i dati raccolti, oltre ad avere una valenza locale, si integrano con i dati e gli indicatori presenti nel Sistema Informativo di Monitoraggio Ambientale
della Regione Lombardia (http://www.simo2.regione.lombardia.it/) denominato "SIMO2".
Fasi e tempistiche del progetto
Il progetto, che ha visto la partecipazione attiva da parte dell’amministrazione comunale e delle aziende presenti nell’area di studio, coordinate da un’équipe di
esperti con competenze multidisciplinari, si è sviluppato attraverso seguenti fasi:
• Inquadramento climatologico e idrogeologico;
• Acquisizione e analisi critica dei dati dei monitoraggi passati;
• Raccolta dati da insediamenti industriali esistenti;
• Progettazione ed effettuazione di nuove campagne di monitoraggio;
• Organizzazione dei dati derivanti dai monitoraggi;
• Valutazione dati, individuazione obiettivi di qualità da conseguire e stesura del piano per il loro raggiungimento.
I monitoraggi sono stati svolti nel corso del 2007 attraverso quattro campagne in Maggio, Luglio, Settembre e Novembre. Nel corso del 2008 sono stati elaborati i
dati e concluso il progetto.
Inquadramento territoriale
Nel suo insieme attualmente l’area è così composta:
• ca. 150.000 mq in cui sono presenti insediamenti industriali;
• ca.10.000 mq in cui è presente l’ex discarica degli stabilimenti della Union Carbide Italiana (90% caratterizzati e messi in sicurezza – 10% attività in corso
da parte della proprietaria Graftech SpA.);
• 40.000 mq di area a destinazione artigianale (nuovo Piano Insediamenti Produttivi)
202

Figura 58: Anagrafica delle aziende presenti
203

Tematismi ambientali
L’approccio metodologico adottato per la scelta dei parametri ambientali da monitorare è stato articolato rispetto a tre MATRICI AMBIENTALI che sono state
individuate fra quelle potenzialmente più impattate. Sono stati, quindi, individuati i PARAMETRI AMBIENTALI, ovvero le sostanze pericolose e/o prioritarie da
monitorare ricavate anche dall’analisi storica.
Le matrici ambientali su cui indirizzare il monitoraggio sono:
204

Figura 59: Rete monitoraggio acque superficiali
205

IDENTIFICAZIONE PUNTI DESCRIZIONE PUNTO
Stazione 1
Stazione 2
Stazione 3
A ovest dell’area industriale, in un punto raggiungibile da una
strada sterrata, appena prima della confluenza del Rio Lovaia,
al di sotto di un ponte di attraversamento
Alla chiusura del bacino dell’Allione in un punto accessibile dal
piazzale della Selca
Lungo la statale verso il Tonale, all’inizio del Comune di Berzo
Demo, nei pressi del ponte di Lorengo
206
CORPO
IDRICO
COORDINATE GEOGRAFICHE
LONG LAT
Allione E 1601440 N 5104872
Allione E 1601573 N 5107027
Oglio E 1601761 N 5104892
Stazione 4 A valle dell’area industriale, nei pressi del nuovo PIP Oglio E 1601942 N 5104754

Figura 60: Rete monitoraggio acque sotterranee
207

PIEZOMETRI AZIENDA CASING DATA REALIZZAZIONE
208
COORDINATE GEOGRAFICHE
LONG LAT
PZ_1s Selca 4” 2002 E 1601690 N 5104789
PZ_2s Selca 4” 2002 E 1601750 N 5104655
PZ_4s Selca 4” 2005 E 1601628 N 5104848
PZ_5s Selca 4” 2005 E 1601804 N 5104600
PZ_10s Selca 4”
E 1601638 N 5104649
PZ_11mn Moncini 2” 1995 E 1601856 N 5104735
PZ_12ms Mosconi 2” 1995 E 1602063 N 5104593
PZ_13ir Iral 5” - E 1602214 N 5104570
PZ_14gf Graftech 2” 1995 E 1601717 N 5104923
Rete monitoraggio aria
È stata estesa anche alla frazione di Demo e di Saletto, per il monitoraggio della qualità dell’aria lungo la S.S. del Tonale e nel centro abitato.

IDENTIFICAZIONE
PUNTI
DESCRIZIONE PUNTO
209
COORDINATE GEOGRAFICHE
LONG LAT
Stazione 1 In prossimità dell’area di stoccaggio degli estrusi, di proprietà dell’azienda Selca S.p.A., E 1601739,7 N 5104617,9

Stazione 2
Stazione 3
adiacente la ferrovia
Vialetto di proprietà del negozio di arredamenti Malisia, in frazione Saletto, a circa dalla S.S.
del Tonale e della Mendola.
All’interno della proprietà della ditta IRAL S.r.l., a circa dalla cabina elettrica e in prossimità
dell’ingresso carraio
210
E 1602903,9 N 5104549,5
E 1602158,7 N 5104533,7
Stazione 4 All’interno della proprietà della ditta IRAL S.r.l., al confine dell’area PIP E 1602241 N 5104516,2
Stazione 5 Piazza Donatori di Sangue, a dal perimetro del municipio E 1603304,7 N 5105227,5
Stazione 6 Di fronte la sala comunale nella frazione di Demo E 1603526,2 N 5104656,6
I risultati
I dati raccolti sul campo relativamente ai due ambienti oggetto di monitoraggio sono stati elaborati al fine di fornire un quadro esaustivo e rappresentativo della
situazione ambientale presente nell’area ex UCAR.

211

Risultati comparto acque sotterranee
L’obiettivo del monitoraggio delle acque sotterranee è stato la caratterizzazione dell’acquifero presente al di sotto dell’area EX UCAR. Pur non rivestendo una
grossa importanza per la sua ridotta potenzialità, la scelta è dovuta viste le pressioni ambientali pregresse.
Sono stati analizzati:
• pH, conducibilità elettrica, azoto ammoniacale, nitrati (parametri chimico – fisici che danno un’indicazione complessiva dello stato qualitativo della risorsa
idrica sotterranea);
• metalli, idrocarburi totali, Composti organoalogenati, IPA (parametri sito specifici che forniscono indicazioni di dettaglio su una componente ambientale più
ristretta).
Risultati comparto acque superficiali
Il territorio in esame è attraversato dal torrente Allione e dal fiume Oglio. I risultati delle campagne di monitoraggio hanno mostrato uno stato ambientale dei due
corpi superficiali nel complesso buono.
Sono stati analizzati:
• pH, BOD5, solidi sospesi totali, Azoto totale (parametri chimico – fisici che danno un’indicazione complessiva dello stato qualitativo della risorsa idrica
superficiale);
• arsenico, piombo, zinco ed idrocarburi totali (parametri sito specifici).
212

Conclusioni monitoraggio comparto acque superficiali
• Tutti i parametri rispettano i valori limite (Tab. 1/3 “Qualità delle acque idonee alla vita dei pesci salmonidi e ciprinidi” – Sezione B Allegato 2 Parte Terza
D.Lgs. 152/06).
• Superamento del valore limite per i solidi sospesi nella stazione 3 durante la 2° campagna (220 mg/l) dovuto alle condizioni meteo-climatiche e alle
caratteristiche delle sponde.
• Al valore elevato di solidi sospesi corrispondono maggiori concentrazioni di zinco, piombo e idrocarburi a causa del maggior dilavamento delle strade.
• I valori di concentrazione degli idrocarburi sono prossimi al valore limite (0,2) in tutti i campioni della 2° campagna (dilavamento strade per forti piogge) e
nei campioni 1 e 2 della 3° campagna.
Risultati aria
Il monitoraggio dell’aria è stato esteso anche alle frazioni Berzo e Demo del comune poste in sx orografica del fiume Oglio. Si è infatti voluto valutare la qualità
dell’aria anche in prossimità della Strada Statale del Tonale e nel centro abitato. I risultati delle campagne di monitoraggio hanno mostrato che tutti i parametri
rispettano i valori limite per la protezione della salute umana (D.M. 60/2002).
Sono stati analizzati:
• Nox, Sox, IPA, Ni, Cr, Benzene, PM10;
• PCDD(Diossine) solo nell’area industriale ex-UCAR.
213

Conclusioni monitoraggio comparto aria
- Per il PM10 viene rispettato, come media annua, il limite attualmente in vigore (26 µg/m3), che viene però superato in quattro diversi casi (stazione1
nell’area ex-Ucar; stazione2 lungo la SS). Il valore medio del 2007 (18,05 µg/m3) è di poco inferiore al valore limite previsto per il 2010 (20 µg/m3). Si
evidenzia un trend in aumento nel periodo invernale.
- Sono state determinate concentrazioni piuttosto elevate di benzene durante la 1° campagna, probabilmente legate al trasporto dell’inquinante da aree
urbane a traffico intenso. Il valore medio annuo (3.45 µg/m3) risulta di poco inferiore al valore limite previsto per il 2010 (5 µg/m3).
214

- Durante la 4° campagna sono stati rilevati valori di concentrazione superiori rispetto alle altre campagne per gli ossidi di azoto e per il benzo(a)pirene in
particolare nella stazione di campionamento n. 6. Potrebbero essere dovuti ad un elevato traffico veicolare e allo svolgimento di lavori per il rifacimento del
manto stradale in prossimità della stazione n.6.
215

4.1.9. Energia
L’energia è fondamentale per il benessere sociale ed economico: garantisce le comodità per le persone e la loro mobilità, ed è essenziale per le attività industriali e
commerciali. La produzione e l’uso dell’energia generano però numerose pressioni ambientali, fra cui l’emissione di gas serra e di sostanze acidificanti. Le strategie
per ridurre tali pressioni ambientali comprendono l’uso di fonti energetiche meno inquinanti, il contenimento dei servizi e il miglioramento dell’efficienza nelle attività
che consumano energia, quali il trasporto e il riscaldamento degli stabili.
In Lombardia, il settore residenziale occupa un posto di rilievo nei consumi energetici complessivi: assorbe circa il 28% di quelli totali, con una quota pari a quella
del settore dei trasporti e di poco inferiore a quella del settore dell’industria. In ambito domestico, l’energia viene sostanzialmente utilizzata per consumi finali quali
la climatizzazione invernale, la produzione di acqua calda e gli usi elettrici. Nel 2004 il fabbisogno energetico del settore domestico è risultato pari a 98.000 GWh.
La quota più rilevante del fabbisogno energetico è destinata alla climatizzazione invernale, soddisfatta per il 77% da gas naturale e per il 16% da prodotti petroliferi.
Tali valori sono destinati però a mutare grazie alle politiche di incentivazione all’uso di gas naturale, combustibile a minore impatto ambientale.
Il fabbisogno di energia elettrica costituisce circa un terzo del fabbisogno energetico del settore residenziale. Il consumo medio finale del singolo cittadino lombardo
per il 2004 è stato di 1.187 kWh.
Per quanto concerne la produzione di acqua calda, si stima che il fabbisogno energetico sia di circa 12 GWh/anno, pari al 12% circa del fabbisogno energetico
complessivo.
Il settore domestico richiede quindi particolare attenzione nelle politiche pubbliche.
L’efficienza energetica delle abitazioni
Il termine efficienza energetica si riferisce alla serie di azioni di programmazione, pianificazione, progettazione e realizzazione che permettono, a parità di servizi
offerti, di consumare meno energia. L’elemento importante che influenza l’efficienza energetica degli edifici è la data di costruzione; da essa discendono le tecniche
costruttive, i materiali impiegati e specialmente la tipologia dell’involucro edilizio, i quali definiscono gli scambi di energia termica fra interno ed esterno. In
Lombardia, le diverse stratificazioni tecnologiche e la singolarità di ogni progetto costruttivo hanno prodotto negli anni un patrimonio edilizio caratterizzato da classi
molto difformi di efficienza energetica. L’altro parametro che influenza i consumi energetici è la taglia dell’edificio, da cui dipende il rapporto fra superficie
disperdente dell’involucro e volume interno riscaldato (S/V) e, quindi, il fabbisogno specifico di energia.
Tecnologie costruttive per il risparmio energetico
216

In via generale, per ottenere un consistente risparmio energetico negli edifici residenziali o terziari è necessario un approccio integrato che tenga conto, oltre che
della qualità dell’isolamento termico dell’involucro, anche di altri fattori quali: gli impianti di riscaldamento e di raffrescamento, l’energia usata per la climatizzazione,
gli impianti di illuminazione, l’esposizione e l’orientamento dell’edificio, il recupero di calore, l’apporto termico dal sole e da altre fonti di energia rinnovabili.
In fase di progettazione e posizionamento degli edifici è basilare considerare i vincoli bioclimatici ed ecologici esistenti in relazione allo sfruttamento di energie
rinnovabili, adottando strategie coordinate in materia di riscaldamento e condizionamento. Inoltre, l’adozione di sistemi di captazione attivi, può ridurre il fabbisogno
di energia anche di un quarto, rispetto ad un edificio tradizionale. La tecnologia per l’utilizzo termico dell’energia solare ha raggiunto una maturità ed un’affidabilità
tali da farla rientrare tra i modi più razionali e puliti per scaldare acqua ed aria; l’applicazione più comune è rappresentata dal collettore solare termico, che posto sul
tetto viene utilizzato per scaldare l’acqua sanitaria.
Considerando che le fonti energetiche rinnovabili sono sempre più chiamate a dare un contributo sostanziale alla riduzione dei gas climalteranti sono, anche a
livello locale, oggetto di particolare attenzione. Per quanto concerne l’energia solare termica, stante l’attuale regime di sostegno, il Programma Energetico
Regionale (approvato con D.G.R. 12467 del 21 marzo 2003) prevedeva per la Lombardia uno sviluppo al 2010 di 25.000 m2 di collettori installati.
Normativa
La Direttiva europea 2002/91/CE è la prima a spostare l’attenzione sul tema della certificazione energetica degli edifici, considerato da tutti lo strumento più efficace
per avviare un mercato di edilizia di qualità dal punto di vista energetico.
In Italia, il tema del contenimento dei consumi energetici degli edifici entra in scena con la legge n. 10/91 (modificata dal D.Lgs. 192/05 e dalle disposizioni
dell'allegato I), che rende obbligatorio l’isolamento termico degli edifici di nuova costruzione e promuove quello degli edifici esistenti.
In Lombardia, con la L.r. n° 39/2004 prende il via una politica concreta ma soprattutto strutturale di riduzione dei consumi nel settore civile. Anche attraverso
l’introduzione di norme cogenti, come ad esempio la riduzione delle dispersioni dell’involucro del 25% rispetto agli standard minimi nazionali previsti dalla legge
10/91.
A livello locale invece, è la L.r. n° 26/2003 (Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale - norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo
del sottosuolo e di risorse idriche) a dare il proprio contributo, stabilendo che i Comuni rilascino la certificazione energetica degli edifici civili, ai sensi del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (Attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell’edilizia).
Infine, la recente L.r. 12/2005 “Legge per il governo del territorio” (art. 11 Comma 5) tra i meccanismi di compensazione, perequazione ed incentivazione
urbanistica, stabilisce che il Documento di piano possa prevedere, a fronte di rilevanti benefici pubblici (aggiuntivi rispetto a quelli dovuti e coerenti con gli obiettivi
fissati) degli incentivi, in misura non superiore al 15 % della volumetria ammessa, per gli interventi ricompresi nei piani attuativi e finalizzati alla riqualificazione
217

urbana; analoga disciplina può essere prevista anche ai fini della promozione dell’edilizia bioclimatica e del risparmio energetico. I comuni possono prevedere
l’applicazione di riduzioni degli oneri di urbanizzazione in relazione a interventi di edilizia bioclimatica o finalizzati al risparmio energetico
Tutti i livelli di governo contribuiscono, mediante propri strumenti di programmazione, pianificazione o regolamentazione al risparmio energetico, secondo le
modalità riportate nello schema seguente:
Figura 61: Schema pianificazione energetica
218

Ricapitolando, a livello locale, in base alle sopraccitate L.r. 26/2003 e L.r. 12/2005, i comuni provvedono a:
• favorire la diffusione delle fonti energetiche rinnovabili, l'uso razionale dell'energia ed il risparmio energetico, operando tramite propri strumenti urbanistici e
regolamentari;
Valutazione relativa alla disciplina energetica comunale
In via generale, il Documento di Piano sottolinea, tra le politiche per il sistema ambientale e gli indirizzi per i piani attuativi, l’importanza del risparmio energetico e
del ricorso a strategie innovative ad esso finalizzate.
Si segnala inoltre la possibilità di uno studio dei consumi energetici, che potrà confluire nella redazione di due importanti strumenti di programmazione, il Piano
Energetico Comunale (PEC) e il Piano per l’illuminazione Pubblica.
Questi due strumenti, uniti all’adeguamento del Regolamento Edilizio comunale, permetteranno di attuare le seguenti azioni:
• miglioramento della gestione delle forniture energetiche al patrimonio di proprietà del Comune allo scopo di ridurre i costi e gli sprechi;
• ammodernamento degli impianti inefficienti (eventuale ristrutturazione in senso efficiente degli immobili di proprietà).
• introduzione strumenti innovativi finalizzati al risparmio energetico;
• produzione di energia o calore mediante cogenerazione/teleriscaldamento facendo ricorso a fonti energetiche rinnovabili (biomasse), installazione di
pannelli solari (solare termico/fotovoltaico), pompe di calore, valorizzando il contributo degli autoproduttori;
• realizzazione di campagne informative destinate ai cittadini per stimolare comportamenti ambientalmente sostenibili (acquisto elettrodomestici di classe
energetica A, lampadine compatte fluorescenti, interventi di risparmio,…), corsi di formazione rivolti agli operatori di settore, accordi con i rivenditori di
elettrodomestici;
• applicazione della certificazione energetica degli edifici: si tratta di una scheda tipo, simile a quella degli elettrodomestici, che indica i consumi al metro
quadro, per il riscaldamento, il raffrescamento e l’illuminazione e in base alla quale si definisce la classe di appartenenza dell’immobile. Una volta diffusa la
pratica della certificazione energetica, nella valutazione degli immobili si potranno prendere in considerazione anche questi aspetti e, gli stessi costruttori,
saranno incentivati a realizzare edifici meno “energivori”.
Si sottolinea che, in base al meccanismo premiale previsto dal Documento di Piano, le aree di trasformazione, non soltanto residenziali, sono inserite in una
“graduatoria” e vedranno concreta realizzazione, soltanto qualora gli interventi previsti dimostreranno, in sede di valutazione delle caratteristiche costruttive, il
rispetto delle prescrizioni delle NTA ma anche dei contenuti ambientali minimi proposti, tra cui:
219

• contenimento dei consumi energetici (calore, luce);
• contributo alla diminuzione delle emissioni (meno energia, minor produzione di inquinanti);
• contributo alla produzione di energia da fonti rinnovabili (solare termico/fotovoltaico);
• bioclimatica e confort ambientale dell’edificio: isolamento termico dell’edificio anche aggiuntivo rispetto a quanto previsto dalle leggi di riferimento;
• impianti di riscaldamento e condizionamento mediante pompe di calore.
220

4.1.9.1. Impianti termici
Numero di impianti termici da catasto provinciale.
Tabella 44 – Numero impianti termici da catasto provinciale
Fascia potenza Tipo Impianto Dichiarato
POTENZA NON NOTA
221
Anno
installazione
Combustibile N. impianti
ALTRO 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1970 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1986 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1989 GASOLIO 1
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW
S 1991 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1991 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1993 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1994 GASOLIO 3
POTENZA DA 35,00 A 50,00 KW
S 1995 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1995 GASOLIO 4
POTENZA DA 116,40 A 350,00 KW Autonomo S 1996 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1996 GASOLIO 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1998 GASOLIO 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1999 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 1999 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2000 GASOLIO 3
POTENZA DA 116,40 A 350,00 KW
S 2001 GASOLIO 2
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW
S 2001 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2001 GASOLIO 1
POTENZA DA 35,00 A 50,00 KW
S 2002 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2002 GASOLIO 4
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2003 GASOLIO 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2004 GASOLIO 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2005 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2006 GASOLIO 3

POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2006 GASOLIO 1
POTENZA NON NOTA
S 2007 GASOLIO 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2008 GASOLIO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2009 GASOLIO 1
POTENZA DA 116,40 A 350,00 KW Autonomo
GASOLIO 1
POTENZA DA 35,00 A 50,00 KW Autonomo
GASOLIO 2
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW Autonomo
GASOLIO 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo
GASOLIO 9
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Centralizzato
GASOLIO 1
POTENZA NON NOTA
GASOLIO 18
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Non noto S 1900 GPL 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 1900 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1988 GPL 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1989 GPL 4
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1990 GPL 6
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1991 GPL 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 1991 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1992 GPL 4
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1993 GPL 7
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1994 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1995 GPL 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1996 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Non noto S 1996 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1997 GPL 8
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Non noto S 1997 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 1997 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1998 GPL 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1999 GPL 4
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2000 GPL 7
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2000 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2001 GPL 4
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2002 GPL 6
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2003 GPL 5
222

POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2005 GPL 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2006 GPL 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2007 GPL 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2008 GPL 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2009 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2009 GPL 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2010 GPL 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo
GPL 9
POTENZA NON NOTA
GPL 55
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW Autonomo S 2004 MAIS 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1900 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 1900 METANO 1
POTENZA NON NOTA Autonomo S 1900 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1984 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1986 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1988 METANO 5
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1989 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1990 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1991 METANO 3
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW Autonomo S 1992 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1992 METANO 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1993 METANO 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1994 METANO 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1995 METANO 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 1995 METANO 1
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW Autonomo S 1996 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1996 METANO 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 1996 METANO 1
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW Autonomo S 1997 METANO 1
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW
S 1997 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1997 METANO 6
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1998 METANO 15
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 1998 METANO 1
223

POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1999 METANO 2
POTENZA DA 116,40 A 350,00 KW
S 2000 METANO 1
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW
S 2000 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2000 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2001 METANO 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2002 METANO 4
POTENZA MAGGIORE DI 350,00 KW Centralizzato S 2002 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2003 METANO 3
POTENZA DA 116,40 A 350,00 KW Autonomo S 2004 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2004 METANO 9
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Centralizzato S 2004 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2005 METANO 36
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2005 METANO 6
POTENZA DA 116,40 A 350,00 KW
S 2006 METANO 1
POTENZA DA 35,00 A 50,00 KW
S 2006 METANO 1
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW Autonomo S 2006 METANO 3
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW
S 2006 METANO 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2006 METANO 45
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2006 METANO 3
POTENZA DA 50,10 A 116,30 KW
S 2007 METANO 2
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2007 METANO 18
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2007 METANO 4
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2008 METANO 29
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2008 METANO 3
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2009 METANO 22
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2009 METANO 4
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
S 2010 METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo
METANO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW
METANO 2
POTENZA NON NOTA
METANO 76
POTENZA NON NOTA
S 1900 NON NOTO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2005 NON NOTO 1
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 1995
1
224

POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2002
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2005
POTENZA INFERIORE A 35,00 KW Autonomo S 2006
Sintesi
Combustibile N. impianti
GASOLIO Totale 82
GPL Totale 156
MAIS Totale 1
METANO Totale 341
ALTRO Totale 3
NON NOTO Totale 2
NON SPECIFICATO Totale 5
225
1
2
1

4.1.9.2. Centrale di Forno
L'impianto inferiore con centrale a Forno viene realizzato per primo; nel gennaio 1920 ci furono i sopralluoghi di collaudo e nel settembre dello stesso anno veniva
firmato il certificato di collaudo definitivo, con alcune varianti circa il salto effettivo utilizzato.
L'opera di presa sul torrente Allione è impostata a circa 800 m s.l.m. in corrispondenza alla restituzione delle acque della centrale di Paisco, ed insiste su un bacino
imbrifero di circa 43 Km2; il canale di derivazione si svolge in sponda destra orografica per una lunghezza di circa 2880 m e termina con una vasca di carico della
capacità ci circa 6000 m3; durante il percorso vengono raccolte le acque di alcune piccole valli secondarie.
Da qui si diparte la condotta forzata lunga circa 920 m e con diametro variabile tra 1000 e 850 mm con andamento planimetrico secondo due spezzate; raggiunge
la centrale parallela all'asse longitudinale della sala macchine , dove tramite curve a 90 gradi derivate dal collettore vengono alimentati i tre gruppi principali con
turbine pelton da 1450, 2700 e 4000 KW accoppiate ad altrettanti alternatori a 504 giri e 42 periodi da 1800, 3600, 5500 KVA; ed i due gruppi per la eccitazione
separata, costituiti da turbine pelton da 150 KW accoppiate ad altrettante dinamo a 800 g/min.
I consistenti investimenti decisi dalla Franchi e Gregorini a seguito delle prospettive di sviluppo intraviste prima e durante la grande guerra, quando l’aumento delle
commesse sembrava poter essere duraturo, portarono invece, nell'immediato dopoguerra alla crisi e ad esposizioni finanziarie non tollerabili, per cui ne
approfittarono le società elettrocommerciali per subentrare ed appropriarsi dei nuovi impianti.
Infatti, mentre già l'impianto inferiore era in esercizio (Forno), e stavano proseguendo i lavori per la contruzione dell'impianto dell'Allione superiore (Paisco), la
Franchi - Gregorini cedeva i suoi impianti e le concessioni ottenute in Val Camonica, oltre ai diritti su alcune domande di derivazione, alla Società Idroelettrica
dell'Allione che si era costituita il 5 Dicembre 1923 con sede in Milano, Via Caradosso 16 (la stessa sede della Società Generale Elettrica dell'Adamello), come
consociata della GEA e con capitale di 10 milioni di lire, sottoscritto dalle note società elettriche, legate finanziariamente alla Edison.
Il termine dei lavori ed i sopralluoghi di collaudo avvennero nel febbraio ed aprile del 1924, quando già gli impianti erano di proprietà della società dell'Allione; con
questa operazione entrano dunque a far parte del patrimonio delle già potenti società elettrocommerciali, mortificando così quelle attese che l'autoproduzione di
energia elettrica potesse costituire il vantaggio competitivo per lo sviluppo industriale camuno.
226

Figura 62: Planimetria della zona della centrale
227

4.1.9.3. Estratto dal SILVIA (Sistema Informativo Lombardo per la Valutazione di Impatto Ambientale)
Nel database del SILVIA sono presenti 3 progetti, sul comune di Berzo Demo, soggetti alla procedura di V.I.A. Regionale:
Verifiche Regionali
Progetto: Sostituzione condotta forzata dell'impianto idroelettrico di Forno d'Allione in comune di Berzo Demo (BS). Codice: VER1656-RL
Stato: In Corso
Proponente del progetto: ENEL GREEN POWER SpA
Estensori dello studio: Ecogestioni Srl
Descrizione dell'intervento: Il progetto previsto comprende gli interventi di tipo civile, meccanico ed elettromeccanico inerenti la sostituzione di una condotta
forzata, avente diametro interno 1.000/940/900 mm, con una nuova condotta di diametro interno costante pari a 900 mm per il
convogliamento di acqua a scopo idroelettrico.
Enti coinvolti: Provincia di Brescia, Comune di Berzo Demo; Comunità Montana di Valle Camonica
Funzionari istruttori:
Riferimenti normativi:
DAlessio Sergio
Opere Principali Settore Sotto-settore Provvedimento Riferimento
Derivazione di acque superficiali da corso d'acqua naturale Infrastrutture idrauliche e di difesa Infrastrutture idrauliche L.R.5-2010 ALL.B.7.d2
ed opere connesse, ad esclusione degli impianti rientranti
all'ALL.B.2.m (piccole derivazioni ex l.r. 26/2003 e r.r.
2/2006)
del suolo
FASI E PROVVEDIMENTO DI CHIUSURA La procedura e' stata avviata in data 28/04/2010. L'annuncio e' stato pubblicato sul BURL n. 17 del 28/04/2010
Conn decreto n. 10246 del 11 ottobre 2010 si è determinata l’esclusione con prescrizioni dalla procedura di Valutazione di impatto ambientale del progetto
228

Figura 63: Dettaglio cartografico del Progetto: Sostituzione condotta forzata dell'impianto idroelettrico di Forno d'Allione in comune di Berzo Demo (BS).
229

4.1.10. Mobilità e trasporti
Nel territorio di Berzo Demo la viabilità esterna si sviluppa essenzialmente secondo una direttrice principale costituita dalla SS 42 del Tonale e della Mendola, che
attraversa il centro del paese in direzione nord-sud.
Dalla direttrice principale si diramano poi le vie di comunicazione intercomunali e comunali e comunali.
Si tratta di strade di viabilità minore costituita da :
• viabilità interna al centro urbano;
• strada di collegamento della frazione di Demo e Monte alla sede comunale;
• strade di viabilità interna di comune e frazioni.
Attualmente sono in corso i lavori sui lotti IV, V e VI della Strada Statale 42 del Tonale e della Mendola tra Nadro e Forno Allione, per una lunghezza di 8 km e 400
metri di cui 6.9 in galleria per la realizzazione della variante.
Il progetto prevede la realizzazione di un nuovo tratto che permette di raggiungere il comune di Edolo evitando gli attraversamenti dei centri abitati tra i quali quello
di Berzo Demo e Cedegolo.
Berzo Demo è inoltre attraversato dalla linea ferroviaria Brescia-Iseo-Edolo.
230

Figura 64: Infrastrutture stradali Comune di Berzo Demo
Per quanto riguarda la classificazione funzionale delle strade secondo quanto previsto nel Nuovo Codice della strada, nel Comune di Berzo Demo non ci sono al
momento strade extraurbane secondarie: tale tipologia si avrà una volta completata la nuova SS 42 da parte di ANAS.
Tale viabilità è destinata primariamente al traffico di transito o ai flussi di transito di media percorrenza, aventi origine e destinazione esterne al Comune di Berzo
Demo.
231

Variante SS42
232

233

234

235

Popolazione residente che si sposta giornalmente per sesso e luogo di destinazione, per comune. Censimento 2001
Comune
Nello stesso
comune di
dimora abituale
Femmine Maschi Totale
Luogo di destinazione Luogo di destinazione Luogo di destinazione
Fuori del comune Totale
Nello stesso
comune di
dimora abituale
236
Fuori del
comune
Totale
Nello stesso
comune di
dimora abituale
Berzo Demo 156 178 334 235 268 503 391 446 837
Totale SUS 2
(Valcamonica) 8.837 8.442 17.279 11.184 12.969 24.153 20.021 21.411 41.432
Totale provincia di Brescia 139.315 105.144 244.459 176.422 157.469 333.891 315.737 262.613 578.350
Fuori del
comune
Totale

Parco veicolare circolante per categoria. Anno 2008
Descrizione
AUTOBU
S
AUTOCARRI
TRASPORT
O MERCI
AUTOVEICOL
I SPECIALI /
SPECIFICI
AUTOVETTUR
E
MOTOCARRI
E
QUADRICICL
I
TRASPORTO
MERCI
MOTOCICL
237
I
MOTOVEICOL
I E
QUADRICICLI
SPECIALI /
SPECIFICI
RIMORCHI E
SEMIRIMORCH
I SPECIALI /
SPECIFICI
RIMORCHI E
SEMIRIMORCH
I TRASPORTO
MERCI
TRATTOR
I
STRADALI
Berzo Demo 3 168 31 1.082 59 178 30 14 12 4 0 1.581
Totale SUS 2
(Valcamonica
)
Totale
provincia di
Brescia
O
MOTRICI
89 8.909 1.112 56.685 555 10.479 783 726 1.028 460 0 80.826
1.398 100.828 13.509 732.284 2.336 98.771 2.142 11.426 7.436 4.003 5 974.138
Parco veicolare circolante per categoria. Anno 2007
Descrizione
AUTOBU
S
AUTOCARRI
TRASPORT
O MERCI
AUTOVEICOL
I SPECIALI /
SPECIFICI
AUTOVETTUR
E
MOTOCARRI
E
QUADRICICL
I
TRASPORTO
MERCI
MOTOCICL
I
MOTOVEICOL
I E
QUADRICICLI
SPECIALI /
SPECIFICI
RIMORCHI E
SEMIRIMORCH
I SPECIALI /
SPECIFICI
RIMORCHI E
SEMIRIMORCH
I TRASPORTO
MERCI
TRATTOR
I
STRADALI
O
MOTRICI
ALTRI
VEICOL
I
TOTAL
E
Berzo Demo
Totale SUS 2
3 156 29 1.070 60 183 25 14 12 4 0 1.556
(Valcamonica
)
Totale
87 8.689 1.078 55.647 554 10.220 735 724 1.009 445 0 79.188
provincia
Brescia
di 1.374 96.031 12.912 712.559 2.357 94.150 1.908 11.402 7.283 3.895 5 943.876
ALTRI
VEICOL
I
TOTAL
E

Dal 2007 al 2008 il numero di autoveicoli a Berzo Demo è sensibilmente aumentato.
238

4.1.10.1. Piano Urbano del Traffico
Il Comune di Berzo Demo è dotato di Piano Urbano del Traffico approvato con Delibera del Consiglio Comunale n. 51 del 22/12/2004. Il comune si è dotato di tale
strumento sebbene la redazione del Piano Urbano del Traffico (PUT) sia obbligatoria esclusivamente per i comuni con più di 30.000 abitanti (art. 36 nuovo Codice
della Strada).
Il PUT costituisce uno strumento teorico-amministrativo di breve periodo, finalizzato a conseguire il miglioramento delle condizioni della circolazione e della
sicurezza stradale, la riduzione dell’inquinamento acustico ed atmosferico e il contenimento dei consumi energetici, nel rispetto dei
valori ambientali.
Esso deve essere coordinato con gli strumenti urbanistici, in modo tale da rendere integrate e reciprocamente congrue le azioni e gli interventi che ogni strumento
si propone di attuare.
Il PUT del Comune di Berzo Demo è costituito da un insieme coordinato di interventi per il miglioramento della circolazione stradale nelle aree urbane, dei pedoni,
dei mezzi pubblici e dei veicoli privati, realizzabili nel breve periodo, arco temporale di cinque – sei anni, e nelle ipotesi di dotazione di infrastrutture e mezzi di
trasporto sostanzialmente invariate.
In particolare il PUT viene inteso come piano di immediata realizzabilità, con l’obiettivo di contenere al massimo, mediante interventi di modesto onere economico,
le criticità della circolazione.
La corretta progettazione dell’organizzazione della circolazione della circolazione stradale deve prevedere interventi su tutti i settori, ivi inclusa, oltre la gestione
ottimale degli spazi stradali esistenti pubblici e di uso pubblico, la gestione ottimale dei trasporti e dei percorsi pedonali e carrai.
Il PUT viene elaborato attraverso indagini, studi e progetti finalizzati ad ottenere il miglioramento delle condizioni di circolazione (movimento e sosta) ed il
miglioramento della sicurezza stradale (riduzione degli incidenti stradali).
Il miglioramento delle condizioni di circolazione riguarda anche l’utenza pedonale, nonché la sosta veicolare. Maggiore fruibilità del paese da parte dei pedoni e
minore perdita di tempo nella ricerca dei posti di sosta veicolare sono quindi obiettivi di pari importanza rispetto a quello della fluidificazione dei movimenti veicolari.
Il PUT persegue inoltre il miglioramento della sicurezza stradale e la consistente riduzione degli incidenti stradali e delle loro conseguenze mediante l’attuazione
delle proposte derivati da specifiche analisi tecniche sulle cause degli incidenti stradali, con preminente riferimento a quelle relative a carenze infrastrutturali e/o di
regolazione e controllo del traffico.
La sicurezza della circolazione stradale deve in particolar modo interessare i ciclisti ed i pedoni.
239

Il rispetto dei valori ambientali consiste nel preservare ed al tempo stesso migliorare per quanto possibile, la fruizione dell’ambiente urbano nel suo complesso e
delle peculiarità delle singole parti che lo caratterizzano, quali il centro storico, le aree protette e gli spazi collettivi destinati al transito ed alla sosta pedonali, alle
attività commerciali, culturali, ricreative ed al verde pubblico e privato.
Per quanto riguarda il Comune di Berzo Demo, l’indagine dello stato di fatto ha messo in evidenza come criticità principale, quella relativa a:
• Strada statale n. 42 “Del Tonale e della Mendola” (via Nazionale, via loc. Saletto): strada di attraversamento di tipo extraurbano che entra in ambiente
urbano. La strada presenta un andamento rettilineo in corrispondenza dell’attraversamento dell’area urbana dove si ha anche la massima edificazione
lungo i lati, la larghezza della carreggiata è pari ai tratti extraurbani. Il pericolo è determinato dalla velocità dei veicoli che attraversano l’area, superiori ai
limiti consentiti nei centri abitati. E’ critica la circolazione dei pedoni ed il traffico urbano dei piccoli spostamenti interni all’abitato di immissione dagli e per gli
accessi privati. Manca continuità del marciapiede che esiste solo a tratti sul lato di marcia direzione Edolo.
• Strada provinciale n. 294 "Della Valle di Scalve”, via che collega il comune di Paisco Loveno. Strada soggetta a chiusura invernale in corrispondenza del
Passo del Vivione. Il breve tratto che attraversa il comune di Berzo Demo, in corrispondenza dell’abitato di Forno Allione, presenta problemi in relazione
all’innesto con la strada statale n 42 “Del Tonale e della Mendola”. L’intersezione a raso avviene in curva su un tratto extraurbano in cui i mezzi viaggiano a
velocità 70-90 Km/h. L’intersezione stradale avviene in un tratto in curva. In direzione Edolo è possibile scorgere i veicoli fermi in mezzo alla carreggiata in
attesa di svoltare solo in prossimità degli stessi, evidente fattore di rischio.
• In corrispondenza del parco giochi di via Aldo Moro, si evidenzia un problema relativo all’occupazione prolungata durante tutta la giornata degli spazi di
sosta. Lavoratori in transito provenienti dai comuni di Cevo e Saviore dell’Adamello, utilizzano il parcheggio come spazio di connessione intermodale con i
bus che li trasportano al luogo del lavoro (IVECO, ecc. direzione Brescia).
• L’analisi dei percorsi pedonali rileva la discontinuità dei tracciati, dei marciapiedi. Spesso non sono segnati in maniera visibile gli attraversamenti pedonali.
• All’interno dei centri storici, dove il carattere promiscuo dell’uso delle vie è determinato dalla conformazione delle vie e dalla loro stretta sezione stradale,
non sono riconoscibili particolari accorgimenti per la sicurezza del pedone. Le vie hanno una connotazione di vie carrabili di accesso alle residenze.
• Viene omesso lo studio dei percorsi ciclabili sull’intera area urbana, la morfologia del territorio non permette l’uso diffuso dei cicli per le forti pendenze da
superare. Il solo tratto della via Nazionale (SS n.42) presenta un tratto urbano di circa due Km in cui l’uso della bicicletta è possibile senza superare elevate
pendenze. Questo tratto è interessato dal passaggio di cicli che percorrono la statale senza però essere dotato di particolari infrastrutture per la messa in
sicurezza di questo tipo di traffico. Una pista ciclabile protetta per i ragazzi è stata realizzata nel parco giochi di quartiere prospiciente la via Aldo Moro.
240

241

Figura 65: Estratto piano urbano del traffico
242

4.1.11. Rischi naturali e antropogenici
4.1.11.1. Incendi19
La frequenza e l’entità degli incendi che dal 1967 ad oggi hanno devastato ampie superfici della proprietà comunale, sia a ceduo che ad alto fusto, oltre a causare
innumerevoli danni di ordine economico (oltre 3.000.000/ha per i rimboschimenti) hanno anche profondamente alterato e degradato l’ecosistema delle superfici
stesse.
Nella tabella seguente sono riportatati i dati relativi agli incendi verificatisi nel comune di Berzo Demo dal 1970 al 1982 (Fonte Stazione Forestale di Cedegolo):
ANNO LOCALITA’ G F M A M G L A S O N D TOT.
SUPERFICIE PERCORSA DAL FUOCO (HA)
ALTO FUSTO CEDUO CESPUGLIAME
1970 Lorengo - Forno 1 1 2 - 4 -
1973 Saradelli - Brasa 1 1 2 2 6 -
1975 Poggio la Croce 1 1 145 5 -
1976 Ciriege 1 1 - - 3
1979 Brasa - Rugur 1 1 2 5 4 4
1980 Saradelli 1 1 - 3 -
1981 Lorengo 1 1 1 - -
1982 Rugur 1 1 - 40 -
TOT. 2 3 3 1 1 1 11 153 62 7
Di seguito vengono riportati i dati relativi agli incendi verificatisi dal 1982 al 1999 (Fonte Stazione Forestale di Cedegolo - dic. 1999):
DATA LOCALITA’
19 Tratto dalla relazione del “Piano di assestamento delle proprietà silvo-pastorali del comune di Berzo Demo”
SUPERFICIE (ha)
FUSTAIA CEDUO NON BOSCO TOTALE
243

16/1/1984 Prati di Mezzo 1,5 4 0,5 6
2/4/1985 Poggio la Croce 4 - 11 15
1/4/1986 Rovere 1 9 - 10
23/3/1987 Saradei 1 - 1 2
24/3/1987 Pian del Merica - 2 - 2
16/4/1987 Ranch 1 0,5 0,5 2
6/11/1988 Morti - 1 1 2
7/3/1990 Brada 6 7 2 15
19/3/1990 Feito 0,5 0,5 1 2
17/9/1990 Chiesetta dei morti - 0,3 - 0,3
9/1/1992 Curva della Paura 1 0,5 - 1,5
1/3/1992 Fastasso 7 1 - 8
4/2/1993 Dosso - Valzelli - 0,3 0,5 0,8
6/2/1993 Furna 0,2 0,3 0,25 0,75
21/3/1993 Inceneritore - 1 - 1
18/1/1996 La Palazzina 0,075 - - 0,075
14/4/1996 Cascina Ombriga - 1,5 - 1,5
16/2/1997 San Zenone 0,5 0,5 1
16/2/1997 Zoza - 1 - 1
22/2/1997 Poggio la Croce 7 4 4 15
22/2/1998 Logna - 0,3 - 0,3
16/3/1998 Ranch 0,2 0,15 0,25 0,6
20/3/1998 Carnoccolo 0,5 0,35 0,35 1,2
TOTALE 30,975 35,5 23,55 90,025
L’area maggiormente colpita è quella del Poggio della Croce che in due eventi ha visto andare in fumo 15 ha di bosco di cui 11 occupati da fustaia.
244

Per la restante parte del territorio comunale, tenendo conto delle caratteristiche delle compagini forestali presenti, si ritiene che la manutenzione della rete viabile
esistente e la realizzazione di quella prevista nell’apposito capitolo sulla viabilità forestale sia sufficiente a garantire le condizioni minime di sicurezza.
Per quanto riguarda gli interventi selvicolturali si prescrive di favorire con i tagli le latifoglie perché in caso di incendio hanno capacità di ricacciare polloni e di
ricostituire il bosco in pochi anni. Si sottolinea inoltre l’importanza che rivestono le azioni di miglioramento forestale finalizzate ad eliminare materiale morto e
seccaginoso altamente infiammabile e causa principale della propagazione degli “incendi radenti”, nonché veicolo di passaggio del fuoco dallo strato arbustivo a
quello dominato quindi al piano dominante con conseguente trasformazione dell’incendio in “incendio di chioma”
4.1.11.2. Analisi inquinamento elettromagnetico
Lo sviluppo tecnologico ha portato, nel corso degli ultimi decenni, al moltiplicarsi delle sorgenti di campi elettromagnetici di origine antropica,che sono ormai parte
della nostra vita quotidiana: se, da un lato, sono enormemente aumentati i benefici che ne derivano, dall’altro sono cresciute le preoccupazioni per i potenziali rischi
sanitari e per l’impatto sull’ambiente connesso con le sorgenti di radiazione elettromagnetica. In particolare, la sensibilità della popolazione è cresciuta a causa del
considerevole aumento del numero di impianti di telefonia cellulare, che sono andati ad aggiungersi ai già esistenti impianti di diffusione radiofonica e televisiva,
nonché ai ponti di trasferimento fra gli impianti di diffusione. La maggior parte degli impianti di telefonia è situata nelle aree più densamente abitate, allo scopo di
soddisfare le sempre maggiori richieste di traffico da parte degli utenti, ed è di bassa potenza – tipicamente inferiore ai 300 W – anche per evitare problemi di
interferenza fra impianti dello stesso gestore posizionati in aree limitrofe.
Gli impianti radiotelevisivi, invece, possono avere potenze superiori a 1.000 W, dovendo a volte diffondere il segnale su aree piuttosto vaste e coprire bacini
d’utenza che interessano anche più province. Questo tipo di impianti è perciò spesso sorgente di campi elettromagnetici di entità notevolmente maggiore di quella
generata dalle stazioni radio-base necessarie agli impianti di telefonia. Gli impianti di cui sopra non sono soggetti a VIA, ma disciplinati da una serie di norme, quali:
il DPCM 23 aprile 1992 (primo atto di legge emanato dallo Stato Italiano in materia di protezione dalle radiazioni non ionizzanti), la legge quadro in materia di
inquinamento elettromagnetico n. 36/2001 ed infine il D.P.C.M. 8 luglio 2003 che fissa: i limiti di esposizione, i valori di attenzione per la prevenzione degli effetti a
breve e a lungo termine nella popolazione dovuti all’esposizione ai campi elettromagnetici generati da sorgenti fisse con frequenza compresa tra 100kHz e 300
GHz, i valori di attenzione e gli obiettivi di qualità da conseguire nelle aree intensamente urbanizzate/popolate.
245

Figura 66: Legge quadro in materia di inquinamento elettromagnetico (Legge 2001 n. 36)
Nel caso di esposizione al campo elettromagnetico i livelli dei campi elettrici, magnetici e della densità di potenza, mediati su un’area equivalente alla sezione
verticale del corpo umano e su qualsiasi intervallo di sei minuti, non devono superare i valori della tabella di cui sopra.
Gli esseri viventi sono da sempre esposti ad un “fondo elettromagnetico naturale”, generato dalle radiazioni naturali prodotte dalla Terra, dall’atmosfera e dal Sole.
In modo particolare negli ultimi decenni, però, ad esso si sono aggiunti campi artificiali originati dalle sorgenti legate alle attività industriali e alle nuove tecnologie
utilizzate dall’uomo, con la conseguenza che gli esseri viventi sono attualmente esposti a campi di intensità notevolmente superiore rispetto a quella naturale.
Il problema dei campi elettromagnetici è oggi fortemente sentito come emergenza ambientale per diversi motivi:
• questo tipo di inquinamento non può essere percepito a livello sensoriale, per cui è più facile temerlo come "nemico nascosto"
• i suoi meccanismi di interazione con il corpo umano sono complessi e non ancora del tutto noti
• le informazioni sul tema sono vaghe e creano un alone di incertezza sugli effetti
246

Il campo elettromagnetico ha origine dalle cariche elettriche e dal loro movimento. L’oscillazione delle cariche elettriche produce un campo elettrico variabile nel
tempo. Tale campo genera, in direzione perpendicolare a se stesso, un campo magnetico variabile che, a sua volta, influisce sul campo elettrico stesso. Questi
campi concatenati determinano nello spazio la propagazione di un campo elettromagnetico sotto forma di onde.
Lo spettro elettromagnetico si compone di due tipi principali di onde prodotte dalle diverse sorgenti, a seconda che la loro azione sulla materia consenta o meno la
ionizzazione degli atomi:
Radiazioni non ionizzanti (NIR = Non Ionizing Radiations) da 0 a 300 GHz
Sono caratterizzate da una quantità di energia molto bassa tale da non modificare la materia a livello atomico.
Radiazioni ionizzanti (IR = Ionizing Radiations) oltre 300 GHz
Possiedono una quantità di energia tale da provocare, a dosi significative, modificazioni della struttura del DNA; sono quelle che possono danneggiare l’organismo
umano, provocando patologie tumorali anche gravissime. La differenza tra radiazione ionizzante e non ionizzante risulta quindi netta e perfettamente definita.
Quando si parla di elettrosmog o inquinamento elettromagnetico ci si riferisce alla grande quantità di campi elettrici e magnetici generati da onde appartenenti alla
sezione non ionizzante dello spettro elettromagnetico. Tra le principali sorgenti di campi elettromagnetici generati da onde ionizzanti vi sono la diagnostica a raggi X
e i radioisotopi.
Le fonti artificiali delle onde non ionizzanti possono essere suddivise in due categorie,
• sorgenti di campi a FREQUENZA ESTREMAMENTE BASSA da 0 a 300 Hz (sorgenti ELF: Extremely Low Frequency): elettrodotti, linee elettriche di
distribuzione e apparecchi alimentati da corrente elettrica, elettrodomestici e videoterminali compresi.
• sorgenti di campi ad ALTA FREQUENZA, che comprendono le radiofrequenze, da 300 Hz a 300 MHz (sorgenti RF) e le microonde, da 300 MHz a 300 GHz
(sorgenti MW: MicroWaves): emettitori e ripetitori radiotelevisivi, ripetitori telefonia mobile, telefoni cellulari e forni a microonde.
Ai due gruppi di frequenze sono associati diversi meccanismi di interazione con la materia vivente e, conseguentemente, diversi rischi potenziali per la salute
umana. I campi ad alta frequenza (RF), infatti, cedono energia ai tessuti sotto forma di riscaldamento, mentre i campi a bassa frequenza (ELF) inducono delle
correnti nel corpo umano.
Campi elettromagnetici ELF
Negli ambienti di vita e di lavoro, tutti gli apparecchi alimentati con l’energia elettrica sono sorgenti di campi elettrici e magnetici ELF. Il campo elettrico è sempre
presente negli ambienti domestici, indipendentemente dal funzionamento degli elettrodomestici. Il campo magnetico invece si produce solamente quando gli
apparecchi vengono messi in funzione ed in essi circola corrente.
247

Fermo restando che l’intensità dei campi è molto variabile a seconda del tipo di elettrodomestico, della sua potenza, della condizione di funzionamento, possiamo
osservare che i campi generati dagli apparecchi domestici sono localizzati in vicinanza della sorgente e quindi interessano solitamente zone parziali del corpo.
In considerazione del fatto che:
• il campo elettrico dipende dalla tensione e ha un’intensità tanto più alta quanto più aumenta la tensione di esercizio della linea,
• il campo magnetico dipende dalla corrente delle linee ed aumenta tanto più è alta l’intensità di corrente,
• l’attenzione per gli effetti prodotti dai campi elettromagnetici ELF si focalizza sulla eventuale presenza di linee di alta tensione (da 40 a 380 kV), poste in
prossimità di abitazioni, edifici pubblici, zone abitualmente frequentate dai cittadini.
Se le linee a 380 kV corrono, solitamente, lontano dalle zone abitate, il discorso cambia quando ci si riferisce alle linee interessate da tensioni inferiori, deputate a
portare la corrente elettrica alle stazioni di trasformazione poste nelle immediate vicinanze delle zone urbanizzate.
Va, tuttavia, osservato che l’intensità dei campi elettrico e magnetico diminuisce rapidamente all’aumentare della distanza dal conduttore, secondo l’andamento
rappresentato nel grafico.
Figura 67: Tipico profilo del campo magnetico (B) ed elettrico (E) generato da una linea ad alta tensione (132 kV, singola terna, 275 A)
248

Campi elettromagnetici RF e MW
Gli impianti per le telecomunicazioni utilizzano un sistema di antenne la cui funzione principale è quella di trasmettere un segnale, contenente un’informazione, nello
spazio aperto, sotto forma di onda elettromagnetica. Il loro funzionamento avviene ad alta frequenza (tipicamente le frequenze utilizzate sono comprese tra i 100
kHz e 300 GHz), ed esistono due diverse metodologie di trasmissione :
• di tipo broadcasting: da un punto emittente a molti punti riceventi, come accade per i ripetitori radiotelevisivi e le stazioni radio base della telefonia cellulare;
• direttiva: da punto a punto, quella ad esempio dei ponti radio.
I ripetitori radiotelevisivi (RTV), pur utilizzando potenze in genere superiori al kW, sono situati per lo più in punti elevati del territorio (colline o montagne), al fine di
coprire bacini di utenza che interessano anche diverse province.
Nelle immediate vicinanze di questi impianti, l’intensità di campo elettrico al suolo può raggiungere valori dell’ordine delle decine di V/m.
Tuttavia la localizzazione di queste antenne prevalentemente al di fuori dei centri abitati, permette di realizzare installazioni in regola con le norme di sicurezza
relative all’esposizione della popolazione.
Le stazioni radio base (SRB) per la telefonia cellulare, che utilizzano frequenze comprese tra i 900 MHz e i 1900 MHz e hanno una potenze in antenna che può
variare tra i 25 Watt (per sistemi GSM) e circa 70 Watt (per sistemi TACS), sono gli impianti di telecomunicazione che, per la loro capillare diffusione nei centri
abitati, generano maggiore preoccupazione tra i cittadini. Al suolo, i livelli di campo elettrico che si riscontrano entro un raggio di 100-200 m da una stazione radio
base sono generalmente compresi tra 0.1 e 2 V/m, mentre il decreto nazionale fissa a 20 V/m il limite di esposizione e a 6 V/m la misura di cautela (nel caso di
edifici adibiti a prolungata permanenza). A scopo cautelativo, nella zona circostante l’impianto, è opportuno che non siano presenti edifici elevati in un raggio di
circa 30-40 metri.
I ponti radio rappresentano il più diffuso esempio di sistemi a trasmissione direttiva.
Solitamente, questo tipo di impianto utilizza potenze molto basse (spesso anche inferiori al Watt). Nonostante l’elevato impatto visivo di questi impianti, l’elevata
direttività delle antenne e le basse potenze utilizzate rendono trascurabili gli effetti di questo tipo di trasmissione.
249

Campi elettromagnetici ELF
A differenza che per le radiofrequenze, gli studi sugli effetti dell’esposizione a campi ELF hanno avuto uno sviluppo notevole, particolarmente negli ultimi anni.
Le evidenze scientifiche attualmente disponibili, e che hanno un peso dal punto di vista di sanità pubblica, riguardano soprattutto un possibile incremento del rischio
di leucemia infantile, in relazione all.esposizione residenziale a campi elettrici magnetici a frequenza di rete (50/60 Hz), anche se, per quanto riguarda il nostro
Paese, queste stime sembrano presentare un elevato grado di incertezza, dovuto anche alla qualità dei dati disponibili sull’esposizione per la popolazione italiana.
Il primo studio sugli effetti cronici dei campi elettromagnetici ELF fu realizzato nel 1976 da una ricercatrice dell’Università di Denver, Nancy Wertheimer, che nel
1979 pubblicò i risultati della sua ricerca: analizzando 344 casi di bambini e adolescenti deceduti per cancro dal 1950 al 1973, lo studio concludeva che, per
esposizioni prolungate a CEM a bassa frequenza, il rischio di sviluppare un cancro era quasi doppio che nei bambini non esposti.
Uno degli studi più citati sull’argomento, è quello pubblicato nel 1993 dagli svedesi Ahlbom e Feychting, che ricostruiva la vita sanitaria della popolazione svedese
che dal 1960 al 1985 aveva vissuto ad una distanza massima di 300 metri da linee elettriche da 220-400 kV.
Nel complesso furono studiate 2339 persone e per i bambini esposti a CEM superiori a 0,2 µT, il rischio di contrarre la leucemia risultava essere pari a 2,7; per
esposizioni pari a 0,3 µT il fattore di rischio saliva a 3,8. Lo studio individuava una soglia minima in 0.2µT, come livello di attenzione per esposizioni prolungate nel
tempo. In molti degli studi sugli effetti cronici dei campi elettromagnetici ELF, è stato scelto il valore di 0.2 µT come linea di demarcazione tra individui esposti e non
esposti e secondo stime effettuate dall’Istituto Superiore di Sanità, l’esposizione ai campi ELF prodotti dalle linee elettriche potrebbe causare in Italia
indicativamente l.1% dei circa 400 casi di leucemia infantile che si registrano ogni anno.
Altre ricerche scientifiche invece, compresi molti studi su animali, non hanno riscontrato effetti di lungo periodo delle radiazioni ELF. I maggiori organismi scientifici
nazionali ed internazionali concordano nel ritenere che, allo stato attuale delle conoscenze, la correlazione tra l’esposizione ai campi elettromagnetici ELF e il
cancro sia debole, e non sia dimostrato il relativo nesso di causalità.
Campi elettromagnetici a radiofrequenza (RF)
Le uniche conseguenze dell’esposizione a RF sulla salute, che siano state finora dimostrate, riguardano effetti biologici di tipo acuto, la cui prevenzione è alla base
dei limiti di esposizione attualmente in vigore. Tali limiti, stabiliti dalla Commissione Internazionale per la Protezione dalle Radiazioni Non Ionizzanti (ICNIRP),
un’organizzazione formalmente riconosciuta dall’OMS, sono molto superiori ai livelli di esposizione che si incontrano negli ambienti di vita.
Secondo l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), sulla base dei dati scientifici disponibili, non c’è nessuna evidenza convincente che l’esposizione a RF
abbrevi la durata della vita umana, né che induca o favorisca il cancro.
250

Tuttavia, la presenza di sorgenti RF all’interno delle zone urbanizzate, in conseguenza del diffondersi della telefonia mobile, rende necessario comprendere se
l’esposizione a livelli inferiori ai limiti attualmente in vigore per gli effetti acuti determini, a lungo termine, conseguenze sulla salute umana.
I risultati dei diversi studi sperimentali volti a valutare l’associazione tra insorgenza di tumori e l’esposizione a campi a RF sono contrastanti e nel complesso non
producono evidenze di supporto per la causalità dell’associazione, anche a causa dell’eterogeneità dei metodi di analisi e l’insufficienza statistica posta alla base
degli studi stessi.
La normativa italiana sui campi elettromagnetici
La normativa italiana sui campi elettromagnetici prende avvio con il DPCM del 23 aprile 1992, con il quale vengono fissati .i limiti massimi di esposizione,
relativamente all’ambiente esterno e abitativo, ai campi elettrico e magnetico generati alla frequenza industriale nominale (50 Hz)., al quale si aggiunge il DM
381/98 (.Regolamento recante norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana.).
Come si può notare fin dal titolo, il DPCM del .92 si limita a considerare i livelli di esposizione, cioè i limiti massimi (non è ancora presente il concetto di livello di
attenzione), per i quali sono previsti i seguenti limiti:
5 kV/m e 0,1 μT, rispettivamente per l’intensità di campo elettrico e di induzione magnetica, in aree o ambienti in cui si possa ragionevolmente attendere che
individui della popolazione trascorrano una parte significativa della giornata;
10 kV/m e 1 μT, rispettivamente per l’intensità di campo elettrico e di induzione magnetica, nel caso in cui l’esposizione sia ragionevolmente limitata a poche ore al
giorno.
Per le linee dell’alta tensione, inoltre, l’art.5 norma le distanze che devono separare i fabbricati adibiti ad abitazione o ad altra attività che comporta tempi di
permanenza prolungati. dai conduttori, e specificatamente:
• linee a 132 kV >10 m
• linee a 220 kV >18 m
• linee a 380 kV >28 m
Per quanto riguarda le radiofrequenze, il DM 381/98 fissa le norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana. Dopo aver
richiamato che il decreto si applica per i campi elettromagnetici connessi .al funzionamento ed all’esercizio dei sistemi fissi delle telecomunicazioni e radiotelevisivi
operanti nell’intervallo di frequenza compresa tra 100 kHz e 300 GHz., una tabella espone i limiti di esposizione per la popolazione ai campi elettromagnetici:
251

Oltre al valore di esposizione, tuttavia, il DM 381/98 introduce anche delle misure di cautela ed obiettivi di qualità. Fermi restando i limiti esposti in tabella, viene
affermato che la progettazione e la realizzazione dei sistemi fissi delle telecomunicazioni e radiotelevisivi deve avvenire in modo da produrre valori di campo
elettromagnetico più bassi possibile, compatibilmente con la qualità del servizio svolto dal sistema stesso, al fine di minimizzare l’esposizione della popolazione.
Inoltre, per gli edifici adibiti a permanenze non inferiori alle quattro ore, non devono essere superati i seguenti valori, indipendentemente dalla frequenza, mediati su
un’area equivalente alla sezione verticale del corpo umano e su qualsiasi intervallo di sei minuti:
La Legge 36/2001 - Legge quadro sulla protezione delle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici, introduce, per la prima volta, una
chiara distinzione tra limiti di esposizione e valori di attenzione
Per limite di esposizione si intende il valore di campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico, considerato come valore di immissione, ai fini della tutela della salute
da effetti acuti, che non deve essere superato in alcuna condizione di esposizione della popolazione e dei lavoratori, mentre il valore di attenzione è il valore di
immissione che non deve essere superato negli ambienti abitativi, scolastici e nei luoghi adibiti a permanenze prolungate. Esso costituisce misura di cautela ai fini
della protezione da possibili effetti a lungo termine.
Inoltre, la legge quadro definisce come obiettivi di qualità tutte quelle misure che siano finalizzate alla progressiva minimizzazione dell’esposizione ai campi
medesimi.
Demandando a successivi DPCM la fissazione dei limiti di esposizione e dei valori di attenzione, la legge 36/2001 oltre a istituire un Comitato interministeriale per la
prevenzione e la riduzione dell’inquinamento elettromagnetico, stabilisce le competenze delle regioni, delle province e dei comuni sulla materia. In base all’art.9
della L. 36/2001 le Regioni devono adottare un Piano di risanamento degli impianti radiolettrici già esistenti per i quali si sia riscontrato il superamento dei limiti
252

previsti, su proposta dei soggetti gestori degli impianti stessi o, in caso di loro inerzia, in accordo con i Comuni e gli Enti interessati. Questo al fine di adeguare in
modo graduale gli impianti esistenti ai valori di attenzione e agli obiettivi di qualità fissati dalla normativa.
Vale la pena sottolineare che, secondo la legge quadro, i comuni possono adottare un regolamento per assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale
degli impianti e minimizzare l’esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici.
Per quanto riguarda, infine, le funzioni di controllo, queste saranno esercitate da Comuni e Province mediante le strutture delle Agenzie regionali per la protezione
dell’ambiente.
Con i due successivi DPCM del 8 luglio 2003, vengono fissati i limiti di esposizione, i valori di attenzione e gli obiettivi di qualità.
Per i campi ELF, oltre al limite di esposizione (100 µT per l’induzione magnetica e 5 kV/m per il campo elettrico), a titolo di misura di cautela per la protezione da
possibili affetti a lungo termine nelle aree gioco per l’infanzia, in ambienti abitativi, in ambienti scolastici e nei luoghi adibiti a permanenze non inferiori a quattro ore
giornaliere, si assume per l’induzione magnetica il valore di 10 µT, da intendersi come mediana dei valori nell’arco delle 24 ore nelle normali condizioni di esercizio.
Nella progettazione di nuovi elettrodotti in prossimità di aree residenziali o nella progettazione di nuovi insediamenti in prossimità di linee e installazioni elettriche già
esistenti, è fissato l’obiettivo di qualità di 3 µT per il valore dell’induzione magnetica da intendersi come mediana dei valori nell’arco delle 24 ore nelle normali
condizioni di esercizio.
Nel caso di campi elettromagnetici dovuti a impianti funzionanti in RF, la normativa del 2003 fissa i seguenti valori:
253

La Legge Regionale 11/2001 della Regione Lombardia definisce, in particolare, le modalità per l’attivazione degli impianti fissi per le telecomunicazioni e la
radiotelevisione. In base ai criteri fissati dalla Regione, i Comuni provvedono a individuare le aree nelle quali è consentita l’installazione degli impianti per le
telecomunicazioni e la radiotelevisione.
Tuttavia viste le caratteristiche tecniche delle reti per la telefonia mobile e la natura di pubblico servizio gli impianti radiobase per la telefonia mobile di potenza
totale ai connettori di antenna non superiore a 300 W non richiedono una specifica regolamentazione urbanistica è comunque vietata l’installazione di impianti per
le telecomunicazioni e per la radiotelevisione entro il limite inderogabile di 75 metri di distanza dal perimetro di proprietà di asili, edifici scolastici, nonché strutture di
accoglienza socio-assistenziali, ospedali, carceri, oratori, parchi gioco, case di cura, residenze per anziani, orfanotrofi e strutture similari e relative pertinenze.
L’attivazione di impianti ad uso radioamatoriale e le reti microcellulari di telecomunicazione di potenza non superiore ai 7W è soggetta alla sola comunicazione al
Comune e all’ARPA, trenta giorni prima dell’attivazione stessa.
Per impianti di potenza superiore, è richiesta invece l’autorizzazione comunale, che può essere rilasciata dopo aver acquisito il parere dell’ARPA.
La Regione Lombardia adotta con D.G.R. VII/20907 del 16 febbraio 2005 il Piano di Risanamento, in coerenza con le indicazioni della vigente normativa
La situazione a Berzo Demo
Campi elettromagnetici ad alta frequenza
All’interno del territorio in esame sono localizzati i seguenti impianti di telecomunicazione:
• rete wireless a banda larga che non provocano nessun tipo di inquinamento da radiazioni elettromagnetiche.
Sono localizzati:
254

Figura 68: Localizzazione impianti wireless e antenna wireless posizionata sul tetto del comune.
255

Variante che ha permesso
l’insediamento di una antenna
per la telefonia mobile
Figura 69: Antenna per la telefonia mobile con potenza totale al connettore d'antenna 101 W.
256

Figura 70: Localizzazione antenne
257

Figura 71: Localizzazione degli impianti fissi di telecomunicazione e radiodiffusione in Lombardia
258

Campi elettromagnetici a bassa frequenza
Il territorio è attraversato da una rete di elettrodotti per la distribuzione di energia elettrica gestiti da Terna S.p.A.. Di seguito l’elenco delle linee con le distanze di
prima approssimazione.
259

Figura 72: Estratto della tavola degli elettrodotti a Berzo Demo.
260

Figura 73: Estratto della rete degli elettrodotto in provincia di Brescia.
In data 1 luglio 2008 sono state effettuate da ARPA delle misure di campo elettrico ed induzione magnetica in Località Moie de Nà a Monte frazione, in via Pascoli
25 e presso il municipio del Comune di Berzo Demo. Di seguito riportiamo estratto della comunicazione inoltrata.
261

262

Progetto di interramento cavi alta tensione
Terna, la società responsabile della trasmissione e del dispacciamento dell’energia elettrica sulla rete ad alta e altissima tensione, sta portando avanti il progetto di
razionalizzazione e interramento delle linee elettriche in Valcamonica.
In particolar modo per il comune di Berzo Demo si riporta lo stato di avanzamento lavori aggiornato da Terna a settembre 2010.
A essere interessate sono due linee:
• la 202 da 220 kilovolt in partenza da Sonico e
• la 608 da 132 kilovolt che parte dalla cabina primaria di Edolo, il cui tracciato resta invariato sino al ponte di Lorengo (Comune di Malonno).
263

Da qui, attraversando il fiume Oglio, le due linee entrano parallele in variante nel canale dismesso, fino a Forno Allione; quindi la 608 entra nella stazione elettrica di
Forno e inizia la linea 606 che proviene da Cedegolo. La linea 202 e la 606 proseguono quindi nel canale sino a Novelle, dove le due linee abbandonano il canale e
si raccordano al «vecchio» tracciato autorizzato presso la centrale Enel di Cedegolo 20 .
20 Giornale di Brescia, Domenica 18 Aprile 2010
264

4.1.11.3. Radon
Figura 74: Piano di mappatura per la determinazione delle radon prone areas in Lombardia (2003-2005) – localizzazione dei punti di misura. Sono stati individuati da 5 a 10 punti
di misura in ogni maglia nella quale siano presenti centri urbanizzati.
265

Si ritiene che per il comune in esame la presenza di radon indoor non rappresenti una problematica rilevante, tuttavia si valuta la possibilità di un monitoraggio
costante.
Figura 75: Aree territoriali a maggior presenza di radon (Fonte Arpa)
266

Figura 76: Concentrazioni medie annuali di radon indoor stimate con metodologie geostatistiche sui dati della campagna regionale 2003-2005 (Studio del Dipartimento di statistica
dell’Università degli studi di Milano Bicocca)
267

Figura 77: Probabilità di superare la concentrazione di radon di 400 Bq/m3. (Studio del Dipartimento di statistica dell’Università degli studi di Milano Bicocca)
268

4.1.11.4. Amianto
Negli immobili comunali non sono presenti manufatti contenti amianto.
Il Comune di Berzo Demo non ha mai effettuato un censimento territoriale sulle coperture in amianto.
L’ARPA ha effettuato nel mese di Agosto 2007 un censimento aereo delle coperture in amianto presenti nel territorio comunale.
Figura 78: Stato bonifica provincia di Brescia (censimento fatto da Regione Lombardia 2007)
269

4.1.11.5. L’inquinamento luminoso
Generalmente per inquinamento luminoso si intende ogni forma di irradiazione di luce artificiale che si disperde al di fuori delle aree a cui essa è funzionalmente
dedicata e, in particolar modo, usando l’irradiazione è orientata al di sopra della linea dell’orizzonte. Molti sono gli aspetti negativi connessi al fenomeno luminoso:
la tutela della visibilità del cielo stellato, l’alterazione dei ritmi circadiani e delle abitudini di vita degli animali, la sicurezza stradale e pubblica, l’illuminotecnica e il
risparmio energetico, il sistema di regole a protezione dell’uomo e dell’ambiente.
In mancanza di una normativa nazionale, la Lombardia approva la L.r. 17/2000, (recentemente integrata dalla L.r. 38/2004) con finalità generali di lotta
all’inquinamento luminoso e al risparmio energetico. In particolare, la normativa si propone di tutelare l’attività di ricerca scientifica e divulgativa svolta dagli
osservatori astronomici, nonché di conservare gli equilibri ecologici sia all’interno sia all’esterno delle aree naturali protette.
Nella pratica, a livello comunale, questa legge implica che, entro il 31 dicembre 2005 i Comuni adottino un Piano di illuminazione che preveda il miglioramento delle
caratteristiche costruttive e dell’efficienza degli apparecchi, l’impiego di lampade ad elevate prestazioni illuminotecniche, l’introduzione di accorgimenti
antiabbagliamento che riducano l’affaticamento visivo, la realizzazione di linee di alimentazione dedicate e il miglioramento della sicurezza per la circolazione
stradale.
Obiettivi del piano d’illuminazione
• ridurre l’inquinamento luminoso e i consumi energetici da esso derivanti;
• aumentare la sicurezza stradale (riduzione incidenti dovuti ad abbagliamenti o distrazioni nel rispetto del Codice della Strada);
• contenere episodi di criminalità e atti vandalici che aumentano nelle zone di penombra e nelle aree sovrailluminate;
• favorire le attività serali e ricreative per migliorare la qualità della vita;
• accrescere un più razionale sfruttamento degli spazi urbani disponibili;
• migliorare l’illuminazione per esaltare le qualità estetiche delle opere architettoniche (scelta cromatismi e intensità) ad esempio il giallo/oro delle lampade al
sodio ad alta pressione è adatto per i centri storici).
• evitare inutili dispersioni di luce nelle aree circostanti e verso il cielo;
• integrazione, sia diurna che notturna, degli impianti di illuminazione all’intorno;
• realizzare impianti ad alta efficienza (utilizzo di corpi illuminanti full cut-off, di lampade ad alto rendimento e mediante il controllo del flusso luminoso,
favorendo il risparmio energetico;
270

• ottimizzare gli oneri di gestione e relativi agli interventi di manutenzione;
• tutelare, nelle aree di protezione degli osservatori astronomici, l’attività di ricerca scientifica e divulgativa e preservare la possibilità di godere del cielo
stellato, patrimonio culturale ed emotivo collettivo.
• conservare gli equilibri ecologici sia all’interno che all’esterno delle aree naturali protette urbane ed extraurbane.
ILLUMINAZIONE DEL TERRITORIO: CENSIMENTO E STATO DI FATTO
Il comune di Berzo Demo è dotato di piano di illuminazione adottato con delibera n. 9 del. 07/04/2010
Il territorio del comune di Berzo Demo non ricade in alcuna fascia di rispetto di osservatori astronomici.
L’illuminazione esterna del territorio del comune di Berzo Demo è realizzata attraverso un impianto di ENEL Sole, che fornisce il servizio alla maggioranza delle
aree illuminate ed 4 impianti di proprietà comunale.
La consistenza dei suddetti impianti è cosi ripartita.
Proprietà Quadri [N°] N° apparecchi illuminanti
Impianto ENEL Sole 23 454
Impianto Comunale 6 123
Tabella 45 : Centri luminosi suddivisi per proprietà
271

272

273

Figura 79: Estratto piano illuminazione
274

4.2 - Sintesi delle principali criticità e potenzialità
Dall’analisi preliminare del contesto ambientale effettuata precedentemente, emergono le principali criticità e potenzialità relative al territorio di Berzo Demo,
riportate nella seguente tabella.
Tabella 46 - Criticità e potenzialità
Componenti ambientali Criticità Potenzialità
• Viabilità di transito pesante passante vicino al centro • Buona posizione dei nuclei frazionali.
Aria e fattori climatici
abitato di Demo
• Presenza di una zona industriale a Forno con possibili
• Realizzazione ed ultimazione della viabilità di
bypass della SS42 dell’abitato.
inquinamenti del suolo
• Presenza del Parco dell’Adamello
Acqua
• Presenza di sorgenti che alimentano la rete
dell’acquedotto per uso domestico (elementi sensibili)
• Disponibilità di risorse idriche.
• Centrale idroelettrica di Forno.
• Abbandono malghe in alta quota, abbandono dei boschi. • Varietà del paesaggio agrario improntato dall’uso
• Perdita di biodiversità e di varietà paesistica per
agroforestale del territorio con alternanza di aree
Suolo
I’avanzamento dei boschi con la conseguente
scomparsa dei maggenghi, riduzione dei prati e dei
pascoli, dei sentieri e della percepibilità degli elementi
monumentali dalle strade di fondovalle.
boscate e prative e la diffusa presenza di
terrazzamenti.
Flora, fauna e biodiversità • Rischio di banalizzazione del territorio • Varietà e ricchezza di flora, fauna
• Deterioramento del patrimonio architettonico tradizionale. • Paesaggio connotato da una permanenza di
Paesaggio e beni culturali
• Perdita progressiva dei terrazzamenti con significativa
compromissione di una forte consolidata
caratterizzazione paesaggistica e della stabilita dei
caratteri naturali, e di rilevante interesse
panoramico.
275

Popolazione e salute umana
pendii.
• Pericolo di deterioramento delle aree territoriali di buona
qualità per processi di spopolamento e perdita di presidio
del territorio.
Rumore
Radiazioni
• Possibile nella zona lungo la SS42 e la zona produttiva
di Forno
• Piano di zonizzazione acustica non presenta
particolari problemi
Energia
Rifiuti
• Utilizzo risorse idriche come fonte energetica
Mobilità e trasporti
• Realizzazione di strade di montagna al solo fine di
servire baite recuperate come seconde case.
• Viabilità provinciale con valenze paesistiche
• Potenzialità turistiche per l’escursionismo estivo
Turismo e strutture ricettive
nel Parco dell’Adamello e vicinanza ai
comprensori sciistici.
276

5. Definizione degli obiettivi
5.1. Obiettivi generali di sostenibilità
Nel presente capitolo sono riportati gli obiettivi generali di sostenibilità, ritenuti significativi e pertinenti con il contesto territoriale e ambientale del comune di Berzo
Demo. Gli obiettivi generali riguardano aspetti ambientali, territoriali, sociali ed economici e costituiscono la strategia che il piano intende perseguire, mediante
l’insieme delle sue previsioni.
L’integrazione fra obiettivi di carattere ambientale ed obiettivi di carattere socio-economico rappresenta uno dei momenti cruciali del processo di pianificazione.
Gli obiettivi generali sono raggruppabili in due grandi categorie:
• obiettivi di carattere esogeno, derivati da politiche, decisioni, di Enti od organismi esterni, non modificabili dal piano;
• obiettivi di carattere endogeno, che derivano invece dalle analisi del piano e dai processi di partecipazione, consultazione e negoziazione interni al
processo di pianificazione e programmazione.
Il Documento di Piano, partendo dall’analisi del quadro conoscitivo e quindi degli elementi di criticità e di potenzialità delle componenti ambientali, sociali ed
economiche del territorio comunale di Berzo Demo, e dalle indicazioni emerse dall’Amministrazione Comunale propone un set di obiettivi generali di sostenibilità
integrabile a aggiornabile con i contributi già emersi e futuri dagli incontri pubblici.
I principali obiettivi generali sono i seguenti:
Temi Obiettivi generali
AMBIENTE Tutelare gli aspetti naturalistici e ambientali
DIFESA DEL SUOLO Garantire una pianificazione territoriale attenta alla difesa del suolo, all'assetto idrogeologico e alla gestione integrata dei rischi
PAESAGGIO Tutelare gli aspetti paesaggistici, culturali, architettonici ed identitari del territorio
SVILUPPO RURALE Promuovere uno sviluppo rurale e produttivo rispettoso dell’ambiente
TURISMO Valorizzare i caratteri del territorio a fini turistici, in una prospettiva di lungo periodo, senza pregiudicarne la qualità
SERVIZI Sviluppare un’offerta di servizi per la popolazione e per i turisti
277

6. Analisi di coerenza esterna
Nell’ambito del processo decisionale di un piano di governo del territorio deve essere verificata la coerenza esterna, ovvero che non ci siano contraddizioni causate
da una mancanza di comunicazione, sia di dati ed informazioni, sia di strategie ed obiettivi.
Lo scopo di tale analisi è quindi volto ad individuare e a mettere in luce gli eventuali elementi contraddittori, rispetto alle politiche di altri livelli di governo e al quadro
pianificatorio e programmatorio di riferimento.
La verifica della coerenza esterna è stata definita attraverso l’analisi di coerenza fra gli obiettivi generali del PGT e gli obiettivi di sostenibilità ambientale derivati da
politiche, decisioni, piani o programmi di enti o organismi sovracomunali, ovvero gli strumenti di pianificazione regionale (PTR) e provinciale (PTCP della Provincia
di Brescia) e degli enti a Parco (Parco dell’Adamello).
La Tabella 47 - Verifica di coerenze esterna rispetto al Piano Territoriale Regionale (PTR) e la Tabella 48 - Verifica di coerenze esterna rispetto al Piano Territoriale
Regionale (PTR) – SISTEMA TERRITORIALE DELLA MONTAGNA fanno riferimento all’analisi dettagliata di quanto analizzato a livello di strumenti di
pianificazione sovracomunale, mettendo in evidenza la coerenza fra le strategie comunali e le strategie perseguite a livello superiore.
Per ciò che riguarda il PTR sono stati considerati i 24 obiettivi generali su cui la Regione Lombardia intende puntare al fine di rafforzare la competitività del territorio,
riequilibrare il territorio regionale, proteggere e valorizzare le risorse ambientali, sociali ed economiche.
Il PTR inoltre elabora un set di obiettivi specifici per il sistema territoriale montano, cui appartiene il territorio comunale in oggetto, nel rispetto dei 24 obiettivi sopra
citati, presi in considerazione nella seconda parte della tabella al fine di rendere maggiormente approfondita l’analisi della coerenza esterna rispetto a questo
strumento.
Le tabelle sono state realizzate al fine di poter esprimere una coerenza di strategie, secondo la seguente legenda:
X Coerenza positiva
0 Relazione indifferente
- Coerenza negativa
Come si può rilevare dall’analisi delle tabelle, si osserva un ottimo livello di coerenza esterna delle strategie del PGT.
278

Tabella 47 - Verifica di coerenze esterna rispetto al Piano Territoriale Regionale (PTR)
OBIETTIVI GENERALI DEL PIANO
OBIETTIVI PTR (1-12)
1. favorire l’innovazione, lo sviluppo della conoscenza e la sua diffusione
2. favorire le relazioni di lungo e di breve raggio, tra i territori della Lombardia e
tra il territorio regionale con l’esterno, intervenendo sulle reti materiali
(infrastrutture di trasporto e reti tecnologiche) e immateriali (fiere, università,
ecc.) con attenzione alla sostenibilità ambientale e all’integrazione
paesaggistica
3. assicurare a tutti i territori della Regione e a tutti i cittadini l’accesso ai servizi
pubblici e di pubblica utilità
4. perseguire l’efficienza nella fornitura dei servizi pubblici e di pubblica utilità
5. migliorare la qualità e la vitalità dei contesti urbani e dell’abitare nella sua
accezione estensiva di spazio fisico, relazionale, di movimento e identitaria
(contesti multifunzionali, accessibili, ambientalmente qualificati e sostenibili,
paesaggisticamente coerenti e riconoscibili)
279
6. porre le condizioni per un’offerta adeguata alla domanda di spazi per la
residenza, la produzione, il commercio, lo sport e il tempo libero
7. tutelare la salute del cittadino attraverso la prevenzione ed il contenimento
dell’inquinamento delle acque, acustico, dei suoli, elettromagnetico, luminoso e
atmosferico
8. perseguire la sicurezza dei cittadini rispetto ai rischi derivanti dai modi di
utilizzo del territorio, agendo sulla prevenzione e diffusione della conoscenza
del rischio (idrogeologico, sismico, industriale, tecnologico, derivante dalla
mobilità, dagli usi del sottosuolo, dalla presenza di manufatti, dalle attività
estrattive), sulla pianificazione e sull’utilizzo prudente del suolo e delle acque
9. assicurare l’equità nella distribuzione sul territorio dei costi e dei benefici
economici, sociali ed ambientali derivanti dallo sviluppo economico,
infrastrutturale ed edilizio
10. promuovere un’offerta integrata di funzioni turistico-ricreative sostenibili,
mettendo a sistema le risorse ambientali, culturali, paesaggistiche e
agroalimentari della Regione e diffondendo la cultura del turismo non invasivo
11. promuovere un sistema produttivo di eccellenza attraverso il rilancio del
sistema agroalimentare come fattore di produzione, ma anche come settore
turistico, il miglioramento della competitività del sistema industriale, lo sviluppo
del sistema fieristico con attenzione alla sostenibilità
Tutelare gli aspetti naturalistici e ambientali
Garantire una pianificazione territoriale attenta alla
0 0 0 0 0 0 X 0 0 0 0 0
difesa del suolo, all'assetto idrogeologico e alla
gestione integrata dei rischi
X 0 0 0 X 0 X X 0 0 0 0
Tutelare gli aspetti paesaggistici,
architettonici ed identitari del territorio
culturali,
0 0 0 0 X 0 0 0 0 X 0 0
Promuovere uno sviluppo
rispettoso dell’ambiente
rurale e produttivo
X X 0 X X 0 0 0 X X X 0
Valorizzare i caratteri del territorio a fini turistici, in una
prospettiva di lungo periodo, senza pregiudicarne la
qualità
0 X 0 0 0 X 0 0 0 X 0 0
Sviluppare un’offerta di servizi per la popolazione e
per i turisti
0 X X X 0 X 0 0 0 X X 0
12. valorizzare il ruolo di Milano quale punto di forza del sistema economico,
culturale e dell’innovazione e come competitore a livello globale

OBIETTIVI GENERALI DEL PIANO
OBIETTIVI PTR (13-24)
13. realizzare un sistema policentrico di centralità urbane compatte ponendo
attenzione al rapporto tra centri urbani e aree meno dense, alla valorizzazione dei
piccoli centri come strumento di presidio del territorio, al miglioramento del sistema
infrastrutturale;
14. riequilibrare ambientalmente e valorizzare paesaggisticamente i territori della
Lombardia anche attraverso un attento utilizzo dei sistemi agricolo e forestale
come elementi di ricomposizione paesaggistica, di rinaturalizzazione del territorio,
tenendo conto delle potenzialità degli habitat
15. supportare gli Enti Locali nell’attività di programmazione e promuovere la
sperimentazione e la qualità programmatica e progettuale per garantire il
perseguimento della sostenibilità della crescita nella programmazione e
progettazione a tutti i livelli di governo
16. tutelare le risorse scarse (acque, suolo e fonti energetiche) indispensabili per il
perseguimento dello sviluppo
280
17. garantire la qualità delle risorse naturali ed ambientali, attraverso la
progettazioni delle reti ecologiche, la riduzione delle emissioni climalteranti ed
inquinanti, il contenimento dell’inquinamento delle acque, acustico,dei suoli,
elettromagnetico e luminoso e la gestione idrica integrata
18. favorire la graduale trasformazione dei comportamenti anche individuali e degli
approcci culturali verso un utilizzo razionale e sostenibile di ogni risorsa,
l’attenzione ai temi ambientali e della biodiversità, paesaggistici e culturali, la
fruizione turistica e sostenibile
19. valorizzare in forma integrata il territorio e le sue risorse anche attraverso la
messa a sistema dei patrimoni paesaggistico, culturale, ambientale, naturalistico,
forestale e agroalimentare
20. promuovere l’integrazione paesistica, ambientale e naturalistica degli interventi
derivanti dallo sviluppo economico, infrastrutturale ed edilizio
21. realizzare la pianificazione integrata del territorio e degli interventi con
particolare attenzione alla rigorosa mitigazione degli impatti
22. responsabilizzare la collettività e promuovere l’innovazione di prodotto e di
processo al fine di minimizzare l’impatto delle attività antropiche sia legate alla
produzione (attività agricola, industriale e commerciale) che alla vita quotidiana
(mobilità, residenza, turismo)
Tutelare gli aspetti naturalistici e ambientali 0 0 0 X X X 0 0 0 0 0 0
Garantire una pianificazione territoriale attenta
alla difesa del suolo, all'assetto idrogeologico e
alla gestione integrata dei rischi
Tutelare gli aspetti paesaggistici, culturali,
architettonici ed identitari del territorio
Promuovere uno sviluppo rurale e produttivo
rispettoso dell’ambiente
Valorizzare i caratteri del territorio a fini turistici, in
una prospettiva di lungo periodo, senza
pregiudicarne la qualità
Sviluppare un’offerta di servizi per la popolazione
e per i turisti
X 0 0 X X X 0 0 0 0 0 0
X 0 X 0 0 X X X X X X 0
0 X 0 0 X X X X 0 X X X
0 0 0 0 0 X 0 X 0 0 0 X
0 0 0 X 0 X 0 0 0 0 0 X
23. gestire con modalità istituzionali cooperative le funzioni e le complessità dei
sistemi trans regionali
24. rafforzare il ruolo di “Motore Europeo” della Lombardia, garantendo le
condizioni per la competitività di funzioni e di contesti regionali forti

Tabella 48 - Verifica di coerenze esterna rispetto al Piano Territoriale Regionale (PTR) – SISTEMA TERRITORIALE DELLA MONTAGNA
OBIETTIVI DEL SISTEMA TERRITORIALE MONTAGNA
OBIETTIVI GENERALI DEL PIANO
ST2.1 Tutelare gli aspetti naturalistici e ambientali propri dell'ambiente montano
(ob. PTR 17)
ST2.2 Tutelare gli aspetti paesaggistici, culturali, architettonici ed identitari del
territorio (ob PTR 14, 19)
ST2.3 Garantire una pianificazione territoriale attenta alla difesa del suolo,
all'assetto idrogeologico e alla gestione integrata dei rischi (ob. PTR 8)
281
ST2.4 Promuovere uno sviluppo rurale e produttivo rispettoso dell’ambiente (ob.
PTR 11, 22)
ST2.5 Valorizzare i caratteri del territorio a fini turistici, in una prospettiva di lungo
periodo, senza pregiudicarne la qualità (ob. PTR 10)
ST2.6 Programmare gli interventi infrastrutturali e dell’offerta di trasporto pubblico
con riguardo all’impatto sul paesaggio e sull’ambiente naturale e all’eventuale
effetto insediativo
(ob. PTR 2, 3, 20)
Tutelare gli aspetti naturalistici e ambientali X X 0 0 0 0 0 0 0 0
Garantire una pianificazione territoriale attenta alla difesa del
suolo, all'assetto idrogeologico e alla gestione integrata dei
rischi
0 0 X 0 0 0 X X 0 0
Tutelare gli aspetti paesaggistici, culturali, architettonici ed
identitari del territorio
X X 0 0 0 0 X X 0 0
Promuovere uno sviluppo rurale e produttivo rispettoso
dell’ambiente
0 0 0 X 0 0 0 X 0 X
Valorizzare i caratteri del territorio a fini turistici, in una
prospettiva di lungo periodo, senza pregiudicarne la qualità
0 0 0 0 X 0 0 X X X
Sviluppare un’offerta di servizi per la popolazione e per i turisti 0 0 0 0 X X 0 X X X
ST2.7 Sostenere i comuni nell'individuazione delle diverse opportunità di
finanziamento (ob. PTR 15)
ST2.8 Contenere il fenomeno dello spopolamento dei piccoli centri montani,
attraverso misure volte alla permanenza della popolazione in questi territori (ob.
PTR 13, 22)
ST2.9 Promuovere modalità innovative di fornitura dei servizi per i piccoli centri
(ITC, ecc.) (ob. PTR 1, 3, 5)
ST2.10 Promuovere un equilibrio nelle relazioni tra le diverse aree del Sistema
Montano, che porti ad una crescita rispettosa delle caratteristiche specifiche delle
aree (ob. PTR 13)

Tabella 49 - Verifica di coerenze esterna rispetto al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP) della provincia di Brescia
locali, le capacità produttive e i valori sociali caratteristici dei territori
bresciani
Sistema insediativo-produttivo Sistema infrastrutture-mobilità Sistema ambiente-paesaggio
identità le valorizzi che policentrico insediativo sistema un di Creazione
OBIETTIVI PTCP (1-12)
OBIETTIVI GENERALI DEL PIANO
Tutelare gli aspetti naturalistici e ambientali
Garantire una pianificazione territoriale attenta alla
0 0 0 X 0 0 X 0 X X X 0
difesa del suolo, all'assetto idrogeologico e alla gestione
integrata dei rischi
0 0 0 0 0 0 X 0 X 0 0 X
Tutelare gli aspetti paesaggistici, culturali, architettonici
ed identitari del territorio
0 X 0 0 0 0 X 0 X 0 X 0
Promuovere uno sviluppo rurale e produttivo rispettoso
dell’ambiente
Valorizzare i caratteri del territorio a fini turistici, in una
X 0 0 X 0 0 0 0 0 X 0 0
prospettiva di lungo periodo, senza pregiudicarne la
qualità
X 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sviluppare un’offerta di servizi per la popolazione e per i
turisti
0 X X 0 X X X 0 0 0 0 0
Miglioramento della qualità insediativa attraverso uno sviluppo
equilibrato e rispettoso delle risorse culturali e ambientali
Razionalizzazione e miglioramento dell’efficacia organizzativa del
sistema dei servizi di interesse sovracomunale
Miglioramento della competitività del sistema produttivo agricolo sul
territorio e valorizzazione delle funzioni di tutela ambientale e
paesaggistiche
282
Miglioramento dell’accessibilità e delle reti infrastrutturali e riduzione
delle situazioni di congestione e di insicurezza
Adozione di strategie per incrementare l’uso delle modalità di trasporto
pubbliche o a basso impatto ambientale, ed in generale per ridurre le
emissioni in atmosfera
Miglioramento delle condizioni di inserimento ambientale e
paesaggistico delle infrastrutture
Sviluppo dell’aeroporto di Montichiari, attraverso l’apposito piano d’area
regionale
Miglioramento delle condizioni di qualità ambientale, contenimento degli
impatti e razionalizzazione delle condizioni di uso delle risorse non
rinnovabili, dell’ambiente e del territorio
Ampliamento della superficie delle aree naturali e inversione della
tendenza al progressivo impoverimento della biodiversità
Tutela e valorizzazione dei caratteri e degli elementi paesaggistici
presenti sul territorio
Contenimento dei rischi sul territorio

Tabella 50: Verifica di coerenze esterna rispetto al Piano del Parco Naturale e Regionale dell’Adamello
recupero di un corretto rapporto, culturale ed economico, dell'uomo con
l'ambiente;
Parco regionale dell’Adamello Parco naturale dell’Adamello
b) valorizzazione del parco come fattore di promozione di un turismo
sostenibile;
il attraverso perseguita dell'ambiente e natura della protezione la a)
OBIETTIVI GENERALI DEL PIANO
Tutelare gli aspetti naturalistici e ambientali X 0 0 X 0 X 0 0
Garantire una pianificazione territoriale attenta alla difesa del suolo,
all'assetto idrogeologico e alla gestione integrata dei rischi
X 0 0 X X 0 0 0
Tutelare gli aspetti paesaggistici, culturali, architettonici ed identitari del
territorio
X 0 0 X 0 X X 0
Promuovere uno sviluppo rurale e produttivo rispettoso dell’ambiente 0 X X 0 X X X 0
Valorizzare i caratteri del territorio a fini turistici, in una prospettiva di
lungo periodo, senza pregiudicarne la qualità
0 X X 0 0 0 X X
Sviluppare un’offerta di servizi per la popolazione e per i turisti 0 0 X 0 0 0 0 X
c) sviluppo delle attività agricole, silvicole e pastorali e delle altre attività
tradizionali atte a favorire la crescita economica, sociale e culturale delle
283
comunità residenti;
a) tutelare la biodiversità, conservare ed incrementare le potenzialità
faunistiche, floristiche, vegetazionali, geologiche, idriche, ecosistemiche
e paesaggistiche dell’area;
b) garantire un uso dei suoli e dei beni compatibile con le qualità
naturalistiche;
c) tendere alla conservazione e ricostituzione dell’ambiente;
d) realizzare l’integrazione tra uomo e ambiente naturale mediante la
salvaguardia dei valori antropologici, archeologici, storici, architettonici e
delle attività agro-silvo-pastorali e tradizionali;
e) promuovere e disciplinare la fruizione dell’area a fini scientifici,
culturali, educativi e ricreativi.

7. Definizione degli obiettivi specifici
Di seguito sono riportate le strategie, ovvero gli obiettivi specifici di pianificazione, che il piano intende perseguire.
Tabella 51 - Obiettivi specifici
Temi Obiettivi generali Obiettivi specifici
Tutelare gli aspetti naturalistici e ambientali • Preservare la caratterizzazione a forte valenza paesaggistica ed ecologico/ambientale della montagna
mantenendo un adeguato livello di conservazione degli ecosistemi.
• Sensibilizzazione della collettività verso il proprio territorio naturale attraverso la connessione tra le aree
urbanizzate e quelle di maggiore naturalità.
• Prestare attenzione al consumo di suolo e alla ridefinizione dei margini urbani.
Garantire una pianificazione territoriale attenta • Operare una difesa attiva del suolo, che privilegi la prevenzione dei rischi attraverso una attenta pianificazione
alla difesa del suolo, all'assetto idrogeologico territoriale, il recupero della funzionalità idrogeologica del territorio, lo sviluppo dei sistemi di monitoraggio e di
e alla gestione integrata dei rischi
gestione integrata di tutti i rischi presenti (idrogeologico, valanghe, incendi, ...).
Tutelare gli aspetti paesaggistici, culturali, • Tutela del paesaggio nelle sue componenti e nelle sue rilevanze.
architettonici ed identitari del territorio • Tutelare e valorizzare i Nuclei di Antica Formazione e i singoli episodi della cultura locale.
• Incentivare il recupero, l’autorecupero e la riqualificazione dell’edilizia montana rurale in una logica di controllo
del consumo del suolo, mediante i principi della bioedilizia e delle tradizioni locali, conservando i caratteri propri
dell’architettura spontanea di montagna.
Promuovere uno sviluppo rurale e produttivo • Promuovere misure atte al mantenimento ed allo sviluppo dell’economia agricola in ambiente montano, tenendo
rispettoso dell’ambiente
conto delle condizioni naturali sfavorevoli dei siti e nel contempo del ruolo che essa riveste per la conservazione
e la tutela del paesaggio naturale e rurale e per la prevenzione dei rischi.
• Sostenere la multifunzionalità delle attività agricole e di alpeggio e incentivare l’agricoltura biologica, i processi
di certificazione e la creazione di sistemi per la messa in rete delle produzioni locali.
Valorizzare i caratteri del territorio a fini • Potenziamento e miglioramento delle percorrenze ciclopedonali, dei sentieri di fruizione paesistica e itinerari
turistici, in una prospettiva di lungo periodo, vari.
senza pregiudicarne la qualità
• Rivalutare il territorio collinare e montano come risorsa anche turistica.
AMBIENTE
DIFESA
DEL
SUOLO
PAESAGGIO
SVILUPPO
RURALE
TURISM
O
284

SERVIZI
Sviluppare un’offerta di servizi per la
popolazione e per i turisti
• Sviluppare l’agriturismo per promuovere la conoscenza diretta delle attività produttive locali, in un’ottica
multifunzionale e di valorizzazione economica delle attività.
• Garantire i servizi essenziali per la popolazione.
• Promuovere l’uso sostenibile delle risorse
• Recuperarare in senso sostenibile la bypassata viabilità storica SS42 una volta dismessa dall’ente statale.
• Consolidamento degli ambiti produttivi con il miglioramento della qualità paesaggistica generale.
285

8. Definizione delle azioni di piano e delle alternative
8.1. Definizione delle Azioni di piano
Gli obiettivi specifici sono perseguiti attraverso una serie di azioni che il piano comunale individua. Per ogni singolo obiettivo specifico (strategia) vengono definite le
azioni di piano.
Con il termine azioni, che deriva dall’inglese “policy” (anche se questo in inglese possiede un accezione più ampia della traduzione italiana), si intendono, quindi
percorsi e metodi di azione ben definiti che servono per guidare e determinare le decisioni presenti e future, ovvero le scelte operative previste dal piano per
risolvere una problematica e/o per raggiungere un obiettivo.
La Tabella 52 - Obiettivi generali, obiettivi specifici e azioni di piano rappresenta la sintesi dei passi percorsi, componendosi infatti di tre colonne e raggruppando le
tre fasi analizzate, Obiettivi Generali, Obiettivi specifici, Azioni, al fine di esplicare nel modo più esaustivo possibile il processo logico fino a qui elaborato.
Tabella 52 - Obiettivi generali, obiettivi specifici e azioni di piano
Temi Obiettivi generali Obiettivi specifici Azioni
Tutelare gli aspetti • Preservare la caratterizzazione a forte valenza paesaggistica ed • Progettazione della rete ecologica a livello comunale.
naturalistici e ambientali ecologico/ambientale della montagna mantenendo un adeguato
livello di conservazione degli ecosistemi.
• Sensibilizzazione della collettività verso il proprio territorio • Attenzione alla qualità dei margini attraverso norme guida e di
naturale attraverso la connessione tra le aree urbanizzate e
quelle di maggiore naturalità.
indirizzo specifiche.
• Prestare attenzione al consumo di suolo e alla ridefinizione dei • Compattare la forma urbana evitando sfrangiature e restituendo
margini urbani.
identità al tessuto consolidato.
AMBIENTE
286

DIFESA DEL SUOLO
PAESAGGIO
SVILUPPO
RURALE
Garantire una
pianificazione territoriale
attenta alla difesa del
suolo, all'assetto
idrogeologico e alla
gestione integrata dei
rischi
Tutelare gli aspetti
paesaggistici, culturali,
architettonici ed identitari
del territorio
Promuovere uno sviluppo
rurale e produttivo
rispettoso dell’ambiente
• Operare una difesa attiva del suolo, che privilegi la prevenzione • Approfondimento delle conoscenze relative al reticolo idrografico
dei rischi attraverso una attenta pianificazione territoriale, il ed alle caratteristiche idrogeologiche in relazione alla sensibilità
recupero della funzionalità idrogeologica del territorio, lo sviluppo della componente suolo e delle acque superficiali.
dei sistemi di monitoraggio e di gestione integrata di tutti i rischi • Aggiornamento dello studio idro-geologico a supporto della
presenti (idrogeologico, valanghe, incendi, ...).
pianificazione e conseguente individuazione di aree a rischio
sismico.
• Realizzazione del piano di protezione civile.
• Tutela del paesaggio nelle sue componenti e nelle sue rilevanze. • Definizione della componente paesistica del PGT con la carta
condivisa del paesaggio.
• Creazione di norme specifiche per la componente paesistica,
alfine di controllarne in modo sostenibile le trasformazioni.
• Interramento delle linee elettriche nei nuclei di antica formazione
e nelle aree abitate.
• Tutelare e valorizzare i Nuclei di Antica Formazione e i singoli • Schedatura del patrimonio edilizio tradizionale nei nuclei storici
episodi della cultura locale.
con specifica normativa.
• Incentivare il recupero, l’autorecupero e la riqualificazione • Redazione di un manuale per l’intervento sugli edifici dei nuclei
dell’edilizia montana rurale in una logica di controllo del consumo di antica formazione e edifici rurali di interesse storico.
del suolo, mediante i principi della bioedilizia e delle tradizioni
locali, conservando i caratteri propri dell’architettura spontanea di
montagna.
• Promuovere misure atte al mantenimento ed allo sviluppo • Valorizzare la fruizione della montagna individuando e operando
dell’economia agricola in ambiente montano, tenendo conto delle la manutenzione dei sentieri e della viabilità di accesso alle
condizioni naturali sfavorevoli dei siti e nel contempo del ruolo malghe.
che essa riveste per la conservazione e la tutela del paesaggio • Incentivi alla riqualificazione e recupero degli edifici agricoli.
naturale e rurale e per la prevenzione dei rischi.
287

TURISMO
SERVIZI
Valorizzare i caratteri del
territorio a fini turistici, in
una prospettiva di lungo
periodo, senza
pregiudicarne la qualità
Sviluppare un’offerta di
servizi per la popolazione
e per i turisti
• Sostenere la multifunzionalità delle attività agricole e di alpeggio • Censimento di stalle e allevamenti.
e incentivare l’agricoltura biologica, i processi di certificazione e • Promozione dell’agriturismo.
la creazione di sistemi per la messa in rete delle produzioni
locali.
• Promozione di un marchio locale.
• Potenziamento e miglioramento delle percorrenze ciclopedonali, • Individuazione dei percorsi pedonali, ciclabili e dei sentieri
dei sentieri di fruizione paesistica e itinerari vari.
esistenti e di progetto.
• Rivalutare il territorio collinare e montano come risorsa anche • Incentivazione per favorire la realizzazione di nuove strutture
turistica.
turistico-ricettive e il recupero di edifici nei Nuclei di Antica
Formazione.
• Sviluppare l’agriturismo per promuovere la conoscenza diretta • Incentivi turistici per agriturismi e/o piccole strutture turistiche.
delle attività produttive locali, in un’ottica multifunzionale e di • Proporre la realizzazione di fattorie didattiche legate
valorizzazione economica delle attività.
all’agriturismo.
• Garantire i servizi essenziali per la popolazione. • Favorire i servizi di vicinato.
• Promuovere l’uso sostenibile delle risorse • Incentivare e incrementare l’utilizzo delle fonti energetiche
rinnovabili di provenienza locale.
• Promuovere l’utilizzo di impianti di piccole dimensioni
(idroelettrico, solare) che tengano conto nel contempo degli
interessi della popolazione locale e dell’esigenza di
conservazione dell’ambiente e del paesaggio.
• Incentivare l’uso di energie alternative e rinnovabili nei nuovi
ambiti di trasformazione e nei PA.
• Raccolta differenziata, recupero di materia e recupero energetico
dei rifiuti.
• Migliorare e completare le reti del sottosuolo.
• Raccolta differenziata, recupero di materia e recupero energetico
dei rifiuti.
288

• Recuperare in senso sostenibile la bypassata viabilità storica
SS42 una volta dismessa dall’ente statale.
• Consolidamento degli ambiti produttivi con il miglioramento della
qualità paesaggistica generale.
289
• Recuperare la viabilità storica e l’ingresso al paese in modo
sostenibile e significativo per tutto l’abitato di Berzo Demo e per i
comuni di Cevo e Saviore dell’Adamello.
• Previsione di eventuali mascherature delle aree industriali, in
particolar modo per i coni visivi dialoganti con l’urbanizzato
residenziale.

8.2. Definizione delle Alternative
Le alternative analizzate nel presente Rapporto Ambientale sono …:
[…]
290

9. Verifica della coerenza interna
La coerenza interna ha lo scopo di rendere trasparente e leggibile in tutti i suoi aspetti il piano.
A tal fine, occorre che sia espresso in modo riconoscibile il legame fra gli obiettivi specifici (strategie) e le azioni di piano proposte per conseguirli e soprattutto che
tale relazione sia coerente.
Le principali relazioni che devono essere verificate sono le seguenti:
• ad ogni obiettivo generale deve corrispondere almeno un obiettivo specifico;
• per ogni obiettivo specifico deve essere identificata almeno un’azione in grado di raggiungerlo.
Qualora si riscontri la mancanza di coerenza interna, è necessario ripercorrere alcuni passi del piano, ristrutturando il sistema degli obiettivi e ricostruendo il legame
fra le azioni costituenti le alternative di piano e gli obiettivi.
La tabella è stata realizzata al fine di poter esprimere la coerenza tra obiettivi specifici e azioni di piano secondo la stessa legenda adottata per la coerenza esterna:
X Coerenza positiva
0 Relazione indifferente
- Coerenza negativa
291

10. Valutazione ambientale
La valutazione della sostenibilità localizzativa delle espansioni insediative sarà effettuata sulla base delle informazioni (classi di fattibilità geologica, classi di
sensibilità paesistica, condizioni contestuali ed eventualmente contingenti alla trasformazione) che sono state sintetizzate cartograficamente per il territorio soggetto
a trasformazione.
In particolare, per ciascun sito si attribuirà una valutazione sintetica sulla base del giudizio di sostenibilità ambientale e compatibilità con le condizioni rilevate e,
successivamente, è stata espressa la valutazione conclusiva sulle possibilità trasformative previste dal Piano, in modo da poter dare anche delle indicazioni sugli
aspetti da considerare nella progettazione dei diversi comparti urbanistici al fine di mitigarne gli effetti ambientali.
Di seguito verrà fornita per ogni intervento di trasformazione previsto dal Piano una scheda illustrativa con relativa valutazione e giudizio sull’impatto recato alla
componente territoriale, a quella ambientale e urbana, tutte analizzate secondo diverse tematiche.
ESEMPIO
COMPATIBILITÀ TERRITORIALE SI NO NOTE
L’intervento era già previsto nel vecchio strumento urbanistico? NO
L’intervento è compatibile con le fasce di rispetto fluviale? SI L’intervento non interferisce con fasce di rispetto fluviale
L’intervento è compatibile con le fasce di rispetto dei pozzi pubblici? SI L’intervento non interferisce con fasce di rispetto dei pozzi pubblici
L’intervento è compatibile con le fasce di rispetto cimiteriale? SI L’intervento non interferisce con fasce di rispetto cimiteriali
L’intervento è compatibile con la fattibilità geologica? SI Classe di fattibilità geologica 3
IMPATTI SUL SISTEMA AMBIENTALE SI NO NOTE
Acque sotterranee SI In tali aree si rendono necessarie indagini geognostiche sui terreni mediante
prove dirette in sito (scavi esplorativi, prove penetrometriche, sondaggi ecc..) o
in laboratorio (sui campioni prelevati), per ogni tipo di modificazione del terreno,
allo scopo di valutare le condizioni locali di soggicanza della falda, la litologia
dei terreni in posto, la capacità portante del piano fondazione e le condizioni di
292

293
stabilità dei fronti di scavo.
Acque superficiali SI Vedi nota precedente
Qualità dell'aria NO
Vegetazione arbustiva e ripariale NO
Aree agricole SI Attualmente l’area è occupata da seminativo semplice con presenza rada di
Coltivazioni di pregio NO
Punti di visuali del paesaggio NO
Corridoi ecologici NO
filari arborei
INTERFERENZE CON IL TERRITORIO SI NO NOTE
L'intervento influenza negativamente il contesto urbano? NO
L'area si colloca in prossimità di centri di impatto significativo? SI
L'area si colloca in zone non allacciate al sistema fognario? NO
L'intervento prevede l'insediamento di attività impattanti? (Rumore,
odore,ecc.)?
L'intervento ha impatti negativi sul sistema ambientale? NO
NO
Sintesi valutativa finale
ESEMPIO
La valutazione conclusiva sulla localizzazione insediativa dell’intervento e sulle condizioni di compatibilità e sostenibilità dell‘Ambito di Trasformazione vede nella
definizione degli obiettivi e delle azioni individuate e sopra descritte un adeguato ed equilibrato rapporto tra la trasformazione che si intende operare e le condizioni
rilevate in loco. Pertanto si ritiene tale intervento non impattante sulle condizioni insediative complessive del comune e sulle possibilità trasformative consentite
anche dagli strumenti di governo del territorio superiori.

11. Consumo di suolo PGT
Di seguito si riportano i dati del PGT di progetto e la sua attuazione.
Tabella 53: Dati superfici PGT
…
Tabella 54: Dati per il consumo di suolo divise in attuato – non attuato
…
Tabella 55: Stima convenzionale consumo di suolo
…
294

12. Definizione del sistema di monitoraggio
12.1. Impostazione
La fase finale di attuazione e gestione del nuovo strumento urbanistico prevede, dopo l’adozione del piano, l’implementazione di un sistema di monitoraggio, che
sia in grado di misurare l’efficacia degli obiettivi proposti dal piano, al fine di proporre azioni correttive e permettere quindi ai decisori di adeguarlo in tempo reale alle
dinamiche di evoluzione del territorio.
In una logica di piano-processo il monitoraggio è la base informativa necessaria per un piano che sia in grado di anticipare e governare le trasformazioni, piuttosto
che adeguarvi a posteriori.
Un programma di monitoraggio può in realtà avere diverse altre finalità, rapportate alle attività di attuazione, di aggiornamento e di comunicazione e coinvolgimento:
• informare sull’evoluzione dello stato del territorio;
• verificare periodicamente il corretto dimensionamento rispetto all’evoluzione dei fabbisogni;
• verificare lo stato di attuazione delle indicazioni del piano;
• valutare il grado di efficacia degli obiettivi di piano;
• attivare per tempo azioni correttive;
• fornire elementi per l’avvio di un percorso di aggiornamento del piano;
• definire un sistema di indicatori territoriali e ambientali di riferimento per il comune.
Il monitoraggio non ha solo finalità tecniche, ma anzi presenta rilevanti potenzialità per le informazioni che può fornire ai decisori, e per la comunicazione ad un
pubblico più vasto, di non addetti ai lavori, attraverso la pubblicazione di un rapporto che contiene informazioni e considerazioni sviluppate in forma discorsiva, ma
generalmente basate sulla quantificazione di un sistema di indicatori.
Occorre quindi impostare il percorso di VAS non solo come semplice percorso lineare, ma anche e soprattutto pensando ad inserire un feed-back che ne permetta il
percorso a ritroso.
Il piano, giunto a conclusione del suo iter procedurale, può/deve essere sottoposto ad un monitoraggio che ne permetta una valutazione in corso di attuazione, sulla
base della quale siano possibili gli opportuni interventi correttivi.
Sulla base di quanto sopra esposto emergono quindi alcuni punti principali del processo gestionale:
295

• la selezione degli indicatori per il monitoraggio,
• l’impostazione della periodicità delle azioni di monitoraggio,
• la valutazione dei risultati del monitoraggio,
• la riformulazione di alcuni aspetti del piano, sulla base di quanto emerso.
Il monitoraggio di un piano ha, quindi, lo scopo di verificarne le modalità ed il livello di attuazione, di valutare gli effetti degli interventi che vengono via via realizzati
e di fornire indicazioni su eventuali azioni correttive da apportare.
Esso va progettato in fase di elaborazione del piano stesso e vive lungo tutto il suo ciclo di vita.
La progettazione implica la definizione degli indicatori da utilizzare, l’organizzazione di modalità, tempi per la raccolta delle informazioni necessarie al loro calcolo e
la definizione dei meccanismi in base ai quali correggere, se e quando necessario, obiettivi, azioni e strumenti di attuazione del piano.
12.1. Gli indicatori per il monitoraggio
Gli INDICATORI DI CONTESTO sono sempre noti all’Amministrazione e servono anche per parametrizzare altre misure:
Tabella 56 – Indicatori per il monitoraggio
Tema Indicatore Anno Valore Fonte Aggiornamento
Demografia Popolazione residente al 31/12 2009 1.775 abitanti Comune / ISTAT Annuale
Famiglie residenti al 31/12 2009 713 famiglie Comune / ISTAT Annuale
N componenti famigliari al 31/12 2009 2,49 (abitanti / famiglie) Comune / ISTAT Annuale
Cittadini stranieri residenti al 31/12 2009 41 abitanti Comune / ISTAT Annuale
N. nati al 31/12 2009 10 bambini Comune / ISTAT Annuale
N. morti al 31/12 2009 12 persone Comune / ISTAT Annuale
Agricoltura N. aziende agricole 2000 69 aziende Comune / ISTAT Biennale
Superficie agricola utilizzata (SAU) 2000 1.085 ettari Comune / ISTAT Biennale
Allevamenti, specie, tipologia, numero capi 2009 È riportata nella Tabella 32:
Allevamenti
Comune / ASL Biennale
Edifici in zona agricola che subiscono
interventi
200… È riportata nella tabella relativa Comune Annuale
Viabilità agro-silvo-pastorale 2009 È riportata nella Tabella 31: Tracciati
d’interesse agro-silvo-pastorale
Comune Biennale
296

Industria Imprese attive presenti nel Registro delle
Imprese al 31.12 per sezione di attività
economica
2009 È riportata nell’allegato 04. Analisi
Indicatori: dati Statistici
297
Comune / ISTAT Annuale
Acquedotto Consumi volume addotto (mc/anno) 2008 1.113.000 mc/anno Comune Annuale
Consumi volume contabilizzato (mc/anno) 2008 106.816 mc/anno Comune Annuale
Consumi volume non contabilizzato
(mc/anno)
2008 1.006.184 mc/anno Comune Annuale
Copertura del servizio (ab.res.servita /
ab.res.)
2008 97% Comune Biennale
Volume fatturato (mc/anno) 2008 165.374 mc/anno Comune Annuale
N° Sorgenti 2008 14 Comune / Catasto
utenze idriche
Biennale
Portata 2008 72,30 l/s Comune / Catasto
utenze idriche
Annuale
N° grandi derivazioni superficiali 2008 4 Comune / Catasto
utenze idriche
Biennale
Fognatura e Impianti di depurazione comunali 2009 È riportata nella Tabella 15: Impianti di Comune / SIRIO Annuale
depurazione
depurazione comunali
Copertura servizio fognatura
(ab.res.serv/ab.res)
2009 97% Comune / SIRIO Annuale
Copertura servizio depurazione
(ab.res.serv/ab.res)
2009 80% Comune / SIRIO Annuale
Uso del suolo Superfici uso del suolo 2009 È riportata nella Tabella 34: Superfici
paesistico territorio comunale
Comune / DUSAF Biennale
Nuovi sentieri realizzati e attrezzati 2009 … metri Comune Annuale
Rifiuti Quantità rifiuti prodotti 2009 È riportata nella Figura 45 :Consuntivo Comune / Valle Annuale
dati 2008 (Fonte Osservatorio Camonica Servizi /
provinciale rifiuti - Provincia) Osservatorio
provinciale rifiuti
Impianti soggetti ad Autorizzazione Integrata
Ambientale (AIA)
2009 Selca Spa Comune Annuale
Aziende insalubri 2009 … Comune Annuale
Energia N Impianti termici 2009 Sono riportati nella Tabella 44 – Comune / Catasto Annuale

Numero impianti termici da catasto
provinciale
povinciale
N edifici certificati 2009 … Comune Annuale
Elettrodotti 2009 … Comune Annuale
Antenne 2009 … Comune Annuale
Infrastrutture - Rete stradale 2009 m. … Comune Annuale
ciclabilità
Lunghezza rete ciclo-pedonale 2009 m. … Comune Annuale
Edilizia Volumi edilizi concessi 2009 mc. … Comune Annuale
298