جريدة لوموند ديبلوماتيك جويلية/أوت 2019

More documents

Recommendations

Info

جويلية/أوت - تموز/آب 4 2019 ‏»أولوية«‏ تختفي بعد أوروبا الدفاع،‏ في 18 أفريل/نيسان الماضي،‏ صادق برلمان سترازبورغ على إحداث الصندوق األوروبي للدفاع.‏ هذا الصندوق الذي خصصت له اعتمادات بقيمة 13 مليار يورو سيموّل مشاريع صناعية ستستفيد منها عدّة دول.‏ لكن هذا المشروع سيخدم أي رؤية استراتيجية؟ منذ ثالثين عاما،‏ يقوم االتحاد بترقيع أدوات عسكرية وتقنيات دون التوصل إلى منح هيكل لسياسة أمنية حقيقية.‏ قال الرئيس الفرنسي ايمانوال ماكرون على موجات إذاعة أوروبا 1: ‏»لن نحمي األوروبيين إذا لم نقرّر أن يكون لنا جيش أوروبي حقيقي.‏ لمواجهة روسيا المرابطة على حدودنا والتي بيّنت أنها تستطيع أن تشكّل تهديدا )...(، يجب أن تكون لنا أوروبا قادرة على الدفاع عن نفسها بنفسها دون االعتماد على الواليات المتحدة وحدها وبطريقة أكثر سياديّة«.‏ بعد ذلك بأيام قليلة وبالتحديد يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني،‏ اقتدت به المستشارة األلمانية أنجيال ميركل إذ دعت في خطاب ألقته في البرلمان األوروبي يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني إلى ‏»وضع رؤية تسمح لنا بالتوصّ‏ ل ذات يوم إلى جيش أوروبي حقيقي«.‏ لقد جدّدت مقترحها القاضي بإنشاء ‏»مجلس أمن أوروبي«‏ تكون رئاسته دوريّة،‏ وفي صلبه يمكن أن تُتّخذ ‏»قرارات مهمّة وبشكل أسرع«،‏ بل ودعت حتى إلى إمكانية التخلّي في هذا اإلطار عن اتخاذ القرارات باإلجماع.‏ ولكن شتّان بين الوعود والواقع،‏ ذلك أن ‏»أوروبا الدفاع«‏ تقتصر حاليا على التنسيق البسيط * صحفي منسّ‏ ق مدونة ‏»دفاع على الخطّ‏ » https://blog.mondediplo.net بين الجهود الوطنية.‏ ثمّ‏ إنها ال تنظّ‏ م حماية التراب األوروبي،‏ الذي يحتاج إلى تحديد بما أنّ‏ االتحاد يبدو في امتداد دون انقطاع،‏ كما أنها ال تتصرف في قوّة تدخّ‏ ل قادرة على التدخّ‏ ل في كل مكان،‏ وليس لها قيادة عسكرية عملية،‏ وهي كلها خصائص أيّ‏ نظام دفاعي جدير بهذا االسم.‏ بين مخاوف دول البلطيق وشمال أوروبا وأوروبا الشرقية من الجار الروسي من جهة وانشغال القسميْن الغربي والجنوبي باالضطرابات التي تعيشها إفريقيا والشرق األوسط من جهة أخرى،‏ ال يمكن لإلتحاد األوروبي في الوضع الحالي أن يضبط إستراتيجية موحّ‏ دة.‏ في أوروبا هذه التي عاشت منذ عقود على أن ‏»السعادة تكمن في السالم«،‏ يعيش القادة ‏»حالة من الخمول االستراتيجي«‏ كما أكّد ذلك هوبار فدرين وزير الخارجية الفرنسية األسبق.‏ لهذا السبب،‏ كما يذكّر بذلك كريستيان ماليس المدير السابق لالستشراف االستراتيجي في مؤسسة ‏»طالس«،ظلّت الجهود الرامية إلى ضبط األولويات أو حصر األعداء المشترَ‏ كين تتلخّ‏ ص إلى حدّ‏ الساعة في ‏»تتالي مجموعة من الخطابات البحتة واإلخفاقات الثابتة«)‏‎1‎‏(.‏ كانت نتيجتها في رأيه ‏»مشروعا عسكريا صغيرا أطلِق عليه بتبجّ‏ ح اسم ‏“أوروبا للدفاع”«‏ ظلّ‏ محصورا في ‏»بعثات غريبة«‏ عُ‏ رِ‏ فتْ‏ باسم ‏»بعثات بيترسبرغ«)‏‎2‎‏(،‏ ووُضِ‏ عت تحت شعارات ‏»التكامل«‏ و»تقاسم المهامّ«‏ مع حلف شمال األطلسي ‏)النّاتو(‏ الخاضعة لإلدارة األمريكية،‏ الذي يحتفظ لنفسه حصريّا بالدفاع الفعلي عن القارّ‏ ة)‏‎3‎‏(.‏ رغم ذلك،‏ توجد عوامل كثيرة تدعو إلى ضرورة تنامي االتحاد:‏ نهاية ‏»المركزية اإليديولوجية واالستراتيجية«‏ ألوروبا حسب عبارات جان-ماري غيهنو األمين العام المساعد السابق لمنظمة األمم المتحدة،‏ والتوجّ‏ ه الجيوسياسي األمريكي نحو آسيا والذي أدى إلى أن ‏»الجندي رايان)‏‎4‎‏(‏ لن ينزل مستقبال على السواحل األوروبية«‏ كما نبّه إلى ذلك الجنرال فنسان دي بورت وتوسّ‏ ع ميدان الحرب من ‏»دنباس في الساحل إلى باطكالن«‏ ‏)حسب رأي ديبورت أيضا(‏ المصاحَ‏ ب بالتباس الحدود بين الدفاع واألمن،‏ وهشاشة المجتمعات أمام الهجمات اإلرهابية وانفجار كُلفة المعدّات ‏)الرماية عن بعد،‏ أنظمة القتال البحرية والجوية،‏ الصواريخ،‏ الروبوتات،‏ الطائرات المسيرة،‏ األلغام،‏ العمليات البرمائية أو عمليات اإلنزال،‏ االستخبارات االلكترونية أو الفضائية،‏ الخ(.‏ قريبا لن يكون أليّ‏ جيش وطني في أوروبا من القدرات ما يكفي ألخذ األسبقية في دخول مسرح العمليات العسكرية وال القيام بتدخّل طويل المدى.‏ الكلفة اإلضافية لعدم اإلندماج هناك عامل آخر يجب أن يحث رؤساء دول وحكومات اإلتحاد على التحرّ‏ ك:‏ الهيكل األمني األوروبي أخذ في التصدّع في كل مكان.‏ لقد انسحبت الواليات المتحدة من معاهدة الصواريخ البالستية،‏ ومن المعاهدة الخاصّ‏ ة بالقوات النوويّة ذات المدى المتوسّ‏ ط.‏ من جهتهم،‏ ندّد الرّ‏ وس بالمعاهدة المبرمة حول القوات التقليدية في أوروبا،‏ ويعتزمون عدم تجديد الموافقة في 2021 على معاهدة نيوستار المتعلقة بالحدّ‏ من األسلحة اإلستراتيجية.‏ في في نفس الوقت،‏ يفتح البريكسيت باب االحتماالت على مصراعيه أمام االتحاد.‏ على مدى عقود،‏ ظلّت بريطانيا تعطّ‏ ل فعال بصفة آلية جميع المشاريع التي يمكن أن تنافس حلف الناتو أو التي تُعتبر غير ودّيّة تجاه واشنطن مثل بعث هيئة أركان قارّة في االتحاد أو توسيع الوكالة األوروبية للدفاع.‏ بناء على ذلك،‏ أصبحنا منذ سنتين نشعر بشيء من التململ:‏ إنشاء صندوق أوروبي للدفاع بتمويل قدره 13 مليار يورو على مدى سبع سنوات،‏ تعزيز هيئة األركان الحربية الصغيرة المكلّفة باإلشراف على العمليات بتفويض أوروبي أو دولي )2500 شخص(،‏ ضبط حوالي ثالثين ‏»خلال في القدرات«‏ ينبغي سدّها،‏ وهذا أمر يستوجب بعث عدد من المشاريع منها الطائرة المسيرة:‏ ‏)مال،‏ متوسطة االرتفاع وطويلة المدى(،‏ وهي مشاريع تطوّعت مجموعة من الدول لتنفيذها تحت عنوان عمليات التعاون المهيكل والدائم،‏ وبعث صندوق لتحسين الحركية العسكرية )6،5 مليار يورو(،‏ وختاما تمديد مرفق السالم األوروبي )10،5 مليار يورو(‏ المعدّ‏ لدعم مبادرات البلدان الشريكة وخاصة منها اإلفريقية.‏ ستكون هذه المبالغ مُتاحة بداية من سنة 2021. ال يزال معظم هذه المشاريع مجرد حبر على ورق.‏ صادق البرلمان األوروبي على باب الميزانية يوم 18 افريل/نيسان ولكن اشتغال كل آلية من هذه اآلليات ينبغي أن يكون محلّ‏ مفاوضات بين الدول.‏ هل سيكون النفاذ إلى صندوق الدفاع األوروبي على سبيل المثال مخصّ‏ صا للمؤسسات األوروبية وحدها كما يذهب إلى ذلك المنطق السياسي السيادي في فرنسا؟ ام يكون مفتوحا لكل من هبّ‏ ودبّ‏ كما يدعو إلى ذلك الليبراليون الهولنديون واالشتراكيون الديمقراطيون األلمان،‏ والقادة البولونيون وطبعا المسؤولون االمريكيون الذين ذهبوا بعدُ‏ إلى حدّ‏ تهديد أوروبا باالنتقام إذا تمّ‏ استبعاد مؤسساتهم من هذه الصفقات؟ تشجب هيالن كونواي-موراي االشتراكية ونائبة رئيس مجلس الشيوخ الفرنسي لعبة خطرة تمارَ‏ سُ‏ مع أقدم حلفاء الواليات المتحدة وأكثرهم تصميما«،‏ ذلك أن األمريكان يسعوْ‏ ن إلى ‏»تقويض جهود األوروبيين في تأسيس منظومة دفاع أكثر استقاللية«)‏‎5‎‏(.‏ إن إرادة االنفتاح التي تحرّ‏ كها ‏-من بين مجموعة من الدوافع-‏ مسألة الحرص على عدم عزل المملكة المتّحدة يمكن أن تعزّ‏ ز خطر انتهاج سياسة حصان طروادة التي ستتيح للواليات المتحدة وإلسرائيل وربّما الصين استنزاف اعتمادات البحث والتنمية المخصصة لتسليح القارّ‏ ة األوروبية . نالحظ بداية أنه ال يوجد أي خيار أوروبي للتحكم في شراء المعدّات التي تقوم بها كل دولة بمفردها في حالة من الفوضى.‏ يوجد داخل االتحاد 178 نظاما لألسلحة )30 في الواليات المتحدة األمريكية(‏ وحوالي 20 صنفا من المدرّ‏ عات،‏ و‎3‎ أصناف من الطائرات المقاتلة،‏ الخ.‏ من ضمن مبلغ 227 مليار يورو الذي تم إنفاقه سنة 2017 من طرف مجموع الجيوش األوروبية،‏ تقدّر كلفة عدم االندماج األوروبي ب 25 مليار يورو)‏‎6‎‏(.‏ 1( ‏»تشريح لدفاع أوروبا«.‏ حديث مع كريستيان ماليس،‏ انفالكسيون،‏ عدد 33، باريس،‏ 2016. 2( يحدّد إعالن بيترسبرغ ‏)ألمانيا(‏ الذي تمّت المصادقة عليه في جوان/حزيران 1992 األهداف التالية:‏ المهامّ‏ اإلنسانية أو إجالء الرعايا،‏ التوقّي من النزاعات وحفظ السالم،‏ المهام القتاليّة في إدارة األزمات،‏ األعمال المشتركة في مجال نزع السالح،‏ االستشارة والمساعدة العسكريّة،‏ عمليات إعادة االستقرار بعد نهاية النزاعات.‏ 3( غابريال روبان:‏ ‏»برج من زمن ولّى«،‏ لوموند ديبلوماتيك،‏ مارس/آذار 2019. 4( تلميحا إلى شريط ‏»ستيفن سبلبرغ«‏ ‏»يجب إنقاذ الجندي رايان«‏ )1998( الذي يروي قصّ‏ ة نزول الجيش األمريكي في النورمندي سنة .1944 5( فايننشيل تايمز،‏ لندن،‏ 12 افريل/نيسان 2019. 6( ‏»السيف والسوق . االتحاد الدفاعي سيعزّز التكامل االقتصادي األوروبي«،‏ مسألة أوروبا،‏ عدد 486، مؤسسة روبار شومان،‏ باريس-‏ بركسال،‏ 1 أكتوبر/تشرين األول 2018. فيليب اليماري * Leymarie Philippe جميع الحقوق محفوظة
5 جويلية/أوت - تموز/آب 2019 كلّ‏ انتخابات جيش من ورق بطريقة ال تخلو من داللة،‏ اختارت بلجيكا مؤخّرا الطائرة المقاتلة األمريكية ‏»ف‎35‎‏«‏ عوضا عن اقتناء أجهزة مصمّمة في أوروبا مثل رافال واالوروفايتر وغريبان.‏ الطائرة األمريكية تم اختيارها من حوالي عشر دول أوروبية ودخلت طور االستغالل مؤخرا،‏ وقد عدّت بمثابة الشافطة للميزانيات المخصّ‏ صة للدفاع بحكم الشروط المفروضة على المشترين ‏)نظام مغلق،‏ التزام بالسريّة،‏ برمجيات مرتبطة بالمصنّع األصلي ‏)لوكهيد مارتن(‏ وبالنظر إلى الكلفة الباهظة جدّا:‏ دفع هذا األمر بفلورانس بارلي وزيرة الدفاع الفرنسية إلى حد التصريح خالل زيارة إلى واشنطن يوم 18 مارس/آذار 2019 أمام مجلس الناتو:‏ ‏»إن الفصل الذي ينصّ‏ على التضامن بين أعضاء الناتو هو الفصل 5 ال الفصل ف‎35‎‏«.‏ في الوقت الراهن،‏ تكتفي هيئة األركان لالتحاد األوروبي بإنجاز مهمّات تكوينية وليس لديها قوات موضوعة على ذمّتها بشكل دائم.‏ توجد مجموعات قتالية قوامها 13 ألف جندي يتمّ‏ استبدالهم بصفة دوريّة كلّ‏ ستّة أشهر ولكنها على مدى ثالث عشرة سنة من الوجود لم تتدخّ‏ ل على الميدان ولو مرّة واحدة.‏ أما العمليات التي تُعتبر معقّدة مثل أرتميس التي جرت في جمهورية الكونغو الديمقراطيّة سنة 2003، أو أطالنطا في المحيط الهندي ‏)منذ سنة 2008( فال شك أنها لم تعد ممكنة اإلنجاز اليوم بسبب نقص الوسائل.‏ لقد أصبح النقاش اآلن مركّزا حول تعاونية في برامج التجهيز.‏ لكنّ‏ التقارب بين مذاهب التشغيل والرزنامة واألولويات اإلستراتيجية للبلدان المنتجة والمشترية يظل صعب المنال رغم وجود بعض االستثناءات البارزة مثل النظام األوروبي لتحديد المواقع عبر األقمار الصناعية ‏)غاليليو(‏ الذي أطلق سنة 2001 والذي دخل طور االشتغال النسبي بعد تأخيرات في اإلطالق و ارتفاع مهول في التكاليف)‏‎7‎‏(.‏ كذلك الشأن بالنسبة إلى الناقلة العسكرية الفرنسية ‏»أ-‏‎400‎‏-م«‏ أو الطائرة العمودية ‏»اوروكبتار 665 تيغر«.‏ إن إحساس األوروبيين بأنّهم شبه مُجبَرين على اقتناء المعدّات األمريكية يمثّل مشكال مضاعفا:‏ إضافة إلى كونهم يحرمون مؤسساتهم أو مؤسسات جيرانهم األوروبيين من هذه الصفقات،‏ هم يسهمون في تناقص الميزانيات المخصصة للدفاع إضافة إلى احتمال أن يجدوا أنفسهم ‏»بجيوش بونساي«)‏‎8‎‏(.‏ الجيش الفرنسي ذاته،‏ رغم أنه يُعتبر أحد أهم الجيوش األوروبية تجهيزا ونشاطا،‏ أحد أقلّها اعتمادا على الخارج في مجال الشراءات ال يمكنه في نفس الوقت تعصير قوّته الرادعة،‏ واقتناء حاملة طائرات ثانية،‏ واتّباع سياسة فضائيّة،‏ وتأسيس نظام مستقلّ‏ للدفاعات الجوّيّة،‏ الخ.‏ يجب عليه أن يُخصص لهذه المشاريع ال فقط %1،82 من الناتج الداخلي الخام ‏،كما هي الحال راهنا،‏ وال %2 ‏)كما يطلب ذلك الرئيس دونالد ترامب والناتو(‏ بل %3. نظرا إلى الخالفات السياسية داخل االتحاد،‏ ال يوجد أيّ‏ تطوّر مؤسساتي كبير على المدى المنظور.‏ أقصى ما في األمر هو إمكانية أن يتأسّ‏ س على هامش المعاهدات نوع من مجموعة - أوروبا للدفاع على شاكلة ما تأسّ‏ س حول العُمْلة الموحّ‏ دة.‏ المبادرة األوروبية للدفاع التي أطلقت يوم 25 جوان/حزيران 2018 من طرف تسع دول)‏‎9‎‏(‏ راغبة في بناء ‏»ثقافة إستراتيجية مشتركة«‏ يمكن أن تمثل حجر األساس لهذه المجموعة كما يمكن أن يشتغل على قاعدة التطوّع لألغلبية ذات الكفاءة باالستناد إلى الدول المؤطّ‏ رة واالختصاصات حسب البلدان.‏ وآنذاك ستطرح مسألة التنسيق بينه وبين بقية مؤسسات االتحاد.‏ من جهة أخرى،‏ فإن برلين وباريس اللتين يقع على كاهلهما ثقل الدفاع المشترك هما أبعد ما يكون عن تقاسم نفس الثقافة العسكرية.‏ ألمانيا وبحكم ماضيها الثقيل ال يمكنها تصوّر إقحام جيشها ‏»البندسفهر«‏ دون موافقة ‏»البندستاغ«‏ وهذا ما ال يخدم ال الهجوم وال التدخّ‏ ل.‏ في أفغانستان على سبيل المثال،‏ كان جنودها يحبّذون المشاركة في عمليات التنمية،‏ أمّا مقاتالتها طورنادو فتكتفي بالمراقبة الجويّة)‏‎10‎‏(.في مقابل ذلك،‏ يبقى النموذج الفرنسي ‏»التنفيذي«‏ جدّا الذي يمكنه أن ينخرط في الحرب بمجرّ‏ د قرار من رئيس الجمهورية،‏ نموذجا فريدا في أوروبا.إنّ‏ هذا بال شكّ‏ ضامن لسرعة التدخّل ولكنّه يستبعد كلّ‏ مراقبة سياسية تقريبا.‏ لندن،‏ ال غنى عنها ينطبق األمر ذاته على صادرات األسلحة.‏ ألمانيا الواقعة تحت تأثير االشتراكيين الديمقراطيين تضع مجموعة من القيود على بيع األسلحة.‏ لقد أوقفت صفقة األسلحة مع المملكة العربية السعوديّة.‏ أما فرنسا فتبدو غير متشدّدة في هذا الباب حتى وإن كان المستفيد السعودي يرتكب جرائم حرب في اليمن.‏ تفضّ‏ ل باريس مراعاة صناعتها العسكرية وهي شرط الحدّ‏ األدنى من السيادة واالستقاللية على المستويين الوطني واألوروبي.‏ كما يصطدم إنشاء هذا الفريق األوروبي بمسألة توسيع الضمان النووي الفرنسي ألن باريس هي اآلن العضو الوحيد الحائز على قوّة ردعيّة نوويّة جميع الحقوق محفوظة مستقّلة ومقعد دائم في مجلس األمن الدولي،‏ وهو المقعد الذي تطالب بعض الشخصيات السياسية األلمانية بتقاسمه بين الدولتين.‏ تضمّ‏ معادلة األمن األوروبي المملكة المتحدة بالبريكست أو بدونه.‏ باريس ولندن المرتبطان باتفاقيات النكستر هاوس )2010( يحقّقان لوحدهما أربعة أخماس البحث والتطوير العسكريين في أوروبا ويوفّران نصف الطاقات االستثماريّة،‏ مع وجود التزامات مشتركة متّفق عليها في ميادين حسّ‏ اسة مثل تشكيل قوّة ثنائيّة للتدخل السريع وتصميم الصواريخ ومحاكاة التجارب النوويّة.‏ لعلّه من الواجب إيجاد الوسيلة التي تكفل إشراك لندن في معاهدة الدفاع واألمن التي يحلم بها ماكرون والتي عليها-‏ حسب قوله-‏ ‏»أن نضبط التزاماتنا الضرورية باالتفاق مع حلف الناتو وحلفائنا األوروبيين:‏ الترفيع في النفقات العسكرية و إدخال واجب الدفاع المتبادل حيّز التطبيق)‏‎11‎‏(.‏ لقد تقلّصت أوروبا إلى مجرّ‏ د قطع متناثرة من األحالف والتوافقات ذات الهندسة المتغيّرة،‏ فهل يمكن ألوروبا للدفاع أن يحدد كيانه بغير الحدّ‏ األدنى أي بإطالق العنان إلعالنات النوايا و للمصالح الصناعيّة؟ جميع الحقوق محفوظة 7( شارل براغين وغيّوم رونوار ‏»غاليليو،‏ عشرون عاما من الفوضى لمنافس محدّد المواقع ج.ب.س«‏ لوموند ديبلوماتيك،‏ ماي/أيار 2019. 8( فريدريك مورو و اوليفياي جيهن:‏ ‏»لماذا نحتاج إلى جيش أوروبي؟«،‏ معهد العالقات الدولية واإلستراتيجية ‏)ايريس(،‏ باريس،‏ جانفي/‏ كانون الثاني 2019. 9( ألمانيا،‏ بلجيكا،‏ الدانمارك،‏ اسبانيا،‏ استونيا،‏ فرنسا،‏ هولندا،‏ البرتغال،‏ المملكة المتحدة.‏ 10( ‏»لكن ماذا تفعل ألمانيا في أفغانستان؟«،‏ لوموند ديبلوماتيك،‏ فيفري/شباط 2011. 11( مقال رأي تمّ‏ نشره يوم 5 مارس/آذار 2019 في الصحافة األوروبية.‏
Page 1 and 2: ص 18 مناضالت في تمرد
Page 3: 3 جويلية/أوت - تموز/آ
Page 7 and 8: 7 جويلية/أوت - تموز/آ
Page 9 and 10: 9 جويلية/أوت - تموز/آ
Page 11 and 12: 11 جويلية/أوت - تموز/

جريدة لوموند ديبلوماتيك جويلية/أوت 2019

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?