HVIDBOG - Slagelse Kommune
HVIDBOG - Slagelse Kommune
HVIDBOG - Slagelse Kommune
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Teknik og Miljø<br />
Natura 2000-handleplan<br />
2010 - 2015<br />
<strong>HVIDBOG</strong><br />
for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>s<br />
myndighedsområde<br />
Skælskør Fjord og havet og kysten<br />
mellem Agersø og Glænø<br />
Natura 2000-område nr. 162<br />
Habitatområde H143<br />
Fuglebeskyttelsesområde F95 og F96
Forsidefoto<br />
Flyfoto af Sevedø: Lars Sørensen, Dansk Fotolab ©<br />
Splitterne: Lars Hansen ©<br />
Klokkefrø: Peer Ravn ©
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Indhold<br />
Indledning 4<br />
Liste over indkomne høringssvar 5<br />
Gennemgang og vurdering af samtlige høringssvar 6<br />
Katalog over ændringer af tekst i plandokumentet (før og efter) 16<br />
Kopi af høringssvar 19<br />
Appendiks: Ændringer forud for den offentlige høring angående Naturstyrelsens myndighedsområde<br />
3
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Indledning<br />
Natura 2000-handleplanen redegør for den indsats, som frem til og med 2015 skal standse tilbagegangen<br />
for de arter og naturtyper, som er udpeget for Natura 2000-området.<br />
Det er vigtigt at bemærke, at planen er en sammenfattende beskrivelse af:<br />
1) <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>s handleplan for geografiske områder på land i kommunen samt<br />
2) Naturstyrelsens handleplan for skovbevoksede, fredsskovpligtige arealer.<br />
Forslaget til handleplanen, blev vedtaget i Byrådet den 29.maj 2012. Byrådets beslutning angik<br />
alene den kommunale del af handleplanen. Naturstyrelsen har efterfølgende foretaget enkelte ændringer<br />
af til den del af planen, som vedrører Naturstyrelsens ansvarsområde. Ændringerne fremgår<br />
af appendikset til denne hvidbog.<br />
Planforslaget var i offentlig høring i perioden:<br />
8. juni - 15. september 2012 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>s ansvarsområde<br />
8. juni – 17. august 2012 for Naturstyrelsens ansvarsområde.<br />
Naturstyrelsen udarbejder selvstændigt hvidbog for eget ansvarsområde dvs. skovbevoksede fredsskovpligtige<br />
arealer.<br />
Denne hvidbog behandler således alene den del af handleplanen, som er <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>s myndighedsområde<br />
dvs. de geografiske områder på land, som er beliggende i <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>, fraregnet<br />
ovennævnte skovarealer.<br />
I de tilfælde, hvor kommunen har modtaget høringssvar til Naturstyrelsens del af handleplanen eller<br />
til de overordnede Natura 2000-planer, er disse videresendt til Naturstyrelsen.<br />
I høringsperioden er der indkommet i alt 13 høringssvar fordelt således:<br />
• 5 høringssvar fra private<br />
• 6 høringssvar fra foreninger/organisationer<br />
• 2 høringssvar fra myndigheder<br />
Alle høringssvar ses i deres fulde længde i denne hvidbog. Der er desuden foretaget en gennemgang<br />
af hvert enkelt høringssvar med et resumé af høringssvaret, en vurdering samt en anbefaling<br />
til den politiske behandling.<br />
Der præsenteres et katalog over de ændringer der er foretaget i det reviderede forslag til handleplanen.<br />
Høringssvarene har medført en indstilling om 4 ændringer i handleplanen.<br />
4
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Liste over indkomne høringssvar<br />
Liste over alle indkomne høringssvar.<br />
Private Nr.<br />
Richter Holding ApS 1<br />
Richter Holding ApS 2<br />
Joachim Castenschiold 3<br />
Ulrich Holstein-Holsteinborg 11<br />
Karl Erik Hansen 13<br />
Foreninger / organisationer Nr.<br />
Dansk Kano og Kajak 4<br />
Friluftsrådet 6<br />
DOF 8<br />
Gefion 9<br />
JKF, Jagt 10<br />
Grundejerforeningen Kobæk Sønderstrand 12<br />
Offentlige myndigheder / statslige institutioner Nr.<br />
Kystdirektoratet 5<br />
Naturstyrelsen 7<br />
5
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Gennemgang og vurdering af samtlige høringssvar<br />
Hvor det under Indstilling er angivet at ”Bemærkningen tages til efterretning” (uden yderlige kommentarer) medfører dette ingen ændring af<br />
handleplanen. (SK = <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>). Indstilling om ændringer er markeret med rødt.<br />
Venstre kolonne: Resume af høringssvar (generelt kun resume af hørimgssvar som vedrører kommunens myndighedsområde.<br />
Midterste kolonne: <strong>Kommune</strong>ns vurdering og bemærkninger.<br />
Højre kolonne: Indstilling til politisk behandling.<br />
Høringssvar Bemærkninger Indstilling<br />
1 Richter Holding ApS<br />
Bemærkningerne er fremsendt af Patriotisk Selskab (PS) på<br />
vegne af Richter Holding ApS.<br />
a) Lodsejer finder ikke at beskrivelsen for det særlige interesseområde<br />
A8 passer angående arealerne på nordkysten. Tidligere<br />
rørhøst er opgivet, da der ikke kunne skaffes økonomi i<br />
høst af tagrør. Arealerne er så vandlidende, at slæt, som alternativ<br />
til rørhøst, vil være forbundet med store omkostninger.<br />
Myndighederne opfordres til at sikre tilstrækkelige kompensationsordninger.<br />
b) PS gør opmærksom på, at yderligere græsning i områderne<br />
kræver aftaler med dyreholdere, hvilket er en udfordring, idet<br />
der ikke findes tilstrækkeligt med dyr i området.<br />
c) PS opfordrer handleplanmyndigheden til at sikre, at der på<br />
de strandenge som er beliggende på nordkysten af Glænø ikke<br />
iværksættes tiltag, som reelt ikke giver flere ynglesteder for<br />
klokkefrø og stor vandsalamander.<br />
d) PS opfordrer handleplanmyndighederne til at udarbejde et<br />
kortbilag, hvor potentiel ny natur markers præcist.<br />
a) SK er opmærksom på, at visse tiltag i naturområderne<br />
kan vise sig at være så omkostningstunge, at de vanskeligt<br />
vil kunne gennemføres med de økonomiske tilskudsmuligheder<br />
som p.t. tilbydes. Udpegningen som særligt interesseområde<br />
medfører ikke en binding for ejer, og en eventuel<br />
indsats afhænger af lodsejers accept. SK vurderer, at det<br />
forsat kan være relevant, sammen med ejer at undersøge<br />
mulighederne for en indsats, hvorfor nordkysten bevares<br />
som en del af det særlige interesseområde A8.<br />
b) SK er opmærksom på, at det generelt kan blive en<br />
udfordring at finde tilstrækkeligt med dyreholdere til ønskede<br />
græsningsprojekter i Natura 2000-området.<br />
c) SK er opmærksom på, at alle projekter for arterne skal<br />
vurderes nøje i forhold til de ønskede effekter, inden de<br />
iværksættes i samarbejde med lodsejer.<br />
d) I forhold til nye arealer med vinteregeskov på arealer ejet<br />
af Richter Holding er Naturstyrelsen myndighed, hvorfor<br />
<strong>Kommune</strong>n ikke har bemærkninger hertil. Angående potentiel<br />
ny natur for klokkefrø, dvs. nye eller forbedrede vandhuller<br />
samt ekstensivering af agerjord til klokkefrø, som er<br />
kommunens myndighedsområde, skal SK bemærke, at der<br />
er tale om et skønnet indsatsbehov jævnfør rapportens afsnit<br />
5.12. En nøjere udpegning af hvor henne og i hvilket<br />
omfang, der kan gennemføres en konkret indsats vil bl.a.<br />
forudsætte aftaler med en række lodsejere. Et sådant arbej-<br />
a)Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
b)Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
c)Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
d)Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
6
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
e) PS mener, at handleplanmyndigheden bør tage stilling til,<br />
hvordan potentiel ny natur kompenseres.<br />
2 Richter Holding Aps<br />
Bemærkningerne er fremsendt af Patriotisk Selskab (PS) på<br />
vegne af Richter Holding ApS. Bemærkningerne er fremsendt til<br />
både Naturstyrelsen og SK. En del af bemærkningerne vedrører<br />
emner, som er Naturstyrelsens myndighedsområde, andre vedrører<br />
alene <strong>Kommune</strong>ns myndighedsområde. SK har kun forholdt<br />
sig til sidstnævnte, og kommenterer ikke som sådan de<br />
emner der vedrører Naturstyrelsen.<br />
a) PS har i de indledende afsnit en række kommentarer til den<br />
overordnede statslige Natura 2000-plan, som danner grundlaget<br />
for kommunens og statens handleplan for området. PS<br />
henviser til et tidligere givet høringssvar til den overordnede<br />
Natura 2000-plan, og peger på en række forhold, som efter<br />
PS´s opfattelse er ukorrekte eller upræcise. PS bemærker bl.a.,<br />
at <strong>Kommune</strong>n/Naturstyrelsen bør kontrollere, om der foreligger<br />
fejl i fakta, eller der er fejlvurderinger.<br />
b) PS finder det problematisk, at der er uklarheder omkring<br />
kompensation til lodsejere ved gennemførsel af foranstaltninger.<br />
c) PS giver udtryk for væsentlig bekymring i forhold til kompensationsmodellerne<br />
i det den tilkoblede krydsoverensstemmelseskontrol<br />
kan medføre direkte træk i en ejers samlede EUstøtte.<br />
PS anbefaler derfor, at der findes en anden mindre risikofyldt<br />
kontrol, så incitamentet for frivillige aftaler øges.<br />
d) Det antages, at de foreslåede metoder udelukkende er forslag,<br />
og at alternative forslag kan tages i anvendelse i den ud-<br />
de går ud over formålet med selve handleplanen, som primært<br />
skal sætte rammerne for det videre og mere detaljerede<br />
arbejde.<br />
e) Angående ekstensiveret dyrkning af agerjord findes p.t.<br />
flere ordninger under Landdistriktsprogrammet, som kunne<br />
tænkes bragt i spil. F.eks. omlægning til økologisk drift, ekstensivt<br />
landbrug eller Natur- og miljøprojekter.<br />
) a) Det er SKs opfattelse, at SK er pligtig til at udarbejde<br />
handleplanen på baggrund af den vedtagne statslige Natura<br />
2000-plan. I forbindelse med eventuelle konkrete projekter,<br />
som måtte kunne udføres i samarbejde med Richter Holding<br />
i planperioden, har <strong>Kommune</strong>n ingen interesse i at fremme<br />
tiltag, som ikke vil have en reel positiv virkning på arterne<br />
og naturtyperne. Skulle det fremadrettet vise sig, at de faktiske<br />
forhold ikke er i fuld overensstemmelse med planmaterialet,<br />
er det hensigten at korrigere herfor i forbindelse med<br />
eventuelle konkrete aftaler eller projekter.<br />
b) Eventuelle uklarheder omkring kompensationer er statens<br />
anliggende.<br />
c) Gældende regler for krydsoverensstemmelse eller overvejelser<br />
omkring alternativer ligger uden for <strong>Kommune</strong>ns<br />
myndighedsområde.<br />
d) SK er enig i denne betragtning.<br />
e)Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
a) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
b) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
c) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
d) Bemærkningen<br />
tages til efterret-<br />
7
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
strækning, at lokal eller ny viden fremkommer i den videre proces.<br />
e) Det anbefales, at handleplanmyndigheden får en aktiv rolle i<br />
realiseringen af handleplanen, da det ikke kan forventes, at<br />
lodsejere på eget initiativ iværksætter indsatser og søger om<br />
kompensation.<br />
f) PS mener, at både den statslige plan og handleplanen får<br />
direkte virkning for lodsejer, idet der med hjemmel i naturbeskyttelsesloven<br />
§19 a og skovlovens § 19 kan udstedes påbud<br />
om den drift eller andre foranstaltninger, som er nødvendige<br />
for at sikre naturinteresserne. PS finder derfor, at handleplanen<br />
i de tilfælde, hvor beskrevne indsatser udelukkende vedrører<br />
en konkret lodsejer, har karakter af en forvaltningsafgørelse.<br />
Selskabet mener derfor, at handleplanmyndigheden i relation til<br />
disse lodsejere er forpligtet til at overholde forvaltningsloven og<br />
almindelige forvaltningsretlige principper forud for vedtagelsen<br />
af handleplanerne.<br />
3 Joachim C astenschiold<br />
a) JC oplyser, at den reelle udstrækning af elle- og askeskov<br />
ved Borreby Gods er noget mindre end den, der fremgår af<br />
kortlægningen i handleplanen.<br />
4 Dansk kano & kajak forbund<br />
a) DKF ønsker, at der ikke indføres yderligere restriktioner<br />
oven i de allerede eksisterende sejladsforbud eller restriktioner<br />
fra bl.a. diverse bekendtgørelser og fredninger. DKF ønsker, at<br />
kommunen søger at inddrage de lokale interessenter for at det<br />
bedste kompromis kan nås.<br />
5 Kystdirektoratet<br />
Kystdirektoratet har ingen bemærkninger til planforslaget.<br />
6 Friluftsrådet<br />
a) Friluftsrådet finder det problematisk, at det ikke fremgår,<br />
hvordan forstyrrelser skal minimeres. Friluftsrådet opfordrer til,<br />
at det præciseres, at eventuelle adgangsreguleringer tilpasses,<br />
)<br />
e) Handleplanen lægger i afsnit 4.3 op til, at SK får en aktiv<br />
rolle, om end der ikke er taget konkret stilling til omfanget<br />
og metoden.<br />
f) SK er enig i, at der som anført af PS er hjemmel til at udstede<br />
påbud om en bestemt drift eller andre tiltag. Det er<br />
dog samtidigt SK´s klare opfattelse, at der for første planperiode<br />
indtil videre gælder den med Grøn Vækst afledte nationalpolitiske<br />
præmis om frivillighed i Natura 2000indsatsen.<br />
a) Afgrænsningerne af naturtyperne er Naturstyrelsens<br />
myndighedsområde.<br />
a) En stillingtagen til i hvilket omfang og på hvilken måde<br />
der evt. vil ske en stramning i forhold til eksisterende bestemmelser,<br />
vil afhænge af et efterfølgende kortlægningsarbejde,<br />
hvor der bl.a. foretages en mere detaljeret beskrivelse<br />
af trusler for arterne.<br />
a) Det fremgår af kapitel 4.1 under afsnittet ”Beskytte mod<br />
forstyrrelser af ynglefugle fra menneskelige aktiviteter”, at<br />
”I eventuelle overvejelser omkring regulering af offentlighe-<br />
ning.<br />
e) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
f) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
a) Henvendelsen<br />
videregives til Naturstyrelsen.<br />
a)Bemærkningen<br />
tages til efterretning. <br />
a)Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
8
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
så de ikke bliver mere omfattende end højst nødvendigt, og at<br />
de altid bør ledsages af god information. Hvis der sker hegning<br />
og afgræsning i områder, hvor der i dag er offentlig adgang,<br />
opfordrer Friluftsrådet til, at adgangen opretholdes f.eks. ved<br />
klaplåger, kvægriste eller lignende, så befolkningens rekreative<br />
muligheder ikke forringes.<br />
b) Friluftsrådet opfordrer handleplansmyndighederne til at sikre<br />
god naturformidling ved græsningsprojekter, f.eks. i form af<br />
skilte og foldere. Friluftsrådet mener, at god formidling vil øge<br />
befolkningens forståelse for Natura 2000-indsatsen.<br />
7 Naturstyrelsen (NST)<br />
a) NST er enig i at den konkrete indsats som udgangspunkt<br />
forudsættes gennemført ved frivillige aftaler (som nævnt i<br />
handleplanens forord og kapitel 7), men bemærker, at kommunalbestyrelsen<br />
ifølge miljømålslovens § 46 a, stk. 4 skal sikre<br />
gennemførelse af en vedtaget handleplan, også hvis det skulle<br />
vise sig, at de fornødne frivillige lodsejeraftaler ikke kan indgås.<br />
b) NST går ud fra, at det er en forglemmelse, når det af tabel<br />
7.1 fremgår, at der afgræsses 200 ha. strandeng. Styrelsen går<br />
ud fra, at dette alene omhandler den nye indsats, og at den<br />
igangværende pleje ikke er medtaget i tabellen.<br />
c) NST bemærker, at det af handleplanen (i afsnittet bemærkninger<br />
til målsætningen) fremgår, at planen sikrer mod forstyrrelser<br />
med bundtrawl på naturtyperne: Sandbanke (1110),<br />
bugt (1160) og rev (1170). NST bemærker hertil, at trusselsafsnittet<br />
i den overordnede Natura 2000-plan alene beskriver<br />
bundslæbende fiskeredskabers fysiske ødelæggelse af rev og<br />
boblerev.<br />
d) NST gør for god ordens skyld opmærksom på, at flere af de<br />
nævnte metoder til bekæmpelse af prædatorer kræver forudgående<br />
tilladelse.<br />
dens adgang i bestemte områder, vil der indgå bl.a. hensyn<br />
til at offentligheden ikke i unødig grad begrænses i muligheden<br />
for naturoplevelser og friluftsaktiviteter. ”<br />
I eventuelle nye indhegninger på private arealer, som ikke<br />
er omfattet af særlige bestemmelser om adgang (f.eks. via<br />
fredning) vil offentlig adgang dog afhænge af ejers accept.<br />
b) Handleplanen fokuserer primært på de lovbundne indholdskrav<br />
og indeholder derfor ikke beskrivelse af omfang<br />
eller metode til formidling af den kommende indsats. <strong>Kommune</strong>n<br />
er dog enig i at formidling omkring Natura 2000indsatsen<br />
vil være et vigtigt element i den fremadrettede<br />
proces.<br />
a) Det er SK´s opfattelse, at der indtil videre gælder den<br />
med Grøn Vækst afledte nationalpolitiske præmis om frivillighed<br />
i Natura 2000 indsatsen.<br />
b) De 200,3 ha. strandeng, der er anført i i tabellen, er det<br />
samlede areal med strandeng, som indgår i de særlige interesseområder,<br />
og hvor en forbedring af strukturindekset er<br />
målet.<br />
c) SK konstaterer, at boblerev er ikke på udpegningsgrundlaget<br />
for Natura 2000-område nr. 162, - det må derfor være<br />
en fejl i statens Natura 2000-plan, når der beskrives en indsats.<br />
Angående naturtyperne sandbanke (1110) og bugt<br />
(1160) så er der i bilag 2 til den overordnede Natura 2000plan<br />
angivet en indsats mod forstyrrelser fra bundslæbende<br />
redskaber (bundtrawl). SK er dog opmærksom på, at nævnte<br />
bilag 2 ikke er juridisk bindende, og tilretter handleplanen<br />
på baggrund af bemærkningen fra NST.<br />
d) SK er opmærksom på dette forhold. Det fremgår da også,<br />
af afsnittet ”Beskytte mod prædation”, at der forudsættes et<br />
samarbejde med bla. Naturstyrelsen (herunder indhentning<br />
b)Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
a) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
b) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
c) Naturtyperne<br />
sandbanke og bugt<br />
fjernes fra nævnte<br />
tekst.<br />
Rettelsesnummer: 1<br />
d) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
9
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
e) NST bemærker, at den statslige Natura 2000-plan ikke nævner<br />
færdsel som en trussel for troldand.<br />
8 Dansk Ornitologisk Forening (DOF)<br />
a) DOF savner under afsnittet om de vigtigste naturværdier at<br />
alle udpegningsarterne nævnes, eftersom det medvirker til at<br />
illustrere områdets meget store naturværdi. DOF mener, at en<br />
række rødlistede fugle bør medtages i den indledende beskrivelse.<br />
b) DOF ønsker at en række trusler mod en række givne lokaliteter<br />
samt en række generelle trusler adresseret i handleplanen.<br />
F.eks. planer om udvidelse af havn og lystbådehavn, planer<br />
om ferielejligheder, udøvelse af jagt herunder fri motorbådsjagt<br />
på udpegningsarter, planer for containerhub, højspændingstrace<br />
og udsætning af gråand og fasaner m.m.<br />
c) DOF havde gerne set, at flere end de 5 fuglearter, som<br />
handleplanen beskriver en indsats for, var nævnt i målsætningen.<br />
d) DOF ønsker en præcisering af at <strong>Kommune</strong>n, i tilfælde af<br />
hvor frivillige aftaler ikke kan opnås, har en handleret og –pligt<br />
jævnfør naturbeskyttelsesloven samt hjemmel heri til at påbyde<br />
foranstaltninger. DOF savner konkrete bud på, hvad kommunen<br />
vil stille op, hvis de nødvendige tiltag ikke kan opnås af<br />
af nødvendige tilladelser).<br />
e) I bilag 2 til den overordnede Natura 2000-plan er der angivet<br />
en indsats mod truslen forstyrrelser for troldand i EFfuglebeskyttelsesområde<br />
nr. 95. SK er dog opmærksom på,<br />
at nævnte bilag 2 ikke er juridisk bindende, og tilretter<br />
handleplanen på baggrund af bemærkningen fra NST.<br />
a) Afsnittet er en kopi af områdebeskrivelsen fra den statslige<br />
Natura 2000-plan. SK er enig i, at beskrivelsen i handleplanen<br />
kunne have været udbygget for en mere dækkende<br />
beskrivelse af fuglelivet. SK finder dog, at naturværdierne<br />
fremgår af planen som helhed, samt at de indledende tekstafsnit<br />
ikke har betydning for målsætning og prioritering af<br />
indsatsen.<br />
b) Handleplanen tager først og fremmest udgangspunkt i de<br />
trusselsbeskrivelser, som fremgår af den overordnede Natura<br />
2000-plan, hvor. f.eks. jagt ikke nævnes specifikt. Angående<br />
ønsket om, at helt konkrete planer adresseres, ville<br />
dette efter SK´s opfattelse være at lægge et for detaljeret<br />
niveau for handleplanen, i forhold til de retningslinjer, som<br />
af <strong>Kommune</strong>rnes Landsforening og Naturstyrelsen er udstukket<br />
for planarbejdet. Konkrete planer og projekter der<br />
kan påvirke Natura 2000-området konsekvensvurderes i<br />
øvrigt selvstændigt. Når handleplanen skal realiseres, vil en<br />
af de første opgaver være at kortlægge et mere detaljeret<br />
trusselsbillede. I den forbindelse vil der sker en stillingtagen<br />
til nogle af de mere diffuse trusler som DOF gør opmærksom<br />
på f.eks. støj, færdsel m.m.<br />
c) SK har valgt at følge Naturstyrelsens vurdering af behovet<br />
for indsats.<br />
d) Det er SK´s klare opfattelse, at der for første planperiode<br />
indtil videre gælder den med Grøn Vækst afledte nationalpolitiske<br />
præmis om frivillighed i Natura 2000-indsatsen.<br />
e) Indsats for troldand<br />
via gældende<br />
lovgivning fjernes.<br />
Rettelsesnummer: 2<br />
a) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
b) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
c) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
d) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
10
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
frivillighedens vej.<br />
e) DOF ønsker tydeliggørelse af den synergieffekt der er mellem<br />
forstyrrelser og prædation på ynglefugle.<br />
9 Gefion<br />
a) Gefion bemærker, at det er meget utilfredsstillende, at planen<br />
er meget overordnet, og det derfor ikke er muligt for lodsejerne<br />
at danne sig det fulde overblik over, hvilke konsekvenser<br />
planen har for bedriften. Det er meget utilfredsstillende at<br />
planerne er meget overordnede, men har enkelte konkrete indsatser,<br />
men uden at omfang, udformning og placering fremgår.<br />
b) Gefion bemærker, at det er stærkt uhensigtsmæssigt, at<br />
lodsejere skal forholde sig til forskellige typer af afgrænsninger,<br />
alt efter om man er i dialog med staten eller kommunen. Således<br />
anvender staten betegnelsen ”polygoner” mens kommunen<br />
anvender ”markblokke”. Gefion bemærker, at det er dybt bekymrende,<br />
at kombinationen af polygoninddelinger og manglende<br />
forståelse for konsekvenser ved overskridelse af krydsoverensstemmelseskravene<br />
kan få meget store økonomiske<br />
konsekvenser for bedrifterne fordi de ikke kan overholde de<br />
aftaler der indgås.<br />
c) Gefion bemærker, at planen ikke indeholder nogen beskrivelse<br />
af, hvad de offentlige lodsejeres drifts- og plejeplaner vil<br />
komme til at indeholde. Gefion mener det er urimeligt, at private<br />
lodsejere ikke kan se de samlede tiltag og vurdere, hvordan<br />
de harmonerer i forhold til målsætningen.<br />
d) Gefion bemærker, at det er urealistisk og uhensigtsmæssigt,<br />
at indsatserne i Natura 2000-området skal finansieres via landdistriktsordningerne.<br />
Idet der er tale om tiltag i områder, hvor<br />
naturlige processer er dynamiske, kan det betyde, at lodsejere<br />
ikke kan opfylde bestemmelser og dermed risikerer at få en<br />
krydsoverensstemmelse på ejendommen. Gefion opfordrer til,<br />
at det fulde ansvar for hjemtagelse af midler under Landdistriktsprogrammet<br />
placeres hos den udøvende myndighed.<br />
e) SK er opmærksom på effekten, men er enig i at den kan<br />
tydeliggøres i handleplanen.<br />
a) Ifølge § 3 i bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens<br />
Natura 2000-handleplaner må handleplanerne ikke være så<br />
detaljerede, at de foregriber præcise indhold af aftaler og<br />
afgørelser. De retningslinjer, som undervejs i processen er<br />
udstukket af Naturstyrelsen for detaljeringsgraden er nøje<br />
fulgt af SK.<br />
b) SK noterer sig bemærkningen som et opmærksomhedspunkt<br />
i det videre arbejde.<br />
c) SK gør opmærksom på, at handleplanens bilag 4 indeholder<br />
resumé af offentlige lodsejeres drifts- og plejeplaner.<br />
d) Gældende regler for krydsoverensstemmelse eller overvejelser<br />
omkring alternativer ligger uden for <strong>Kommune</strong>ns<br />
myndighedsområde.<br />
e) Sammenhængen<br />
præciseres i afsnit<br />
5.13 ”Generelt om<br />
fuglenes krav”.<br />
Rettelsesnummer: 3<br />
a) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
b) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
c) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
d) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
11
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
e) Gefion bemærker, at der ved vandstandshævninger skal foretages<br />
konsekvensberegninger af uvildige organisationer. Der<br />
skal tages højde for effekter på også omgivende arealer og<br />
dræn. Det skal være et krav, at der for hvert projekt ligger dokumentation<br />
for indsatsen påvirkning.<br />
f) Gefion bemærker, at kommunen skal sikre, at udvidelse af<br />
potentielle ammoniakfølsomme naturtyper ikke får betydning<br />
for fremtidige husdyrudvidelser eller revurderinger.<br />
g) Gefion bemærker, at der i planforslaget hyppigt anvendes<br />
det laveste niveau i de intervaller for tålegrænser der er opstillet<br />
for kvælstofafsætning i naturområderne. Gefion mener, at<br />
dette er metodisk forkert hvorfor alle konklusioner, der er afhængige<br />
af tålegrænser, bør revurderes, så det gøres klart,<br />
hvordan man er nået frem til tålegrænsen i den aktuelle situation.<br />
h) Gefion bemærker, at der er en direkte konflikt mellem de<br />
vurderede trusler om næringspåvirkning på den ene side, og<br />
ønske om mere afgræsning på den anden. Det er i dag allerede<br />
svært at opnå maksimal græsningstryk med de dyr der er til<br />
rådighed i mange af områderne. Yderligere reducering af husdyrholdenes<br />
udviklingsmuligheder betyder, at der fremadrettet<br />
vil være færre dyr.<br />
i) Gefion understreger vigtigheden af, at der føres en tæt dialog<br />
med hver enkelt berørt lodsejer, hvor alle problemstillinger og<br />
konsekvenser af handleplanen belyses og aftaler således træffes<br />
på et fuldt oplyst grundlag.<br />
10 Jagtforeningernes Kommunale Fællesråd (JKF)<br />
a) JKF mener, at der bør overvejes tiltag i forbindelse med det<br />
store antal bramgæs i områderne Stigsnæs-Agersø og Omø,<br />
hvor de gør stor skade på vinterafgrøderne.<br />
b) JKF bemærker, at der er problemer med et stort antal kite-<br />
e) Eventuelle projekter om vandstandshævninger i fredsskov<br />
vedrører alene Naturstyrelsen. For de områder, hvor <strong>Kommune</strong>n<br />
er myndighed, er det ambitionen, at der ved eventuelle<br />
vådområdeprojekter er fuldt overblik over projektets<br />
konsekvenser, herunder for omkringliggende arealer og<br />
dræn.<br />
f) I den kommunale del af handleplanen formuleres der ikke<br />
et mål om udvidelse af kvælstoffølsomme naturtyper. Naturstyrelsens<br />
formulerede mål om udvidelse af vinteregeskov<br />
er uden for SK´s myndighedsområde.<br />
g) SK refererer i planforslaget ikke til specifikke værdier for<br />
kvælstof-tålegrænser. I baggrundsmaterialet (basisanlalyse<br />
med tillæg) til den overordnede Natura 2000-plan foretager<br />
Staten konklusioner om overskridelse af tålegrænser.<br />
Spørgsmål som vedrører validiteten eller tolkningen af disse<br />
nør rettes til naturstyrelsen.<br />
h) SK er opmærksom på, at det generelt kan blive en udfordring<br />
at finde tilstækkeligt med dyreholdere til ønskede<br />
græsningsprojekter i Natura 2000-området. SK er ligeledes<br />
opmærksom på sammenhængen i forhold til eventuel øget<br />
næringspåvirkning ved eksempelvis udvidelse af lokale<br />
kvægbrug, som kunne bidrage til øget afgræsning.<br />
i) I det omfang, som kommunens ressourcer strækker, er<br />
det ambitionen at bidrage med den sparring, som er nødvendig<br />
til løsning af opgaven.<br />
a) Jævnfør handleplanens afsnit ”Bemærkninger til målsætningen”<br />
skal der ikke være en konkret indsats for bramgås i<br />
første planperiode. Spørgsmål vedr. eventuel intensiveret<br />
jagt på bramgås ligger uden for SK´s myndighedsområde.<br />
b) Bemærkningen vil indgå i det videre arbejde med en me-<br />
e) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
f) Gefions bemærkning<br />
videresendes til<br />
Naturstyrelsen.<br />
g) Gefions bemærkning<br />
videresendes til<br />
naturstyrelsen.<br />
h) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
i) Bemærkningen<br />
tages til efterretning. <br />
a) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
b) Bemærkningen<br />
12
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
surfere i lagunen på det sydlige Agersø.<br />
c) JKF bemærker, at man gerne vil bistå med forslag til regulering<br />
af prædatorer, og nævner elhegn og smækfælder som mulige<br />
metoder.<br />
d) JKF mener, at der bør skrides ind overfor ulovligheder i reservaterne.<br />
JKF tilbyder, i fællesskab med kommunen, at finde<br />
steder hvor diverse aktiviteter som kitesurfing, vandski, havkajak<br />
m.m. kan finde sted uden at forstyrre fuglevildtet.<br />
11 Holsteinborg Gods<br />
Bemærkningerne er fremsendt af Patriotisk Selskab (PS) på<br />
vegne af Holsteinborg Gods v. Ulrich Holstein-Holsteinborg<br />
En del af bemærkningerne vedrører emner, som er Naturstyrelsens<br />
myndighedsområde, andre vedrører alene <strong>Kommune</strong>ns<br />
myndighedsområde. SK har kun forholdt sig til sidstnævnte, og<br />
kommenterer ikke som sådan de emner der vedrører Naturstyrelsen<br />
a) PS gør opmærksom på, at store dele af Holsteinborg Gods er<br />
fredet. SK og Naturstyrelsen opfordres til at sikre, at der ikke<br />
iværksættes indsatser, som er i strid med fredningen.<br />
b) PS antager, at de foreslåede metoder udelukkende er forslag,<br />
og at alternative forslag kan tages i anvendelse i den udstrækning,<br />
at lokal eller ny viden fremkommer i den videre proces.<br />
c) PS finder det problematisk, at der er uklarheder omkring<br />
kompensation til lodsejere ved gennemførsel af foranstaltninger.<br />
d) PS giver udtryk for væsentlig bekymring i forhold til kompensationsmodellerne<br />
i det den tilkoblede krydsoverensstemmelseskontrol<br />
kan medføre direkte træk i en ejers samlede EUstøtte.<br />
PS anbefaler derfor, at der findes en anden mindre risi-<br />
re detaljeret kortlægning af trusler i området.<br />
c) SK ser frem til et godt samarbejde med bl.a. JKF om problematikken.<br />
d) I det efterfølgende arbejde med en mere detaljeret kortlægning<br />
af trusler for fuglene forventer SK at gå i dialog<br />
med Naturstyrelsen om en eventuel indsats. Niveauet for<br />
forstyrrelser forventes i den forbindelse at blive taget op.<br />
Bidrag fra JKF herunder forslag om specifikke områder til<br />
aktiviteter vil være velkomne.<br />
a) SK er opmærksom på, at eventuelle tiltag som iværksættes<br />
på baggrund af handleplanene ikke må være i strid med<br />
fredningen.<br />
b) SK er enig, forudsat at metoder og tiltag ikke er i konflikt<br />
med den overordnede Natura 2000-plan for området.<br />
c) b) Eventuelle uklarheder omkring kompensationer er<br />
statens anliggende.<br />
d) Gældende regler for krydsoverensstemmelse eller overvejelser<br />
omkring alternativer ligger uden for <strong>Kommune</strong>ns<br />
myndighedsområde.<br />
tages til efterretning.<br />
c) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
d) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
a) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
b) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
c) Bemærkningen<br />
tages til efterret<br />
ning.<br />
d) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
13
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
kofyldt kontrol, så incitamentet for frivillige aftaler øges.<br />
e) Holsteinborg Gods ejer et areal med naturtypen klithede<br />
sydfor Bisserup By. Arealet er af staten vurderet til at være i<br />
god naturtilstand med god struktur. Hvis <strong>Kommune</strong>n vurderer,<br />
at der alligevel er behov for en indsats, vil dette være afhængigt<br />
af aftaleforhold og forpligtelser.<br />
f) PS gør opmærksom på, at der i området er store udfordringer<br />
i forhold til tilgængelighed af dyr til afgræsning og pleje.<br />
g) PS gør opmærksom på, at der i forbindelse med projekter<br />
om forbedret hydrologi ikke må ske en negativ påvirkning af<br />
land- eller skovbrugsarealerne.<br />
h) PS gør opmærksom på, at der aldrig har været klokkefrø på<br />
arealer tilhørende godset. Hvis kommunen fastholder, at der på<br />
godsets arealer skal udsættes klokkefrø og skabes levesteder,<br />
er lodsejer ikke interesseret i dette, da det vil risikere at begrænse<br />
den fremtidige land- og skovbrugsdrift. Desuden bør<br />
godsets arealer tages ud af kortbilaget 3.5, da klokkefrøen aldrig<br />
har haft levested der.<br />
i) PS mener, at både den statslige plan og handleplanen får<br />
direkte virkning for lodsejer, idet der med hjemmel i naturbeskyttelsesloven<br />
§19a og skovlovens § 19 kan udstedes påbud<br />
)<br />
e) SK har i handleplanens kapitel 6 afsnit ”A9 Bisserup ”<br />
vurderet, at der umiddelbart kan være tilgroningsproblemer<br />
på arealet, selv om staten har kortlagt det med god strukturtilstand.<br />
<strong>Kommune</strong>n er enig i, at en eventuel indsats afhænger<br />
af aftaleforhold med lodsejer.<br />
f) SK er opmærksom på, at det generelt kan blive en<br />
udfordring at finde tilstrækkeligt med dyreholdere til ønskede<br />
græsningsprojekter i Natura 2000-området.<br />
g) Eventuelle projekter om vandstandshævninger i fredsskov<br />
vedrører alene Naturstyrelsen. For de områder, hvor<br />
<strong>Kommune</strong>n er myndighed, er det ambitionen, at der ved<br />
eventuelle vådområdeprojekter er fuldt overblik over projektets<br />
konsekvenser, herunder for omkringliggende arealer og<br />
dræn.<br />
h) Det fremgår ikke af handleplanen, at der skal udsættes<br />
klokkefrøer eller skabes levesteder for disse på arealer tilhørende<br />
Holsteinborg Gods nord for Glænø. Handleplanen<br />
danner alene grundlag for en efterfølgende indsats, hvor<br />
frivillige aftaler med lodsejere er udgangspunktet for konkrete<br />
tiltag. Holsteinborg jorder nord for Glænø er endvidere<br />
i handleplanen ikke udpeget som ”særligt interesseområde”<br />
for en indsats for klokkefrøen. Dvs. det er ikke her, at<br />
<strong>Kommune</strong>n i første omgang vil henvende sig til lodsejer for<br />
en diskussion og overvejelse omkring en mulig indsats. Markeringen<br />
af klokkefrøens tidligere udbredelse på kortbilag<br />
3.5 er sket på baggrund af oplysninger fra en konsulentvirksomhed.<br />
På baggrund af bemærkningerne fra Holstein Gods,<br />
har SK og konsulenten diskuteret observationernes sikkerhed,<br />
og konkluderer, at der kan være usikkerhed om artens<br />
præcise udbredelse på arealerne nord for Holsteinborg Nor.<br />
På den baggrund vurderer SK, at den markerede tidligere<br />
udbredelse af klokkefrøen på kortbilag 3.5 bør tilpasses.<br />
i) <strong>Kommune</strong>n er enig i, at der som anført af PS er hjemmel<br />
til at udstede påbud om en bestemt drift eller andre tiltag.<br />
Det er dog samtidigt <strong>Kommune</strong>ns opfattelse, at der for før-<br />
e) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
f) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
g) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
h) Klokkefrøens udbredelse<br />
korrigeres<br />
på kortbilag 3.5.<br />
Rettelsesnummer: 4<br />
i) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
14
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
om den drift eller andre foranstaltninger, som er nødvendige<br />
for at sikre naturinteresserne. PS finder derfor, at handleplanen<br />
i de tilfælde, hvor beskrevne indsatser udelukkende vedrører<br />
en konkret lodsejer, har karakter af en forvaltningsafgørelse.<br />
Selskabet mener derfor, at handleplanmyndigheden i relation til<br />
disse lodsejere er forpligtet til at overholde forvaltningsloven og<br />
almindelige forvaltningsretlige principper forud for vedtagelsen<br />
af handleplanerne.<br />
j) PS bemærker, at det af kortbilag 3.6 ikke klart fremgår, om<br />
det er i hele det gule indrammede område, der sker en forstyrrelse<br />
af fugle, eller hvilke forstyrrelser der er tale om. Der lægges<br />
i handleplanen op til en regulering af adgangen til Holsteinborg<br />
Nor. Lodsejer ønsker en præcisering af forstyrrelsen, og<br />
hvad præcist der tænkes på i forhold til regulering af adgangen,<br />
inden lodsejer kan forholde sig konkret til dette indsatskrav.<br />
12 Grundejerforeningen Kobæk Sønderstrand<br />
a) Grundejerforeningen opfordrer kommunen til at stabilisere<br />
og evt. øge kapaciteten af sti samt udbedre/retablere gammelt<br />
dige mellem Skælskør Yderfjord og strandenge. Foreningen<br />
vurderer, at stiforløbet er underdimensioneret i forhold til øget<br />
brug bl.a. stangfiskere og motionister.<br />
b) Grundejerforeningen gør opmærksom på, at der gennem de<br />
senere år har været højvandsstande på de sydlige strandenge i<br />
et omfang, der flere gange har medført oversvømmelser af<br />
sommerhuse. Foreningen mener, at områdets hydrologi også er<br />
uhensigtsmæssig i forhold til naturinteresserne. Foreningen<br />
foreslår SK, at der i forbindelse med nye plejeplaner for området<br />
overvejes at etablere en mekanisk regulering af ind- og<br />
udstrømning i den eksisterende dige-grænse mellem den sydlige<br />
strandeng og yderfjorden (hvor der allerede er et ind/udløb).<br />
13 Karl Erik Hansen<br />
a) Karl Erik Hansen gør opmærksom på, at en stigende trafik af<br />
lavtflyvende helikoptere og flyvemaskiner omkring Omø og<br />
Agersø giver en del støj og uro i fuglebeskyttelsesområderne.<br />
ste planperiode indtil videre gælder den med Grøn Vækst<br />
afledte nationalpolitiske præmis om frivillighed i Natura<br />
2000-indsatsen<br />
j) Arealet markerer et ”Særligt interesseområde”, hvor<br />
kommunen har vurderet, at det efterfølgende vil være særligt<br />
relevant at foretage en mere konkret vurdering af forstyrrelser<br />
og muligheder for en eventuel indsats. En mere<br />
konkret vurdering vil først ske efter handleplanens vedtagelse.<br />
a) Det er SK´s vurdering, at problematikken ikke er relevant<br />
for denne handleplan. SK vil efterfølgende tage stilling til, i<br />
hvilket omfang SK vil forholde sig til opfordringen herunder<br />
om henvendelsen rettelig bør ske til anden side f.eks. Naturstyrelsen,<br />
som er grundejer.<br />
b) De sydlige strandenge er, på nær et mindre areal, ejet af<br />
Naturstyrelsen, som har udarbejdet plejeplan for området<br />
(se bilag 4). Offentlige myndigheders arealer, for hvilke der<br />
allerede foreligger plejeplaner, er ikke omfattet af denne<br />
handleplan. Henvendelse om mulighederne for en mekanisk<br />
regulering af vandstand bør rettes til Naturstyrelsen.<br />
a) <strong>Kommune</strong>n vil lade bemærkningerne indgå i det efterfølgende<br />
arbejde med realisering af handleplanen.<br />
j) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
a) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
b) Bemærkningen<br />
videresendes til Naturstyrelsen.<br />
a) Bemærkningen<br />
tages til efterretning.<br />
15
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Katalog over ændringer i plandokumentet (før og efter)<br />
Rettelsesnummer: 1<br />
Emne: Tekstrettelser<br />
Kapitel 3, afsnittet ”Bemærkninger til målsætningen”<br />
Eksisterende tekst:<br />
For visse trusler mod udpegningsgrundlagene er vurderingen, at en række indsatser alene skal ske<br />
ved ”administration af gældende lovgivning”. Dvs. at myndighederne i forbindelse med planlægning<br />
og administration inden for relevante lovområder sikrer, at planer og afgørelser ikke medfører forringelser<br />
for arterne og naturtyperne.<br />
Det gælder for:<br />
• Sikring af forstyrrelser med bundtrawl på naturtyperne: Sandbanke (1110), Bugt (1160)<br />
og Rev (1170).<br />
Ny tekst:<br />
For visse trusler mod udpegningsgrundlagene er vurderingen, at en række indsatser alene skal ske<br />
ved ”administration af gældende lovgivning”. Dvs. at myndighederne i forbindelse med planlægning<br />
og administration inden for relevante lovområder sikrer, at planer og afgørelser ikke medfører forringelser<br />
for arterne og naturtyperne.<br />
Det gælder for:<br />
• Sikring af forstyrrelser med bundtrawl på naturtypen: Rev (1170).<br />
Rettelsesnummer: 2<br />
Emne: Tekstrettelser<br />
Kapitel 3, afsnittet ”Bemærkninger til målsætningen”<br />
Eksisterende tekst:<br />
• Reduktion af næringstofbelastning på naturtyperne grå/grøn klit (2130), klithede<br />
(2140), Søbred med småurter (3130), surt overdrev (6230), bøg på mor (9110), bøg på<br />
muld (9130), ege-blandskov (9160), vinteregeskov (9170) samt elle- og askeskov (91<br />
E0).<br />
• Sikring mod forstyrrelser herunder løse hunde og færdsel for troldand.<br />
Ny tekst:<br />
• Reduktion af næringstofbelastning på naturtyperne grå/grøn klit (2130), klithede<br />
(2140), Søbred med småurter (3130), surt overdrev (6230), bøg på mor (9110), bøg på<br />
muld (9130), ege-blandskov (9160), vinteregeskov (9170) samt elle- og askeskov (91<br />
E0).<br />
Rettelsesnummer: 3<br />
Emne: Tekstrettelser<br />
Afsnit 5.13 ”Generelt om fuglenes krav”<br />
Eksisterende tekst:<br />
Følsomme overfor forstyrrelser<br />
Begge grupper af fugle er meget følsomme for forstyrrelser i yngleperioden. Fuglene skal helst være<br />
uforstyrrede i perioden 1. april – 15. juli i en radius af mellem 200 og 300 meter omkring yngleområderne.<br />
Menneskelig aktivitet, f.eks. i form af badning langs kysterne eller gående med løse hunde,<br />
kan i yngleperioden være kritisk for arterne. Forstyrrelser mod fuglearterne kan desuden være<br />
en trussel fra græssende dyr, hvis udbindingen sker for tidligt, og/eller hvis græsningstrykket er for<br />
høj. Især nedtrampning af rederne kan her være et problem.<br />
16
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Rovdyr er en trussel<br />
Både vadefugle og terner er udsat for prædation fra rovdyr som ræv, mink, sølvmåger, og kragefugle.<br />
Selv på isolerede øer, hvor der er fravær af rovpattedyr, kan prædation fra sølvmåger og<br />
andre store fugle betyde, at terner og vadefugle ikke klarer sig. En forudsætning for ynglesucces af<br />
betydning for disse grupper er normalt, at der i yngleområdet er en høj tæthed af andre ynglefugle<br />
som vibe, stor kobbersneppe m.fl. eller kolonier af hættemåger. Især ternerne, - ikke mindst splitternen,<br />
- yngler typisk i beskyttende hættemågekolonier.<br />
Ny tekst:<br />
Følsomme overfor forstyrrelser<br />
Begge grupper af fugle er meget følsomme for forstyrrelser i yngleperioden. Fuglene skal helst være<br />
uforstyrrede i perioden 1. april – 15. juli i en radius af mellem 200 og 300 meter omkring yngleområderne.<br />
Menneskelig aktivitet, f.eks. i form af badning langs kysterne eller gående med løse hunde,<br />
kan i yngleperioden være kritisk for arterne. En af følgevirkningerne fra forstyrrelser kan typisk<br />
være, at rugende fugle skræmmes af rederne, hvormed æg og unger er udsat for prædation fra<br />
f.eks. kragefugle eller store mågefugle. Forstyrrelser mod fuglearterne kan desuden være en trussel<br />
fra græssende dyr, hvis udbindingen sker for tidligt, og/eller hvis græsningstrykket er for høj. Især<br />
nedtrampning af rederne kan her være et problem.<br />
Rovdyr er en trussel<br />
Både vadefugle og terner er udsat for prædation fra rovdyr som ræv, mink, sølvmåger, og kragefugle.<br />
Selv på isolerede øer, hvor der er fravær af rovpattedyr, kan prædation fra sølvmåger og<br />
andre store fugle betyde, at terner og vadefugle ikke klarer sig. En forudsætning for ynglesucces af<br />
betydning for disse grupper er normalt, at der i yngleområdet er en høj tæthed af andre ynglefugle<br />
som vibe, stor kobbersneppe m.fl. eller kolonier af hættemåger. Især ternerne, - ikke mindst splitternen,<br />
- yngler typisk i beskyttende hættemågekolonier. Som nævnt i det foregående afsnit, er der<br />
øget risiko for prædation fra f.eks. kragefugle og store mågefugle på steder, hvor ynglefuglene er<br />
udsat for forstyrrelser.<br />
Rettelsesnummer: 4<br />
Se næste side<br />
17
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Rettelsesnummer: 4<br />
Emne: Rettelse af kortbilag<br />
Kortbilag nr. 3.5 Klokkefrø, status<br />
Udsnit af eksisterende kort:<br />
Udsnit af nyt kort:<br />
18
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Kopier af høringssvar<br />
Se følgende sider.<br />
19
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
20
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Appendiks: Ændringer forud for den offentlige høring angående Naturstyrelsens<br />
myndighedsområde<br />
Kapitel 3, Bemærkninger til målsætningen<br />
Tekst i forslaget:<br />
<strong>Kommune</strong>ns vurdering er, at der ikke er grund til at anfægte Naturstyrelsens faglige afvejninger i<br />
ovennævnte bilag 2, men har dog supplerende vurderet følgende:<br />
Nuværende tekst:<br />
SKns konkrete målsætning for handleplanen er formuleret på baggrund af Natura 2000-planens<br />
indsatsprogram med ovennævnte tilhørende bilag 2. <strong>Kommune</strong>n har vurderet, at der udover den<br />
indsats, som er vurderet nødvendig for første planperiode i nævnte bilag 2, bør medtages følgende<br />
dele af udpegningsgrundlaget til en mulig konkret indsats:<br />
Afsnit 4.1, Tekniske metoder<br />
Tekst i forslaget:<br />
Metoder som vil indgå i overvejelserne, og som man har erfaringer med fra andre projekter er:<br />
• Opsætning af fælder for mink.<br />
• Fodring af hunræve i yngletiden, så behovet for føde mindskes.<br />
• Etablering af kunstige rævegrave, som gør det nemmer at aflive rævene.<br />
• Etablering af rævespærring, som hindrer rævene adgang til fuglenes yngleområder.<br />
• Ødelæggelse af reder og æg i sølvmågekolonier.<br />
En indsats mod truslen forudsætter et samarbejde mellem SK, Naturstyrelsen og den enkelte lodsejer.<br />
Jagtforeningens Kommunale Fællesråd (JKF) har tilkendegivet, at de gerne bistår med forslag<br />
til regulering af prædatorer.<br />
Nuværende tekst:<br />
Fra andre projekter er der erfaringer med metoder som bl.a.:<br />
• Opsætning af fælder for mink.<br />
• Etablering af kunstige rævegrave, som gør det nemmer at aflive rævene.<br />
• Etablering af rævespærring, som hindrer rævene adgang til fuglenes yngleområder.<br />
• Ødelæggelse af reder og æg i sølvmågekolonier.<br />
Hvilke metoder, der konkret vil blive overvejet i forbindelse med realiseringen af denne handleplan,<br />
vil afhænge af en efterfølgende dialog og et nært samarbejde med Naturstyrelsen. Jagtforeningens<br />
Kommunale Fællesråd (JKF) har tilkendegivet, at de gerne bistår med forslag til regulering af prædatorer.<br />
Afsnit 4.1, Tekniske metoder<br />
Tekst i forslaget:<br />
En regulering af offentlighedens adgang nær vigtige yngleområder, herunder sejlads på en del af<br />
kystvandene, ville desuden kunne ske via Naturstyrelsens justering af reservatbestemmelser for<br />
vildreservaterne (se kortbilag A).<br />
Nuværende tekst:<br />
Naturstyrelsen har mulighed for at vurdere behovet for en justering af reservatbestemmelser for<br />
vildreservaterne (se kortbilag A), herunder eventuelt en regulering af offentlighedens adgang nær<br />
vigtige yngleområder for fuglearterne<br />
3
Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />
Afsnit 4.1, Tekniske metoder<br />
Tekst under afsnittene ”Skovnaturtypebevarende drift og pleje” , Urørt skov” og ”Forbedring af hydrologi<br />
i skov” er fjernet, og der henvises i stedet til tekst i afsnit 5.11 Ad E. Imødegå truslen ”utilstrækkelig<br />
beskyttelse” for alle 5 skov-naturtyper samt Ad F: Imødegå truslen ”Isolerede og små<br />
forekomster” for vinteregeskov.<br />
Afsnit 4.3, Myndighedernes rolle i realiseringen af handleplanen<br />
Tekst i forslaget:<br />
En række tiltag forventes at ske uden yderligere medvirken fra SK. Dette vil antageligt gælde for<br />
mange af de aftaler om afgræsning, høslæt, ændret afvanding og forberedelse til afgræsning (målsætningens<br />
pkt. A), som sikres via statslige støtteordninger, hvor aftalerne indgås direkte mellem<br />
lodsejer og Fødevareministeriet. <strong>Kommune</strong>n vil dog forventeligt spille en aktiv rolle for at sikre, at<br />
der specielt i de udpegede særlige interesseområder gennemføres aftaler, som sikrer forholdene for<br />
naturtyperne og arterne. Det kunne f.eks. være ved en særlig henvendelse med oplysninger til<br />
lodsejere i disse områder. I visse områder kan en indsats forudsætte en inddragelse af flere lodsejere<br />
og/eller en samlet konsekvensredegørelse for naturforholdene. Her kan <strong>Kommune</strong>n tænkes at<br />
indgå som koordinator, projektleder eller lignende.<br />
Andre tiltag vil generelt forudsætte et initiativ fra <strong>Kommune</strong>n og Naturstyrelsen. Det gælder indsatser<br />
som skal sikre fuglearterne mod forstyrrelse og prædation, sikre klokkefrøens levevilkår og sikre<br />
forholdene for skovnaturen (målsætningens pkt. B-F).<br />
Nuværende tekst.<br />
En række tiltag forventes at ske uden yderligere medvirken fra myndighederne. Dette vil antageligt<br />
gælde for mange af de aftaler om afgræsning, høslæt, ændret afvanding, forberedelse til afgræsning<br />
og naturtypebevarende skovdrift som sikres via statslige støtteordninger, hvor aftalerne indgås<br />
direkte mellem lodsejer og Staten. <strong>Kommune</strong>n forventer at spille en aktiv rolle for at sikre, at der<br />
specielt i de udpegede særlige interesseområder gennemføres aftaler, som sikrer forholdene for<br />
naturtyperne og arterne. Det kunne f.eks. være ved en særlig henvendelse med oplysninger til<br />
lodsejere i disse områder. I visse områder kan en indsats forudsætte en inddragelse af flere lodsejere<br />
og/eller en samlet konsekvensredegørelse for naturforholdene. Her kan <strong>Kommune</strong>n tænkes at<br />
indgå som koordinator, projektleder eller lignende.<br />
Andre tiltag vil forventeligt forudsætte et initiativ fra myndighederne. Det gælder f.eks. indsatser<br />
som skal sikre fuglearterne mod forstyrrelse og prædation, samt sikre klokkefrøens levevilkår.<br />
Kapitel 7, første afsnit, 3. linje<br />
Tilføjet: ”For respektive ansvarsområder”<br />
Bilag 2<br />
Tilføjet: ”Note 1: Igangværende indsats på 30 ha som fastholdes.”<br />
4
<strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Teknik og Miljø<br />
Miljø og Natur<br />
Dahlsvej 3<br />
4220 Korsør<br />
www.slagelse.dk<br />
Naturstyrelsen<br />
Haraldsgade 53<br />
2100 København Ø<br />
www.nst.dk<br />
Oktober 2012 ● Redaktion: Knud Henrik Larsen, <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>, Teknik og Miljø og H. C. Gravesen, Naturstyrelsen, Storstrøm<br />
Design: Teknik og Miljø/NFN ● Print: <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>