15.07.2013 Views

HVIDBOG - Slagelse Kommune

HVIDBOG - Slagelse Kommune

HVIDBOG - Slagelse Kommune

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Teknik og Miljø<br />

Natura 2000-handleplan<br />

2010 - 2015<br />

<strong>HVIDBOG</strong><br />

for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>s<br />

myndighedsområde<br />

Skælskør Fjord og havet og kysten<br />

mellem Agersø og Glænø<br />

Natura 2000-område nr. 162<br />

Habitatområde H143<br />

Fuglebeskyttelsesområde F95 og F96


Forsidefoto<br />

Flyfoto af Sevedø: Lars Sørensen, Dansk Fotolab ©<br />

Splitterne: Lars Hansen ©<br />

Klokkefrø: Peer Ravn ©


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Indhold<br />

Indledning 4<br />

Liste over indkomne høringssvar 5<br />

Gennemgang og vurdering af samtlige høringssvar 6<br />

Katalog over ændringer af tekst i plandokumentet (før og efter) 16<br />

Kopi af høringssvar 19<br />

Appendiks: Ændringer forud for den offentlige høring angående Naturstyrelsens myndighedsområde<br />

3


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Indledning<br />

Natura 2000-handleplanen redegør for den indsats, som frem til og med 2015 skal standse tilbagegangen<br />

for de arter og naturtyper, som er udpeget for Natura 2000-området.<br />

Det er vigtigt at bemærke, at planen er en sammenfattende beskrivelse af:<br />

1) <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>s handleplan for geografiske områder på land i kommunen samt<br />

2) Naturstyrelsens handleplan for skovbevoksede, fredsskovpligtige arealer.<br />

Forslaget til handleplanen, blev vedtaget i Byrådet den 29.maj 2012. Byrådets beslutning angik<br />

alene den kommunale del af handleplanen. Naturstyrelsen har efterfølgende foretaget enkelte ændringer<br />

af til den del af planen, som vedrører Naturstyrelsens ansvarsområde. Ændringerne fremgår<br />

af appendikset til denne hvidbog.<br />

Planforslaget var i offentlig høring i perioden:<br />

8. juni - 15. september 2012 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>s ansvarsområde<br />

8. juni – 17. august 2012 for Naturstyrelsens ansvarsområde.<br />

Naturstyrelsen udarbejder selvstændigt hvidbog for eget ansvarsområde dvs. skovbevoksede fredsskovpligtige<br />

arealer.<br />

Denne hvidbog behandler således alene den del af handleplanen, som er <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>s myndighedsområde<br />

dvs. de geografiske områder på land, som er beliggende i <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>, fraregnet<br />

ovennævnte skovarealer.<br />

I de tilfælde, hvor kommunen har modtaget høringssvar til Naturstyrelsens del af handleplanen eller<br />

til de overordnede Natura 2000-planer, er disse videresendt til Naturstyrelsen.<br />

I høringsperioden er der indkommet i alt 13 høringssvar fordelt således:<br />

• 5 høringssvar fra private<br />

• 6 høringssvar fra foreninger/organisationer<br />

• 2 høringssvar fra myndigheder<br />

Alle høringssvar ses i deres fulde længde i denne hvidbog. Der er desuden foretaget en gennemgang<br />

af hvert enkelt høringssvar med et resumé af høringssvaret, en vurdering samt en anbefaling<br />

til den politiske behandling.<br />

Der præsenteres et katalog over de ændringer der er foretaget i det reviderede forslag til handleplanen.<br />

Høringssvarene har medført en indstilling om 4 ændringer i handleplanen.<br />

4


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Liste over indkomne høringssvar<br />

Liste over alle indkomne høringssvar.<br />

Private Nr.<br />

Richter Holding ApS 1<br />

Richter Holding ApS 2<br />

Joachim Castenschiold 3<br />

Ulrich Holstein-Holsteinborg 11<br />

Karl Erik Hansen 13<br />

Foreninger / organisationer Nr.<br />

Dansk Kano og Kajak 4<br />

Friluftsrådet 6<br />

DOF 8<br />

Gefion 9<br />

JKF, Jagt 10<br />

Grundejerforeningen Kobæk Sønderstrand 12<br />

Offentlige myndigheder / statslige institutioner Nr.<br />

Kystdirektoratet 5<br />

Naturstyrelsen 7<br />

5


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Gennemgang og vurdering af samtlige høringssvar<br />

Hvor det under Indstilling er angivet at ”Bemærkningen tages til efterretning” (uden yderlige kommentarer) medfører dette ingen ændring af<br />

handleplanen. (SK = <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>). Indstilling om ændringer er markeret med rødt.<br />

Venstre kolonne: Resume af høringssvar (generelt kun resume af hørimgssvar som vedrører kommunens myndighedsområde.<br />

Midterste kolonne: <strong>Kommune</strong>ns vurdering og bemærkninger.<br />

Højre kolonne: Indstilling til politisk behandling.<br />

Høringssvar Bemærkninger Indstilling<br />

1 Richter Holding ApS<br />

Bemærkningerne er fremsendt af Patriotisk Selskab (PS) på<br />

vegne af Richter Holding ApS.<br />

a) Lodsejer finder ikke at beskrivelsen for det særlige interesseområde<br />

A8 passer angående arealerne på nordkysten. Tidligere<br />

rørhøst er opgivet, da der ikke kunne skaffes økonomi i<br />

høst af tagrør. Arealerne er så vandlidende, at slæt, som alternativ<br />

til rørhøst, vil være forbundet med store omkostninger.<br />

Myndighederne opfordres til at sikre tilstrækkelige kompensationsordninger.<br />

b) PS gør opmærksom på, at yderligere græsning i områderne<br />

kræver aftaler med dyreholdere, hvilket er en udfordring, idet<br />

der ikke findes tilstrækkeligt med dyr i området.<br />

c) PS opfordrer handleplanmyndigheden til at sikre, at der på<br />

de strandenge som er beliggende på nordkysten af Glænø ikke<br />

iværksættes tiltag, som reelt ikke giver flere ynglesteder for<br />

klokkefrø og stor vandsalamander.<br />

d) PS opfordrer handleplanmyndighederne til at udarbejde et<br />

kortbilag, hvor potentiel ny natur markers præcist.<br />

a) SK er opmærksom på, at visse tiltag i naturområderne<br />

kan vise sig at være så omkostningstunge, at de vanskeligt<br />

vil kunne gennemføres med de økonomiske tilskudsmuligheder<br />

som p.t. tilbydes. Udpegningen som særligt interesseområde<br />

medfører ikke en binding for ejer, og en eventuel<br />

indsats afhænger af lodsejers accept. SK vurderer, at det<br />

forsat kan være relevant, sammen med ejer at undersøge<br />

mulighederne for en indsats, hvorfor nordkysten bevares<br />

som en del af det særlige interesseområde A8.<br />

b) SK er opmærksom på, at det generelt kan blive en<br />

udfordring at finde tilstrækkeligt med dyreholdere til ønskede<br />

græsningsprojekter i Natura 2000-området.<br />

c) SK er opmærksom på, at alle projekter for arterne skal<br />

vurderes nøje i forhold til de ønskede effekter, inden de<br />

iværksættes i samarbejde med lodsejer.<br />

d) I forhold til nye arealer med vinteregeskov på arealer ejet<br />

af Richter Holding er Naturstyrelsen myndighed, hvorfor<br />

<strong>Kommune</strong>n ikke har bemærkninger hertil. Angående potentiel<br />

ny natur for klokkefrø, dvs. nye eller forbedrede vandhuller<br />

samt ekstensivering af agerjord til klokkefrø, som er<br />

kommunens myndighedsområde, skal SK bemærke, at der<br />

er tale om et skønnet indsatsbehov jævnfør rapportens afsnit<br />

5.12. En nøjere udpegning af hvor henne og i hvilket<br />

omfang, der kan gennemføres en konkret indsats vil bl.a.<br />

forudsætte aftaler med en række lodsejere. Et sådant arbej-<br />

a)Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

b)Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

c)Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

d)Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

6


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

e) PS mener, at handleplanmyndigheden bør tage stilling til,<br />

hvordan potentiel ny natur kompenseres.<br />

2 Richter Holding Aps<br />

Bemærkningerne er fremsendt af Patriotisk Selskab (PS) på<br />

vegne af Richter Holding ApS. Bemærkningerne er fremsendt til<br />

både Naturstyrelsen og SK. En del af bemærkningerne vedrører<br />

emner, som er Naturstyrelsens myndighedsområde, andre vedrører<br />

alene <strong>Kommune</strong>ns myndighedsområde. SK har kun forholdt<br />

sig til sidstnævnte, og kommenterer ikke som sådan de<br />

emner der vedrører Naturstyrelsen.<br />

a) PS har i de indledende afsnit en række kommentarer til den<br />

overordnede statslige Natura 2000-plan, som danner grundlaget<br />

for kommunens og statens handleplan for området. PS<br />

henviser til et tidligere givet høringssvar til den overordnede<br />

Natura 2000-plan, og peger på en række forhold, som efter<br />

PS´s opfattelse er ukorrekte eller upræcise. PS bemærker bl.a.,<br />

at <strong>Kommune</strong>n/Naturstyrelsen bør kontrollere, om der foreligger<br />

fejl i fakta, eller der er fejlvurderinger.<br />

b) PS finder det problematisk, at der er uklarheder omkring<br />

kompensation til lodsejere ved gennemførsel af foranstaltninger.<br />

c) PS giver udtryk for væsentlig bekymring i forhold til kompensationsmodellerne<br />

i det den tilkoblede krydsoverensstemmelseskontrol<br />

kan medføre direkte træk i en ejers samlede EUstøtte.<br />

PS anbefaler derfor, at der findes en anden mindre risikofyldt<br />

kontrol, så incitamentet for frivillige aftaler øges.<br />

d) Det antages, at de foreslåede metoder udelukkende er forslag,<br />

og at alternative forslag kan tages i anvendelse i den ud-<br />

de går ud over formålet med selve handleplanen, som primært<br />

skal sætte rammerne for det videre og mere detaljerede<br />

arbejde.<br />

e) Angående ekstensiveret dyrkning af agerjord findes p.t.<br />

flere ordninger under Landdistriktsprogrammet, som kunne<br />

tænkes bragt i spil. F.eks. omlægning til økologisk drift, ekstensivt<br />

landbrug eller Natur- og miljøprojekter.<br />

) a) Det er SKs opfattelse, at SK er pligtig til at udarbejde<br />

handleplanen på baggrund af den vedtagne statslige Natura<br />

2000-plan. I forbindelse med eventuelle konkrete projekter,<br />

som måtte kunne udføres i samarbejde med Richter Holding<br />

i planperioden, har <strong>Kommune</strong>n ingen interesse i at fremme<br />

tiltag, som ikke vil have en reel positiv virkning på arterne<br />

og naturtyperne. Skulle det fremadrettet vise sig, at de faktiske<br />

forhold ikke er i fuld overensstemmelse med planmaterialet,<br />

er det hensigten at korrigere herfor i forbindelse med<br />

eventuelle konkrete aftaler eller projekter.<br />

b) Eventuelle uklarheder omkring kompensationer er statens<br />

anliggende.<br />

c) Gældende regler for krydsoverensstemmelse eller overvejelser<br />

omkring alternativer ligger uden for <strong>Kommune</strong>ns<br />

myndighedsområde.<br />

d) SK er enig i denne betragtning.<br />

e)Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

a) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

b) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

c) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

d) Bemærkningen<br />

tages til efterret-<br />

7


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

strækning, at lokal eller ny viden fremkommer i den videre proces.<br />

e) Det anbefales, at handleplanmyndigheden får en aktiv rolle i<br />

realiseringen af handleplanen, da det ikke kan forventes, at<br />

lodsejere på eget initiativ iværksætter indsatser og søger om<br />

kompensation.<br />

f) PS mener, at både den statslige plan og handleplanen får<br />

direkte virkning for lodsejer, idet der med hjemmel i naturbeskyttelsesloven<br />

§19 a og skovlovens § 19 kan udstedes påbud<br />

om den drift eller andre foranstaltninger, som er nødvendige<br />

for at sikre naturinteresserne. PS finder derfor, at handleplanen<br />

i de tilfælde, hvor beskrevne indsatser udelukkende vedrører<br />

en konkret lodsejer, har karakter af en forvaltningsafgørelse.<br />

Selskabet mener derfor, at handleplanmyndigheden i relation til<br />

disse lodsejere er forpligtet til at overholde forvaltningsloven og<br />

almindelige forvaltningsretlige principper forud for vedtagelsen<br />

af handleplanerne.<br />

3 Joachim C astenschiold<br />

a) JC oplyser, at den reelle udstrækning af elle- og askeskov<br />

ved Borreby Gods er noget mindre end den, der fremgår af<br />

kortlægningen i handleplanen.<br />

4 Dansk kano & kajak forbund<br />

a) DKF ønsker, at der ikke indføres yderligere restriktioner<br />

oven i de allerede eksisterende sejladsforbud eller restriktioner<br />

fra bl.a. diverse bekendtgørelser og fredninger. DKF ønsker, at<br />

kommunen søger at inddrage de lokale interessenter for at det<br />

bedste kompromis kan nås.<br />

5 Kystdirektoratet<br />

Kystdirektoratet har ingen bemærkninger til planforslaget.<br />

6 Friluftsrådet<br />

a) Friluftsrådet finder det problematisk, at det ikke fremgår,<br />

hvordan forstyrrelser skal minimeres. Friluftsrådet opfordrer til,<br />

at det præciseres, at eventuelle adgangsreguleringer tilpasses,<br />

)<br />

e) Handleplanen lægger i afsnit 4.3 op til, at SK får en aktiv<br />

rolle, om end der ikke er taget konkret stilling til omfanget<br />

og metoden.<br />

f) SK er enig i, at der som anført af PS er hjemmel til at udstede<br />

påbud om en bestemt drift eller andre tiltag. Det er<br />

dog samtidigt SK´s klare opfattelse, at der for første planperiode<br />

indtil videre gælder den med Grøn Vækst afledte nationalpolitiske<br />

præmis om frivillighed i Natura 2000indsatsen.<br />

a) Afgrænsningerne af naturtyperne er Naturstyrelsens<br />

myndighedsområde.<br />

a) En stillingtagen til i hvilket omfang og på hvilken måde<br />

der evt. vil ske en stramning i forhold til eksisterende bestemmelser,<br />

vil afhænge af et efterfølgende kortlægningsarbejde,<br />

hvor der bl.a. foretages en mere detaljeret beskrivelse<br />

af trusler for arterne.<br />

a) Det fremgår af kapitel 4.1 under afsnittet ”Beskytte mod<br />

forstyrrelser af ynglefugle fra menneskelige aktiviteter”, at<br />

”I eventuelle overvejelser omkring regulering af offentlighe-<br />

ning.<br />

e) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

f) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

a) Henvendelsen<br />

videregives til Naturstyrelsen.<br />

a)Bemærkningen<br />

tages til efterretning. <br />

a)Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

8


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

så de ikke bliver mere omfattende end højst nødvendigt, og at<br />

de altid bør ledsages af god information. Hvis der sker hegning<br />

og afgræsning i områder, hvor der i dag er offentlig adgang,<br />

opfordrer Friluftsrådet til, at adgangen opretholdes f.eks. ved<br />

klaplåger, kvægriste eller lignende, så befolkningens rekreative<br />

muligheder ikke forringes.<br />

b) Friluftsrådet opfordrer handleplansmyndighederne til at sikre<br />

god naturformidling ved græsningsprojekter, f.eks. i form af<br />

skilte og foldere. Friluftsrådet mener, at god formidling vil øge<br />

befolkningens forståelse for Natura 2000-indsatsen.<br />

7 Naturstyrelsen (NST)<br />

a) NST er enig i at den konkrete indsats som udgangspunkt<br />

forudsættes gennemført ved frivillige aftaler (som nævnt i<br />

handleplanens forord og kapitel 7), men bemærker, at kommunalbestyrelsen<br />

ifølge miljømålslovens § 46 a, stk. 4 skal sikre<br />

gennemførelse af en vedtaget handleplan, også hvis det skulle<br />

vise sig, at de fornødne frivillige lodsejeraftaler ikke kan indgås.<br />

b) NST går ud fra, at det er en forglemmelse, når det af tabel<br />

7.1 fremgår, at der afgræsses 200 ha. strandeng. Styrelsen går<br />

ud fra, at dette alene omhandler den nye indsats, og at den<br />

igangværende pleje ikke er medtaget i tabellen.<br />

c) NST bemærker, at det af handleplanen (i afsnittet bemærkninger<br />

til målsætningen) fremgår, at planen sikrer mod forstyrrelser<br />

med bundtrawl på naturtyperne: Sandbanke (1110),<br />

bugt (1160) og rev (1170). NST bemærker hertil, at trusselsafsnittet<br />

i den overordnede Natura 2000-plan alene beskriver<br />

bundslæbende fiskeredskabers fysiske ødelæggelse af rev og<br />

boblerev.<br />

d) NST gør for god ordens skyld opmærksom på, at flere af de<br />

nævnte metoder til bekæmpelse af prædatorer kræver forudgående<br />

tilladelse.<br />

dens adgang i bestemte områder, vil der indgå bl.a. hensyn<br />

til at offentligheden ikke i unødig grad begrænses i muligheden<br />

for naturoplevelser og friluftsaktiviteter. ”<br />

I eventuelle nye indhegninger på private arealer, som ikke<br />

er omfattet af særlige bestemmelser om adgang (f.eks. via<br />

fredning) vil offentlig adgang dog afhænge af ejers accept.<br />

b) Handleplanen fokuserer primært på de lovbundne indholdskrav<br />

og indeholder derfor ikke beskrivelse af omfang<br />

eller metode til formidling af den kommende indsats. <strong>Kommune</strong>n<br />

er dog enig i at formidling omkring Natura 2000indsatsen<br />

vil være et vigtigt element i den fremadrettede<br />

proces.<br />

a) Det er SK´s opfattelse, at der indtil videre gælder den<br />

med Grøn Vækst afledte nationalpolitiske præmis om frivillighed<br />

i Natura 2000 indsatsen.<br />

b) De 200,3 ha. strandeng, der er anført i i tabellen, er det<br />

samlede areal med strandeng, som indgår i de særlige interesseområder,<br />

og hvor en forbedring af strukturindekset er<br />

målet.<br />

c) SK konstaterer, at boblerev er ikke på udpegningsgrundlaget<br />

for Natura 2000-område nr. 162, - det må derfor være<br />

en fejl i statens Natura 2000-plan, når der beskrives en indsats.<br />

Angående naturtyperne sandbanke (1110) og bugt<br />

(1160) så er der i bilag 2 til den overordnede Natura 2000plan<br />

angivet en indsats mod forstyrrelser fra bundslæbende<br />

redskaber (bundtrawl). SK er dog opmærksom på, at nævnte<br />

bilag 2 ikke er juridisk bindende, og tilretter handleplanen<br />

på baggrund af bemærkningen fra NST.<br />

d) SK er opmærksom på dette forhold. Det fremgår da også,<br />

af afsnittet ”Beskytte mod prædation”, at der forudsættes et<br />

samarbejde med bla. Naturstyrelsen (herunder indhentning<br />

b)Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

a) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

b) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

c) Naturtyperne<br />

sandbanke og bugt<br />

fjernes fra nævnte<br />

tekst.<br />

Rettelsesnummer: 1<br />

d) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

9


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

e) NST bemærker, at den statslige Natura 2000-plan ikke nævner<br />

færdsel som en trussel for troldand.<br />

8 Dansk Ornitologisk Forening (DOF)<br />

a) DOF savner under afsnittet om de vigtigste naturværdier at<br />

alle udpegningsarterne nævnes, eftersom det medvirker til at<br />

illustrere områdets meget store naturværdi. DOF mener, at en<br />

række rødlistede fugle bør medtages i den indledende beskrivelse.<br />

b) DOF ønsker at en række trusler mod en række givne lokaliteter<br />

samt en række generelle trusler adresseret i handleplanen.<br />

F.eks. planer om udvidelse af havn og lystbådehavn, planer<br />

om ferielejligheder, udøvelse af jagt herunder fri motorbådsjagt<br />

på udpegningsarter, planer for containerhub, højspændingstrace<br />

og udsætning af gråand og fasaner m.m.<br />

c) DOF havde gerne set, at flere end de 5 fuglearter, som<br />

handleplanen beskriver en indsats for, var nævnt i målsætningen.<br />

d) DOF ønsker en præcisering af at <strong>Kommune</strong>n, i tilfælde af<br />

hvor frivillige aftaler ikke kan opnås, har en handleret og –pligt<br />

jævnfør naturbeskyttelsesloven samt hjemmel heri til at påbyde<br />

foranstaltninger. DOF savner konkrete bud på, hvad kommunen<br />

vil stille op, hvis de nødvendige tiltag ikke kan opnås af<br />

af nødvendige tilladelser).<br />

e) I bilag 2 til den overordnede Natura 2000-plan er der angivet<br />

en indsats mod truslen forstyrrelser for troldand i EFfuglebeskyttelsesområde<br />

nr. 95. SK er dog opmærksom på,<br />

at nævnte bilag 2 ikke er juridisk bindende, og tilretter<br />

handleplanen på baggrund af bemærkningen fra NST.<br />

a) Afsnittet er en kopi af områdebeskrivelsen fra den statslige<br />

Natura 2000-plan. SK er enig i, at beskrivelsen i handleplanen<br />

kunne have været udbygget for en mere dækkende<br />

beskrivelse af fuglelivet. SK finder dog, at naturværdierne<br />

fremgår af planen som helhed, samt at de indledende tekstafsnit<br />

ikke har betydning for målsætning og prioritering af<br />

indsatsen.<br />

b) Handleplanen tager først og fremmest udgangspunkt i de<br />

trusselsbeskrivelser, som fremgår af den overordnede Natura<br />

2000-plan, hvor. f.eks. jagt ikke nævnes specifikt. Angående<br />

ønsket om, at helt konkrete planer adresseres, ville<br />

dette efter SK´s opfattelse være at lægge et for detaljeret<br />

niveau for handleplanen, i forhold til de retningslinjer, som<br />

af <strong>Kommune</strong>rnes Landsforening og Naturstyrelsen er udstukket<br />

for planarbejdet. Konkrete planer og projekter der<br />

kan påvirke Natura 2000-området konsekvensvurderes i<br />

øvrigt selvstændigt. Når handleplanen skal realiseres, vil en<br />

af de første opgaver være at kortlægge et mere detaljeret<br />

trusselsbillede. I den forbindelse vil der sker en stillingtagen<br />

til nogle af de mere diffuse trusler som DOF gør opmærksom<br />

på f.eks. støj, færdsel m.m.<br />

c) SK har valgt at følge Naturstyrelsens vurdering af behovet<br />

for indsats.<br />

d) Det er SK´s klare opfattelse, at der for første planperiode<br />

indtil videre gælder den med Grøn Vækst afledte nationalpolitiske<br />

præmis om frivillighed i Natura 2000-indsatsen.<br />

e) Indsats for troldand<br />

via gældende<br />

lovgivning fjernes.<br />

Rettelsesnummer: 2<br />

a) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

b) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

c) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

d) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

10


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

frivillighedens vej.<br />

e) DOF ønsker tydeliggørelse af den synergieffekt der er mellem<br />

forstyrrelser og prædation på ynglefugle.<br />

9 Gefion<br />

a) Gefion bemærker, at det er meget utilfredsstillende, at planen<br />

er meget overordnet, og det derfor ikke er muligt for lodsejerne<br />

at danne sig det fulde overblik over, hvilke konsekvenser<br />

planen har for bedriften. Det er meget utilfredsstillende at<br />

planerne er meget overordnede, men har enkelte konkrete indsatser,<br />

men uden at omfang, udformning og placering fremgår.<br />

b) Gefion bemærker, at det er stærkt uhensigtsmæssigt, at<br />

lodsejere skal forholde sig til forskellige typer af afgrænsninger,<br />

alt efter om man er i dialog med staten eller kommunen. Således<br />

anvender staten betegnelsen ”polygoner” mens kommunen<br />

anvender ”markblokke”. Gefion bemærker, at det er dybt bekymrende,<br />

at kombinationen af polygoninddelinger og manglende<br />

forståelse for konsekvenser ved overskridelse af krydsoverensstemmelseskravene<br />

kan få meget store økonomiske<br />

konsekvenser for bedrifterne fordi de ikke kan overholde de<br />

aftaler der indgås.<br />

c) Gefion bemærker, at planen ikke indeholder nogen beskrivelse<br />

af, hvad de offentlige lodsejeres drifts- og plejeplaner vil<br />

komme til at indeholde. Gefion mener det er urimeligt, at private<br />

lodsejere ikke kan se de samlede tiltag og vurdere, hvordan<br />

de harmonerer i forhold til målsætningen.<br />

d) Gefion bemærker, at det er urealistisk og uhensigtsmæssigt,<br />

at indsatserne i Natura 2000-området skal finansieres via landdistriktsordningerne.<br />

Idet der er tale om tiltag i områder, hvor<br />

naturlige processer er dynamiske, kan det betyde, at lodsejere<br />

ikke kan opfylde bestemmelser og dermed risikerer at få en<br />

krydsoverensstemmelse på ejendommen. Gefion opfordrer til,<br />

at det fulde ansvar for hjemtagelse af midler under Landdistriktsprogrammet<br />

placeres hos den udøvende myndighed.<br />

e) SK er opmærksom på effekten, men er enig i at den kan<br />

tydeliggøres i handleplanen.<br />

a) Ifølge § 3 i bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens<br />

Natura 2000-handleplaner må handleplanerne ikke være så<br />

detaljerede, at de foregriber præcise indhold af aftaler og<br />

afgørelser. De retningslinjer, som undervejs i processen er<br />

udstukket af Naturstyrelsen for detaljeringsgraden er nøje<br />

fulgt af SK.<br />

b) SK noterer sig bemærkningen som et opmærksomhedspunkt<br />

i det videre arbejde.<br />

c) SK gør opmærksom på, at handleplanens bilag 4 indeholder<br />

resumé af offentlige lodsejeres drifts- og plejeplaner.<br />

d) Gældende regler for krydsoverensstemmelse eller overvejelser<br />

omkring alternativer ligger uden for <strong>Kommune</strong>ns<br />

myndighedsområde.<br />

e) Sammenhængen<br />

præciseres i afsnit<br />

5.13 ”Generelt om<br />

fuglenes krav”.<br />

Rettelsesnummer: 3<br />

a) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

b) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

c) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

d) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

11


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

e) Gefion bemærker, at der ved vandstandshævninger skal foretages<br />

konsekvensberegninger af uvildige organisationer. Der<br />

skal tages højde for effekter på også omgivende arealer og<br />

dræn. Det skal være et krav, at der for hvert projekt ligger dokumentation<br />

for indsatsen påvirkning.<br />

f) Gefion bemærker, at kommunen skal sikre, at udvidelse af<br />

potentielle ammoniakfølsomme naturtyper ikke får betydning<br />

for fremtidige husdyrudvidelser eller revurderinger.<br />

g) Gefion bemærker, at der i planforslaget hyppigt anvendes<br />

det laveste niveau i de intervaller for tålegrænser der er opstillet<br />

for kvælstofafsætning i naturområderne. Gefion mener, at<br />

dette er metodisk forkert hvorfor alle konklusioner, der er afhængige<br />

af tålegrænser, bør revurderes, så det gøres klart,<br />

hvordan man er nået frem til tålegrænsen i den aktuelle situation.<br />

h) Gefion bemærker, at der er en direkte konflikt mellem de<br />

vurderede trusler om næringspåvirkning på den ene side, og<br />

ønske om mere afgræsning på den anden. Det er i dag allerede<br />

svært at opnå maksimal græsningstryk med de dyr der er til<br />

rådighed i mange af områderne. Yderligere reducering af husdyrholdenes<br />

udviklingsmuligheder betyder, at der fremadrettet<br />

vil være færre dyr.<br />

i) Gefion understreger vigtigheden af, at der føres en tæt dialog<br />

med hver enkelt berørt lodsejer, hvor alle problemstillinger og<br />

konsekvenser af handleplanen belyses og aftaler således træffes<br />

på et fuldt oplyst grundlag.<br />

10 Jagtforeningernes Kommunale Fællesråd (JKF)<br />

a) JKF mener, at der bør overvejes tiltag i forbindelse med det<br />

store antal bramgæs i områderne Stigsnæs-Agersø og Omø,<br />

hvor de gør stor skade på vinterafgrøderne.<br />

b) JKF bemærker, at der er problemer med et stort antal kite-<br />

e) Eventuelle projekter om vandstandshævninger i fredsskov<br />

vedrører alene Naturstyrelsen. For de områder, hvor <strong>Kommune</strong>n<br />

er myndighed, er det ambitionen, at der ved eventuelle<br />

vådområdeprojekter er fuldt overblik over projektets<br />

konsekvenser, herunder for omkringliggende arealer og<br />

dræn.<br />

f) I den kommunale del af handleplanen formuleres der ikke<br />

et mål om udvidelse af kvælstoffølsomme naturtyper. Naturstyrelsens<br />

formulerede mål om udvidelse af vinteregeskov<br />

er uden for SK´s myndighedsområde.<br />

g) SK refererer i planforslaget ikke til specifikke værdier for<br />

kvælstof-tålegrænser. I baggrundsmaterialet (basisanlalyse<br />

med tillæg) til den overordnede Natura 2000-plan foretager<br />

Staten konklusioner om overskridelse af tålegrænser.<br />

Spørgsmål som vedrører validiteten eller tolkningen af disse<br />

nør rettes til naturstyrelsen.<br />

h) SK er opmærksom på, at det generelt kan blive en udfordring<br />

at finde tilstækkeligt med dyreholdere til ønskede<br />

græsningsprojekter i Natura 2000-området. SK er ligeledes<br />

opmærksom på sammenhængen i forhold til eventuel øget<br />

næringspåvirkning ved eksempelvis udvidelse af lokale<br />

kvægbrug, som kunne bidrage til øget afgræsning.<br />

i) I det omfang, som kommunens ressourcer strækker, er<br />

det ambitionen at bidrage med den sparring, som er nødvendig<br />

til løsning af opgaven.<br />

a) Jævnfør handleplanens afsnit ”Bemærkninger til målsætningen”<br />

skal der ikke være en konkret indsats for bramgås i<br />

første planperiode. Spørgsmål vedr. eventuel intensiveret<br />

jagt på bramgås ligger uden for SK´s myndighedsområde.<br />

b) Bemærkningen vil indgå i det videre arbejde med en me-<br />

e) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

f) Gefions bemærkning<br />

videresendes til<br />

Naturstyrelsen.<br />

g) Gefions bemærkning<br />

videresendes til<br />

naturstyrelsen.<br />

h) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

i) Bemærkningen<br />

tages til efterretning. <br />

a) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

b) Bemærkningen<br />

12


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

surfere i lagunen på det sydlige Agersø.<br />

c) JKF bemærker, at man gerne vil bistå med forslag til regulering<br />

af prædatorer, og nævner elhegn og smækfælder som mulige<br />

metoder.<br />

d) JKF mener, at der bør skrides ind overfor ulovligheder i reservaterne.<br />

JKF tilbyder, i fællesskab med kommunen, at finde<br />

steder hvor diverse aktiviteter som kitesurfing, vandski, havkajak<br />

m.m. kan finde sted uden at forstyrre fuglevildtet.<br />

11 Holsteinborg Gods<br />

Bemærkningerne er fremsendt af Patriotisk Selskab (PS) på<br />

vegne af Holsteinborg Gods v. Ulrich Holstein-Holsteinborg<br />

En del af bemærkningerne vedrører emner, som er Naturstyrelsens<br />

myndighedsområde, andre vedrører alene <strong>Kommune</strong>ns<br />

myndighedsområde. SK har kun forholdt sig til sidstnævnte, og<br />

kommenterer ikke som sådan de emner der vedrører Naturstyrelsen<br />

a) PS gør opmærksom på, at store dele af Holsteinborg Gods er<br />

fredet. SK og Naturstyrelsen opfordres til at sikre, at der ikke<br />

iværksættes indsatser, som er i strid med fredningen.<br />

b) PS antager, at de foreslåede metoder udelukkende er forslag,<br />

og at alternative forslag kan tages i anvendelse i den udstrækning,<br />

at lokal eller ny viden fremkommer i den videre proces.<br />

c) PS finder det problematisk, at der er uklarheder omkring<br />

kompensation til lodsejere ved gennemførsel af foranstaltninger.<br />

d) PS giver udtryk for væsentlig bekymring i forhold til kompensationsmodellerne<br />

i det den tilkoblede krydsoverensstemmelseskontrol<br />

kan medføre direkte træk i en ejers samlede EUstøtte.<br />

PS anbefaler derfor, at der findes en anden mindre risi-<br />

re detaljeret kortlægning af trusler i området.<br />

c) SK ser frem til et godt samarbejde med bl.a. JKF om problematikken.<br />

d) I det efterfølgende arbejde med en mere detaljeret kortlægning<br />

af trusler for fuglene forventer SK at gå i dialog<br />

med Naturstyrelsen om en eventuel indsats. Niveauet for<br />

forstyrrelser forventes i den forbindelse at blive taget op.<br />

Bidrag fra JKF herunder forslag om specifikke områder til<br />

aktiviteter vil være velkomne.<br />

a) SK er opmærksom på, at eventuelle tiltag som iværksættes<br />

på baggrund af handleplanene ikke må være i strid med<br />

fredningen.<br />

b) SK er enig, forudsat at metoder og tiltag ikke er i konflikt<br />

med den overordnede Natura 2000-plan for området.<br />

c) b) Eventuelle uklarheder omkring kompensationer er<br />

statens anliggende.<br />

d) Gældende regler for krydsoverensstemmelse eller overvejelser<br />

omkring alternativer ligger uden for <strong>Kommune</strong>ns<br />

myndighedsområde.<br />

tages til efterretning.<br />

c) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

d) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

a) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

b) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

c) Bemærkningen<br />

tages til efterret<br />

ning.<br />

d) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

13


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

kofyldt kontrol, så incitamentet for frivillige aftaler øges.<br />

e) Holsteinborg Gods ejer et areal med naturtypen klithede<br />

sydfor Bisserup By. Arealet er af staten vurderet til at være i<br />

god naturtilstand med god struktur. Hvis <strong>Kommune</strong>n vurderer,<br />

at der alligevel er behov for en indsats, vil dette være afhængigt<br />

af aftaleforhold og forpligtelser.<br />

f) PS gør opmærksom på, at der i området er store udfordringer<br />

i forhold til tilgængelighed af dyr til afgræsning og pleje.<br />

g) PS gør opmærksom på, at der i forbindelse med projekter<br />

om forbedret hydrologi ikke må ske en negativ påvirkning af<br />

land- eller skovbrugsarealerne.<br />

h) PS gør opmærksom på, at der aldrig har været klokkefrø på<br />

arealer tilhørende godset. Hvis kommunen fastholder, at der på<br />

godsets arealer skal udsættes klokkefrø og skabes levesteder,<br />

er lodsejer ikke interesseret i dette, da det vil risikere at begrænse<br />

den fremtidige land- og skovbrugsdrift. Desuden bør<br />

godsets arealer tages ud af kortbilaget 3.5, da klokkefrøen aldrig<br />

har haft levested der.<br />

i) PS mener, at både den statslige plan og handleplanen får<br />

direkte virkning for lodsejer, idet der med hjemmel i naturbeskyttelsesloven<br />

§19a og skovlovens § 19 kan udstedes påbud<br />

)<br />

e) SK har i handleplanens kapitel 6 afsnit ”A9 Bisserup ”<br />

vurderet, at der umiddelbart kan være tilgroningsproblemer<br />

på arealet, selv om staten har kortlagt det med god strukturtilstand.<br />

<strong>Kommune</strong>n er enig i, at en eventuel indsats afhænger<br />

af aftaleforhold med lodsejer.<br />

f) SK er opmærksom på, at det generelt kan blive en<br />

udfordring at finde tilstrækkeligt med dyreholdere til ønskede<br />

græsningsprojekter i Natura 2000-området.<br />

g) Eventuelle projekter om vandstandshævninger i fredsskov<br />

vedrører alene Naturstyrelsen. For de områder, hvor<br />

<strong>Kommune</strong>n er myndighed, er det ambitionen, at der ved<br />

eventuelle vådområdeprojekter er fuldt overblik over projektets<br />

konsekvenser, herunder for omkringliggende arealer og<br />

dræn.<br />

h) Det fremgår ikke af handleplanen, at der skal udsættes<br />

klokkefrøer eller skabes levesteder for disse på arealer tilhørende<br />

Holsteinborg Gods nord for Glænø. Handleplanen<br />

danner alene grundlag for en efterfølgende indsats, hvor<br />

frivillige aftaler med lodsejere er udgangspunktet for konkrete<br />

tiltag. Holsteinborg jorder nord for Glænø er endvidere<br />

i handleplanen ikke udpeget som ”særligt interesseområde”<br />

for en indsats for klokkefrøen. Dvs. det er ikke her, at<br />

<strong>Kommune</strong>n i første omgang vil henvende sig til lodsejer for<br />

en diskussion og overvejelse omkring en mulig indsats. Markeringen<br />

af klokkefrøens tidligere udbredelse på kortbilag<br />

3.5 er sket på baggrund af oplysninger fra en konsulentvirksomhed.<br />

På baggrund af bemærkningerne fra Holstein Gods,<br />

har SK og konsulenten diskuteret observationernes sikkerhed,<br />

og konkluderer, at der kan være usikkerhed om artens<br />

præcise udbredelse på arealerne nord for Holsteinborg Nor.<br />

På den baggrund vurderer SK, at den markerede tidligere<br />

udbredelse af klokkefrøen på kortbilag 3.5 bør tilpasses.<br />

i) <strong>Kommune</strong>n er enig i, at der som anført af PS er hjemmel<br />

til at udstede påbud om en bestemt drift eller andre tiltag.<br />

Det er dog samtidigt <strong>Kommune</strong>ns opfattelse, at der for før-<br />

e) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

f) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

g) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

h) Klokkefrøens udbredelse<br />

korrigeres<br />

på kortbilag 3.5.<br />

Rettelsesnummer: 4<br />

i) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

14


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

om den drift eller andre foranstaltninger, som er nødvendige<br />

for at sikre naturinteresserne. PS finder derfor, at handleplanen<br />

i de tilfælde, hvor beskrevne indsatser udelukkende vedrører<br />

en konkret lodsejer, har karakter af en forvaltningsafgørelse.<br />

Selskabet mener derfor, at handleplanmyndigheden i relation til<br />

disse lodsejere er forpligtet til at overholde forvaltningsloven og<br />

almindelige forvaltningsretlige principper forud for vedtagelsen<br />

af handleplanerne.<br />

j) PS bemærker, at det af kortbilag 3.6 ikke klart fremgår, om<br />

det er i hele det gule indrammede område, der sker en forstyrrelse<br />

af fugle, eller hvilke forstyrrelser der er tale om. Der lægges<br />

i handleplanen op til en regulering af adgangen til Holsteinborg<br />

Nor. Lodsejer ønsker en præcisering af forstyrrelsen, og<br />

hvad præcist der tænkes på i forhold til regulering af adgangen,<br />

inden lodsejer kan forholde sig konkret til dette indsatskrav.<br />

12 Grundejerforeningen Kobæk Sønderstrand<br />

a) Grundejerforeningen opfordrer kommunen til at stabilisere<br />

og evt. øge kapaciteten af sti samt udbedre/retablere gammelt<br />

dige mellem Skælskør Yderfjord og strandenge. Foreningen<br />

vurderer, at stiforløbet er underdimensioneret i forhold til øget<br />

brug bl.a. stangfiskere og motionister.<br />

b) Grundejerforeningen gør opmærksom på, at der gennem de<br />

senere år har været højvandsstande på de sydlige strandenge i<br />

et omfang, der flere gange har medført oversvømmelser af<br />

sommerhuse. Foreningen mener, at områdets hydrologi også er<br />

uhensigtsmæssig i forhold til naturinteresserne. Foreningen<br />

foreslår SK, at der i forbindelse med nye plejeplaner for området<br />

overvejes at etablere en mekanisk regulering af ind- og<br />

udstrømning i den eksisterende dige-grænse mellem den sydlige<br />

strandeng og yderfjorden (hvor der allerede er et ind/udløb).<br />

13 Karl Erik Hansen<br />

a) Karl Erik Hansen gør opmærksom på, at en stigende trafik af<br />

lavtflyvende helikoptere og flyvemaskiner omkring Omø og<br />

Agersø giver en del støj og uro i fuglebeskyttelsesområderne.<br />

ste planperiode indtil videre gælder den med Grøn Vækst<br />

afledte nationalpolitiske præmis om frivillighed i Natura<br />

2000-indsatsen<br />

j) Arealet markerer et ”Særligt interesseområde”, hvor<br />

kommunen har vurderet, at det efterfølgende vil være særligt<br />

relevant at foretage en mere konkret vurdering af forstyrrelser<br />

og muligheder for en eventuel indsats. En mere<br />

konkret vurdering vil først ske efter handleplanens vedtagelse.<br />

a) Det er SK´s vurdering, at problematikken ikke er relevant<br />

for denne handleplan. SK vil efterfølgende tage stilling til, i<br />

hvilket omfang SK vil forholde sig til opfordringen herunder<br />

om henvendelsen rettelig bør ske til anden side f.eks. Naturstyrelsen,<br />

som er grundejer.<br />

b) De sydlige strandenge er, på nær et mindre areal, ejet af<br />

Naturstyrelsen, som har udarbejdet plejeplan for området<br />

(se bilag 4). Offentlige myndigheders arealer, for hvilke der<br />

allerede foreligger plejeplaner, er ikke omfattet af denne<br />

handleplan. Henvendelse om mulighederne for en mekanisk<br />

regulering af vandstand bør rettes til Naturstyrelsen.<br />

a) <strong>Kommune</strong>n vil lade bemærkningerne indgå i det efterfølgende<br />

arbejde med realisering af handleplanen.<br />

j) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

a) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

b) Bemærkningen<br />

videresendes til Naturstyrelsen.<br />

a) Bemærkningen<br />

tages til efterretning.<br />

15


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Katalog over ændringer i plandokumentet (før og efter)<br />

Rettelsesnummer: 1<br />

Emne: Tekstrettelser<br />

Kapitel 3, afsnittet ”Bemærkninger til målsætningen”<br />

Eksisterende tekst:<br />

For visse trusler mod udpegningsgrundlagene er vurderingen, at en række indsatser alene skal ske<br />

ved ”administration af gældende lovgivning”. Dvs. at myndighederne i forbindelse med planlægning<br />

og administration inden for relevante lovområder sikrer, at planer og afgørelser ikke medfører forringelser<br />

for arterne og naturtyperne.<br />

Det gælder for:<br />

• Sikring af forstyrrelser med bundtrawl på naturtyperne: Sandbanke (1110), Bugt (1160)<br />

og Rev (1170).<br />

Ny tekst:<br />

For visse trusler mod udpegningsgrundlagene er vurderingen, at en række indsatser alene skal ske<br />

ved ”administration af gældende lovgivning”. Dvs. at myndighederne i forbindelse med planlægning<br />

og administration inden for relevante lovområder sikrer, at planer og afgørelser ikke medfører forringelser<br />

for arterne og naturtyperne.<br />

Det gælder for:<br />

• Sikring af forstyrrelser med bundtrawl på naturtypen: Rev (1170).<br />

Rettelsesnummer: 2<br />

Emne: Tekstrettelser<br />

Kapitel 3, afsnittet ”Bemærkninger til målsætningen”<br />

Eksisterende tekst:<br />

• Reduktion af næringstofbelastning på naturtyperne grå/grøn klit (2130), klithede<br />

(2140), Søbred med småurter (3130), surt overdrev (6230), bøg på mor (9110), bøg på<br />

muld (9130), ege-blandskov (9160), vinteregeskov (9170) samt elle- og askeskov (91<br />

E0).<br />

• Sikring mod forstyrrelser herunder løse hunde og færdsel for troldand.<br />

Ny tekst:<br />

• Reduktion af næringstofbelastning på naturtyperne grå/grøn klit (2130), klithede<br />

(2140), Søbred med småurter (3130), surt overdrev (6230), bøg på mor (9110), bøg på<br />

muld (9130), ege-blandskov (9160), vinteregeskov (9170) samt elle- og askeskov (91<br />

E0).<br />

Rettelsesnummer: 3<br />

Emne: Tekstrettelser<br />

Afsnit 5.13 ”Generelt om fuglenes krav”<br />

Eksisterende tekst:<br />

Følsomme overfor forstyrrelser<br />

Begge grupper af fugle er meget følsomme for forstyrrelser i yngleperioden. Fuglene skal helst være<br />

uforstyrrede i perioden 1. april – 15. juli i en radius af mellem 200 og 300 meter omkring yngleområderne.<br />

Menneskelig aktivitet, f.eks. i form af badning langs kysterne eller gående med løse hunde,<br />

kan i yngleperioden være kritisk for arterne. Forstyrrelser mod fuglearterne kan desuden være<br />

en trussel fra græssende dyr, hvis udbindingen sker for tidligt, og/eller hvis græsningstrykket er for<br />

høj. Især nedtrampning af rederne kan her være et problem.<br />

16


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Rovdyr er en trussel<br />

Både vadefugle og terner er udsat for prædation fra rovdyr som ræv, mink, sølvmåger, og kragefugle.<br />

Selv på isolerede øer, hvor der er fravær af rovpattedyr, kan prædation fra sølvmåger og<br />

andre store fugle betyde, at terner og vadefugle ikke klarer sig. En forudsætning for ynglesucces af<br />

betydning for disse grupper er normalt, at der i yngleområdet er en høj tæthed af andre ynglefugle<br />

som vibe, stor kobbersneppe m.fl. eller kolonier af hættemåger. Især ternerne, - ikke mindst splitternen,<br />

- yngler typisk i beskyttende hættemågekolonier.<br />

Ny tekst:<br />

Følsomme overfor forstyrrelser<br />

Begge grupper af fugle er meget følsomme for forstyrrelser i yngleperioden. Fuglene skal helst være<br />

uforstyrrede i perioden 1. april – 15. juli i en radius af mellem 200 og 300 meter omkring yngleområderne.<br />

Menneskelig aktivitet, f.eks. i form af badning langs kysterne eller gående med løse hunde,<br />

kan i yngleperioden være kritisk for arterne. En af følgevirkningerne fra forstyrrelser kan typisk<br />

være, at rugende fugle skræmmes af rederne, hvormed æg og unger er udsat for prædation fra<br />

f.eks. kragefugle eller store mågefugle. Forstyrrelser mod fuglearterne kan desuden være en trussel<br />

fra græssende dyr, hvis udbindingen sker for tidligt, og/eller hvis græsningstrykket er for høj. Især<br />

nedtrampning af rederne kan her være et problem.<br />

Rovdyr er en trussel<br />

Både vadefugle og terner er udsat for prædation fra rovdyr som ræv, mink, sølvmåger, og kragefugle.<br />

Selv på isolerede øer, hvor der er fravær af rovpattedyr, kan prædation fra sølvmåger og<br />

andre store fugle betyde, at terner og vadefugle ikke klarer sig. En forudsætning for ynglesucces af<br />

betydning for disse grupper er normalt, at der i yngleområdet er en høj tæthed af andre ynglefugle<br />

som vibe, stor kobbersneppe m.fl. eller kolonier af hættemåger. Især ternerne, - ikke mindst splitternen,<br />

- yngler typisk i beskyttende hættemågekolonier. Som nævnt i det foregående afsnit, er der<br />

øget risiko for prædation fra f.eks. kragefugle og store mågefugle på steder, hvor ynglefuglene er<br />

udsat for forstyrrelser.<br />

Rettelsesnummer: 4<br />

Se næste side<br />

17


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Rettelsesnummer: 4<br />

Emne: Rettelse af kortbilag<br />

Kortbilag nr. 3.5 Klokkefrø, status<br />

Udsnit af eksisterende kort:<br />

Udsnit af nyt kort:<br />

18


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Kopier af høringssvar<br />

Se følgende sider.<br />

19


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

20


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Appendiks: Ændringer forud for den offentlige høring angående Naturstyrelsens<br />

myndighedsområde<br />

Kapitel 3, Bemærkninger til målsætningen<br />

Tekst i forslaget:<br />

<strong>Kommune</strong>ns vurdering er, at der ikke er grund til at anfægte Naturstyrelsens faglige afvejninger i<br />

ovennævnte bilag 2, men har dog supplerende vurderet følgende:<br />

Nuværende tekst:<br />

SKns konkrete målsætning for handleplanen er formuleret på baggrund af Natura 2000-planens<br />

indsatsprogram med ovennævnte tilhørende bilag 2. <strong>Kommune</strong>n har vurderet, at der udover den<br />

indsats, som er vurderet nødvendig for første planperiode i nævnte bilag 2, bør medtages følgende<br />

dele af udpegningsgrundlaget til en mulig konkret indsats:<br />

Afsnit 4.1, Tekniske metoder<br />

Tekst i forslaget:<br />

Metoder som vil indgå i overvejelserne, og som man har erfaringer med fra andre projekter er:<br />

• Opsætning af fælder for mink.<br />

• Fodring af hunræve i yngletiden, så behovet for føde mindskes.<br />

• Etablering af kunstige rævegrave, som gør det nemmer at aflive rævene.<br />

• Etablering af rævespærring, som hindrer rævene adgang til fuglenes yngleområder.<br />

• Ødelæggelse af reder og æg i sølvmågekolonier.<br />

En indsats mod truslen forudsætter et samarbejde mellem SK, Naturstyrelsen og den enkelte lodsejer.<br />

Jagtforeningens Kommunale Fællesråd (JKF) har tilkendegivet, at de gerne bistår med forslag<br />

til regulering af prædatorer.<br />

Nuværende tekst:<br />

Fra andre projekter er der erfaringer med metoder som bl.a.:<br />

• Opsætning af fælder for mink.<br />

• Etablering af kunstige rævegrave, som gør det nemmer at aflive rævene.<br />

• Etablering af rævespærring, som hindrer rævene adgang til fuglenes yngleområder.<br />

• Ødelæggelse af reder og æg i sølvmågekolonier.<br />

Hvilke metoder, der konkret vil blive overvejet i forbindelse med realiseringen af denne handleplan,<br />

vil afhænge af en efterfølgende dialog og et nært samarbejde med Naturstyrelsen. Jagtforeningens<br />

Kommunale Fællesråd (JKF) har tilkendegivet, at de gerne bistår med forslag til regulering af prædatorer.<br />

Afsnit 4.1, Tekniske metoder<br />

Tekst i forslaget:<br />

En regulering af offentlighedens adgang nær vigtige yngleområder, herunder sejlads på en del af<br />

kystvandene, ville desuden kunne ske via Naturstyrelsens justering af reservatbestemmelser for<br />

vildreservaterne (se kortbilag A).<br />

Nuværende tekst:<br />

Naturstyrelsen har mulighed for at vurdere behovet for en justering af reservatbestemmelser for<br />

vildreservaterne (se kortbilag A), herunder eventuelt en regulering af offentlighedens adgang nær<br />

vigtige yngleområder for fuglearterne<br />

3


Hvidbog for Natura 2000-handleplan N162 for <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong> oktober 2012<br />

Afsnit 4.1, Tekniske metoder<br />

Tekst under afsnittene ”Skovnaturtypebevarende drift og pleje” , Urørt skov” og ”Forbedring af hydrologi<br />

i skov” er fjernet, og der henvises i stedet til tekst i afsnit 5.11 Ad E. Imødegå truslen ”utilstrækkelig<br />

beskyttelse” for alle 5 skov-naturtyper samt Ad F: Imødegå truslen ”Isolerede og små<br />

forekomster” for vinteregeskov.<br />

Afsnit 4.3, Myndighedernes rolle i realiseringen af handleplanen<br />

Tekst i forslaget:<br />

En række tiltag forventes at ske uden yderligere medvirken fra SK. Dette vil antageligt gælde for<br />

mange af de aftaler om afgræsning, høslæt, ændret afvanding og forberedelse til afgræsning (målsætningens<br />

pkt. A), som sikres via statslige støtteordninger, hvor aftalerne indgås direkte mellem<br />

lodsejer og Fødevareministeriet. <strong>Kommune</strong>n vil dog forventeligt spille en aktiv rolle for at sikre, at<br />

der specielt i de udpegede særlige interesseområder gennemføres aftaler, som sikrer forholdene for<br />

naturtyperne og arterne. Det kunne f.eks. være ved en særlig henvendelse med oplysninger til<br />

lodsejere i disse områder. I visse områder kan en indsats forudsætte en inddragelse af flere lodsejere<br />

og/eller en samlet konsekvensredegørelse for naturforholdene. Her kan <strong>Kommune</strong>n tænkes at<br />

indgå som koordinator, projektleder eller lignende.<br />

Andre tiltag vil generelt forudsætte et initiativ fra <strong>Kommune</strong>n og Naturstyrelsen. Det gælder indsatser<br />

som skal sikre fuglearterne mod forstyrrelse og prædation, sikre klokkefrøens levevilkår og sikre<br />

forholdene for skovnaturen (målsætningens pkt. B-F).<br />

Nuværende tekst.<br />

En række tiltag forventes at ske uden yderligere medvirken fra myndighederne. Dette vil antageligt<br />

gælde for mange af de aftaler om afgræsning, høslæt, ændret afvanding, forberedelse til afgræsning<br />

og naturtypebevarende skovdrift som sikres via statslige støtteordninger, hvor aftalerne indgås<br />

direkte mellem lodsejer og Staten. <strong>Kommune</strong>n forventer at spille en aktiv rolle for at sikre, at der<br />

specielt i de udpegede særlige interesseområder gennemføres aftaler, som sikrer forholdene for<br />

naturtyperne og arterne. Det kunne f.eks. være ved en særlig henvendelse med oplysninger til<br />

lodsejere i disse områder. I visse områder kan en indsats forudsætte en inddragelse af flere lodsejere<br />

og/eller en samlet konsekvensredegørelse for naturforholdene. Her kan <strong>Kommune</strong>n tænkes at<br />

indgå som koordinator, projektleder eller lignende.<br />

Andre tiltag vil forventeligt forudsætte et initiativ fra myndighederne. Det gælder f.eks. indsatser<br />

som skal sikre fuglearterne mod forstyrrelse og prædation, samt sikre klokkefrøens levevilkår.<br />

Kapitel 7, første afsnit, 3. linje<br />

Tilføjet: ”For respektive ansvarsområder”<br />

Bilag 2<br />

Tilføjet: ”Note 1: Igangværende indsats på 30 ha som fastholdes.”<br />

4


<strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong><br />

Teknik og Miljø<br />

Miljø og Natur<br />

Dahlsvej 3<br />

4220 Korsør<br />

www.slagelse.dk<br />

Naturstyrelsen<br />

Haraldsgade 53<br />

2100 København Ø<br />

www.nst.dk<br />

Oktober 2012 ● Redaktion: Knud Henrik Larsen, <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>, Teknik og Miljø og H. C. Gravesen, Naturstyrelsen, Storstrøm<br />

Design: Teknik og Miljø/NFN ● Print: <strong>Slagelse</strong> <strong>Kommune</strong>

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!