"Vejen til Gældssanering" (2001) - Jørgen Juel Hansen

Hvad siger loven?
Betænkningen om gældssanering nr. 957:
Formel nedskrivning af urealistisk gæld påfører ikke fordringshaverne noget reelt tab. I de fleste
tilfælde er ikke al skyldnerens gæld håbløs, for så vidt som en overbebyrdet skyldner ofte har realistisk
mulighed for over en periode at fyldestgøre en vis del af gælden. Skyldnerens motivation må
imidlertid i almindelighed antages at være ret beskeden, når han har udsigt til, at han alligevel vil
befinde sig i en håbløs økonomisk situation. Den enkelte fordringshaver savner jævnligt de oplysninger
om skyldnerens forhold, som er nødvendige for at fastslå, i hvilket omfang denne er håbløst
forgældet, og er desuden selvsagt interesseret i, at skyldnerens begrænsede betalingsevne anvendes
til indfrielse af netop hans fordring. Der er herved lagt op til en hård konkurrence mellem fordringshaverne
om at formå skyldneren til så vidt muligt at opfylde de respektive krav. Efter udvalgets
opfattelse taler fordringshavernes interesse i at opnå bedre og mere ligelig fyldestgørelse for, at
der indføres regler, som muliggør, dels at der sker en betryggende konstatering af, hvorvidt skyldnerens
samlede gæld reelt er håbløs, dels at skyldnerens betaling af den realistiske del af gælden
sættes i system.
Væsentlige samfundshensyn taler i samme retning. Udover almindelige resocialiseringshensyn
gælder dette således hensynet til så vidt muligt at undgå at belaste de sociale budgetter med udgifter,
hvis afholdelse skyldes eksistensen af håbløse gældsbyrder og de dermed forbundne skadevirkninger.
Det må herved fremhæves, at det i almindelighed må anses for en samfundsmæssigt set
uacceptabel løsning at afhjælpe de problemer, der gør sig gældende for overbebyrdede skyldnere,
ved at berigtige håbløs gæld som en social udgift, som om det offentlige kautionerede for gælden.
Afgørelsen af, om skyldnerens økonomiske situation under hensyn til hans fremtidige betalingsevne
må anses for håbløs, må derimod træffes ud fra en prognose, som uvægerligt er forbundet med en
vis usikkerhed, for så vidt som det aldrig kan anses for ganske udelukket, at der af uforudselige årsager
sker en forbedring af skyldnerens økonomiske forhold. Lige så lidt som den blotte teoretiske
mulighed herfor kan antages at spille ind ved fordringshaveres beslutning om eftergivelse af uerholdelige
fordringer, endsige ved deres vurdering af en skyldners kreditværdighed, bør den imidlertid
tillægges nogen betydning for den prognose, skifteretten skal opstille til brug for afgørelsen af,
om skyldneren opfylder den økonomiske betingelse for gældssanering.
Prognosen må angå spørgsmålet om, hvorvidt skyldneren under hensyn til gældens størrelse og
hans alders-, beskæftigelses-, uddannelses- og familiemæssige samt øvrige forhold har nogen som
helst udsigt til at blive i stand til at betale sin gæld.
Som et modstykke til henstanden må skyldneren forpligte sig til at opfylde en afdragsordning.
Ordningen bør gå ud på, at skyldneren i henstandsperioden på forud fastsatte tidspunkter skal indbetale
et forud fastsat beløb til fordeling i lige forhold blandt de fordringshavere, som er omfattet af
afdragsordningen, jfr. nærmere straks i det følgende. Af hensyn til skyldnerens mulighed for at
opfylde ordningen er det vigtigt, at de enkelte afdrags størrelse og forfaldstid nøje afpasses skyldnerens
betalingsevne, og at det sikres, at skyldneren og hans husstand kan opretholde en "beskeden
levefod", jfr. retsplejelovens § 5o9.
Som anført i bemærkningerne til (§ 32) finder udvalget ikke, at proklama i anledning af gældssanering
som foreslået i gældssaneringsrapporten bør være præklusivt, således at undladt anmeldelse i
sig selv medfører, at fordringen bringes til ophør. Efter udkastet er uanmeldte og i øvrigt ukendte
krav stillet hverken ringere eller bedre end de øvrige krav. Fremkomsten af krav, der er omfattet af
kendelsen, men som det ikke har været muligt at tage i betragtning ved henstands- og afdragsbestemmelsernes
nærmere udformning, vil efter omstændighederne kunne gøre det umuligt for skyldneren
at o-fylde sine forpligtelser efter kendelsen. Udkastets (§ 35) giver imidlertid mulighed for,
at der bl.a. i tilfælde af denne art foretages en justering af gældssaneringskendelsens henstands- og
afdragsbestemmelser. Se nærmere bemærkningerne til (§ 35).
Afgørelsen af, om den økonomiske betingelse er opfyldt, må bygge på oplysninger om skyldnerens
aktuelle indtægter, hans aktuelle muligheder for på anden måde at rejse penge og en prognose angående
hans fremtidige indtægtsmuligheder.
85