Den fulde rapport - Bupl

Dette er der flere grunde til. For det første er den offentlige sektor påvirket af udviklin-
gen i resten af samfundet. For det andet viser et blik på udviklingen i den offentlige
sektor, at den i høj grad ikke blot er påvirket, men også har indoptaget principper fra
den private sektor, og for det tredje betyder liberaliseringen af vikarbranchen, at det pri-
vate arbejdsmarked i højere grad indgår i det offentlige. Disse standpunkter vil blive
uddybet i det følgende.
3.2 Fleksibiliseringens påvirkning af den offentlige sektor
Hvor Gorz beskæftiger sig mest med de økonomiske og sociologiske sider af postfor-
dismen, så ligger Bob Jessop vægt på de mere politiske og reguleringsmæssige sider.
Ligesom Gorz beskriver Jessop også krisen i den fordistiske produktion i 1970erne, og
han mener, at disse krisetendenser i høj grad blev tilskrevet den keynesianske velfærds-
stat. Der begyndte derfor en reorganisering af staten, som tog form på flere niveauer, og
som blandt andet omhandlede en decentralisering af beslutningsprocesserne. Samlet har
denne reorganisering ført hen mod det, Jessop betegner som en schumpetariansk work-
fare-stat (Jessop 2000:33ff). Udover en række ændringer i selve organiseringen af det
offentlige, sammenkæder Jessop også udviklingen i kapitalismen med udviklingen i den
måde, den sociale politik organiseres og udføres på (Jessop 2000:30ff).
Ifølge Kurt Klaudi Klausen breder en omorganiseringsbølge sig i Norden fra midten af
1980erne - i form af New Public Management (NPM) initiativer. Disse omorganiserin-
ger bliver ofte omtalt som en modernisering (Klausen 2001:25). NPM er en del af en
nyliberalistisk reformbølge, der fokuserer på hvor og hvordan offentlige serviceydelser
produceres, organiseres og ledes. Det er et samlekoncept for en række reformer og tek-
nikker, som henter inspiration fra den private sektor og/eller fra en økonomisk og ratio-
nel tankegang (Klausen 2001:25). NPM er ikke et entydigt koncept, som klart kan af-
grænses fra andre tiltag i den offentlige sektor. Alligevel er der en række begreber, der
forbindes med især NPM’s udvikling i Danmark. Det drejer sig om decentralisering,
udlicitering, omkostningsstyring, privatisering, kontraktstyring, benchmarking, imple-
mentering af diverse ledelsesteknologier hentet fra den private sektor, resultatstyring,
ansvarsplacering, gennemsigtighed, personaleudvikling, fokus på effektiv ledelse mm.
(Jarlov & Melander 2001:51).
Udviklingen i produktionsformer og i den offentlige sektor har blandt mange andre til-
tag medført en liberalisering af dele af det offentlige arbejdsmarked, hvorunder vikar-
branchen og det pædagogiske vikararbejde aktualiseres.
35