§ 19. MINISTERIET FOR VI

More Magazines

Recommendations

Info

§ 19. MINISTERIET FOR VIDENSKAB, TEKNOLOGI OG UDVIKLING 105 Rigsrevisionen fandt det uacceptabelt, at en række projekter, der reelt var afsluttet over for tilskudsmodtager inden for de sidste 6 år, fortsat henstod som åbne i regnskabssystemet. Styrelsen for Forskning og Innovation var enig heri. Rigsrevisionen er opmærksom på, at styrelsen forud for overgangen til et nyt tilskudsadministrativt system har opprioriteret opfølgningen og iværksat et kraftigt oprydningsarbejde samt tilført ekstra resurser til området. Styrelsen oplyste, at den havde prioriteret administrationen af igangværende projekter, så efterslæbet i sagsbehandlingen af udbetalinger, gennemgang af årsregnskaber og ændringsanmodninger i igangværende sager nu var blevet indhentet. Styrelsen forventer fortsat, at efterslæbet i sagslukningen af de gamle sager vil blive indhentet i 2012. 246. Rigsrevisionen finder, at Styrelsen for Forskning og Innovation bør sikre, at ældre ikke aktive projekter afsluttes økonomisk og lukkes i regnskabssystemet. Forbedring af universiteternes tilskudsadministration 247. Tilskudsfinansieret forskning er universiteternes næststørste finansieringskilde. Universiteterne modtog 5,8 mia. kr. i 2011 til tilskudsfinansieret forskning. Administrationen af området sker i et samspil mellem forskerne, der som bevillingsmodtagere disponerer over midlerne, og universiteternes økonomiforvaltninger. Rigsrevisionen har tidligere konstateret, at dette samarbejde ikke altid har fungeret fuldt tilfredsstillende, og at retningslinjerne for administrationen af området kunne forbedres. Rigsrevisionen har ved revisionen af universiteterne for 2011 haft fokus på administrationen af tilskudsfinansieret forskning, herunder særligt tilskud fra private tilskudsgivere. Det skyldes dels områdets væsentlighed og kompleksitet, dels Penkowa-sagen ved Københavns Universitet. Her havde en privat tilskudsgiver krævet tilbagebetaling af en del af tilskuddet til et forskningsprojekt, da det ikke kunne dokumenteres, at udgifterne var i overensstemmelse med det godkendte budget. Revisionen for 2011 har omfattet alle 8 universiteter: Københavns Universitet, Aarhus Universitet, Aalborg Universitet, Syddansk Universitet, Roskilde Universitet, CBS, Danmarks Tekniske Universitet og IT-Universitetet i København. Rigsrevisionen har for 2 institutter ved hvert universitet vurdereret forretningsgange for bl.a. budgettering af forskningsprojekter, udformning af tilskudsansøgninger, registrering og opbevaring af dokumentation for ansøgninger og bevillinger og anden korrespondance, økonomisk opfølgning samt faglig og økonomisk rapportering til tilskudsgiver og til universitetets administration og ledelse. Revisionen viste, at universiteterne generelt havde etableret tilfredsstillende forretningsgange og interne kontroller, og at procedurerne bl.a. sikrede, at projekter finansieret af private tilskudsmidler administreres i overensstemmelse med de statslige regler og eventuelle særlige krav fra tilskudsyder, herunder krav om faglig og regnskabsmæssig rapportering. Endvidere var universiteternes fokus på forvaltningen af den tilskudsfinansierede forskningsvirksomhed øget, og universiteternes tilskudsforvaltning var generelt blevet bedre og mere professionel. Universiteternes organisatoriske og systemmæssige understøttelse af den tilskudsfinansierede forskningsvirksomhed var generelt hensigtsmæssigt tilrettelagt. Den økonomiske rapportering var således typisk henlagt til en central enhed på universitetet, der også kunne bistå forskeren med budgettering og økonomisk opfølgning. Tilskudsfinansieret forskning kan udføres som ikke-kommercielle forskningsaktiviteter, der er naturlige udløbere af den ordinære virksomhed, og finansieres af indtægter. Som indtægter kan optages private gaver eller tilskud, indtægter i forbindelse med samarbejdsaftaler samt offentlige fonds- og programmidler mv. til forskning.
106 § 19. MINISTERIET FOR VIDENSKAB, TEKNOLOGI OG UDVIKLING Flere universiteter arbejdede med at tilpasse organisationen for at styrke den administrative understøttelse af tilskudsfinansieret forskning. På Københavns Universitet var den økonomiske støttefunktion til forskeren under omlægning til en central funktion. På Aalborg Universitet forventedes en ny økonomistyringsmodel fuldt implementeret i løbet af 2012, og på Handelshøjskolen i København var økonomiforvaltningen blevet styrket ved, at økonomisupporten var blevet samlet i én enhed. På Aarhus Universitet var økonomiområdet blevet omorganiseret, og en ny økonomimodel med ens principper for hele universitetet forventedes at være færdigimplementeret i 2013. Rigsrevisionen konstaterede dog et behov for forbedringer med hensyn til registrering og opbevaring af dokumenter vedrørende de enkelte tilskudsfinansierede forskningsprojekter. Universiteterne havde forskellige krav til omfanget af journalisering. Danmarks Tekniske Universitet og IT-Universitetet anvendte ét journalsystem, der omfattede alle tilskudsfinansierede forskningsprojekter. De øvrige universiteter havde ikke krav om samlet journalisering af dokumenter vedrørende tilskudsfinansierede forskningsprojekter. Rigsrevisionen anbefalede universiteterne at registrere alle dokumenter ét sted for dermed at sikre et samlet overblik over hver sag og sikre tilstedeværelsen af al relevant dokumentation. Bevillingsmodtager versus bevillingsadministrator 248. Ved revisionen drøftede Rigsrevisionen nogle generelle spørgsmål med universiteterne i tilknytning til anvendelsen af tilskudsmidler fra tilskudsgivere. Det drejede sig om det forhold, at tilskudsbevillingen ofte gives til forskerne, mens universitetet administrerer bevillingen og kan blive holdt ansvarlig for anvendelsen, og at bevillingen kan følge forskerne, hvis denne flytter fra universitetet. Rigsrevisionen drøftede i den forbindelse også universiteternes overvejelser omkring ansvaret over for fx ph.d.-studerende tilknyttet projektet og risikoen for, at tilskudsgiver kræver tilbagebetaling. Alle universiteter var opmærksomme på det forhold, at forskerne er bevillingshavere, hvorimod universitetet står for administrationen, og bevillingen indgår i universitetets regnskab. Universiteterne gør i denne forbindelse forskerne opmærksom på, at de er underlagt universiteternes retningslinjer for rejser, repræsentation og indkøb. På hovedparten af universiteterne havde forskernes flytning i praksis ikke givet anledning til større problemer. Danmarks Tekniske Universitet havde lidt et tab i et tilfælde, hvor universitetet havde investeret i infrastruktur til et projekt, og forskeren derefter flyttede til et andet universitet med projektet og projektbevillingen. Danmarks Tekniske Universitet vil fremadrettet kræve, at modtagere af større forskningsbevillinger underskriver et særligt aftalegrundlag, der fastlægger forskerens forpligtelser i tilknytning til fx universitetets investeringer i udstyr og anlæg. Alle universiteter var opmærksomme på deres ansvar for, at ph.d.-studerende kan færdiggøre deres uddannelse i tilfælde af, at den forsker, som den ph.d.-studerende er tilknyttet, forlader universitetet. Rigsrevisionen fandt universiteternes overvejelser hensigtsmæssige.
Page 1 and 2:
Beretning til Statsrevisorerne om r
Page 3 and 4:
Rigsrevisionen afgiver denne beretn
Page 5 and 6:
2 ERKLÆRING OM STATSREGNSKABET I.
Page 7 and 8:
4 DE VÆSENTLIGSTE REVISIONSRESULTA
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
10 DE VÆSENTLIGSTE REVISIONSRESULT
Page 15 and 16:
12 STATUS FOR DEN STATSLIGE KONCERN
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
24 INDBETALING AF PENSIONSBIDRAG FO
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
32 STATUS FOR ØKONOMISERVICECENTER
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
38 STATSLIGE VIRKSOMHEDERS STYRING
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
46 A NSÆTTELSE OG AFLØNNING AF S
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
52 § 5. STATSMINISTERIET Tabel 3.
Page 57 and 58: 54 § 6. UDENRIGSMINISTERIET B. §
Page 59 and 60: 56 § 6. UDENRIGSMINISTERIET 146. V
Page 61 and 62: 58 § 6. UDENRIGSMINISTERIET Opføl
Page 63 and 64: 60 § 7. FINANSMINISTERIET Tabel 5.
Page 65 and 66: 62 § 7. FINANSMINISTERIET Manglend
Page 67 and 68: 64 § 7. FINANSMINISTERIET Utilstr
Page 69 and 70: 66 § 7. FINANSMINISTERIET Statens
Page 71 and 72: 68 § 8. ØKONOMI- OG ERHVERVSMINIS
Page 73 and 74: 70 § 8. ØKONOMI- OG ERHVERVSMINIS
Page 75 and 76: 72 § 9. SKATTEMINISTERIET Tabel 7.
Page 77 and 78: 74 § 9. SKATTEMINISTERIET Supplere
Page 79 and 80: 76 § 9. SKATTEMINISTERIET Opfølgn
Page 81 and 82: 78 § 11. JUSTITSMINISTERIET Tabel
Page 83 and 84: 80 § 11. JUSTITSMINISTERIET Opføl
Page 85 and 86: 82 § 12. FORSVARSMINISTERIET G. §
Page 87 and 88: 84 § 12. FORSVARSMINISTERIET Suppl
Page 89 and 90: 86 § 12. FORSVARSMINISTERIET Statu
Page 91 and 92: 88 § 15. SOCIALMINISTERIET Tabel 1
Page 93 and 94: 90 § 15. SOCIALMINISTERIET Rigsrev
Page 95 and 96: 92 § 16. INDENRIGS- OG SUNDHEDSMIN
Page 101 and 102: 98 § 17. BESKÆFTIGELSESMINISTERIE
Page 103 and 104: 100 § 18. MINISTERIET FOR FLYGTNIN
Page 105 and 106: 102 § 19. MINISTERIET FOR VIDENSKA
Page 107: 104 § 19. MINISTERIET FOR VIDENSKA
Page 111 and 112: 108 § 20. UNDERVISNINGSMINISTERIET
Page 117 and 118: 114 § 21. KULTURMINISTERIET N. §
Page 119 and 120: 116 § 21. KULTURMINISTERIET Finans
Page 121 and 122: 118 § 21. KULTURMINISTERIET Anbefa
Page 123 and 124: 120 § 22. KIRKEMINISTERIET 273. I
Page 125 and 126: 122 § 23. MILJØMINISTERIET Tabel
Page 127 and 128: 124 § 23. MILJØMINISTERIET 286. I
Page 129 and 130: 126 § 24. MINISTERIET FOR FØDEVAR
Page 131 and 132: 128 § 24. MINISTERIET FOR FØDEVAR
Page 133 and 134: 130 § 28. TRANSPORTMINISTERIET R.
Page 135 and 136: 132 § 28. TRANSPORTMINISTERIET EU
Page 137 and 138: 134 § 28. TRANSPORTMINISTERIET Opf
Page 139 and 140: 136 § 29. KLIMA- OG ENERGIMINISTER
Page 141 and 142: 138 § 29. KLIMA- OG ENERGIMINISTER
Page 143 and 144: 140 STATENS DRIFTS- OG ANLÆGSREGNS
Page 149 and 150: 146 BAGGRUNDSOPLYSNINGER OM REVISIO
Page 155: 152 ORDLISTE Supplerende oplysning
show all

Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen

Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!

Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen

Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!

Delete template?

Save as template ?