Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen

110 § 20. UNDERVISNINGSMINISTERIET
253. Ministeriet skiftede navn fra Undervisningsministeriet til Ministeriet for Børn og Undervisning,
jf. kongelig resolution af 3. oktober 2011. I den forbindelse blev området vedrørende
videregående uddannelser på professionsbachelorniveau, herunder de videregående uddannelser
for voksne under åben uddannelse, erhvervsakademiuddannelserne og de videregående
medieuddannelser samt statens uddannelsesstøtte, overført til Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående Uddannelser. Højskolerne og folkeoplysningsområdet blev
overført til Kulturministeriet. Ministeriet for Børn og Undervisning fik tilført dag-, fritids- og
klubtilbud til børn og unge fra Socialministeriet, danskundervisning som andetsprog fra Ministeriet
for Flygtninge, Indvandrere og Integration og området vedrørende nationale mindretal
fra Økonomi- og Indenrigsministeriet.
254. I det følgende omtales de revisionsresultater, der er fremhævet med en bemærkning i
tabel 15.
Supplerende oplysning om svage forretningsgange og interne kontroller i regnskabsforvaltningen
255. Undervisningsministeriets departement har i 2010 og 2011 gennemgået en række omstruktureringer.
Den tidligere Styrelse for Statens Uddannelsesstøtte (SU-styrelsen) og Styrelsen
for Evaluering og Kvalitetsudvikling i Grundskolen (Skolestyrelsen) er i den forbindelse
blevet nedlagt, og aktiviteterne er overflyttet til de 2 nyoprettede styrelser Kvalitets- og
Tilsynsstyrelsen og Uddannelsesstyrelsen. De 2 nye styrelser overtog desuden en del opgaver,
som tidligere blev løst i departementet. Uddannelsesstyrelsen er som følge af ressortomlægningen
i efteråret 2011 imidlertid nedlagt pr. 1. januar 2012. Der blev desuden gennemført
en større personaletilpasning, bl.a. som følge af de besparelseskrav, der skal implementeres
i forbindelse med ”Effektiv administration”.
Omstruktureringen indebar, at økonomi- og personalefunktioner for henholdsvis Kvalitets-
og Tilsynsstyrelsen og Uddannelsesstyrelsen blev centraliseret i departementet.
Rigsrevisionen har konstateret, at der i Undervisningsministeriet har været en del uklarheder
omkring ansvars- og opgavefordelingen specielt imellem departementet og de 2 nyoprettede
styrelser. Dette er kommet til udtryk i usikkerhed omkring forretningsgange.
Der var ikke foretaget basale regnskabsmæssige afstemninger, inden regnskabet blev godkendt.
Departementet, Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen og Uddannelsesstyrelsen har selv i påtegningen
i årsrapporterne taget forbehold for fuldstændigheden af rapporten, fordi en række
lønrelaterede beholdningskonti ikke var afstemt ved regnskabsårets afslutning.
Rigsrevisionen har gennem revisionerne i de seneste 3 år konstateret problemer med afstemningerne
af de lønrelaterede konti på ministerområdet. Det er Rigsrevisionens vurdering,
at der har manglet ledelsesmæssig bevågenhed i forhold til denne problemstilling.
Departementet har afstemt de lønrelaterede konti ved udgangen af 3. kvartal 2012. Rigsrevisionen
vil gennemgå afstemningerne i forbindelse med revisionen af regnskabet for
2012.
Regnskabsaflæggelsen var desuden meget forsinket, da det var vanskeligt for Undervisningsministeriet
at adskille de 3 virksomheders regnskaber. Rigsrevisionen modtog derfor
først de 3 årsrapporter henholdsvis den 19. og den 20. juni 2012. Der var en række uoverensstemmelser
mellem årsrapporterne, statsregnskabet og bogføringerne i de 3 regnskaber.
Ovenstående forhold har resulteret i, at Rigsrevisionen har afgivet en supplerende oplysning
i erklæringerne om departementets og Uddannelsesstyrelsens regnskaber. Der er ikke
afgivet erklæring om Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen.