Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen

DE VÆSENTLIGSTE REVISIONSRESULTATER 9
Behov for bedre tilskudsforvaltning i flere virksomheder
24. En betydelig del af statens udgifter består af tilskud til en lang række formål. God tilskudsforvaltning
er kendetegnet ved, at de enkelte ministerier og virksomheder hver især sikrer, at
tilskudsmidlerne anvendes efter hensigten, at der opnås den størst mulige effekt af de udbetalte
tilskudsmidler, og at administrationen og forvaltningen tilrettelægges hensigtsmæssigt.
Rigsrevisionen undersøger løbende tilskudsforvaltningen som et fokusområde.
Socialministeriets tilskudsforvaltning kunne forbedres. Revisionen viste, at der var behov for
en samlet evaluering af projekternes samspil med puljernes formål, så der kommer dokumentation
for, at midlerne anvendes efter hensigten, og at der for alle puljer arbejdes målrettet
med effektmålinger. Der var endvidere behov for bedre opfølgning på regnskaberne fra tilskudsmodtagerne,
så det er muligt at reagere over for tilskudsmodtagere, hvis regnskaber
ikke er fyldestgørende, og hvor projektet ikke lever op til de stillede krav. Revisionen viste
endvidere, at tilsagn, der strakte sig over flere år, ikke var blevet regnskabsført. Sagen omtales
i pkt. 216.
I Styrelsen for Forskning og Innovation, der varetager udmøntningen af tilskud fra de faglige
forskningsråd, har styrelsen i en årrække arbejdet på at modernisere tilskudsforvaltningen
og iværksat en digitalisering på området. Rigsrevisionen fandt, at tilskuddene blev tildelt i
overensstemmelse med de forvaltningsmæssige principper om åbenhed, tilgængelighed og
ligebehandling. Rigsrevisionen fandt, at der var et efterslæb af gamle tilskudssager, som var
fagligt afsluttet, men som endnu ikke var lukket i regnskabssystemet. Sagen omtales i pkt.
243-246.
Ved Det Danske Filminstitut under Kulturministeriet blev det konstateret, at instituttet ikke tog
udgangspunkt i egne bedømmelseskriterier, når instituttet begrundede tilsagn og afslag om
støtte. Hermed kunne instituttet ikke dokumentere over for ansøgerne, på hvilket grundlag
deres ansøgning var vurderet. Sagen omtales i pkt. 269.
Forbedret forvaltning af tilskudsfinansieret forskning
25. Universiteterne modtog 5,8 mia. kr. i 2011 til tilskudsfinansieret forskning. Rigsrevisionen
fandt, at universiteterne generelt havde en god administration af projekter, der finansieres af
private og offentlige tilskudsmidler. Midlerne blev administreret i overensstemmelse med de
statslige regler og eventuelt særlige krav fra tilskudsyder, herunder krav om faglig og regnskabsmæssig
rapportering. Endvidere var universiteternes fokus på forvaltningen af den tilskudsfinansierede
forskningsvirksomhed øget, og universiteternes tilskudsforvaltning var generelt
blevet bedre og mere professionel.
Universiteternes organisatoriske og systemmæssige understøttelse af den tilskudsfinansierede
forskningsvirksomhed var generelt hensigtsmæssigt tilrettelagt. Den økonomiske rapportering
var således typisk henlagt til en central enhed på universitetet, der også kunne bistå
forskerne med budgettering og økonomisk opfølgning. Rigsrevisionen konstaterede dog
behov for forbedringer med hensyn til registrering og opbevaring af dokumenter i forbindelse
med de enkelte tilskudsfinansierede forskningsprojekter. Sagen omtales i pkt. 247.
Status på lønområdet
26. I 2011 har staten udbetalt 66,7 mia. kr. netto via Statens Lønsystem (SLS). Langt hovedparten
af beløbet er løbende udbetalinger af løn eller indbetaling af pension til private pensionskasser,
som beregnes på baggrund af stamoplysninger. Når stamoplysningerne er indrapporteret,
og den løbende betaling er iværksat, kan betalingen løbe over flere år uden
yderligere kontrol. Eventuelle fejl ved indrapporteringen af stamoplysninger kan tilsvarende
akkumuleres over flere år. Rigsrevisionen finder det derfor afgørende, at virksomhederne
er særligt omhyggelige med at sikre, at stamoplysninger indtastes korrekt i lønsystemet.