Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen

Opfølgning på kvaliteten af Økonomiservicecenterets leverancer
165. Rigsrevisionen har siden 2009 fulgt implementeringen af Økonomiservicecenteret
(ØSC). Dette skyldes, at ØSC’s varetagelse af opgaver for de statslige virksomheder har
en væsentlig betydning for den løbende administration og regnskabsaflæggelse for hovedparten
af statens virksomheder.
Rigsrevisionen har senest omtalt opfølgningen i notat til Statsrevisorerne af 6. marts 2012
om beretning om revisionen af statsregnskabet for 2010, pkt. 11.
Opfølgningen vedrørende regnskabet for 2011 fremgår af det tværgående bidrag om ØSC
i afsnit III.C. Det er Rigsrevisionens vurdering, at der i løbet af 2011 er sket forbedringer af
ØSC’s opgavevaretagelse og den underliggende systemunderstøttelse. Der er dog stadig
områder, hvor der er behov for at sikre en tilfredsstillende og ensartet kvalitet i betjeningen
af kunderne. Dette gælder navnlig efterlevelse af forretningsgange og interne kontroller samt
kvalitetssikring vedrørende løn- og refusionsadministration og regnskabserklæringen.
Rigsrevisionen vil fortsat følge ØSC i den løbende revision, men betragter sagen som afsluttet.
Forældede it-systemer i Statens Administration
166. Rigsrevisionen har senest i beretning til Statsrevisorerne om revisionen af statsregnskabet
for 2010 omtalt brugen af forældede it-systemer i Statens Administration, herunder
manglende standardisering af it-miljøerne ved sammenlægningen af Finansstyrelsen og
Økonomistyrelsen i 2003.
Teknologien i Finansstyrelsen var af ældre dato på tidspunktet for sammenlægningen med
Økonomistyrelsen og var grundlæggende uforandret ved revisionen for 2010. Det indebar
bl.a., at nogle af it-systemerne var ustabile, og at det var forbundet med væsentlige vanskeligheder
at købe reservedele og konsulentbistand til den anvendte server. Revisionen for
2010 viste endvidere, at flere it-systemer var udviklet i et programmeringssprog, hvor der også
var vanskeligheder med at købe konsulentbistand, og hvor det var vanskeligt at rekruttere
medarbejdere med de rette kompetencer til udvikling og vedligeholdelse. En del af disse
it-systemer blev dog afviklet på nyere servere.
Rekrutteringsproblemerne medførte en betydelig personafhængighed, herunder vanskeligheder
med at opretholde funktionsadskillelse mellem udvikling og drift af systemerne. Et af
disse systemer understøttede administrationen af studielån, dvs. ca. 300.000 studerendes
lån på ca. 23,5 mia. kr.
Økonomistyrelsen oplyste, at styrelsen ville tage Rigsrevisionens bemærkninger til efterretning,
og at styrelsen på tidspunktet for revisionens udførelse i 2010 var i gang med at erstatte
de forældede it-systemer med et nyt og mere driftssikkert it-system. Rigsrevisionen
fandt styrelsens initiativer tilfredsstillende og lukkede derfor sagen.
167. Rigsrevisionens revision i 2012 har imidlertid vist, at arbejdet med udviklingen af et nyt
og mere driftssikkert it-system ikke forløb som planlagt. Udviklingen blev påbegyndt i 2006 af
den daværende Økonomistyrelse. It-projektet blev stoppet første gang i 2008, da styrelsen
konstaterede nogle designproblemer med systemet. It-projektet, der herefter blev benævnt
SIGMA, blev ændret væsentligt, hvorefter det blev genoptaget, men det har efterfølgende
været forsinket flere gange primært på grund af tekniske problemer. I januar 2011 overtog
Statens Administration it-projektet som led i interne organisationsændringer i Finansministeriet.
§ 7. FINANSMINISTERIET 65