17.07.2013 Views

Læs udvalgets rapport - Social

Læs udvalgets rapport - Social

Læs udvalgets rapport - Social

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

9.3.2 Norge<br />

I Norge er der ikke fastsat en officiel fattigdoms- eller lavindkomstgrænse – hverken på nationalt eller lokalt<br />

niveau. I den nationale handlingsplan mod fattigdom fra 2006 fastslår regeringen, at fattigdom er et<br />

flerdimensionelt og sammensat problem, og at det derfor ikke er hensigtsmæssigt at anvende en enkelt<br />

definition eller indikator. I stedet måles fattigdom igennem et bredt sæt af indikatorer (Arbeids- og Inklusionsdepartementet,<br />

2006).<br />

Ud over måling på udviklingen for lavindkomstgrupper, herunder personer med vedvarende lavindkomst<br />

(målt ud fra 50 pct. af medianindkomsten), indgår også indikatorer for indkomstforskelle (Gini-koefficienten<br />

mv.) samt levekårsindikatorer for arbejde, uddannelse, boligforhold, sundhed, økonomi og materielle<br />

forhold. Indikatorerne er opstillet for at vise, om udviklingen går i en rigtig retning, men regeringen har<br />

samtidig understreget, at indikatorerne ikke giver et klart billede af effekten af de tiltag, som iværksættes,<br />

da udviklingen i indikatorerne også påvirkes af mange udefrakommende forhold, fx de økonomiske konjunkturer<br />

samt udviklingen på arbejdsmarkedet.<br />

Indikatorerne blev første gang udarbejdet i 2001 og senere udviklet i samarbejde med Statistisk sentralbyrå<br />

(SSB), som siden 2002 har forestået en årlig af<strong>rapport</strong>ering om økonomi og levevilkår for forskellige<br />

indkomstgrupper. Fremefter foretages denne af<strong>rapport</strong>ering dog kun hvert andet år.<br />

Udviklingen på området følges desuden årligt i en <strong>rapport</strong> fra Arbejds- og Velferdsdirektoratet på opdrag fra<br />

Arbeidsdepartementet. Rapporten beskriver de centrale udviklingstræk på fattigdomsområdet, hvor tallene<br />

fra Statistisk sentralbyrå blandt andet indgår. Formålet med <strong>rapport</strong>en er at pege på udfordringer som<br />

grundlag for indretning og videreudvikling af tiltag og indsatser mod fattigdom. Rapporten tjener blandt<br />

andet som grundlag for Arbeidsdepartementets indspil forud for de årlige finanslovsforhandlinger.<br />

Den norske regering fremlagde i 2007 sammen med finansloven en national handlingsplan mod fattigdom<br />

(Arbeids- og Inkluderingsdepartementet, 2006). Handlingsplanen beskriver tiltag, som skal medvirke til at<br />

forbedre levevilkårene for de økonomisk og socialt dårligt stillede grupper i samfundet. Handlingsplanen<br />

opstiller 3 delmål:<br />

1. Alle skal gives mulighed for at komme i arbejde.<br />

2. Alle børn og unge skal kunne deltage i samfundslivet og udvikle sig.<br />

3. Livsvilkårene for de socialt udsatte skal forbedres.<br />

Den norske regering nedsatte i 2008 ”Fordelingsudvalget”, som havde til formål at belyse udviklingen i økonomiske<br />

forskelle i befolkningen, faktorer, der påvirker denne fordeling, samt hvilke politiktiltag, der kan bidrage<br />

til en mere jævn fordeling. Som en opfølgning på <strong>udvalgets</strong> arbejde fremlagde regeringen i 2011 sin langsigtede<br />

strategi ”Fordelingsmeldingen 2011” for udligning af økonomiske og sociale forskelle og bekæmpelse af<br />

fattigdom – en strategi, som blandt andet skal indfries ved at bringe flere ind på arbejdsmarkedet – som følge<br />

af en langsigtet og forebyggende indsats knyttet til opvækst, børnehave, skole og uddannelse.<br />

I Norge har Statens institutt for forbruksforskning (SIFO) siden 1987 konstrueret standardbudgetter meget<br />

lig de danske i opbygning og indhold, jf. kapitel 6. Formålet med standardbudgetterne var og er de samme<br />

som med de danske. I relation til fattigdomsdiskussionen har der desuden været arbejdet med at fastsætte<br />

en acceptabel mindstestandard for forbrug med afsæt i de norske standardbudgetter. Mindstestandarden<br />

er baseret på analyser foretaget af SIFO. Hensigten med mindstestandarden var, at den skulle indgå i de<br />

skønsmæssige beregninger af kontanthjælpen i kommunerne. Standardbudgettet anvendes i dag i en vis<br />

udstrækning i flere kommuner, når socialhjælpen skal udmåles, idet den direkte opgør forbrugsudgifterne<br />

ved en given levestandard. Der foretages dog på nuværende tidspunkt ikke opgørelser af personer, der lever<br />

for mindre end fastsat ved mindstestandarden.<br />

242 l EN DANSK FATTIGDOMSGRÆNSE – ANALYSER OG FORSLAG TIL OPGØRELSESMETODER

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!