Analyse af barrierer for konkurrenceudsættelse i den offentlige sektor

UDBUDSRÅDET
den politiske vilje til udbud ud fra en lidt mere kynisk analyse: Der vil ofte ligge et
par mandater alene i stemmerne fra kommunalt ansatte og deres familier. Det kan
påvirke politikernes vilje og lyst til at presse en beslutning om udbud igennem,
hvis der ikke er bred politisk opbakning til sagen. 5
Politisk modvilje og risikoen for at miste stemmer er også blevet påpeget som en
barriere for konkurrenceudsættelse af flere af de private aktører, Udbudsrådets sekretariat
har holdt møde med. Flere private aktører oplever således stadig en vis
politisk berøringsangst, når det gælder konkurrenceudsættelse og udlicitering.
Som det udtrykkes et sted ”der er ikke stemmer i det”. Ligeledes var det indtrykket
blandt de private aktører, at kommunalvalget har stor betydning for konkurrenceudsættelsen
i kommunerne. Det var således opfattelsen, at kommunerne især
i året op til kommunalvalget var varsom med at konkurrenceudsætte visse opgavetyper.
Holdningsmæssige barrierer hos ledere og mellemledere
Lederes og mellemlederes holdning til konkurrenceudsættelse har bl.a. betydning
for, om og hvordan konkurrenceudsættelse sættes på dagsordnen hos de offentlige
myndigheder. Det bemærkes, at der ikke foreligger undersøgelser af omfanget af
denne barriere.
Lysten til at være ”drivere” for konkurrenceudsættelse blandt de offentlige myndigheders
ledere og mellemledere kan bl.a. være præget af en manglende bred politisk
opbakning. Således pegede Udliciteringsrådet i 2005 på, at ”der ”gives relativt
få point” for en vellykket udlicitering, mens det kan give mange minuspoint at
blive identificeret med en dårlig udlicitering. Dette forhold påvirker lysten og viljen
i det administrative ledelsessystem til at engagere sig i udbud og udliciteringer.
Der skal således et meget betydeligt mod og engagement til for som administrativ
leder at gå forrest i en udbudsproces, hvis der er tvivl om, hvor langt den politiske
opbakning rækker. Mellemlederniveauet i den kommunale organisation kan udgøre
en selvstændig barriere for udbud og udlicitering.”
Endvidere er der en vis tradition for at forbinde mellemlederes position med antallet
af ansatte. ”En udlicitering vil alt andet lige betyde, at der bliver færre kommunalt
ansatte i de pågældende afdelinger, og det kan derfor opleves af mellemlederne
som tab af indflydelse og magt.” 6
5 Udliciteringsrådet, Drivkræfter og barrierer i kommuner, 2005.
6 Udliciteringsrådet, Drivkræfter og barrierer i kommuner, 2005, side 70.
22