Lovgivning og myndighedsgodkendelse af ... - Naturstyrelsen

Planlægning tager tid
Lovgivning og myndighedsgodkendelser af
minimøller og husstandsvindmøller
(vindmøllesekretariatet)

Opdeling ift. planlægning
Over 25 m (eller fritstående)
- Kun opstilling i lokalplanlagte og
udpegede vindmølleområder
Under 25 m
- Efter anmeldelse (ikke planlagt)
- I umiddelbar tilknytning til
eksisterende bebyggelse
- Anmeldelse efter støjbekendtgørelsen
- Anmeldelse efter byggeloven
- VVM-screening (over 5 m2 rotor)
- Evt. landzonetilladelse

Placeringshensyn
Røde (sædvanligvis absolut
begrænsning ved lov)
- Internationale naturbeskyttelses-
områder, fredede områder,
kirkebyggelinjer, etc
Orange (andre myndigheder)
- Sikkerhedsafstand til andre
tekniske anlæg, etc.

Placeringshensyn
Gule (konkret vurdering/
skøn/evt. dispensation)
- Naturbeskyttede arealer, skov- og
åbeskyttelseslinjer, kommunale
retningslinjer, bevarende
lokalplanbestemmelser, etc.
Grønne (minus restriktioner)
- Områder der ikke er røde, orange
eller gule. Dog altid krav om en
konkret vurdering.

Absolutte krav
- Opstilling af vindmøller kræver altid anmeldelse efter
bygningsreglementet.
- Opstilling af vindmøller kræver altid anmeldelse efter
vindmøllebekendtgørelsen (støj).
- Vindmøller skal altid overholde
vindmøllebekendtgørelsens støjkrav.
- Opstillede vindmøller skal være typegodkendte.
- Husstandsmøller (over 5 m2 rotor) skal anmeldes
efter VVM-bekendtgørelsen
- Opstilling af vindmøller i landzone kræver
landzonetilladelse jf. planlovens og
vindmøllecirkulærets regler

Byggetilladelse
- For alle vindmølletyper - og
størrelser gælder, at der efter
byggelov og bygningsreglement
skal foretages
anmeldelse med fornødne
beskrivelser og dokumentation
til de pågældende kommuner
inden opstilling mv., jf. BR-10,
kap.1.5, stk. 1-7 og kap 1.10.

Byggeloven
§2 stk. 2
- Ved bebyggelse forstås bygninger og
mure samt andre faste konstruktioner
og anlæg, når lovens anvendelse på de
pågældende konstruktioner m.v. er
begrundet i de hensyn, som loven
tilsigter at varetage.

Byggeloven
§6g
- I bygningsreglementet kan fastsættes
regler om udførelse og indretning af
bebyggelse med hensyn til beregning
af bygningshøjder og -arealer og om
fastsættelse af koter for bebyggelsen
og terrænet om denne .

Bygningsreglementet - BR 10
(Byggeloven)
Kap 2.4 Højde og etageantal
- Bebyggelsens højde og etageantal
fastlægges efter kriterierne i kap.
2.1.1 med de udvidelser og
begrænsninger, der følger af stk. 2.
Vejledningsnote: Mobiltelefon- og
radioamatørantenner er ikke omfattet
af bestemmelsen. Der står ikke noget
om vindmøller…

Bygningsreglementet - BR 10
(Byggeloven)
Kap 1.5 Anmeldelse
- Stk. 1: Følgende byggearbejder kan
udføres efter anmeldelse til
kommunalbestyrelsen… 4) vindmøller
- Stk. 2: Har kommunalbestyrelsen ikke
reageret inden 2 uger fra den dag,
anmeldelsen er modtaget, kan
byggearbejdet påbegyndes
- Stk. 3-6!
- Stk. 7: Ved vindmøller skal
anmeldelsen ud over oplysninger i stk.
6, tillige vedlægges nødvendige
tilladelser efter anden lovgivning

Bygningsreglementet - BR 10
(Byggeloven)
Kap 1.10 Forhold til anden lovgivning
- Stk. 1: Inden der kan gives byggetilladelse og ved
anmeldelser, skal kommunalbestyrelsen undersøge, om
byggearbejdet er i strid med følgende anden lovgivning:
• Lov om lanlægning
p
• Lov om naturbeskyttelse
• Lov om bygningsfredning
• Lov om miljøbeskyttelse (støj)
• Etc. (NB: listen er ikke udtømmende)
Dvs. herunder også om vindmøllen er typegodkendt, jf.
godkendelsesordningen for vindmøller Bemærk dog:
mikromøller med rotorareal på under 1 m2 kræver ikke
typegodkendelse!

Bygningsreglementet - BR 10
(Byggeloven)
Kap 1.10 Forhold til anden lovgivning
- Stk. 2: Hvis byggearbejdet er i strid
med anden lovgivning, som er nævnt i
stk. 1, skal kommunalbestyrelsen ved
anmeldelser reagere over for
anmelderen inden 2 uger fra den dag,
anmeldelsen er modtaget.

Bygningsreglementet - BR 10
(Byggeloven)
Kap 4.2 Dimensionering af konstruktioner:
- Stk. 1: Dimensionering af konstruktioner skal ske på grundlag af
følgende Eurocodes med tilhørende danske annekser: ….
Vejledningsnote!: For vindmøller kan kravene i dette kapitel anses for
opfyldt, når vindmøllen opføres i overensstemmelse med den
godkendelse, der er meddelt i henhold til Energistyrelsens
bekendtgørelse om teknisk godkendelsesordning for konstruktion,
fremstilling og opstilling af vindmøller
Dvs. minimøller med rotorareal på under 1 m2 skal ikke opfylde nogen
krav om dimensionering mv. efter denne bestemmelse!

Støj
- For alle vindmølletyper og
- størrelser skal
Miljøministeriets
bekendtgørelse nr. 1518
fra 2006 om støj fra
vindmøller respekteres ved
opstilling af vindmøller,
herunder ved indgivelse af
anmeldelse med fornøden
dokumentation til
kommunen.

Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj
(Miljøbeskyttelsesloven)
§2
Den, der ejer en vindmølle, er ansvarlig
for, at den etableres, drives og
vedligeholdes således, at
bestemmelserne i denne
bekendtgørelse er overholdt.
Dvs: Støjkravet skal til enhver tid være
overholdt!

Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj
(Miljøbeskyttelsesloven)
§3, stk. 1
Støjbelastningen fra vindmøller må ikke overstige følgende
grænseværdier:
1) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højst
15 m fra nabobeboelse i det åbne land:
a) 44 dB(A) ved en vindhastighed på 8 m/s.
b) 42 dB(A) ved en vindhastighed på 6 m/s.
2) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer i
områder til støjfølsom arealanvendelse:
a) 39 dB(A) ved en vindhastighed på 8 m/s.
b) 37 dB(A) ved en vindhastighed på 6 m/s.

Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj
(Miljøbeskyttelsesloven)
§3, stk. 2
I denne bekendtgørelse forstås ved:
1) Nabobeboelse: Al anden beboelse end vindmølleejerens private
beboelse.
2) Støjfølsom arealanvendelse: Områder, der anvendes til eller i
lokalplan eller byplanvedtægt er udlagt til bolig-, institutions-,
sommerhus- eller kolonihaveformål eller som rekreative områder.

Støjbekendtgørelsen
Støjfølsom
arealanvendelse:
- Det er kommunen, der som
tilsynsmyndighed efter
miljøbeskyttelsesloven afgør
hvorvidt et areal skal
betragtes som støjfølsomt jf.
vindmølle-bekendtgørelsens
§3 stk. 2 nr. 2

Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj
(Miljøbeskyttelsesloven)
§5 stk. 1:
Den, der ønsker at etablere eller ændre en vindmølle, skal indgive
anmeldelse herom til kommunalbestyrelsen.
§5 stk. 2.
Anmeldelsen skal indeholde dokumentation for, at vindmøllerne kan
overholde støjgrænserne i § 3.

Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj
(Miljøbeskyttelsesloven)
§5 stk. 3:
Dokumentation skal foreligge i form af:
1) En rapport over målinger af støjudsendelsen fra et eller flere
eksemplarer af den anmeldte vindmølletype.
2) Kortmateriale over det område, hvor den eller de anmeldte
vindmøller ønskes etableret. Kortmaterialet skal være forsynet med
målestok og nordpil samt nøje angive den eller de anmeldte
vindmøllers placeringssteder, placering af eksisterende vindmøller
samt nabobeboelser og afstanden hertil og til anden støjfølsom
arealanvendelse.
3) Beregning af støjbelastningen ved de i § 3 nævnte punkter efter
retningslinjerne i bilag 1.

Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj
(Miljøbeskyttelsesloven)
§6 stk. 2:
Har kommunalbestyrelsen ikke inden 4 uger fra det i stk. 1 angivne
tidspunkt gjort indsigelse, kan vindmøllen etableres eller ændres,
medmindre anden lovgivning er til hinder herfor.
§6 stk. 3.
Bygge- og anlægsarbejderne må ikke påbegyndes før 4 ugers fristens
§7.
udløb, medmindre kommunalbestyrelsen inden da meddeler, at den
ikke vil gøre indsigelse mod anmeldelsen.
Når en vindmølle sættes i drift, skal dette meddeles til
kommunalbestyrelsen.

Vindmøllebekendtgørelsen vedr. støj
(Miljøbeskyttelsesloven)
§8:
Kommunalbestyrelsen kan påbyde, at ejeren af en vindmølle for egen
regning udfører støjmålinger, jf. § 4,
1) når en anmeldt vindmølle sættes i drift,
2) i forbindelse med almindeligt tilsyn efter loven, dog højst 1 gang
årligt, eller
3) i forbindelse med behandlingen af naboklager over støj, når
kommunalbestyrelsen anser dette for at være nødvendigt.

Godkendelsesordningen for vindmøller
§1 stk. 6:
Vindmøller med et rotorareal på 5 m2 og derunder kan typegodkendes
§2
i henhold til §§ 12-13. (”mikromøller” med et rotorareal på under 1
m2 er helt undtaget fra kravet om godkendelse, jf. notat fra ENS)
Vindmøller skal typegodkendes af en certificerende virksomhed, jf. §
16, på grundlag af de i Bilag 2 fastsatte tekniske krav og
procedurer. Vindmøllehovedkomponenter kan typegodkendes
selvstændigt.
§12 stk. 3:
Producenten eller leverandøren er ansvarlig for, at der inden
idriftsættelse af vindmøllen foreligger en på opstillingstidspunktet
gyldig typegodkendelse.

Kommunale retningslinjer og lokalplaner
- Der kan i kommune- og lokalplaner
være fastsat bestemmelser, som
har betydning for muligheden for at
opsætte små vindmøller, inkl.
”husstandsvindmøller”. Hertil
kommer, at der for kommunerne er
mulighed for at nedlægge forbud
efter planlovens § 14, der så skal
følges op af vedtagelse af en
lokalplan.

Planloven
§11a:
Kommuneplanen skal indeholde retningslinjer for:
2) beliggenheden af områder til forskellige byformål, f.eks.
Boligformål….
9) beliggenheden af arealer til fritidsformål, herunder
kolonihaveområder og andre rekreative områder,
14) sikring af kulturhistoriske bevaringsværdier, herunder
beliggenheden af værdifulde kulturmiljøer og andre væsentlige
kulturhistoriske bevaringsværdier,
15) sikring af landskabelige bevaringsværdier og beliggenheden af
områder med landskabelig værdi, herunder større,
sammenhængende landskaber,

Planloven
§15 stk. 2:
I en lokalplan kan der optages
bestemmelser om:
14) bevaring af eksisterende bebyggelse,
således at bebyggelsen kun med
tilladelse fra kommunalbestyrelsen må
nedrives, ombygges eller på anden
måde ændres

Mulighed for dispensation fra lokalplan
- Hvis der i en lokalplan er bestemmelser, der hindrer
opsætning af vindmøller, er det kommunen, der skal tage
stilling til, om den i forbindelse med sagen (anmeldelsessag
efter BR-10) ønsker at fastholde lokalplanen eller er indstillet
på at meddele dispensation i den
konkrete sag i den udstrækning
kommunen har mulighed herfor.
- Meddelelse af dispensation
forudsætter efter planlovens
§§ 19-20, at kommunen før
afgørelse træffes, har orienteret
naboer m.fl., ligesom kommunens
afgørelse i givet fald kan påklages til Naturklagenævnet.

Opstilling i landzone

Landzonetilladelse
- Det er kommunernes opgave som
landzonemyndighed at meddele
landzonetilladelse efter planlovens § 35 til
mølleopsætning.
- I den forbindelse skal kommunen foretage
planlægningsmæssige overvejelser i
henseende til igangværende planlægning.
Hertil kommer, at landskabshensyn og
eventuelle byggelinjer efter
naturbeskyttelsesloven samt eventuelt
supplerende hensyn til naboer (udsyn,
reflekser mv.) ligeledes skal tilgodeses.

Planloven
§35 stk. 1:
I landzone må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen
foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i
anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf.
dog §§ 36-38.
§58 og 59
Afgørelser efter §35 kan indklages til Naturklagenævnet med en
klagefrist på fire uger.
NB: Afgørelser efter §35 skal ske efter et konkret skøn, idet
retningslinjer og lokalplanbestemmelser kun må være vejledende
for kommunens vurdering i sagsbehandlingen! Se bl.a. NKN-
afgørelse nr. 31-01632

Konkret vurdering
Der skal altid foretages en konkret vurdering.
Kommunen kan i sine kommuneplanretningslinjer
præcisere de
beskyttelsesinteresser og hensyn, som
der særligt kan lægges vægt på i
sagsbehandlingen, herunder også
eventuelle retningslinjer for opstilling
af mindre vindmøller.
Retningslinjerne kan understøtte
sagsbehandlingen, samt indikere
overfor borgerne om en ansøgning
som udgangspunkt kan forventes at kunne nyde fremme.

Vindmøllecirkulæret (planloven)
§1:
….Opstilling af vindmøller på land har samtidig væsentlig indflydelse
på omgivelserne….
….nødvendiggør derfor, at der gennem planlægningen og
landzonesagsbehandlingen tages omfattende hensyn ikke alene til
muligheden for at udnytte vindressourcen, men også til
nabobeboelse, natur, landskab, kulturhistoriske værdier og de
jordbrugsmæssige interesser

Vindmøllecirkulæret (planloven)
§2 stk. 5:
Bestemmelserne i stk. 1-4, gælder ikke for husstandsmøller med en
Dvs.
totalhøjde på op til 25 m.
- Husstands- og minimøller må gerne opstilles enkeltvis
- Der er intet absolut krav om mindst 4xtotalhøjde afstand til
nabobeboelse
- Intet absolut krav om vurdering af det landskabelige samspil med
nabovindmøller
- Se og d 5§

Vindmøllecirkulæret (planloven)
§5:
Ved behandlingen af ansøgninger om tilladelse til opstilling af
vindmøller efter § 35, stk. 1, i lov om planlægning skal der tages
størst muligt hensyn til nabobeboelser og til de øvrige interesser,
der er knyttet til anvendelsen af det åbne land, herunder natur,
landskab, kulturhistoriske værdier og jordbruget, ligesom møllers
forhold til andre tekniske anlæg i det åbne land skal vurderes.

Vindmøllecirkulæret (planloven)
§5 stk. 2:
Kommunalbestyrelsen må kun meddele tilladelse, hvis opstillingen er i
overensstemmelse med kommuneplanretningslinjer, der udpeger
området til opstilling af vindmøller, eller en lokalplan.
§5 stk. 3.
Undtaget fra stk. 2 er opstilling af husstandsmøller med en totalhøjde
på op til 25 m i umiddelbar tilknytning til eksisterende
bygningsanlæg
Dvs: Husstands- og minimøller kræver ikke udpegning af områder i
kommuneplanen eller lokalplan, med mindre de opstilles fritstående!
Definition af umiddelbar tilknytning / fritstående: Se NKN-afgørelser
Se desuden rapport om de visuelle forhold ved opstilling i det åbne land

VVM-bekendtgørelsen
- Vindmøller er omfattet af planlovens
VVM-regler, idet VVM-
bekendtgørelsen (bkg. nr. 1335 af
2006) bilag 2 – punkt 3, i – nævner
vindmøller, der således som
minimum skal screenes for VVM-pligt
efter bekendtgørelsens regler.
- Er møllerne over 80 m eller er der
flere end tre er udløses automatisk
VVM-pligt (bilag 1).
(Skema fra Vejl. til VVM- bekendtgørelsen, bilag a)
- By- og landskabsstyrelsen opfatter ikke mini- og mikromøller som
omfattet af planlovens VVM-regler. Se notatet

Lovgivning (links)
- Bygningsreglementet
- Vindmøllebekendtgørelsen (vedr. støj)
- Godkendelsesordning for vindmøller
- Planloven
- Vindmøllecirkulæret
- Vejledning til vindmøllecirkulæret
- VVM-bekendtgørelsen
- Samt evt. anden lovgivning jf. øvrige
henvisninger i notater og lovgivning, f.eks. fra
Energistyrelsen….

Øvrige relevante links
- Notat om husstands- og minimøller
- Regulering af små vindmøller og ”husstandsmøller” i henhold til
Klima- og Energiministeriets lovgivning
- Energistyrelsens vejledning til bekendtgørelse 651 om teknisk
godkendelses-ordning for konstruktion, fremstilling, opstilling,
vedligeholdelse og service af vindmøller
- Energistyrelsens hjemmeside om teknisk godkendelse
- Risøs godkendelsessekretariat
- Oversigt over godkendte vindmøller
- NKN afgørelse om konkret vurdering
- NKN afgørelser om umiddelbar tilknytning
- rapport om de visuelle forhold ved opstilling i det åbne land
- Vindmøllesekretariatets hjemmeside

Planlægning tager tid
Tak for ordet!
Vindmøllesekretariatet
vind@mim.dk
www.vind.mim.dk
Telefon: 72 54 82 44