Afgrænsning af EU's og medlemsstaternes kompetence - Europa

ARBEJDSDOKUMENT
Vedr.: Kompetenceafgrænsningen mellem Den Europæiske Union og medlemsstaterne
– Det nuværende system, problematik samt muligheder, der skal undersøges
Sammendrag
1. Sigtet med anmodningen fra Det Europæiske Råds møder i Nice og Laeken om, at
spørgsmålet om kompetenceafgrænsningen mellem Den Europæiske Union og
medlemsstaterne undersøges, er at imødekomme visse kritiske røster, der mener, at EU bør
handle mindre på visse områder og mere på andre. Det har ligeledes været fremført, at det er
vanskeligt for borgerne at forstå, hvorledes en sådan afgrænsning foretages, dvs. "hvem gør
hvad" i Den Europæiske Union.
2. I hovedteksten nedenfor behandles navnlig de problemer, der har været rejst i tilknytning til
det nuværende system til kompetenceafgrænsning mellem Den Europæiske Union og
medlemsstaterne samtidig med at der foreslås visse muligheder, der skal undersøges med
henblik på at løse disse problemer (del II).
Til hjælp for disse overvejelser indeholder teksten en del, der beskriver det nuværende system
til kompetenceafgrænsning (del I), samt et bilag, hvor der gås mere i detaljer mht.
rækkevidden af EU's/EF's kompetence i forhold til medlemsstaternes kompetence på de
forskellige områder, der er omhandlet i traktaterne.
3. Det nuværende system til kompetenceafgrænsning tager udgangspunkt i de mål, der skal nås,
og de midler, der skal bringes i anvendelse for at nå disse mål. På visse områder gives en
mere eller mindre detaljeret opregning af sagsforhold, hvor EU kan handle. Herved forsøger
systemet at forene nødvendigheden af præcision i kompetenceafgrænsningen med behovet
CONV 47/02 aa/UB/pms 2
DA