Kapitel 1 - Flygtningenævnet

Forord
ved formanden
Flygtningenævnets formandskab afgiver hermed sin 14. beretning om nævnets
virksomhed. Beretningen dækker kalenderåret 2005 og indeholder blandt andet
en redegørelse for asylpraksis. Herudover er der, som i de foregående beretninger,
en redegørelse for grundlaget for og behandlingen af asylsager samt
en redegørelse for nævnets virksomhed i øvrigt.
I beretningsåret er Flygtningenævnets uafhængighed blevet præciseret og
yderligere understreget ved en ændring af udlændingeloven. Ændringen indebærer
blandt andet, at kompetencen til at beskikke formænd, næstformænd og
andre nævnsmedlemmer er henlagt til Flygtningenævnets formandskab. Medlemmer
af Flygtningenævnet har nu en lovfæstet ret til genbeskikkelse og Den
Særlige Klagerets kompetence i forhold til dommere finder nu tillige anvendelse
på de øvrige medlemmer af nævnet. Flygtningenævnet har desuden fået
kompetencen til at fastsætte sin egen forretningsorden, der er trådt i kraft den
1. april 2006 og er optrykt som bilag 4 til beretningen.
Flygtningenævnet har i beretningsperioden truffet afgørelse i 717 sager vedrørende
statsborgere fra 54 forskellige lande. Antallet af nye sager i beretningsåret
har været på et forholdsvis lavt niveau. Da nævnet samtidig kan afvikle sagerne
i det tempo, de modtages, er nævnets sagsbehandlingstid tilsvarende kort. Således
var den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for nye spontansager i 2005
på 127 dage, og sagsbehandlingstiden i første halvår af 2006 er på et lidt lavere
niveau. Det er – af hensyn til en rationel afvikling af sagerne – næppe muligt
generelt at nedbringe sagsbehandlingstiden yderligere.
Den internationale retsudvikling på menneskerettighedsområdet har stor betydning
for Flygtningenævnets arbejde. Ved nævnets seminar i januar 2006 var
dette område derfor i fokus, og der blev blandt andet holdt foredrag om praksis
ved Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, Torturkomitéen og Menneskerettighedskomitéen
og om arbejdet ved Den Internationale Straffedomstol.
Flygtningenævnet følger nøje menneskerettighedsorganernes praksis, hvilket
blandt andet kommer til udtryk i de notater om menneskerettigheder, som Udlændingestyrelsen
og nævnet udarbejder, og som kan findes på nævnets hjemmeside,
www.fln.dk. Notaterne opdateres løbende, så det sikres, at den seneste
praksis er tilgængelig, herunder for de advokater, der møder i nævnet, og kan
5