Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

- 81 -
Strukturen på skatteområdet
Konstantleddet er udtryk for den faste omkostning ved at have en enhed
inden for den givne størrelse, mens hældningen er udtryk for sammenhængen
mellem ressourceforbrug og antallet af skatteydere.
De faste omkostninger stiger med enhedens størrelse. Samtidig er hældningen
omvendt proportional med kommunestørrelsen, dvs. årsværksforbruget
ved at betjene en ekstra skatteyder er mindre, jo større enheden er.
Det antyder, at der er stordriftsfordele i den kommunale personskatteforvaltning.
Årsværksforbrug ved et reduceret antal enheder
En anden metode til at vurdere stordriftsfordele er at vurdere, hvor mange
ressourcer, der er nødvendige for at løse opgaven ved forskellige antal
enheder. Der er derfor foretaget en vurdering af besparelsespotentialet i
form af antal årsværk ved en reduktion af antallet af enheder, der udfører
opgaven. Analysen er gennemført for henholdsvis 100, 80, 60, 40 og 20
enheder. 13 Analyserne er gennemført for henholdsvis 2000-01, 2001-02 og
et gennemsnit af de to perioder. Rationaliseringspotentialet ved en sammenlægning
til større enheder spænder fra 10 – 12 pct. ved 100 enheder til
28 – 32 pct. ved 20 enheder.
Tabel 9. Effektiviseringspotentiale ved forskelligt antal ligningsenheder.
Antal ligningsenheder Antal årsværk Effektivisering i procent
100 248 – 314 10 – 12
80 338 – 377 13 – 15
60 398 – 455 16 – 18
40 541 – 666 22 – 26
20 709 – 780 28 – 32
13 Redskabet til analysen er også her stratificerede regressionsanalyser. Metoden er at
beregne personalenormeringen til ”modelenheder” svarende til de sammenlagte enheders
skatteydergrundlag. Herefter sammenlignes med det faktiske ressourceforbrug i enhederne,
og et besparelsespotentiale beregnes. Den forklarende variabel i analysen er mandtallet,
idet det er den variabel, som bedst forklarer sammenhængen med årsværksforbruget. I
beregningerne er der som udgangspunkt ikke forudsat et eventuelt besparelsespotentiale i
de fire største enheder. Det beregnede potentiale er således beregnet excl. de fire største
kommuner. Det gælder ligeledes generelt, at Gentofte Kommune udgør en ekstrem observation,
og derfor er udeladt af analysen.