Banedanmark Projektleder Charlotte Garset ... - Naturstyrelsen

Banedanmark
Projektleder Charlotte Garset
Amerika Plads 15
2100 København Ø
Sendt til banedanmark@bane.dk
Afgørelse om at ændringerne af radiokommunikationssystemet GSM-R
langs de danske jernbaner ikke er VVM pligtigt
By- og Landskabsstyrelsen, nu Naturstyrelsen har den 30. september 2010
truffet afgørelse om at radiokommunikationssystemet GSM-R langs de
danske jernbaner ikke er VVM-pligtigt.
Projektet, der lå til grund for afgørelsen af 30. september 2010, omfatter i alt
297 antennepositioner langs jernbanenettet. Heraf placeres 77 antenner på
nye masteanlæg på nye mastepositioner og 68 antenner på udskiftninger af
eksisterende masteanlæg. Til de øvrige anvendes eksisterende master eller
andre anlæg.
Naturstyrelsen har den 14. november 2011 fra Banedanmark modtaget en
anmeldelse af projekttilpasninger, som omhandler justeringer og ændringer
af enkelte af projektets antennepositioner. Ændringerne omfatter i alt 30
antennepositioner.
Anmeldelsen af projekttilpasningerne (bilag A), screeningsskemaer og
kortbilag (bilag B) fremgår af hjemmesiden
http://www.naturstyrelsen.dk/Annonceringer/
Afgørelse
Naturstyrelsen har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet
ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt.
Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelsens § 3, stk. 2 i VVMbekendtgørelsen,
bkg. nr. 1510 af 15. december 2010 om visse offentlige og
private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning.
Naturstyrelsen • Lyseng Allé 1 • 8270 Højbjerg
Tlf. 72 54 30 00 • Fax 33 32 22 01 • CVR 33157274 • EAN 5798000872530 • aar@nst.dk • www.nst.dk
Aarhus fysisk planlægning og VVM
J.nr. NST-131-00126
Ref. surhe
Den 27. januar 2012

Naturstyrelsen har afgjort, at ændringerne i etableringen af GSM-R
antennerne, der ønskes opsat langs banestrækninger ikke udløser VVM-pligt.
Begrundelsen er, at de ændrede mastepositioner etableres enten som
erstatning for allerede eksisterende master eller i områder, hvor de ikke
påvirker registrerede, beskyttede eller fredede arealer, eller på lokaliteter,
hvor masterne ikke påvirker landskabet væsentligt.
Masten er en spinkel og delvis gennemsigtig konstruktion, der ikke virker
dominerende i landskabet. Derudover er masterne så vidt muligt placeret i en
vis afstand fra beboelser således, at de ikke er til væsentlig gene i tætbefolkede
områder.
Det er planen, at de nye master i henhold til masteloven kan anvendes af
andre operatører, således at den samlede mængde af master kan reduceres.
Ligeledes har Banedanmark undersøgt mulighederne for at anvende allerede
eksisterende master placeret tæt på jernbanenettet.
Masterne udgør tilsammen ét anlæg, idet alle master er en forudsætning for
etableringen af den fremtidige og nødvendige radiokommunikation for
jernbanens drift. Den enkelte mast kan således ikke behandles som et
selvstændigt anlæg, uanset at den enkelte position vil kunne give anledning
til væsentlig påvirkning af miljøet. Dette indebærer, at Naturstyrelsen i
forbindelse med screeningen af ændringen af anlægget, har været
opmærksom på den enkelte masts miljøpåvirkning som følge af den valgte
placering samtidig med at den funktionelle sammenhæng mellem
masteplaceringerne er blevet inddraget.
Screeningen fremgår af vedlagte Bilag B og tilgængelig på hjemmesiden.
http://www.naturstyrelsen.dk/Annonceringer. I bilag B indgår et
screeningskema af det samlede projekt samt screeningsskema for den
enkelte mast. Der er dog ikke udarbejdet screeningskemaer for de positioner,
hvor ændringerne ikke er til skade for miljøet. Det drejer sig om 9
positioner.
Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om at
projektet ikke skal gennem en VVM-proces.
Sagens oplysninger
Anmeldelsen af ændringerne er indgivet i henhold til § 2 i ovennævnte
bekendtgørelse.
Ændringerne af GSM-R-projektet er omfattet af bilag 2 pkt.14. i nævnte
bekendtgørelse, idet der er tale om en ændring af anlæg i bilag 1 og 2, som
allerede er godkendt. Jernbaner til fjerntrafik er opført på bilag 1, pkt. 7a og
øvrige jernbaner er opført på bilag 2, pkt.11b i bekendtgørelsen.
2

Anmeldelsen været sendt i høring hos de berørte kommuner. Naturstyrelsens
bemærkninger til modtagne høringssvar fremgår af bilag C.
Konsekvensvurdering, Natura 2000-områder og bilag IV-arter
Da projektet ikke vurderes at kunne påvirke Natura 2000 områder og bilag 4
arter skal der ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets
virkninger på Natura 2000 områder og bilag 4 arter jf. bekendtgørelse nr.
408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder
samt beskyttelse af visse arter.
Baggrunden for denne vurdering er, at masterne ikke kan påvirke fuglearter.
Trækfugle kan komme i nærheden af mastepositionen, men det vurderes, at
de trækker så højt oppe, at de ikke kan påvirkes af masten. Flagermus
orienterer sig ved ekkolokalisering, og kan derfor flyve udenom antennen.
Træerne langs banen er af sikkerhedshensyn ikke særlig gamle. Derfor er det
meget lidt sandsynligt, at der skulle forekomme gamle, hule træer, der kan
træne som rastepladser for flagermus. Selve baneterrænet med blotlagte
skærver kan være levesteder for markfirben, men anlægsarbejdet vil altid
foregå i god afstand fra banekassen. Master anlægges ikke i områder med
blød bund og fugtige jordforhold. Derfor vurderes der ikke at være risiko for
at påvirke padder, der optræder på bilag 4.
Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som bygherre
har beskrevet for Naturstyrelsen og på baggrund af de miljømæssige
forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet.
Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf.
bekendtgørelsens § 2 med henblik på at få afgjort om ændringen udløser
VVM-pligt.
Hvis der går længere tid, inden I udnytter en meddelt tilladelse, godkendelse
eller dispensation bør I foretage fornyet anmeldelse for at sikre, at
grundlaget for afgørelsen fortsat er til stede.
Offentliggørelse
Afgørelsen offentliggøres den 27. januar 2012 på www.naturstyrelsen.dk
under ”annonceringer”. Direkte link;
http://www.naturstyrelsen.dk/Annonceringer/Alle_annonceringer/
Klagevejledning
Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår
retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af
landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har
beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige
brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens §§ 58 og 59.
3

Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klage skal
sendes direkte til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400
København NV eller som e-post til nmkn@nmkn.dk. Det er en betingelse for
Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et
gebyr på 500 kr. for privatpersoner eller 3000 kr. for virksomheder,
organisationer og offentlige myndigheder. Nævnet vil efter modtagelse af
klagen sende en opkrævning til klageren på gebyret. Natur- og
Miljøklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen før gebyret er
modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold.
Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Natur- og
Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk.
Naturstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra
afgørelsens offentlige bekendtgørelse.
Med venlig hilsen
Sune Henriksen
Planlægger
Kopi til:
Allerød, Odense, Svendborg, Kolding, Vejle, Favrskov, Herning, Hjørring,
Ikast-Brande, Mariagerfjord, Randers, Silkeborg, Skanderborg, Skive,
Struer, Viborg og Aarhus Kommuner
dn@dn.dk
Bilag A: Det ændrede anmeldte projekt
http://www.naturstyrelsen.dk/Annonceringer
Bilag B: Screeningsskemaer og kortbilag
http://www.naturstyrelsen.dk/Annonceringer
Bilag C: Notat om kommunernes høringssvar
http://www.naturstyrelsen.dk/Annonceringer
4