26.07.2013 Views

Styrk forældreansvaret for udsatte børn og unge - Ankestyrelsen

Styrk forældreansvaret for udsatte børn og unge - Ankestyrelsen

Styrk forældreansvaret for udsatte børn og unge - Ankestyrelsen

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>Styrk</strong><br />

<strong><strong>for</strong>ældreansvaret</strong><br />

<strong>for</strong> <strong>udsatte</strong><br />

<strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong><br />

- et overblik over reglerne om<br />

<strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg


2<br />

<strong>Styrk</strong> <strong><strong>for</strong>ældreansvaret</strong> <strong>for</strong> <strong>udsatte</strong> <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong><br />

- et overblik over reglerne om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg<br />

Som et led i en <strong>for</strong>stærket indsats <strong>for</strong> at <strong>for</strong>ebygge <strong>og</strong><br />

bryde negative adfærdsmønstre hos <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong>, fik<br />

kommunerne i 2006 mulighed <strong>for</strong> at træffe afgørelse om<br />

at anvende <strong>for</strong>ældrepålæg over <strong>for</strong> <strong>børn</strong>enes <strong>for</strong>ældre.<br />

Forældrene er de vigtigste personer i <strong>for</strong>hold til at<br />

opdrage barnet, <strong>og</strong> <strong>for</strong>ældrenes egen adfærd er af stor<br />

betydning. Formålet med reglerne er at tydeliggøre <strong>for</strong>ældrenes<br />

ansvar i <strong>for</strong>bindelse med <strong>udsatte</strong> <strong>børn</strong>s adfærd<br />

<strong>og</strong> udvikling. Reglerne skal bidrage til, at <strong>for</strong> ældrene i<br />

højere grad påtager sig dette ansvar <strong>og</strong> yder den nødvendige<br />

støtte til deres <strong>børn</strong>.<br />

I 2009 er der desuden indført regler om <strong>unge</strong>pålæg<br />

målrettet <strong>unge</strong> i alderen 12-17 år. Reglerne skal gøre det<br />

klart <strong>for</strong> barnet eller den <strong>unge</strong>, at kommunen stiller krav<br />

til den pågældende.<br />

Reglerne <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg giver kommunerne<br />

mulighed <strong>for</strong> gennem en mere insisterende indsats at<br />

håndtere <strong>for</strong>ældre <strong>og</strong> <strong>unge</strong>, som ikke umiddelbart kan<br />

nås gennem de eksisterende tilbud – <strong>og</strong> som ikke ønsker<br />

at sam arbejde om løsningen af deres problemer.<br />

En evaluering i 2007 viste, at muligheden <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrepålæg<br />

blev anvendt sjældent <strong>og</strong> kun af få kommuner.<br />

Evalueringen gav d<strong>og</strong> et indtryk af, at <strong>for</strong>ældrepålæg er<br />

et virkningsfuldt redskab. Der<strong>for</strong> blev reglerne om <strong>for</strong>ældrepålæg<br />

skærpet i 2009 <strong>for</strong> at sikre, at kommunerne<br />

anvender <strong>for</strong>ældrepå lægget mere aktivt i indsatsen<br />

over <strong>for</strong> <strong>udsatte</strong> <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong> <strong>og</strong> deres <strong>for</strong>ældre.<br />

Kommunerne skal nu træffe afgørelse om <strong>for</strong>ældrepålæg,<br />

hvis <strong>for</strong>æl dremyndig hedsindehaveren ikke lever<br />

op til sit <strong>for</strong>ældreansvar, <strong>og</strong> dette medfører, at barnets<br />

eller den <strong>unge</strong>s udvikling er i fare. Kommunen er <strong>og</strong>så<br />

<strong>for</strong>pligtet til i nærmere angivne situationer at pålægge<br />

<strong>unge</strong> i alderen 12-17 år at tage imod et relevant tilbud<br />

eller at udføre konkrete handlepligter.<br />

Formålet med denne pjece er at give et overblik over<br />

reglerne om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg. For en uddybende<br />

gennemgang af reglerne henvises til “Vejledning om<br />

særlig støtte til <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong> <strong>og</strong> deres familier” - vejledning<br />

nr. 3 til serviceloven fra 2011.<br />

Indholds<strong>for</strong>tegnelse<br />

Hvad er <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg? . . . . . . . . . . . . . . . . .4<br />

Hvem er målgruppen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4<br />

Betingelser <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrepålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5<br />

Opgaver eller pligter i et <strong>for</strong>ældrepålæg . . . . . . . . . .6<br />

Betingelser <strong>for</strong> <strong>unge</strong>pålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7<br />

Opgaver eller pligter i et <strong>unge</strong>pålæg . . . . . . . . . . . . . .7<br />

Krav til afgørelsen om pålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7<br />

Bortfald af pålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8<br />

Hvis et pålæg ikke bliver efterlevet . . . . . . . . . . . . . . .8<br />

Om ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8<br />

Særligt om elektronisk overvågning (fodlænke) . . 9<br />

Lovbekendtgørelse nr . 81 af 4 . februar 2011 . . . . .10<br />

3


4<br />

Hvad er <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong><br />

<strong>unge</strong>pålæg?<br />

Et <strong>for</strong>ældrepålæg er et specificeret, fremadrettet krav fra<br />

kommunen om en eller flere konkrete opgaver <strong>og</strong> pligter,<br />

som <strong>for</strong>æl dremyndighedsindehaveren skal påtage sig .<br />

Kommunen stiller altså krav om, at <strong>for</strong>ældrene del tager<br />

aktivt i deres barns opdragelse <strong>og</strong> udvikling samt i løsningen<br />

af barnets eller den <strong>unge</strong>s vanske ligheder .<br />

Et <strong>unge</strong>pålæg har til <strong>for</strong>mål at få barnet eller den <strong>unge</strong><br />

ind i en positiv udvikling <strong>og</strong> samtidig tyde liggøre over<br />

<strong>for</strong> den <strong>unge</strong>, at kommunen i den <strong>for</strong>bindelse stiller<br />

krav til den pågældende . Et <strong>unge</strong>pålæg skal altid indgå<br />

i en fremadrettet indsats, som har til hensigt at ændre<br />

barnets eller den <strong>unge</strong>s adfærd . Pålægget skal der<strong>for</strong> ikke<br />

anvendes som en straf med bagudrettet perspektiv .<br />

Kommunen kan træffe afgørelser om <strong>unge</strong>pålæg uden<br />

samtykke fra <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren . Det skal<br />

d<strong>og</strong> altid først vurderes, hvorvidt en frivillig løsning er<br />

mulig . Det samme gælder <strong>for</strong> afgørelser om <strong>for</strong>ældrepålæg<br />

. Bestemmelserne om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg skal ses<br />

i sammenhæng med servicelovens øvrige fo rebyggende<br />

<strong>for</strong>anstaltninger <strong>og</strong> den samlede indsats i <strong>for</strong>hold til den<br />

enkelte <strong>unge</strong> <strong>og</strong> dennes fami lie .<br />

Afgørelser om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg giver kommunen<br />

mulighed <strong>for</strong> samtidig at træffe afgørelse om visse<br />

<strong>for</strong>anstalt ninger uden <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaverens<br />

samtykke . Det kan gøres, hvis kommunen vur derer, at<br />

selve <strong>for</strong>målet med <strong>for</strong>anstaltningen kan opnås trods det<br />

manglende samtykke . Det kan fx være i situa tioner, hvor<br />

kommunen vurderer, at et <strong>for</strong>ældre pålæg er relevant, om<br />

end ikke tilstrækkeligt til at løse barnet eller den <strong>unge</strong>s<br />

problemer .<br />

Hvem er målgruppen?<br />

Målgruppen <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrepålæg er de <strong>for</strong>ældre, der faktisk<br />

er i stand til at påtage sig deres ansvar som <strong>for</strong>ældre, men<br />

som af <strong>for</strong>skellige årsager ikke vil eller ikke har intentioner<br />

om at gøre det . For ældre, der fx er udviklingshæmmede<br />

eller psykisk syge, er som udgangspunkt ikke om fattet<br />

af målgruppen, da de pga . deres nedsatte funktionsevne<br />

ikke kan <strong>for</strong>ventes til enhver tid at opfylde deres <strong>for</strong>ældre<strong>for</strong>pligtelser<br />

.<br />

Forældrepålæg kan kun anvendes over <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />

. Hvis <strong>for</strong> ældrene har fælles <strong>for</strong>ældremyndighed,<br />

skal kommunen træffe afgørelsen i <strong>for</strong>hold<br />

til begge <strong>for</strong>ældre . Har barnet eller den <strong>unge</strong> fast ophold<br />

hos andre end <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren, kan<br />

kommunen ikke anvende <strong>for</strong>ældrepålæg .<br />

Målgruppen <strong>for</strong> <strong>unge</strong>pålæg er <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong> i alderen<br />

12-17 år, der har adfærdsmæssige problemer eller udviser<br />

negativ adfærd af en sådan karakter, at barnets eller<br />

den <strong>unge</strong>s udvikling er i fare . Et <strong>unge</strong>pålæg <strong>for</strong>udsætter,<br />

at kommunen har vurderet, at barnet eller den <strong>unge</strong><br />

grundlæg gende er i stand til at bidrage til <strong>og</strong> tage ansvar<br />

<strong>for</strong> sin egen udvikling . Børn <strong>og</strong> <strong>unge</strong>, der er udviklingshæmmede<br />

eller psykisk syge, vil der<strong>for</strong> som udgangspunkt<br />

ikke være omfattet af mål gruppen, da de ikke<br />

kan <strong>for</strong>ventes at kunne tage det fulde ansvar <strong>for</strong> egen<br />

udvikling .<br />

Betingelser <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrepålæg<br />

Der er en række betingelser, der skal være op fyldt, før<br />

kommunen kan benytte <strong>for</strong>ældrepålæg . Det er en <strong>for</strong>udsætning,<br />

at:<br />

der er risiko <strong>for</strong>, at barnets eller den <strong>unge</strong>s udvikling er<br />

i fare<br />

risikoen skyldes, at <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />

ikke lever op til sit ansvar<br />

<strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren vurderes at være i<br />

stand til at løfte <strong><strong>for</strong>ældreansvaret</strong><br />

der skal være udarbejdet en <strong>børn</strong>efaglig undersøgelse,<br />

som viser, at der er behov <strong>for</strong> at iværksætte en <strong>for</strong>anstaltning<br />

.<br />

Modelfoto<br />

Det er desuden en betingelse, at der <strong>for</strong>eligger oplysninger<br />

om enten:<br />

ulovligt skolefravær eller manglende opfyldelse af<br />

undervisningspligten<br />

kriminalitet af et vist omfang eller en vis grovhed<br />

alvorlige adfærds- eller tilpasningsproblemer hos barnet<br />

eller den <strong>unge</strong> eller<br />

manglende samarbejdsvilje hos <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />

om løsning af barnets el ler den <strong>unge</strong>s<br />

problemer .<br />

5


6<br />

Opgaver eller pligter i et <strong>for</strong>ældrepålæg<br />

De pålagte opgaver eller pligter i <strong>for</strong>ældrepålægget skal<br />

bidrage til en løsning af barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer<br />

. Det er en konkret vurdering fra sag til sag, hvilke<br />

handlepligter der er bedst egnede til at løse problemerne .<br />

Afgrænsninger i kommu nens mulighed <strong>for</strong> pålæg:<br />

pålæggene skal være egnede til at bidrage til løsning af<br />

problemerne i den konkrete sag .<br />

efterlevelse af pålægget skal være realistisk <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrene<br />

.<br />

der skal være et rimeligt <strong>for</strong>hold mellem, hvor indgribende<br />

pålægget er, <strong>og</strong> hvor omfat tende problemet er .<br />

<strong>for</strong>ældrene kan alene blive pålagt handlinger, der ligger<br />

inden <strong>for</strong> rammerne af an svarlig <strong>for</strong>ældremyndighedsudøvelse<br />

.<br />

<strong>for</strong>ældrepålægget skal være sagligt velbegrundet <strong>og</strong><br />

medvirke til at give barnet eller den <strong>unge</strong> samme udviklingsmuligheder<br />

som andre <strong>børn</strong> .<br />

pålæggets indhold skal fastlægges, så <strong>for</strong>ældrene har<br />

mulighed <strong>for</strong> at opfylde deres øv rige <strong>for</strong>pligtelser fx<br />

i <strong>for</strong>hold til familiens øvrige <strong>børn</strong>, uddannelse eller<br />

arbejde .<br />

Forældrene kan fx blive pålagt at:<br />

sørge <strong>for</strong>, at barnet eller den <strong>unge</strong> kommer i skole<br />

eller dagtilbud<br />

deltage i <strong>for</strong>ældremøder <strong>og</strong> konsultationer vedrørende<br />

barnet eller den <strong>unge</strong>s skolegang<br />

følge barnet eller den <strong>unge</strong> til bestemte fritidsaktiviteter<br />

sikre at barnet eller den <strong>unge</strong> er hjemme på et<br />

bestemt tidspunkt<br />

deltage i et <strong>for</strong>ældrepr<strong>og</strong>ram<br />

deltage i møder med relevante myndigheder om<br />

løsningen af barnet eller den <strong>unge</strong>s proble mer .<br />

Listen er kun vejledende, da det ikke er muligt at <strong>for</strong> udse,<br />

hvilke tiltag der kan være egnede til at løse de konkrete<br />

problemer i en sag .<br />

Betingelser <strong>for</strong> <strong>unge</strong>pålæg<br />

Der er en række betingelser, som skal være til stede, hvis<br />

kommunen skal anvende et <strong>unge</strong>pålæg Mindst én af fire<br />

nedenstående problemstil linger skal være opfyldt:<br />

ulovligt skolefravær eller manglende opfyldelse af<br />

undervisningspligten<br />

kriminalitet af et vist omfang eller en vis grovhed<br />

alvorlige adfærds- eller tilpasningsproblemer<br />

barnet eller den <strong>unge</strong> nægter at samarbejde om løsningen<br />

af problemerne .<br />

Et eller flere af disse <strong>for</strong>hold fører ikke automatisk til<br />

et <strong>unge</strong>pålæg . Det skal på bag grund af en <strong>børn</strong>efaglig<br />

undersøgelse vurderes, om de konkrete <strong>for</strong>hold udgør en<br />

trussel <strong>for</strong> bar nets eller den <strong>unge</strong>s udvikling . Herudover<br />

skal:<br />

barnet eller den <strong>unge</strong> være i stand til at bidrage til eller<br />

tage ansvar <strong>for</strong> sin egen udvikling <strong>og</strong><br />

pålægget være egnet til at bidrage til løsningen af<br />

barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />

Opgaver eller pligter i et<br />

<strong>unge</strong>pålæg<br />

Afgrænsning af kommunens mulighed <strong>for</strong> pålæg:<br />

pålæggene skal være egnede til at bidrage til en løsning<br />

af problemerne<br />

handlepligterne skal være realistiske at efterleve <strong>for</strong><br />

barnet eller den <strong>unge</strong><br />

pålæggets indhold skal stå i rimeligt <strong>for</strong>hold til <strong>for</strong>målet<br />

med pålægget <strong>og</strong> de problemer, der søges løst <strong>og</strong><br />

pålæggene skal være sagligt velbegrundede <strong>og</strong> ligge<br />

inden <strong>for</strong> <strong>for</strong>målet i serviceloven .<br />

Barnet eller den <strong>unge</strong> kan fx blive pålagt at:<br />

møde i skole<br />

være hjemme på et bestemt tidspunkt<br />

deltage i oprydning efter hærværk eller lignende<br />

tage imod et klubtilbud<br />

deltage i et relevant socialpædag<strong>og</strong>isk behandlingstilbud,<br />

hvor der fx er behov <strong>for</strong> en samlet<br />

indsats i familien<br />

tage imod en kontaktperson .<br />

Listen er kun vejledende, da det ikke er muligt at <strong>for</strong> udse,<br />

hvilke tiltag der kan være egnede til at løse de konkrete<br />

problemer i en sag .<br />

Krav til afgørelsen om pålæg<br />

Det er vigtigt, at både <strong>for</strong>ældrene <strong>og</strong> barnet eller den<br />

<strong>unge</strong> ved præcist, hvad kommunen har truffet afgørelse<br />

om . Afgørelser om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg skal altid være<br />

skriftlige . Pålægget skal være klart <strong>for</strong>mule ret, så det er<br />

tydeligt <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrene <strong>og</strong> barnet eller den <strong>unge</strong>, hvad de<br />

skal gøre <strong>for</strong> at ef terleve pålægget - <strong>og</strong> hvornår et pålæg<br />

bliver anset <strong>for</strong> ikke at være efterlevet .<br />

Kommunen skal oplyse <strong>for</strong>ældrene om, at det er en betingelse<br />

<strong>for</strong> at modtage <strong>børn</strong>efa milieydelse, at de overholder<br />

pålægget .<br />

Alle afgørelser om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg skal indeholde<br />

en klagevejledning . Vejledningen skal angive kla geinstans,<br />

klagefrist <strong>og</strong> fremgangsmåde ved indgivelse af en klage .<br />

En afgørelse om <strong>for</strong>ældre- eller <strong>unge</strong>pålæg bliver truffet<br />

<strong>for</strong> en afgrænset periode af højst 12 måneders varighed .<br />

Pålægget kan <strong>for</strong>længes med højst 6 måneder ad gangen .<br />

Der er ikke fastsat en grænse <strong>for</strong>, hvor mange gange et<br />

<strong>for</strong>ældre- eller <strong>unge</strong>pålæg kan <strong>for</strong>længes .<br />

7


8<br />

Bortfald af pålæg<br />

Kommunen skal træffe afgørelse om bortfald af <strong>for</strong>ældre-<br />

<strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg i de tilfælde, hvor <strong>for</strong>holdet, der lå til<br />

grund <strong>for</strong> pålægget, ikke længere er til stede, eller hvis<br />

pålægget ikke længere er egnet til at løse bar nets eller<br />

den <strong>unge</strong>s problemer . Kommunen kan træffe afgørelsen<br />

om bortfald af egen drift eller efter henvendelse fra <strong>for</strong>ældrene<br />

. Kommunen er <strong>for</strong>pligtet til at træffe afgørelse<br />

om bortfald, hvis den bliver opmærksom på, at grundlaget<br />

har ændret sig .<br />

Hvis et pålæg ikke bliver<br />

efterlevet<br />

Forældrepålæg<br />

Kommunen er <strong>for</strong>pligtet til at holde øje med, hvorvidt<br />

pålægget bliver efterlevet . Konstaterer kommunen, at<br />

<strong>for</strong>æl dre pålægget ikke bliver efterlevet, skal kommunen<br />

træffe en afgørelse om manglende efterlevelse . Der<br />

skal ligge klare in<strong>for</strong>mationer til grund <strong>for</strong> kommunens<br />

konstatering af manglende efterlevelse . Det er desuden<br />

en <strong>for</strong>ud sætning, at den manglende efterlevelse ikke er<br />

begrundet i undskyldelige <strong>for</strong>hold eller omstændigheder .<br />

En afgørelse om manglende efterlevelse medfører et stop<br />

<strong>for</strong> udbetaling af <strong>børn</strong>efamilieydelse, <strong>og</strong> bliver truffet<br />

med virkning <strong>for</strong> det næstkommende kvartal . 1<br />

Afgørelser om manglende efterlevelse skal være skriftlige<br />

<strong>og</strong> indeholde en klagevejledning . Forældremyndighedsindehaveren<br />

kan klage over afgørelsen til det sociale nævn .<br />

1 Den 23 . februar 2011 blev der fremsat et lov<strong>for</strong>slag om ændring af lov<br />

om individuel boligstøtte . Lov<strong>for</strong>slaget medfører, at kommunalbestyrelsen<br />

kan træffe afgørelse om, at et barn ikke medregnes ved beregningen<br />

af boligstøtte, hvis der er truffet afgørelse om manglende efterlevelse af<br />

et <strong>for</strong>ældrepålæg vedrørende barnet .<br />

Ungepålæg<br />

Bliver et <strong>unge</strong>pålæg ikke efterlevet, er det ikke <strong>for</strong>bundet<br />

med egentlige sanktioner . Hvis <strong>unge</strong>på lægget ikke er tilstrækkeligt,<br />

eller det ikke overholdes af barnet eller den<br />

<strong>unge</strong>, skal kommunen vurdere, om der er grundlag <strong>for</strong> at<br />

iværksætte andre <strong>for</strong>anstaltninger .<br />

Anbringelse uden samtykke vil desuden kunne komme på<br />

tale, da manglende efterlevelse af et <strong>unge</strong> pålæg kan medføre<br />

en <strong>for</strong>værring af barnets eller den <strong>unge</strong>s situation .<br />

En afgørelse om anbringelse uden samtykke <strong>for</strong>udsætter<br />

en konkret vurdering af, om anbringelsesgrundlaget er<br />

opfyldt .<br />

Om ledsagende<br />

<strong>for</strong>ældrepålæg<br />

Kommunen kan som led i en afgørelse om <strong>unge</strong>pålæg<br />

træffe afgørelse om et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg .<br />

Formålet med et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg er at sikre<br />

<strong>for</strong>ældrenes aktive opbakning til barnets eller den <strong>unge</strong>s<br />

efterlevelse af et <strong>unge</strong>pålæg . Det er en betingelse <strong>for</strong><br />

kommunens afgørelse om et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg,<br />

at betingelserne <strong>for</strong> anvendelse af <strong>for</strong>ældrepålæg er<br />

opfyldt .<br />

Der gælder de samme regler <strong>for</strong> et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg<br />

som <strong>for</strong> andre <strong>for</strong>ældrepålæg . Manglende efterlevelse<br />

af et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg medfører der<strong>for</strong><br />

<strong>og</strong>så stop <strong>for</strong> udbetaling af <strong>børn</strong>efamilieydelse .<br />

I de tilfælde, hvor <strong>for</strong>ældrene overholder deres <strong>for</strong>ældrepålæg,<br />

men barnet eller den <strong>unge</strong> ikke efterlever et<br />

<strong>unge</strong>pålæg, kan kommunen ikke træffe afgørelse om<br />

manglende efterlevelse af <strong>for</strong>ældrepålægget .<br />

Særligt om elektronisk overvågning (fodlænke)<br />

Et <strong>unge</strong>pålæg kan omfatte, at et barn eller en ung skal<br />

være hjemme på et bestemt tids punkt . Kommunen kan i<br />

tilknytning til pålægget træffe afgørelse om elektronisk<br />

overvågning, når:<br />

der er bestemte grunde til at antage, at barnet eller den<br />

<strong>unge</strong> ikke vil overholde pålægget <strong>og</strong><br />

det kan <strong>for</strong>ventes, at en afgørelse om elektronisk<br />

overvågning vil medvirke til, at barnet el ler den <strong>unge</strong><br />

efterlever pålægget .<br />

Afgørelser om elektronisk overvågning skal stå i rimeligt<br />

<strong>for</strong>hold til indholdet af <strong>og</strong> <strong>for</strong>målet med <strong>unge</strong>pålægget .<br />

En afgørelse om elektronisk overvågning kræver samtykke<br />

fra <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren, den <strong>unge</strong><br />

over 15 år samt den eller de personer, der har rådighed<br />

over den <strong>unge</strong>s bolig . Det er under ingen omstændigheder<br />

muligt fysisk at tvinge barnet eller den <strong>unge</strong> til at få<br />

påsat en elektronisk fodlænke .<br />

Om elektronisk overvågning<br />

Elektronisk overvågning er tænkt som et pædag<strong>og</strong>isk<br />

værktøj i et <strong>unge</strong>pålæg . Overvågningen kan medvirke<br />

til, at et <strong>unge</strong>pålæg om at være hjemme på bestemte<br />

tidspunkter bliver overholdt . Elektronisk overvåg ning må<br />

ikke anvendes som en sanktion men alene som en støttende<br />

<strong>for</strong>anstaltning i den samlede sociale indsats over<br />

<strong>for</strong> barnet eller den <strong>unge</strong> . Der er ingen strafferetslige<br />

sanktioner, hvis en afgørelse om elektronisk overvågning<br />

ikke bliver efterlevet .<br />

Helt konkret består den elektroniske overvågning i, at<br />

barnet eller den <strong>unge</strong> får påsat en elektronisk fodlænke .<br />

Der bliver opstillet udstyr i hjemmet, der kan registrere,<br />

om barnet eller den <strong>unge</strong> <strong>for</strong>lader hjemmet . Det er vigtigt,<br />

at kommunen i sin afgørelse om elektronisk overvågning<br />

fastsætter klare vilkår <strong>for</strong>, hvornår barnet eller<br />

den <strong>unge</strong> skal opholde sig i hjemmet . Vilkårene skal tage<br />

højde <strong>for</strong> eventuelle afvigelser eksempelvis i <strong>for</strong>bindelse<br />

med fritidsaktiviteter, familiebesøg, ferier mv .<br />

Varigheden af elektronisk overvågning<br />

En afgørelse om elektronisk overvågning bliver truffet<br />

<strong>for</strong> en afgrænset periode på højst 1 måned . Den samlede<br />

varighed af elektronisk overvågning må ikke overstige 3<br />

måneder inden <strong>for</strong> en periode på 12 måneder .<br />

9


10<br />

Lovgrundlag<br />

Bekendtgørelse af lov om social service<br />

Lovbekendtgørelse nr . 81 af 4 . februar 2011<br />

§ 57 a. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om<br />

at meddele <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren et <strong>for</strong>ældrepålæg,<br />

jf . stk . 3, når der er risiko <strong>for</strong>, at et barns eller<br />

en ungs udvikling er i fare, <strong>og</strong> det vurderes at bero på,<br />

at <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren ikke lever op til sit<br />

<strong>for</strong>ældreansvar .<br />

Stk. 2. Meddelelse af et <strong>for</strong>ældrepålæg <strong>for</strong>udsætter, at der<br />

<strong>for</strong>eligger oplysninger om,<br />

1) at barnet eller den <strong>unge</strong> har ulovligt skolefravær, eller<br />

at undervisningspligten i øvrigt ikke op fyldes,<br />

2) at barnet eller den <strong>unge</strong> har begået kriminalitet af et<br />

vist omfang eller en vis grovhed,<br />

3) at barnet eller den <strong>unge</strong> har alvorlige adfærds- eller<br />

tilpasningsproblemer, eller<br />

4) at <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren nægter at samarbejde<br />

med de relevante myndigheder om løs ningen af<br />

barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />

Stk. 3. Et <strong>for</strong>ældrepålæg angiver en eller flere konkrete<br />

handlepligter <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældremyndighedsinde haveren,<br />

som skal være egnede til at bidrage til en løsning af<br />

barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer, <strong>og</strong> som står i rimeligt<br />

<strong>for</strong>hold til <strong>for</strong>målet . Det kan herunder fastsættes, at<br />

<strong>for</strong>ældremyndighedsindeha veren skal<br />

1) sikre barnets eller den <strong>unge</strong>s fremmøde i skolen ved<br />

personligt at følge barnet eller den <strong>unge</strong> i skole,<br />

2) deltage i <strong>for</strong>ældremøder <strong>og</strong> konsultationer vedrørende<br />

barnets eller den <strong>unge</strong>s skolegang,<br />

3) sikre barnets eller den <strong>unge</strong>s deltagelse i konkrete<br />

fritidsaktiviteter ved at følge barnet eller den <strong>unge</strong> til<br />

det pågældende sted,<br />

4) sikre, at barnet eller den <strong>unge</strong> er hjemme på et nærmere<br />

fastsat tidspunkt,<br />

5) deltage i et af kommunen tilbudt <strong>for</strong>ældrepr<strong>og</strong>ram<br />

eller<br />

6) deltage i møder med relevante myndigheder om løsningen<br />

af barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />

Stk. 4. Hvis der er truffet afgørelse om <strong>for</strong>ældrepålæg<br />

efter stk . 1, kan kommunalbestyrelsen træffe afgørelse<br />

efter § 52, stk . 1, om at iværksætte <strong>for</strong>anstaltninger efter<br />

§ 52, stk . 3, nr . 1, 2, 3, 7 <strong>og</strong> 10, selv om <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />

ikke ønsker <strong>for</strong>anstaltningen iværksat, når<br />

det vurderes, at <strong>for</strong>målet med <strong>for</strong>anstaltningen vil kunne<br />

opnås uanset det manglende samtykke .<br />

Stk. 5. Afgørelsen om <strong>for</strong>ældrepålæg træffes <strong>for</strong> en<br />

afgrænset periode af højst 12 måneders varig hed . Forældrepålægget<br />

kan <strong>for</strong>længes med højst 6 måneder ad<br />

gangen .<br />

Stk. 6. Kommunalbestyrelsen skal oplyse <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />

om, at overholdelse af pålægget er<br />

en betingelse <strong>for</strong> at modtage <strong>børn</strong>efamilieydelse, jf . lov<br />

om en <strong>børn</strong>efamilieydelse .<br />

Stk. 7. Hvis kommunen vurderer, at den, der er meddelt et<br />

<strong>for</strong>ældrepålæg efter stk . 1, ikke efterlever pålægget, <strong>og</strong> at<br />

den manglende efterlevelse ikke beror på undskyldelige<br />

omstændigheder, skal kommunalbestyrelsen træffe afgørelse<br />

om dette . Afgørelsen er gældende <strong>for</strong> ét kvartal .<br />

Stk. 8. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om<br />

bortfald af pålægget, hvis kommunalbesty relsen vurderer,<br />

1) at <strong>for</strong>holdet, der lå bag pålægget, ikke længere eksisterer,<br />

eller<br />

2) at <strong>for</strong>ældrepålægget ikke længere er egnet til at løse<br />

barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />

§ 57 b. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om<br />

at meddele et barn eller en ung i alderen 12-17 år et<br />

<strong>unge</strong>pålæg, når barnet eller den <strong>unge</strong> har adfærdsproblemer<br />

eller udviser negativ adfærd af en sådan karakter, at<br />

der er risiko <strong>for</strong>, at barnets eller den <strong>unge</strong>s udvikling er i<br />

fare, <strong>og</strong> når det vur deres, at et frivilligt samarbejde med<br />

barnet eller den <strong>unge</strong> <strong>og</strong> <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />

om støtte efter § 52, stk . 3, ikke er tilstrækkeligt til at<br />

afhjælpe barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer . Afgø relsen<br />

om <strong>unge</strong>pålæg kan træffes uden <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaverens<br />

samtykke .<br />

Stk. 2. Meddelelse af et <strong>unge</strong>pålæg <strong>for</strong>udsætter, at der<br />

<strong>for</strong>eligger oplysninger om, at barnet eller den <strong>unge</strong><br />

1) har ulovligt skolefravær, eller at undervisningspligten i<br />

øvrigt ikke opfyldes,<br />

2) har begået kriminalitet af et vist omfang eller en vis<br />

grovhed,<br />

3) har alvorlige adfærds- eller tilpasningsproblemer eller<br />

4) nægter at samarbejde med de relevante myndigheder<br />

om løsningen af barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />

Stk. 3. Et <strong>unge</strong>pålæg skal angive en eller flere konkrete<br />

handlepligter <strong>for</strong> barnet eller den <strong>unge</strong>, som vurderes at<br />

være egnede til at bidrage til en løsning af barnets eller<br />

den <strong>unge</strong>s problemer, <strong>og</strong> som står i rimeligt <strong>for</strong>hold til<br />

<strong>for</strong>målet . Det kan herunder fastsættes, at barnet eller<br />

den <strong>unge</strong> skal<br />

1) modtage en eller flere <strong>for</strong>anstaltninger efter § 52, stk . 3,<br />

nr . 1, 3, 6, 7, 9 eller 10,<br />

2) være hjemme på et nærmere fastsat tidspunkt eller<br />

3) bidrage til at genoprette <strong>for</strong>rettet skade .<br />

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om,<br />

at barnet eller den <strong>unge</strong> i tilknytning til en afgørelse om<br />

<strong>unge</strong>pålæg, der indebærer, at barnet eller den <strong>unge</strong> skal<br />

være hjemme på et nærmere fastsat tidspunkt, jf . stk . 3,<br />

nr . 2, kan underlægges elektronisk overvågning, når der<br />

er bestemte grunde til at antage, at barnet eller den <strong>unge</strong><br />

ikke vil overholde det meddelte pålæg, <strong>og</strong> det vurderes,<br />

at elektronisk overvågning vil være medvirkende til at få<br />

barnet eller den <strong>unge</strong> til at efterleve på lægget .<br />

Stk. 5. Afgørelsen om elektronisk overvågning efter stk . 4<br />

skal stå i rimeligt <strong>for</strong>hold til indholdet af <strong>og</strong> <strong>for</strong>målet med<br />

<strong>unge</strong>pålægget .<br />

Stk. 6. Afgørelsen om elektronisk overvågning efter stk .<br />

4 træffes <strong>for</strong> en afgrænset periode på højst 1 måned ad<br />

gangen . Den samlede varighed af elektronisk overvågning<br />

må ikke overstige 3 måneder inden <strong>for</strong> en periode på<br />

12 måneder .<br />

Stk. 7. Hvis der er truffet afgørelse om <strong>unge</strong>pålæg efter<br />

stk . 1, kan kommunalbestyrelsen træffe af gørelse efter<br />

§ 52, stk . 1, om at iværksætte <strong>for</strong>anstaltninger efter § 52,<br />

stk . 3, nr . 1, 3, 6, 7, 9 eller 10, selv om <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />

ikke ønsker <strong>for</strong>anstaltningen iværksat, når<br />

det vurderes, at <strong>for</strong>målet med <strong>for</strong>anstaltningen vil kunne<br />

opnås uanset det manglende samtykke .<br />

Stk. 8. § 57 a, stk . 5 <strong>og</strong> 8, finder tilsvarende anvendelse på<br />

<strong>unge</strong>pålægget efter stk . 1 .<br />

Stk. 9. Kommunalbestyrelsen skal ved afgørelse om <strong>unge</strong>pålæg<br />

efter stk . 1 overveje, om der samti dig bør træffes<br />

afgørelse om <strong>for</strong>ældrepålæg efter § 57 a .<br />

Stk. 10. Politiet kan yde bistand til kommunen ved udøvelsen<br />

af beføjelser efter § 64, stk . 2, når disse beføjelser<br />

udøves i <strong>for</strong>bindelse med en afgørelse om <strong>unge</strong>pålæg .<br />

Stk. 11. Socialministeren kan efter <strong>for</strong>handling med<br />

justitsministeren fastsætte nærmere regler om politiets<br />

bistand til kommunerne i <strong>for</strong>bindelse med gennemførelse<br />

af <strong>unge</strong>pålæg .<br />

11


<strong>Styrk</strong> <strong><strong>for</strong>ældreansvaret</strong> <strong>for</strong> <strong>udsatte</strong> <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong><br />

- et overblik over reglerne om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg<br />

Forfatter: <strong>Ankestyrelsen</strong><br />

Udgiver: Servicestyrelsen <strong>og</strong> <strong>Ankestyrelsen</strong><br />

Udgave: 1. udgave, 1. oplag<br />

Oplag: 2000<br />

Udgivelsesår: 2011<br />

Servicestyrelsen<br />

Edisonsvej 18, 5000 Odense C<br />

Tlf. +45 72 42 37 00<br />

servicestyrelsen@servicestyrelsen.dk<br />

www.servicestyrelsen.dk<br />

Fotos: Mette Krull, KreativGrafisk, Colourbox<br />

Layout: www.kreativgrafisk.dk

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!