Styrk forældreansvaret for udsatte børn og unge - Ankestyrelsen
Styrk forældreansvaret for udsatte børn og unge - Ankestyrelsen
Styrk forældreansvaret for udsatte børn og unge - Ankestyrelsen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Styrk</strong><br />
<strong><strong>for</strong>ældreansvaret</strong><br />
<strong>for</strong> <strong>udsatte</strong><br />
<strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong><br />
- et overblik over reglerne om<br />
<strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg
2<br />
<strong>Styrk</strong> <strong><strong>for</strong>ældreansvaret</strong> <strong>for</strong> <strong>udsatte</strong> <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong><br />
- et overblik over reglerne om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg<br />
Som et led i en <strong>for</strong>stærket indsats <strong>for</strong> at <strong>for</strong>ebygge <strong>og</strong><br />
bryde negative adfærdsmønstre hos <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong>, fik<br />
kommunerne i 2006 mulighed <strong>for</strong> at træffe afgørelse om<br />
at anvende <strong>for</strong>ældrepålæg over <strong>for</strong> <strong>børn</strong>enes <strong>for</strong>ældre.<br />
Forældrene er de vigtigste personer i <strong>for</strong>hold til at<br />
opdrage barnet, <strong>og</strong> <strong>for</strong>ældrenes egen adfærd er af stor<br />
betydning. Formålet med reglerne er at tydeliggøre <strong>for</strong>ældrenes<br />
ansvar i <strong>for</strong>bindelse med <strong>udsatte</strong> <strong>børn</strong>s adfærd<br />
<strong>og</strong> udvikling. Reglerne skal bidrage til, at <strong>for</strong> ældrene i<br />
højere grad påtager sig dette ansvar <strong>og</strong> yder den nødvendige<br />
støtte til deres <strong>børn</strong>.<br />
I 2009 er der desuden indført regler om <strong>unge</strong>pålæg<br />
målrettet <strong>unge</strong> i alderen 12-17 år. Reglerne skal gøre det<br />
klart <strong>for</strong> barnet eller den <strong>unge</strong>, at kommunen stiller krav<br />
til den pågældende.<br />
Reglerne <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg giver kommunerne<br />
mulighed <strong>for</strong> gennem en mere insisterende indsats at<br />
håndtere <strong>for</strong>ældre <strong>og</strong> <strong>unge</strong>, som ikke umiddelbart kan<br />
nås gennem de eksisterende tilbud – <strong>og</strong> som ikke ønsker<br />
at sam arbejde om løsningen af deres problemer.<br />
En evaluering i 2007 viste, at muligheden <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrepålæg<br />
blev anvendt sjældent <strong>og</strong> kun af få kommuner.<br />
Evalueringen gav d<strong>og</strong> et indtryk af, at <strong>for</strong>ældrepålæg er<br />
et virkningsfuldt redskab. Der<strong>for</strong> blev reglerne om <strong>for</strong>ældrepålæg<br />
skærpet i 2009 <strong>for</strong> at sikre, at kommunerne<br />
anvender <strong>for</strong>ældrepå lægget mere aktivt i indsatsen<br />
over <strong>for</strong> <strong>udsatte</strong> <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong> <strong>og</strong> deres <strong>for</strong>ældre.<br />
Kommunerne skal nu træffe afgørelse om <strong>for</strong>ældrepålæg,<br />
hvis <strong>for</strong>æl dremyndig hedsindehaveren ikke lever<br />
op til sit <strong>for</strong>ældreansvar, <strong>og</strong> dette medfører, at barnets<br />
eller den <strong>unge</strong>s udvikling er i fare. Kommunen er <strong>og</strong>så<br />
<strong>for</strong>pligtet til i nærmere angivne situationer at pålægge<br />
<strong>unge</strong> i alderen 12-17 år at tage imod et relevant tilbud<br />
eller at udføre konkrete handlepligter.<br />
Formålet med denne pjece er at give et overblik over<br />
reglerne om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg. For en uddybende<br />
gennemgang af reglerne henvises til “Vejledning om<br />
særlig støtte til <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong> <strong>og</strong> deres familier” - vejledning<br />
nr. 3 til serviceloven fra 2011.<br />
Indholds<strong>for</strong>tegnelse<br />
Hvad er <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg? . . . . . . . . . . . . . . . . .4<br />
Hvem er målgruppen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4<br />
Betingelser <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrepålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5<br />
Opgaver eller pligter i et <strong>for</strong>ældrepålæg . . . . . . . . . .6<br />
Betingelser <strong>for</strong> <strong>unge</strong>pålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7<br />
Opgaver eller pligter i et <strong>unge</strong>pålæg . . . . . . . . . . . . . .7<br />
Krav til afgørelsen om pålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7<br />
Bortfald af pålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8<br />
Hvis et pålæg ikke bliver efterlevet . . . . . . . . . . . . . . .8<br />
Om ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8<br />
Særligt om elektronisk overvågning (fodlænke) . . 9<br />
Lovbekendtgørelse nr . 81 af 4 . februar 2011 . . . . .10<br />
3
4<br />
Hvad er <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong><br />
<strong>unge</strong>pålæg?<br />
Et <strong>for</strong>ældrepålæg er et specificeret, fremadrettet krav fra<br />
kommunen om en eller flere konkrete opgaver <strong>og</strong> pligter,<br />
som <strong>for</strong>æl dremyndighedsindehaveren skal påtage sig .<br />
Kommunen stiller altså krav om, at <strong>for</strong>ældrene del tager<br />
aktivt i deres barns opdragelse <strong>og</strong> udvikling samt i løsningen<br />
af barnets eller den <strong>unge</strong>s vanske ligheder .<br />
Et <strong>unge</strong>pålæg har til <strong>for</strong>mål at få barnet eller den <strong>unge</strong><br />
ind i en positiv udvikling <strong>og</strong> samtidig tyde liggøre over<br />
<strong>for</strong> den <strong>unge</strong>, at kommunen i den <strong>for</strong>bindelse stiller<br />
krav til den pågældende . Et <strong>unge</strong>pålæg skal altid indgå<br />
i en fremadrettet indsats, som har til hensigt at ændre<br />
barnets eller den <strong>unge</strong>s adfærd . Pålægget skal der<strong>for</strong> ikke<br />
anvendes som en straf med bagudrettet perspektiv .<br />
Kommunen kan træffe afgørelser om <strong>unge</strong>pålæg uden<br />
samtykke fra <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren . Det skal<br />
d<strong>og</strong> altid først vurderes, hvorvidt en frivillig løsning er<br />
mulig . Det samme gælder <strong>for</strong> afgørelser om <strong>for</strong>ældrepålæg<br />
. Bestemmelserne om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg skal ses<br />
i sammenhæng med servicelovens øvrige fo rebyggende<br />
<strong>for</strong>anstaltninger <strong>og</strong> den samlede indsats i <strong>for</strong>hold til den<br />
enkelte <strong>unge</strong> <strong>og</strong> dennes fami lie .<br />
Afgørelser om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg giver kommunen<br />
mulighed <strong>for</strong> samtidig at træffe afgørelse om visse<br />
<strong>for</strong>anstalt ninger uden <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaverens<br />
samtykke . Det kan gøres, hvis kommunen vur derer, at<br />
selve <strong>for</strong>målet med <strong>for</strong>anstaltningen kan opnås trods det<br />
manglende samtykke . Det kan fx være i situa tioner, hvor<br />
kommunen vurderer, at et <strong>for</strong>ældre pålæg er relevant, om<br />
end ikke tilstrækkeligt til at løse barnet eller den <strong>unge</strong>s<br />
problemer .<br />
Hvem er målgruppen?<br />
Målgruppen <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrepålæg er de <strong>for</strong>ældre, der faktisk<br />
er i stand til at påtage sig deres ansvar som <strong>for</strong>ældre, men<br />
som af <strong>for</strong>skellige årsager ikke vil eller ikke har intentioner<br />
om at gøre det . For ældre, der fx er udviklingshæmmede<br />
eller psykisk syge, er som udgangspunkt ikke om fattet<br />
af målgruppen, da de pga . deres nedsatte funktionsevne<br />
ikke kan <strong>for</strong>ventes til enhver tid at opfylde deres <strong>for</strong>ældre<strong>for</strong>pligtelser<br />
.<br />
Forældrepålæg kan kun anvendes over <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />
. Hvis <strong>for</strong> ældrene har fælles <strong>for</strong>ældremyndighed,<br />
skal kommunen træffe afgørelsen i <strong>for</strong>hold<br />
til begge <strong>for</strong>ældre . Har barnet eller den <strong>unge</strong> fast ophold<br />
hos andre end <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren, kan<br />
kommunen ikke anvende <strong>for</strong>ældrepålæg .<br />
Målgruppen <strong>for</strong> <strong>unge</strong>pålæg er <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong> i alderen<br />
12-17 år, der har adfærdsmæssige problemer eller udviser<br />
negativ adfærd af en sådan karakter, at barnets eller<br />
den <strong>unge</strong>s udvikling er i fare . Et <strong>unge</strong>pålæg <strong>for</strong>udsætter,<br />
at kommunen har vurderet, at barnet eller den <strong>unge</strong><br />
grundlæg gende er i stand til at bidrage til <strong>og</strong> tage ansvar<br />
<strong>for</strong> sin egen udvikling . Børn <strong>og</strong> <strong>unge</strong>, der er udviklingshæmmede<br />
eller psykisk syge, vil der<strong>for</strong> som udgangspunkt<br />
ikke være omfattet af mål gruppen, da de ikke<br />
kan <strong>for</strong>ventes at kunne tage det fulde ansvar <strong>for</strong> egen<br />
udvikling .<br />
Betingelser <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrepålæg<br />
Der er en række betingelser, der skal være op fyldt, før<br />
kommunen kan benytte <strong>for</strong>ældrepålæg . Det er en <strong>for</strong>udsætning,<br />
at:<br />
der er risiko <strong>for</strong>, at barnets eller den <strong>unge</strong>s udvikling er<br />
i fare<br />
risikoen skyldes, at <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />
ikke lever op til sit ansvar<br />
<strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren vurderes at være i<br />
stand til at løfte <strong><strong>for</strong>ældreansvaret</strong><br />
der skal være udarbejdet en <strong>børn</strong>efaglig undersøgelse,<br />
som viser, at der er behov <strong>for</strong> at iværksætte en <strong>for</strong>anstaltning<br />
.<br />
Modelfoto<br />
Det er desuden en betingelse, at der <strong>for</strong>eligger oplysninger<br />
om enten:<br />
ulovligt skolefravær eller manglende opfyldelse af<br />
undervisningspligten<br />
kriminalitet af et vist omfang eller en vis grovhed<br />
alvorlige adfærds- eller tilpasningsproblemer hos barnet<br />
eller den <strong>unge</strong> eller<br />
manglende samarbejdsvilje hos <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />
om løsning af barnets el ler den <strong>unge</strong>s<br />
problemer .<br />
5
6<br />
Opgaver eller pligter i et <strong>for</strong>ældrepålæg<br />
De pålagte opgaver eller pligter i <strong>for</strong>ældrepålægget skal<br />
bidrage til en løsning af barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer<br />
. Det er en konkret vurdering fra sag til sag, hvilke<br />
handlepligter der er bedst egnede til at løse problemerne .<br />
Afgrænsninger i kommu nens mulighed <strong>for</strong> pålæg:<br />
pålæggene skal være egnede til at bidrage til løsning af<br />
problemerne i den konkrete sag .<br />
efterlevelse af pålægget skal være realistisk <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrene<br />
.<br />
der skal være et rimeligt <strong>for</strong>hold mellem, hvor indgribende<br />
pålægget er, <strong>og</strong> hvor omfat tende problemet er .<br />
<strong>for</strong>ældrene kan alene blive pålagt handlinger, der ligger<br />
inden <strong>for</strong> rammerne af an svarlig <strong>for</strong>ældremyndighedsudøvelse<br />
.<br />
<strong>for</strong>ældrepålægget skal være sagligt velbegrundet <strong>og</strong><br />
medvirke til at give barnet eller den <strong>unge</strong> samme udviklingsmuligheder<br />
som andre <strong>børn</strong> .<br />
pålæggets indhold skal fastlægges, så <strong>for</strong>ældrene har<br />
mulighed <strong>for</strong> at opfylde deres øv rige <strong>for</strong>pligtelser fx<br />
i <strong>for</strong>hold til familiens øvrige <strong>børn</strong>, uddannelse eller<br />
arbejde .<br />
Forældrene kan fx blive pålagt at:<br />
sørge <strong>for</strong>, at barnet eller den <strong>unge</strong> kommer i skole<br />
eller dagtilbud<br />
deltage i <strong>for</strong>ældremøder <strong>og</strong> konsultationer vedrørende<br />
barnet eller den <strong>unge</strong>s skolegang<br />
følge barnet eller den <strong>unge</strong> til bestemte fritidsaktiviteter<br />
sikre at barnet eller den <strong>unge</strong> er hjemme på et<br />
bestemt tidspunkt<br />
deltage i et <strong>for</strong>ældrepr<strong>og</strong>ram<br />
deltage i møder med relevante myndigheder om<br />
løsningen af barnet eller den <strong>unge</strong>s proble mer .<br />
Listen er kun vejledende, da det ikke er muligt at <strong>for</strong> udse,<br />
hvilke tiltag der kan være egnede til at løse de konkrete<br />
problemer i en sag .<br />
Betingelser <strong>for</strong> <strong>unge</strong>pålæg<br />
Der er en række betingelser, som skal være til stede, hvis<br />
kommunen skal anvende et <strong>unge</strong>pålæg Mindst én af fire<br />
nedenstående problemstil linger skal være opfyldt:<br />
ulovligt skolefravær eller manglende opfyldelse af<br />
undervisningspligten<br />
kriminalitet af et vist omfang eller en vis grovhed<br />
alvorlige adfærds- eller tilpasningsproblemer<br />
barnet eller den <strong>unge</strong> nægter at samarbejde om løsningen<br />
af problemerne .<br />
Et eller flere af disse <strong>for</strong>hold fører ikke automatisk til<br />
et <strong>unge</strong>pålæg . Det skal på bag grund af en <strong>børn</strong>efaglig<br />
undersøgelse vurderes, om de konkrete <strong>for</strong>hold udgør en<br />
trussel <strong>for</strong> bar nets eller den <strong>unge</strong>s udvikling . Herudover<br />
skal:<br />
barnet eller den <strong>unge</strong> være i stand til at bidrage til eller<br />
tage ansvar <strong>for</strong> sin egen udvikling <strong>og</strong><br />
pålægget være egnet til at bidrage til løsningen af<br />
barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />
Opgaver eller pligter i et<br />
<strong>unge</strong>pålæg<br />
Afgrænsning af kommunens mulighed <strong>for</strong> pålæg:<br />
pålæggene skal være egnede til at bidrage til en løsning<br />
af problemerne<br />
handlepligterne skal være realistiske at efterleve <strong>for</strong><br />
barnet eller den <strong>unge</strong><br />
pålæggets indhold skal stå i rimeligt <strong>for</strong>hold til <strong>for</strong>målet<br />
med pålægget <strong>og</strong> de problemer, der søges løst <strong>og</strong><br />
pålæggene skal være sagligt velbegrundede <strong>og</strong> ligge<br />
inden <strong>for</strong> <strong>for</strong>målet i serviceloven .<br />
Barnet eller den <strong>unge</strong> kan fx blive pålagt at:<br />
møde i skole<br />
være hjemme på et bestemt tidspunkt<br />
deltage i oprydning efter hærværk eller lignende<br />
tage imod et klubtilbud<br />
deltage i et relevant socialpædag<strong>og</strong>isk behandlingstilbud,<br />
hvor der fx er behov <strong>for</strong> en samlet<br />
indsats i familien<br />
tage imod en kontaktperson .<br />
Listen er kun vejledende, da det ikke er muligt at <strong>for</strong> udse,<br />
hvilke tiltag der kan være egnede til at løse de konkrete<br />
problemer i en sag .<br />
Krav til afgørelsen om pålæg<br />
Det er vigtigt, at både <strong>for</strong>ældrene <strong>og</strong> barnet eller den<br />
<strong>unge</strong> ved præcist, hvad kommunen har truffet afgørelse<br />
om . Afgørelser om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg skal altid være<br />
skriftlige . Pålægget skal være klart <strong>for</strong>mule ret, så det er<br />
tydeligt <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældrene <strong>og</strong> barnet eller den <strong>unge</strong>, hvad de<br />
skal gøre <strong>for</strong> at ef terleve pålægget - <strong>og</strong> hvornår et pålæg<br />
bliver anset <strong>for</strong> ikke at være efterlevet .<br />
Kommunen skal oplyse <strong>for</strong>ældrene om, at det er en betingelse<br />
<strong>for</strong> at modtage <strong>børn</strong>efa milieydelse, at de overholder<br />
pålægget .<br />
Alle afgørelser om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg skal indeholde<br />
en klagevejledning . Vejledningen skal angive kla geinstans,<br />
klagefrist <strong>og</strong> fremgangsmåde ved indgivelse af en klage .<br />
En afgørelse om <strong>for</strong>ældre- eller <strong>unge</strong>pålæg bliver truffet<br />
<strong>for</strong> en afgrænset periode af højst 12 måneders varighed .<br />
Pålægget kan <strong>for</strong>længes med højst 6 måneder ad gangen .<br />
Der er ikke fastsat en grænse <strong>for</strong>, hvor mange gange et<br />
<strong>for</strong>ældre- eller <strong>unge</strong>pålæg kan <strong>for</strong>længes .<br />
7
8<br />
Bortfald af pålæg<br />
Kommunen skal træffe afgørelse om bortfald af <strong>for</strong>ældre-<br />
<strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg i de tilfælde, hvor <strong>for</strong>holdet, der lå til<br />
grund <strong>for</strong> pålægget, ikke længere er til stede, eller hvis<br />
pålægget ikke længere er egnet til at løse bar nets eller<br />
den <strong>unge</strong>s problemer . Kommunen kan træffe afgørelsen<br />
om bortfald af egen drift eller efter henvendelse fra <strong>for</strong>ældrene<br />
. Kommunen er <strong>for</strong>pligtet til at træffe afgørelse<br />
om bortfald, hvis den bliver opmærksom på, at grundlaget<br />
har ændret sig .<br />
Hvis et pålæg ikke bliver<br />
efterlevet<br />
Forældrepålæg<br />
Kommunen er <strong>for</strong>pligtet til at holde øje med, hvorvidt<br />
pålægget bliver efterlevet . Konstaterer kommunen, at<br />
<strong>for</strong>æl dre pålægget ikke bliver efterlevet, skal kommunen<br />
træffe en afgørelse om manglende efterlevelse . Der<br />
skal ligge klare in<strong>for</strong>mationer til grund <strong>for</strong> kommunens<br />
konstatering af manglende efterlevelse . Det er desuden<br />
en <strong>for</strong>ud sætning, at den manglende efterlevelse ikke er<br />
begrundet i undskyldelige <strong>for</strong>hold eller omstændigheder .<br />
En afgørelse om manglende efterlevelse medfører et stop<br />
<strong>for</strong> udbetaling af <strong>børn</strong>efamilieydelse, <strong>og</strong> bliver truffet<br />
med virkning <strong>for</strong> det næstkommende kvartal . 1<br />
Afgørelser om manglende efterlevelse skal være skriftlige<br />
<strong>og</strong> indeholde en klagevejledning . Forældremyndighedsindehaveren<br />
kan klage over afgørelsen til det sociale nævn .<br />
1 Den 23 . februar 2011 blev der fremsat et lov<strong>for</strong>slag om ændring af lov<br />
om individuel boligstøtte . Lov<strong>for</strong>slaget medfører, at kommunalbestyrelsen<br />
kan træffe afgørelse om, at et barn ikke medregnes ved beregningen<br />
af boligstøtte, hvis der er truffet afgørelse om manglende efterlevelse af<br />
et <strong>for</strong>ældrepålæg vedrørende barnet .<br />
Ungepålæg<br />
Bliver et <strong>unge</strong>pålæg ikke efterlevet, er det ikke <strong>for</strong>bundet<br />
med egentlige sanktioner . Hvis <strong>unge</strong>på lægget ikke er tilstrækkeligt,<br />
eller det ikke overholdes af barnet eller den<br />
<strong>unge</strong>, skal kommunen vurdere, om der er grundlag <strong>for</strong> at<br />
iværksætte andre <strong>for</strong>anstaltninger .<br />
Anbringelse uden samtykke vil desuden kunne komme på<br />
tale, da manglende efterlevelse af et <strong>unge</strong> pålæg kan medføre<br />
en <strong>for</strong>værring af barnets eller den <strong>unge</strong>s situation .<br />
En afgørelse om anbringelse uden samtykke <strong>for</strong>udsætter<br />
en konkret vurdering af, om anbringelsesgrundlaget er<br />
opfyldt .<br />
Om ledsagende<br />
<strong>for</strong>ældrepålæg<br />
Kommunen kan som led i en afgørelse om <strong>unge</strong>pålæg<br />
træffe afgørelse om et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg .<br />
Formålet med et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg er at sikre<br />
<strong>for</strong>ældrenes aktive opbakning til barnets eller den <strong>unge</strong>s<br />
efterlevelse af et <strong>unge</strong>pålæg . Det er en betingelse <strong>for</strong><br />
kommunens afgørelse om et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg,<br />
at betingelserne <strong>for</strong> anvendelse af <strong>for</strong>ældrepålæg er<br />
opfyldt .<br />
Der gælder de samme regler <strong>for</strong> et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg<br />
som <strong>for</strong> andre <strong>for</strong>ældrepålæg . Manglende efterlevelse<br />
af et ledsagende <strong>for</strong>ældrepålæg medfører der<strong>for</strong><br />
<strong>og</strong>så stop <strong>for</strong> udbetaling af <strong>børn</strong>efamilieydelse .<br />
I de tilfælde, hvor <strong>for</strong>ældrene overholder deres <strong>for</strong>ældrepålæg,<br />
men barnet eller den <strong>unge</strong> ikke efterlever et<br />
<strong>unge</strong>pålæg, kan kommunen ikke træffe afgørelse om<br />
manglende efterlevelse af <strong>for</strong>ældrepålægget .<br />
Særligt om elektronisk overvågning (fodlænke)<br />
Et <strong>unge</strong>pålæg kan omfatte, at et barn eller en ung skal<br />
være hjemme på et bestemt tids punkt . Kommunen kan i<br />
tilknytning til pålægget træffe afgørelse om elektronisk<br />
overvågning, når:<br />
der er bestemte grunde til at antage, at barnet eller den<br />
<strong>unge</strong> ikke vil overholde pålægget <strong>og</strong><br />
det kan <strong>for</strong>ventes, at en afgørelse om elektronisk<br />
overvågning vil medvirke til, at barnet el ler den <strong>unge</strong><br />
efterlever pålægget .<br />
Afgørelser om elektronisk overvågning skal stå i rimeligt<br />
<strong>for</strong>hold til indholdet af <strong>og</strong> <strong>for</strong>målet med <strong>unge</strong>pålægget .<br />
En afgørelse om elektronisk overvågning kræver samtykke<br />
fra <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren, den <strong>unge</strong><br />
over 15 år samt den eller de personer, der har rådighed<br />
over den <strong>unge</strong>s bolig . Det er under ingen omstændigheder<br />
muligt fysisk at tvinge barnet eller den <strong>unge</strong> til at få<br />
påsat en elektronisk fodlænke .<br />
Om elektronisk overvågning<br />
Elektronisk overvågning er tænkt som et pædag<strong>og</strong>isk<br />
værktøj i et <strong>unge</strong>pålæg . Overvågningen kan medvirke<br />
til, at et <strong>unge</strong>pålæg om at være hjemme på bestemte<br />
tidspunkter bliver overholdt . Elektronisk overvåg ning må<br />
ikke anvendes som en sanktion men alene som en støttende<br />
<strong>for</strong>anstaltning i den samlede sociale indsats over<br />
<strong>for</strong> barnet eller den <strong>unge</strong> . Der er ingen strafferetslige<br />
sanktioner, hvis en afgørelse om elektronisk overvågning<br />
ikke bliver efterlevet .<br />
Helt konkret består den elektroniske overvågning i, at<br />
barnet eller den <strong>unge</strong> får påsat en elektronisk fodlænke .<br />
Der bliver opstillet udstyr i hjemmet, der kan registrere,<br />
om barnet eller den <strong>unge</strong> <strong>for</strong>lader hjemmet . Det er vigtigt,<br />
at kommunen i sin afgørelse om elektronisk overvågning<br />
fastsætter klare vilkår <strong>for</strong>, hvornår barnet eller<br />
den <strong>unge</strong> skal opholde sig i hjemmet . Vilkårene skal tage<br />
højde <strong>for</strong> eventuelle afvigelser eksempelvis i <strong>for</strong>bindelse<br />
med fritidsaktiviteter, familiebesøg, ferier mv .<br />
Varigheden af elektronisk overvågning<br />
En afgørelse om elektronisk overvågning bliver truffet<br />
<strong>for</strong> en afgrænset periode på højst 1 måned . Den samlede<br />
varighed af elektronisk overvågning må ikke overstige 3<br />
måneder inden <strong>for</strong> en periode på 12 måneder .<br />
9
10<br />
Lovgrundlag<br />
Bekendtgørelse af lov om social service<br />
Lovbekendtgørelse nr . 81 af 4 . februar 2011<br />
§ 57 a. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om<br />
at meddele <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren et <strong>for</strong>ældrepålæg,<br />
jf . stk . 3, når der er risiko <strong>for</strong>, at et barns eller<br />
en ungs udvikling er i fare, <strong>og</strong> det vurderes at bero på,<br />
at <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren ikke lever op til sit<br />
<strong>for</strong>ældreansvar .<br />
Stk. 2. Meddelelse af et <strong>for</strong>ældrepålæg <strong>for</strong>udsætter, at der<br />
<strong>for</strong>eligger oplysninger om,<br />
1) at barnet eller den <strong>unge</strong> har ulovligt skolefravær, eller<br />
at undervisningspligten i øvrigt ikke op fyldes,<br />
2) at barnet eller den <strong>unge</strong> har begået kriminalitet af et<br />
vist omfang eller en vis grovhed,<br />
3) at barnet eller den <strong>unge</strong> har alvorlige adfærds- eller<br />
tilpasningsproblemer, eller<br />
4) at <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren nægter at samarbejde<br />
med de relevante myndigheder om løs ningen af<br />
barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />
Stk. 3. Et <strong>for</strong>ældrepålæg angiver en eller flere konkrete<br />
handlepligter <strong>for</strong> <strong>for</strong>ældremyndighedsinde haveren,<br />
som skal være egnede til at bidrage til en løsning af<br />
barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer, <strong>og</strong> som står i rimeligt<br />
<strong>for</strong>hold til <strong>for</strong>målet . Det kan herunder fastsættes, at<br />
<strong>for</strong>ældremyndighedsindeha veren skal<br />
1) sikre barnets eller den <strong>unge</strong>s fremmøde i skolen ved<br />
personligt at følge barnet eller den <strong>unge</strong> i skole,<br />
2) deltage i <strong>for</strong>ældremøder <strong>og</strong> konsultationer vedrørende<br />
barnets eller den <strong>unge</strong>s skolegang,<br />
3) sikre barnets eller den <strong>unge</strong>s deltagelse i konkrete<br />
fritidsaktiviteter ved at følge barnet eller den <strong>unge</strong> til<br />
det pågældende sted,<br />
4) sikre, at barnet eller den <strong>unge</strong> er hjemme på et nærmere<br />
fastsat tidspunkt,<br />
5) deltage i et af kommunen tilbudt <strong>for</strong>ældrepr<strong>og</strong>ram<br />
eller<br />
6) deltage i møder med relevante myndigheder om løsningen<br />
af barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />
Stk. 4. Hvis der er truffet afgørelse om <strong>for</strong>ældrepålæg<br />
efter stk . 1, kan kommunalbestyrelsen træffe afgørelse<br />
efter § 52, stk . 1, om at iværksætte <strong>for</strong>anstaltninger efter<br />
§ 52, stk . 3, nr . 1, 2, 3, 7 <strong>og</strong> 10, selv om <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />
ikke ønsker <strong>for</strong>anstaltningen iværksat, når<br />
det vurderes, at <strong>for</strong>målet med <strong>for</strong>anstaltningen vil kunne<br />
opnås uanset det manglende samtykke .<br />
Stk. 5. Afgørelsen om <strong>for</strong>ældrepålæg træffes <strong>for</strong> en<br />
afgrænset periode af højst 12 måneders varig hed . Forældrepålægget<br />
kan <strong>for</strong>længes med højst 6 måneder ad<br />
gangen .<br />
Stk. 6. Kommunalbestyrelsen skal oplyse <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />
om, at overholdelse af pålægget er<br />
en betingelse <strong>for</strong> at modtage <strong>børn</strong>efamilieydelse, jf . lov<br />
om en <strong>børn</strong>efamilieydelse .<br />
Stk. 7. Hvis kommunen vurderer, at den, der er meddelt et<br />
<strong>for</strong>ældrepålæg efter stk . 1, ikke efterlever pålægget, <strong>og</strong> at<br />
den manglende efterlevelse ikke beror på undskyldelige<br />
omstændigheder, skal kommunalbestyrelsen træffe afgørelse<br />
om dette . Afgørelsen er gældende <strong>for</strong> ét kvartal .<br />
Stk. 8. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om<br />
bortfald af pålægget, hvis kommunalbesty relsen vurderer,<br />
1) at <strong>for</strong>holdet, der lå bag pålægget, ikke længere eksisterer,<br />
eller<br />
2) at <strong>for</strong>ældrepålægget ikke længere er egnet til at løse<br />
barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />
§ 57 b. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om<br />
at meddele et barn eller en ung i alderen 12-17 år et<br />
<strong>unge</strong>pålæg, når barnet eller den <strong>unge</strong> har adfærdsproblemer<br />
eller udviser negativ adfærd af en sådan karakter, at<br />
der er risiko <strong>for</strong>, at barnets eller den <strong>unge</strong>s udvikling er i<br />
fare, <strong>og</strong> når det vur deres, at et frivilligt samarbejde med<br />
barnet eller den <strong>unge</strong> <strong>og</strong> <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />
om støtte efter § 52, stk . 3, ikke er tilstrækkeligt til at<br />
afhjælpe barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer . Afgø relsen<br />
om <strong>unge</strong>pålæg kan træffes uden <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaverens<br />
samtykke .<br />
Stk. 2. Meddelelse af et <strong>unge</strong>pålæg <strong>for</strong>udsætter, at der<br />
<strong>for</strong>eligger oplysninger om, at barnet eller den <strong>unge</strong><br />
1) har ulovligt skolefravær, eller at undervisningspligten i<br />
øvrigt ikke opfyldes,<br />
2) har begået kriminalitet af et vist omfang eller en vis<br />
grovhed,<br />
3) har alvorlige adfærds- eller tilpasningsproblemer eller<br />
4) nægter at samarbejde med de relevante myndigheder<br />
om løsningen af barnets eller den <strong>unge</strong>s problemer .<br />
Stk. 3. Et <strong>unge</strong>pålæg skal angive en eller flere konkrete<br />
handlepligter <strong>for</strong> barnet eller den <strong>unge</strong>, som vurderes at<br />
være egnede til at bidrage til en løsning af barnets eller<br />
den <strong>unge</strong>s problemer, <strong>og</strong> som står i rimeligt <strong>for</strong>hold til<br />
<strong>for</strong>målet . Det kan herunder fastsættes, at barnet eller<br />
den <strong>unge</strong> skal<br />
1) modtage en eller flere <strong>for</strong>anstaltninger efter § 52, stk . 3,<br />
nr . 1, 3, 6, 7, 9 eller 10,<br />
2) være hjemme på et nærmere fastsat tidspunkt eller<br />
3) bidrage til at genoprette <strong>for</strong>rettet skade .<br />
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om,<br />
at barnet eller den <strong>unge</strong> i tilknytning til en afgørelse om<br />
<strong>unge</strong>pålæg, der indebærer, at barnet eller den <strong>unge</strong> skal<br />
være hjemme på et nærmere fastsat tidspunkt, jf . stk . 3,<br />
nr . 2, kan underlægges elektronisk overvågning, når der<br />
er bestemte grunde til at antage, at barnet eller den <strong>unge</strong><br />
ikke vil overholde det meddelte pålæg, <strong>og</strong> det vurderes,<br />
at elektronisk overvågning vil være medvirkende til at få<br />
barnet eller den <strong>unge</strong> til at efterleve på lægget .<br />
Stk. 5. Afgørelsen om elektronisk overvågning efter stk . 4<br />
skal stå i rimeligt <strong>for</strong>hold til indholdet af <strong>og</strong> <strong>for</strong>målet med<br />
<strong>unge</strong>pålægget .<br />
Stk. 6. Afgørelsen om elektronisk overvågning efter stk .<br />
4 træffes <strong>for</strong> en afgrænset periode på højst 1 måned ad<br />
gangen . Den samlede varighed af elektronisk overvågning<br />
må ikke overstige 3 måneder inden <strong>for</strong> en periode på<br />
12 måneder .<br />
Stk. 7. Hvis der er truffet afgørelse om <strong>unge</strong>pålæg efter<br />
stk . 1, kan kommunalbestyrelsen træffe af gørelse efter<br />
§ 52, stk . 1, om at iværksætte <strong>for</strong>anstaltninger efter § 52,<br />
stk . 3, nr . 1, 3, 6, 7, 9 eller 10, selv om <strong>for</strong>ældremyndighedsindehaveren<br />
ikke ønsker <strong>for</strong>anstaltningen iværksat, når<br />
det vurderes, at <strong>for</strong>målet med <strong>for</strong>anstaltningen vil kunne<br />
opnås uanset det manglende samtykke .<br />
Stk. 8. § 57 a, stk . 5 <strong>og</strong> 8, finder tilsvarende anvendelse på<br />
<strong>unge</strong>pålægget efter stk . 1 .<br />
Stk. 9. Kommunalbestyrelsen skal ved afgørelse om <strong>unge</strong>pålæg<br />
efter stk . 1 overveje, om der samti dig bør træffes<br />
afgørelse om <strong>for</strong>ældrepålæg efter § 57 a .<br />
Stk. 10. Politiet kan yde bistand til kommunen ved udøvelsen<br />
af beføjelser efter § 64, stk . 2, når disse beføjelser<br />
udøves i <strong>for</strong>bindelse med en afgørelse om <strong>unge</strong>pålæg .<br />
Stk. 11. Socialministeren kan efter <strong>for</strong>handling med<br />
justitsministeren fastsætte nærmere regler om politiets<br />
bistand til kommunerne i <strong>for</strong>bindelse med gennemførelse<br />
af <strong>unge</strong>pålæg .<br />
11
<strong>Styrk</strong> <strong><strong>for</strong>ældreansvaret</strong> <strong>for</strong> <strong>udsatte</strong> <strong>børn</strong> <strong>og</strong> <strong>unge</strong><br />
- et overblik over reglerne om <strong>for</strong>ældre- <strong>og</strong> <strong>unge</strong>pålæg<br />
Forfatter: <strong>Ankestyrelsen</strong><br />
Udgiver: Servicestyrelsen <strong>og</strong> <strong>Ankestyrelsen</strong><br />
Udgave: 1. udgave, 1. oplag<br />
Oplag: 2000<br />
Udgivelsesår: 2011<br />
Servicestyrelsen<br />
Edisonsvej 18, 5000 Odense C<br />
Tlf. +45 72 42 37 00<br />
servicestyrelsen@servicestyrelsen.dk<br />
www.servicestyrelsen.dk<br />
Fotos: Mette Krull, KreativGrafisk, Colourbox<br />
Layout: www.kreativgrafisk.dk