Ligebehandlingsnævnets afgørelse i j.nr. 2500025-09 truffet den 28 ...
Ligebehandlingsnævnets afgørelse i j.nr. 2500025-09 truffet den 28 ...
Ligebehandlingsnævnets afgørelse i j.nr. 2500025-09 truffet den 28 ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Ligebehandlingsnævnets</strong> <strong>afgørelse</strong> i j.<strong>nr</strong>. <strong>2500025</strong>-<strong>09</strong><br />
<strong>truffet</strong> <strong>den</strong> <strong>28</strong>. april 20<strong>09</strong><br />
Klagen drejer sig om forskelsbehandling på grund af køn i forbindelse med, at indklagede har <strong>truffet</strong> <strong>afgørelse</strong><br />
om omfanget af indsigtsretten efter persondataloven.<br />
<strong>Ligebehandlingsnævnets</strong> <strong>afgørelse</strong><br />
Indklagede har ikke udsat klager for direkte eller indirekte forskelsbehandling på grund af køn.<br />
Sagsfremstilling<br />
Der er klaget over, at indklagede har begrundet et afslag på klagerens anmodning om indsigt i egne oplysninger<br />
efter persondataloven med, at der var tale om dokumenter omhandlende det arbejde, hun havde udført i sin<br />
egenskab af sekretær, f.eks oplysninger om, at hun har været ansvarlig for at arrangere et møde eller bestille<br />
flybilletter.<br />
Parternes bemærkninger<br />
Klager har påstået indklagedes begrundelse kendt i strid med ligebehandlingsreglerne og anført, at indklagedes<br />
praksis indebærer en krænkelse af ligebehandlingsprincippet i form af indirekte forskelsbehandling, idet<br />
indklagedes tilsynela<strong>den</strong>de neutrale praksis stiller kvinder særligt ufordelagtigt i forhold til mænd. Dette skyldes,<br />
at sekretærarbejde næsten udelukkende udføres af kvinder.<br />
Hun mener, at kvinder på grund af indklagedes praksis bliver stillet ringere end mænd, idet det bliver umuligt<br />
for kvinder at få anerkendt, at oplysninger, der kan henføres til<br />
dem som person i forbindelse med et arbejde som sekretær, er personoplysninger i persondatalovens forstand.<br />
Det betyder, at kvinder fratages de rettigheder, de ellers skulle have haft i medfør af persondataloven samt EUdirektivet<br />
herom. Dertil kommer, at <strong>den</strong> beskrevne praksis hos indklagede også generelt er egnet til at virke<br />
diskriminerende.<br />
Hun kan ikke forestille sig, at <strong>den</strong> beskrevne praksis skulle kunne være objektivt begrundet i et legitimt formål,<br />
ligesom hun heller ikke kan forestille sig, at <strong>den</strong> skulle kunne være hensigtsmæssig og nødvendig.<br />
Hun oplyser, at indsigtsretten i henhold til persondataloven tilkommer personer, der fremsætter begæring<br />
derom, såfremt ”der behandles oplysninger om vedkommende”. Hun finder det svært at forstå, at indklagede<br />
overhovedet finder behov for at fortolke hvilke oplysninger, der er omfattet af indsigtsretten, og at indklagede<br />
vælger at fortolke indsigtsretten indskrænkende.<br />
Klager finder det krænkende for sekretærers værdighed som kvinder, at indklagede åbenbart mener, at det er<br />
sagligt at sammenfatte sekretærarbejde med eksemplerne ”at arrangere møde eller bestille flybilletter”.
Klager mener, at indklagede udøver uagtsom chikane gennem <strong>den</strong> omhandlede praksis. Hun mener ikke, at det<br />
er korrekt, at indklagede ville have <strong>truffet</strong> samme <strong>afgørelse</strong>, hvis det for eksempel havde været en kontorbetjent<br />
eller en fuldmægtig, der havde udsendt en indkaldelse til et møde eller bestilt en flybillet.<br />
Klager finder, at indklagede bekræfter, at deres <strong>afgørelse</strong>r alene beror på deres fortolkning af indsigtsretten, og<br />
at indklagedes fortolkning og <strong>afgørelse</strong>r konkret er begrundet i hendes stilling som sekretær, dvs. med hendes<br />
beskæftigelse i et udpræget kvindefag. Hun mener derfor, at hun har påvist faktiske omstændigheder, som giver<br />
anledning til at formode, at der er udøvet indirekte forskelsbehandling.<br />
Bevisbyr<strong>den</strong> for, at ligebehandlingsprincippet ikke er blevet krænket, påhviler herefter indklagede, og <strong>den</strong> har<br />
indklagede ikke løftet. Indklagede har således ikke påvist, at <strong>den</strong> valgte fortolkning er objektivt begrundet i et<br />
legitimt formål, og indklagede har derfor heller ikke påvist, at midlerne til at opfylde et sådant formål er<br />
hensigtsmæssige og nødvendige.<br />
Indklagede har påstået frifindelse og anført, at indklagedes <strong>afgørelse</strong>r ikke er et udtryk for indirekte<br />
forskelsbehandling. Indklagede har ved <strong>afgørelse</strong>rne taget stilling til, hvilke oplysninger, der må anses for<br />
omfattet af retten til indsigt efter bestemmelsen i persondataloven.<br />
Indklagede har i <strong>den</strong> forbindelse fundet, at f.eks. oplysninger om, at man som led i sit arbejde har arrangeret et<br />
møde eller bestilt flybilletter, ikke er omfattet af indsigtsretten. Indklagedes <strong>afgørelse</strong>r har <strong>den</strong> konsekvens, at<br />
samtlige mødeindkaldelser og flybestillinger, som <strong>den</strong> pågæl<strong>den</strong>de person har forestået, ikke skal udleveres.<br />
Indklagede har lagt vægt på, at formålet med indsigtsretten er <strong>den</strong> registreredes interesse i at kunne kontrollere<br />
oplysningernes rigtighed i forbindelse med <strong>den</strong> dataansvarliges anvendelse af oplysningerne eller med henblik<br />
på berigtigelse efter reglerne i persondataloven. Oplysningen om, at man f.eks. har arrangeret et møde, er efter<br />
indklagedes opfattelse ikke personoplysninger omfattet af indsigtsretten uanset, hvilken stilling man beklæder<br />
hos vedkommende ansættelsesmyndighed.<br />
Indklagede ville have <strong>truffet</strong> samme <strong>afgørelse</strong>r, hvis det havde været en kontorbetjent eller en fuldmægtig, der<br />
havde udsendt en indkaldelse til et møde eller bestilt en flybillet. Indklagedes <strong>afgørelse</strong> ville derfor have haft<br />
samme indhold, såfremt det havde været en mand, der havde varetaget de funktioner, som klager varetog under<br />
ansættelsen hos sin arbejdsgiver.<br />
Indklagede mener derfor ikke, at indklagedes <strong>afgørelse</strong>r er udtryk for hverken direkte eller indirekte<br />
forskelsbehandling, men derimod en fortolkning af, hvilke oplysninger der må anses for omfattet af<br />
indsigtsretten efter persondataloven.<br />
Indklagede oplyser, at indklagede har fortolket indsigtsretten i sine <strong>afgørelse</strong>r. Når klager i <strong>afgørelse</strong>rne har<br />
anført stillingsbetegnelsen ”sekretær”, er det et udtryk for, at der er tale om en konkret begrundelse i forhold til<br />
klagers indsigtsanmodning, der skal leve op til forvaltningslovens krav.<br />
<strong>Ligebehandlingsnævnets</strong> bemærkninger og konklusion<br />
Det fremgår af ligestillingsloven, at der foreligger direkte forskelsbehandling, når en person på grund af køn<br />
behandles ringere, end en an<strong>den</strong> bliver, er blevet eller ville blive behandlet i en tilsvarende situation.
Der foreligger indirekte forskelsbehandling, når en bestemmelse, et kriterium eller en praksis, der tilsynela<strong>den</strong>de<br />
er neutral, vil stille personer af det ene køn særligt ufordelagtigt i forhold til personer af det andet køn,<br />
medmindre <strong>den</strong> pågæl<strong>den</strong>de bestemmelse, betingelse eller praksis er objektivt begrundet i et legitimt formål og<br />
midlerne til at opfylde dette formål er hensigtsmæssige og nødvendige.<br />
Nævnet bemærker, at det falder u<strong>den</strong> for <strong>Ligebehandlingsnævnets</strong> kompetence, at tage stilling til, om<br />
indklagedes <strong>afgørelse</strong>r om indsigt efter persondataloven er rigtige eller forkerte. Nævnet er alene kompetent til<br />
at tage stilling til, om de hensyn, der er lagt til grund for indklagedes <strong>afgørelse</strong>r, er i strid med ligestillingsloven.<br />
Nævnet finder ikke, at indklagede ved sin begrundelse for afslag på indsigt har skabt en formodning for direkte<br />
eller indirekte forskelsbehandling.<br />
Nævnet har herved lagt vægt på, at indklagede i sine <strong>afgørelse</strong>r af 24. april 2008 og 30. juli 2008 har foretaget en<br />
konkret vurdering af hvilke oplysninger, der kan undtages fra indsigtsretten. Indklagede har i <strong>den</strong> forbindelse<br />
lagt vægt på, at de oplysninger, der er undtaget fra indsigtsretten, vedrører oplysninger om klager i forbindelse<br />
med udførelsen af hendes arbejdsfunktioner. Nævnet finder ikke, at indklagede ved at henvise til, at klagers<br />
arbejdsfunktioner har været sekretærarbejde, har handlet i strid med ligestillingsloven.<br />
Retsregler<br />
Afgørelsen er <strong>truffet</strong> efter følgende bestemmelser:<br />
Lov <strong>nr</strong>. 387 af 27. maj 2008 om Ligebehandlingsnævnet<br />
• § 1, stk.1, og stk. 2, <strong>nr</strong>. 1 om nævnets kompetence<br />
Lov om ligestilling af mænd og kvinder, jf. lovbekendtgørelse <strong>nr</strong>. 1<strong>09</strong>5 af 19. september 2007, som ændret<br />
ved lov <strong>nr</strong>. 387 af 27. maj 2008 om Ligebehandlingsnævnet<br />
• § 1a, stk. 1, om lovens anvendelsesområde<br />
• § 2, stk. 1, om forbud mod forskelsbehandling på grund af køn<br />
• § 2, stk. 2, om direkte forskelsbehandling<br />
• § 2, stk. 3, om indirekte forskelsbehandling