Redegørelse om magtanvendelse 2012 - Aarhus.dk

Notat 

Emne Redegørelse for 2012 om magtanvendelse ved Soci- 

Til Rådmanden 

alforvaltningens tilbud i Århus Kommune 

Kopi til Byrådet, Socialudvalget, Handicaprådet, Det Sociale For- 

22. marts 2013 

Indledning 

brugerråd, Socialforvaltningens chefgruppe, Anne Marie 

Thyrring og Helene Tørsleff 

Denne redegørelse indeholder en opgørelse over magtanvendelser 

overfor anbragte børn og unge, samt magtanvendelser eller andre 

indgreb i selvbestemmelsesretten overfor voksne. 

Reglerne om magtanvendelse overfor anbragte børn og unge fremgår 

af ”Bekendtgørelse nr. 1093 af 21. september 2010 om magtanven- 

delse overfor børn og unge, der er anbragt udenfor hjemmet”. Regler- 

ne om magtanvendelse og indgreb i selvbestemmelsesretten overfor 

voksne fremgår af ”Bekendtgørelse nr. 688 af 21. juli 2010 om magt- 

anvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten overfor voks- 

ne”. De to sæt af regler omfatter børn, unge og voksne ved såvel 

kommunale som private tilbud. 

Denne redegørelse omfatter alene magtanvendelser overfor børn, un- 

ge og voksne, der har tilbud ved foranstaltninger beliggende i Aarhus 

Kommune. 

Tidligere har redegørelse om magtanvendelse været en del af redegø- 

relsen om tilsyn ved Socialforvaltningens tilbud. Socialudvalget har 

dog ønsket en selvstændig redegørelse om magtanvendelse, og at 

redegørelsen blev udarbejdet halvårligt. 

Denne redegørelse dækker hele 2012, men opdelt på henholdsvis før- 

ste og andet halvår. I skemaerne kan antallet af magtanvendelser for 

2012 sammenlignes med antallet fra 2011, ligesom pladsantal i 2012 

kan sammenlignes med pladsantal i 2011. Fremover præsenteres ud- 

valget for opgørelsen to gange årligt. Næste gang forventeligt i no- 

vember 2013. 

Redegørelse for om magtanvendelse ved Socialforvaltningens tilbud i Århus Kommune. 

Aarhus Kommune 

Socialforvaltningen 

Tilsynsenheden 

Jægergården 

Værkmestergade 15 

8100 Aarhus C 

Sagsnummer: 

Sagsbehandler: 

Kirsten Andersen 

Telefon: 

8940 2000 

Telefon direkte: 

2165 1247 

Telefax: 

8940 3080 

Side 1 af 8

1. Kommunale tilbud 

1.1 Magtanvendelser ved tilbud i Familier, Børn og Unge, 

Århus Kommune 

Indberetninger om magtanvendelse overfor børn og unge i kommuna- 

le døgn- og aflastningstilbud sker til Familier, Børn og Unge, der vur- 

derer indberetningen, herunder hvorvidt der er tale om tilladt magt- 

anvendelse. 

Tabel 1: Oversigt over indberettede magtanvendelser i Familier, Børn 

og Unge 2012 

Tilbud 

Pladsantal 

2012 

1. 

halvår 


2. 

halvår 


I alt 


I alt 

2011 

Redegørelse for 2010 om magtanvendelse ved Socialforvaltningens tilbud i Århus Kommune. 

Pladsantal 

2011 

Dalgården 42 11 13 24 22 42 

Botilbuddet Katrinebjerg 

8 3 1 4 5 8 

Døgncenteret 20 8 0 8 40 20 

Bøgholt og Mini 

institutionerne 

82 40 43 83 24+26 40+40 

Stensagergården 28 41 2 43 27 28 

Birkebakken 12 6 17 23 20 24 

Heimdal 24 20 19 39 54 24 

I alt 216 129 95 224 218 226 

Som vist i tabel 1 har der i 2012 i alt været 224 magtanvendelser ved 

disse tilbud. Alle indberetninger på nær én er vurderet til at være tilladte 

magtanvendelser. Til sammenligning var der i 2011 218 magtanvendelser, 

som alle blev vurderet til at være tilladte. 

Den ikke tilladte magtanvendelse i 2012 er indberettet fra Bøgholt og 

Mini institutionerne. Der er på dette tilbud fulgt op med påtale af den 

involverede medarbejder. Der er tale om en affekthandling, som der 

er taget hånd om i forhold til barnet, forældrene og den pågældende 

medarbejder. 

Ser man på de enkelte tilbud, har der ved Døgncentret og Heimdal 

været et stort fald i brugen af magtanvendelse i 2012 sammenlignet 

med 2011, mens der på Stensagergården og Bøgholt og Mini Instituti- 

onerne har været en stor stigning. Årsagerne til stigningen på disse 

tilbud skal findes i specifikke forhold på de enkelte tilbud. På Stensa- 

gergården, som modtager børn med handicap i aflastning, vedrørte 37 

ud af 41 magtanvendelser i 1. halvår 2012 således én enkelt dreng. 

Magtanvendelse var her ofte personalets middel til at beskytte sig selv 

mod drengens voldsomme adfærd, udtrykt ved eksempelvis spark og 




Side 2 af 8

slag. Der blev på Stensagergården i denne periode truffet en række 

pædagogiske valg med hensyn til håndtering af drengen, med det 

formål at mindske risikoen for konflikter og udadreagerende adfærd. 

Som eksempler herpå kan nævnes fokus på stabile rammer, samt ge- 

nerelle og konkrete vurderinger af egnede aktiviteter for drengen. 

Personalet har kun brugt magtanvendelse over for drengen, når det 

pædagogisk ikke var muligt at nedtrappe en konflikt. 

En forklaring på stigningen i antal magtanvendelser på Bøgholt og Mini 

institutionerne er, at der gennem de seneste år i stigende grad er ble- 

vet anbragt børn med meget forskellige vanskeligheder i afdelingerne, 

hvilket har resulteret i en meget heterogen børnegruppe. Dette van- 

skeliggør etableringen af det regel- og normsæt (fællesskab mellem 

de anbragte børn og personalet), der kan træde i stedet for fysisk 

magtanvendelse. Der er tale om børn med sammensatte og mangear- 

tede vanskeligheder som eks. ADHD, ofte med stærkt udadreagerende 

adfærd, som er anbragt specifikt på grund af deres stærke behov for 

ramme- og struktursætning. Dette indebærer risiko for flere fysiske 

magtanvendelser. Institutionens ledelse er bevidst om nødvendighe- 

den af at udvikle en adækvat pædagogisk kultur, der kan træde i ste- 

det for behovet for fysiske magtanvendelser. 

Overordnet set ligger antal magtanvendelser i 2012 tæt på antallet i 

2011. Gennemsnittet for antallet af indberetninger for årene 2009, 

2010 og 2011 er 244 tilladte magtanvendelser pr. år. Der er således 

tale om en stabilisering af det samlede antal magtanvendelser. Famili- 

er, Børn og Unge har oplyst, at de enkelte institutionsledere har fulgt 

op på magtanvendelserne, og generelt må ansvaret for området vur- 

deres som betryggende varetaget på de enkelte tilbud. 





Side 3 af 8

1.2 Magtanvendelser ved tilbud i Voksen Handicap, Århus 

Kommune 

Tabel 2: Oversigt over indberettede magtanvendelser i Voksen Handi- 

cap 2012 

Tilbud 

Pladsantal 


1. 

halvår 


2. 

halvår 


I alt 



I alt 

2011 

Aktivitets- og uddannelsescenter 

Aarhus 

405 3 4 7 7 

Solbakken 7 0 1 1 0 

Birkebakken* 34 2 3 5 2 

Stefanshjemmet 68 0 2 2 1 

Bocenter Syd/Vest 159 2 3 5 3 

Bocenter Nord 109 18 14 32 5 

Bocenter Syd 146 20 4 24 11 

Center for autisme, 

ADHD, mv. 

280 2 2 4 4 

I alt 1208 47 33 80 33 

*) Disse indberetninger fra Birkebakken vedrører voksentilbuddene i 

bofællesskaber. 

**) Grundet organisationsændringer siden 2011 kan pladsantal 2012 

ikke sammenlignes med pladsantal 2011, hvorfor pladsantal 2011 ikke 

er oplyst i tabellen. 

Tabel 2 viser, at der fra tilbud i Voksen Handicap er indberettet 80 

magtanvendelser i 2012. 78 af disse indberetninger er vurderet til at 

være tilladte. I 2011 var der 36 magtanvendelser, hvoraf 31 var tillad- 

te. Antallet af magtanvendelser på området for Voksen Handicap i 

2012 er altså mere end fordoblet, når man sammenligner med 2011. 

Den store stigning i antal magtanvendelser skyldes især en markant 

stigning i magtanvendelser på Bocenter Nord og Bocenter Syd. Stig- 

ningen på Bocenter Nord skyldes dels specialgruppen Skødstrup, samt 

to konkrete beboere på Skovlund og Skødstrup, som er blevet fast- 

holdt i hygiejnesituationer, hvilket chefen for Voksen Handicap i hen- 

hold til Socialministeriets bekendtgørelse om magtanvendelse nr. 688 

af 21. juni 2010 gav midlertidig tilladelse til i august 2012. 

I forhold til Bocenter Syd oplyser Voksenhandicap, at stigningen i an- 

tal magtanvendelser skal ses i lyset af, at der i perioder gives tilladel- 

se til bestemte pædagogiske løsninger, som kan indeholde magtan- 

vendelse, eksempelvis anvendelse af bløde seler. 

Pladsantal 

2011** 




Side 4 af 8

De tilladte magtanvendelser på voksenområdet kan inddeles i 4 kate- 

gorier, der har hver deres formål 1 : 

Servicelovens paragraf 126 stk. 1 giver mulighed for at fast- 

holde eller føre en person til et andet sted 

Magtanvendelse i henhold til Straffelovens regler om nødværge 

Servicelovens paragraf 128 stk. 1 giver mulighed for fastspæn- 

ding til kørestol med stofsele for at hindre fald 

Servicelovens paragraf 125 stk. 1 giver mulighed for brug af 

alarm og pejlesystemer 

Servicelovens paragraf 126a, fastholdelse i personlige hygiej- 

nesituationer 

Tabel 3: Magtanvendelse i Voksen Handicap 2012 fordelt på tilbud og 

kategorier 

Tilbud 

Aktivitets- og 

uddannelsescenter 

Aarhus 

Solbakken 

Birkebakken *) 

Stefanshjemmet 

Bocenter 

Syd/Vest 

Bocenter Nord 

Bocenter Syd 

Center for autisme, 

ADHD, 

mv. 

I alt 

§ 126 

stk.1 

Nødværge 

§ 128 

stk. 1 

§125 

stk. 1 

§12 


6a 

Ikke til- 

ladte 

magtan- 

vendelser 

7 0 0 0 0 0 7 

1 0 0 0 0 0 1 

4 0 1 0 0 0 5 

0 0 2 0 0 0 2 

5 0 0 0 0 0 5 

I alt 

25 0 1 1 3 2 32 

4 2 17 1 0 0 24 

2 0 1 1 0 0 4 

48 2 22 3 3 2 80 

De to ikke tilladte magtanvendelser ved tilbud i Voksen Handicap i 

2012 er begge indberettet fra bofællesskabet Skødstrup under Bocen- 

ter Nord. I det ene tilfælde resulterede personalets unødvendige op- 

trapning af en konflikt i magtanvendelse, mens magtanvendelse i det 

andet tilfælde skyldtes personalets manglende erfaring med en ny 

beboer, hvilket førte til en misforståelse af beboerens adfærd. Der er 

sket påtale af de involverede medarbejdere. 

1 Der findes ingen tilsvarende regler/kategoriseringer på børneområ- 

det. 




Side 5 af 8

Alt i alt har der som nævnt været dobbelt så mange magtanvendelser 

i 2012 som der var i 2011. I 2010 var antallet af magtanvendelser 52 

(ikke vist i tabellen). Stigningen fra 2011 til 2012 skyldes i høj grad 

specifikke forhold vedrørende konkrete beboere på de enkelte tilbud. 

1.3 Magtanvendelser ved tilbud i Socialpsykiatri og Udsatte 

voksne, Århus Kommune 

Tabel 4: Oversigt over indberettede magtanvendelser i Socialpsykiatri 

og Udsatte Voksne 2012 

Tilbud 

Center for Boområdet 

Center for Forsorg og 

specialiserede indsatser 

Center for Akut- og 

opsøgende indsatser 

Aarhus borger i tilbud 

i Viborg 

Pladsantal 


1. 

halvår 


2. 

halvår 


I alt 



I alt 

2011 

Pladsantal 

2011 

92 3 1 4 2 92 

49 0 0 0 5 49 

70 1 0 1 0 70 

1 0 1 1 0 1 

I alt 212 4 2 6 7 212 

På området for Socialpsykiatri og Udsatte Voksne har der i 2012 været 

seks indberetninger om magtanvendelse, mod i alt syv i 2011. Alle 

magtanvendelserne har fundet sted i henhold til Servicelovens be- 

stemmelser herom, og er vurderet til at være tilladte. 

Fraværet af magtanvendelse på flere af tilbuddene i Socialpsykiatri og 

Udsatte Voksne skyldes, at borgere der får socialpædagogisk bistand 

eller behandlingsmæssig indsats fra f.eks. Center for Misbrugsbehand- 

ling, Center for Alkoholbehandling eller Center for Forsorg og Speciali- 

serede Indsatser, ikke er omfattet af Servicelovens bestemmelser om 

magtanvendelse. Servicelovens bestemmelser omfatter personer med 

betydeligt og varigt nedsat psykiske funktionsevner. 

Eventuelle magtanvendelser der kan forekomme på ovennævnte til- 

bud, vil derimod ske i henhold til Straffelovens bestemmelser om nød- 

værge. Magtanvendelse i form af nødværge forekommer dog sjæl- 

dent, hvilket i høj grad skal ses som en bevidst pædagogisk strategi, 

og en bevidst indsats for håndtering af konflikter, vold og trusler om 




Side 6 af 8

vold. Endvidere undgår man at intervenere, hvis der er optræk til kon- 

flikt mellem beboere. 

2. Magtanvendelser ved private opholdssteder og private 

botilbud 

Tilsynsenheden modtager og behandler indberetninger om magtan- 

vendelser ved private tilbud beliggende i Århus og Samsø kommuner. 

Tabel 5: Oversigt over indberettede magtanvendelser på private op- 

holdssteder og botilbud 2012* 

Tilbud 

Pladsantal 


1. halvår 


2. halvår 


Tilbud til børn og unge 

I alt 



I alt 

2011 

Pladsantal 

2011 

Bakkegaarden 33 12 3 15 16 34 

Stensminde 5 2 1 3 0 5 

Vestermarken 8 2 5 7 0 8 

Udsigten 4 0 0 0 3 4 

Soloprojektet 3 0 2 2 1 3 

Smedeløkke 10 0 0 0 1 10 

Tilbud til voksne 

Vangsbovej 6 0 0 0 3 6 

I alt 69 16 11 27 24 70 

* Kun de private tilbud som har indberettet magtanvendelser i 2011 

eller 2012 er med i tabellen. 

Som vist i tabellen er der ikke indberettet magtanvendelser ved priva- 

te botilbud for voksne i 2012. 

På private opholdssteder for børn og unge har der i 2012 været 27 

magtanvendelser, hvilket er en lille stigning i forhold til 2011. Stignin- 

gen skyldes især at antallet af magtanvendelser ved tilbuddet Vester- 

marken er steget fra nul i 2011 til syv i 2012. Alle syv magtanvendel- 

ser på tilbuddet vedrørte én enkelt beboer, som havde det meget van- 

skeligt i en periode. Magtanvendelserne aftog, da beboeren kom i 

psykologbehandling. 

Tre ud af de 27 magtanvendelser i 2012 var ikke tilladte. To magtan- 

vendelser var endvidere nødværge. De tre ikke tilladte magtanvendel- 




Side 7 af 8

ser er alle indberettet fra Fonden Bakkegården. I det ene tilfælde re- 

sulterede manglende konflikthåndtering i magtanvendelse, mens 

magtanvendelse i det andet tilfælde trådte i stedet for pædagogisk 

intervention. I det tredje tilfælde skyldtes magtanvendelsen, at perso- 

nalet ikke respekterede den unges behov for alenetid og følgelig tyede 

til en magtanvendelse, der ikke var proportionel med situationen. Til- 

synsenheden har særlig opmærksomhed på magtanvendelser på Bak- 

kegården. 

Overordnet set ligger antal magtanvendelser i 2012 meget tæt på an- 

tallet i 2011. Mens der fra 2010 til 2011 skete et stort fald i antallet af 

magtanvendelser ved private opholdssteder og botilbud fra 50 til 24 

(ikke vist i tabellen), er der sket en lille stigning fra 2011 til 2012. 

Stigningen skyldes især specifikke forhold vedrørende én enkelt bebo- 

er på Vestermarken, hvilket der som nævnt er taget hånd om. Det er 

Tilsynsenhedens vurdering, at der på det private område generelt er 

god kendskab til reglerne om magtanvendelse. 

3. Konklusion 

Der har samlet set været 337 magtanvendelser i 2012, hvilket er en 

stigning i forhold til 2011 hvor der i alt var 285 magtanvendelser. År- 

sagerne til stigningen skal ofte findes i specifikke forhold vedrørende 

konkrete beboere på de enkelte tilbud, hvorfor der ikke er nogen ge- 

nerel forklaring på det øgede antal magtanvendelser i 2012 set i for- 

hold til 2011. Det er på trods af stigningen i antal magtanvendelser 

fortsat Tilsynsenhedens vurdering, at der generelt er stor fokus på 

magtanvendelse på de enkelte tilbud. 





Side 8 af 8

Redegørelse om magtanvendelse 2012 - Aarhus.dk

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?