Word Pro - Dokument i Indstilling - Velkommen til Århus Kommune

INDSTILLING
Til Århus Byråd
via Magistraten
22. november 2004
J.nr.
06.20Ø22/VK/03/00418/30
Jens Bruun Jensen
8940 4930
Opstilling af betalingstoiletter til erstatning for eksisterende bemandede toiletter
1. Resumé
ÅRHUS KOM MUN E . Magistratens 2. Afdeling
Vej- og Kloakvedligeholdelsen . Thorsvej 2 . 8230 Åbyhøj
I forbindelse med udmøntning af den generelle budgetreduktion for Budget 2004-2007 vedtog Byrådet
den 21. januar 2004, at de offentlige toiletter, som administreres at Magistratens 2. Afdeling,
Vej & Kloak, nedlægges fra og med 1. januar 2005. Toiletterne erstattes med reklamefinancierede
betalingstoiletter med en aftalt løbetid på 12 år.
Placeringen af de 7 nye betalingstoiletter vil som hovedregel ske i umiddelbar nærhed af de tidligere
bemandede toiletter ved: Bispetorvet, Vesterbro Torv, Ingerslevs Boulevard og Chr. Filtenborgs
Plads (Strandvejen ved siden af kioskbygning) samt ved de tidligere ubemandede toiletter ved: Harald
Jensens Plads og Marienlund. Herudover sker der en udvidelse ved placering af et nyt betalingstoilet
på Åbyøj Torv.
Toilettet ved Frederiks Allé (v/Ridehuset) nedlægges og erstattes ikke, idet man i den tidligere opstilling
af toiletter har valgt at placere et betalingstoilet i umiddelbar nærhed - ud for Frederiks Allé
20 (hjørnet af Frederiks Allé/Skt. Nicolaus Gade).
De nye betalingstoiletter, som etableres efter reglerne i den byrådsgodkendte manual for reklamefinansieret
byinventar af 21. oktober 1998, leveres af AFA JDCecaux, som sammen med Århus
Kommune har udviklet det unikke design.
Af vedlagte bilag fremgår dels placeringen af toiletterne og dels toiletternes samspil med omgivelserne.
De viste placeringer er kun illustrationer, da justeringer kan vise sig nødvendige på grund af lokale
forhold.
Placeringerne af de nye betalingstoiletter har været sendt til nabohøring. Høringssvarene viser, at der
er mange indsigelser imod placeringen af et toilet ved Bispetorvet og en enkelt indsigelse imod
Den
Ref.:
Tlf.nr.

placeringen på Åbyhøj Torv samt at der er opnået enighed med Århus Torvehandlerforening om
placeringen af toilettet på Ingerslevs Boulevard. Høringssvarene fremgår af bilag.
2. Tidligere beslutninger
Byrådet vedtog den 21. oktober 1998 en indstilling fra Magistratens 2. og 5. Afdeling om valg af leverandør
til reklamefinancieret byinventar.
I forbindelse med udmøntning af den generelle budgetreduktion for Budget 2004-2007 vedtog Byrådet
den 21. januar 2004, at de offentlige toiletter, som administreres at Magistratens 2. Afdeling,
Vej & Kloak, bliver nedlagt i løbet af 2004 med fuld effekt 1. januar 2005. Samtidig vedtog Byrådet,
at toiletterne bliver erstattet med reklamefinancierede betalingstoiletter.
3. Beskrivelse af indstillingen
3.1 Baggrund
Indstillingen fremsendes på baggrund af Byrådets vedtagelse den 21. januar 2004 om nedlæggelse
af de bemandede offentlige toiletter, som skal erstattes med reklamefinancierede betalingstoiletter.
3.2 Opgavens omfang
Siden Byrådets vedtagelse om nedlæggelse af de offentlige, bemandede toiletter har Vej & Kloak i
samarbejde med Stadsarkitektens Kontor, Vejkontoret og AFA JDCecaux, som er leverandøren
af de nye betalingstoiletter, arbejdet med placeringsmuligheder, som både skal opfylde de arkitektoniske
krav til Byens rum og de rent praktisk tekniske muligheder for placering.
Ved placering af de nye toiletter er der lagt vægt på, at de placeres i nærheden af eller på de steder,
hvor der før har været placeret offentlige toiletter, og at toiletterne er synlige for brugerne. Forslaget
til placeringen af de 7 nye betalingstoiletter er derfor, som hovedregel, sket i umiddelbar nærhed af
de tidligere bemandede toiletter ved: Bispetorvet, Vesterbro Torv, Ingerslevs Boulevard og Chr. Filtenborgs
Plads (Strandvejen ved siden af kioskbygning) samt ved de tidligere ubemandede toiletter
ved: Harald Jensens Plads og Marienlund. Herudover sker der en udvidelse med placeringen af et
nyt betalingstoilet på Åbyøj Torv.
Toilettet ved Frederiks Allé (v/Ridehuset) nedlægges og erstattes ikke, idet man i den tidligere opstilling
af toiletter har valgt at placere et betalingstoilet i umiddelbar nærhed - ud for Frederiks Allé
20 (hjørnet af Frederiks Allé/Skt. Nicolaus Gade).
Side 2
Vej & Kloak har, blandt andet efter dialog med handlende i området, fundet, at der er et reelt behov
for toiletfaciliteter på Åbyhøj Torv, efter at man tidligere har nedlagt toiletbygningen på torvet. Med
beslutningen om ikke at etablere et nyt toilet ved Frederiks Allé er det blevet økonomisk muligt at
tilgodese dette behov.

Der vil i 2005 blive taget stilling til de nuværende toiletbygningers fremtidige benyttelse, herunder i
dialog med blandt andet Torveforeningen ved Ingerslevs Boulevard, Fritids- og Kulturforvaltningen
(toilettet ved Frederiks Allé) og andre interessenter.
Af vedlagte bilag fremgår dels placeringen af toiletterne og dels toiletternes samspil med omgivelserne.
De viste placeringer er kun illustrationer, da justeringer kan vise sig nødvendige på grund af lokale
forhold.
3.2 Høring
Placeringerne af de nye betalingstoiletter har været sendt til nabohøring efter samme procedure som
ved etablering af de nuværende betalingstoiletter. Høringsinteressenterne har været forretningsdrivende
og borgere, hvor en placering eventuelt kunne give gener for udsyn og den forretningsmæssige
drift. Høringsbrevet var ledsaget af en planskitse over placeringen, en nærmere beskrivelse af toilettypen
samt information om muligheden for nærmere oplysninger. Høringssvarene fremgår af bilag.
Sammenfatningen af høringssvarene kan resuméres således:
Bispetorvet
I forbindelse med placeringen af betalingstoilet er der fremsendt to høringsforslag til forskellige interessenter.
Forslag 1: Placering i den østlige ende mod Skolegade.
Der er fremsendt forslag til 8 berørte virksomheder.
De berørte restauranter protesterer mod forslaget, idet de finder det særdeles uhensigtsmæssigt,
at kunderne skal sidde og se ud på et toilet. De foreslår, at toilettet placeres på niveau med parkeringspladsen
bag muren mod Kannikegade.
Forslag 2: Placering i Kannikegade over for nr. 4-6.
Der er fremsendt forslag til 1 berørt bankvirksomhed.
Den berørte virksomhed prosterer på det kraftigste imod placeringen. Placeringen vil visuelt
spærre for indgangspartiet til virksomheden og dermed have en afgørende betydning for sikkerheden
for bankvirksomhedens kunder.
Vej & Kloak har ud fra høringssvarene vurderet, at den mest hensigtsmæssige placering er forslag 2,
idet denne placering skaber mindst mulig gene for de forretningsdrivende og samtidig er placeret
centralt i forhold til Søndergade "Strøget" og de tidligere bemandede toiletter.
Vesterbro Torv
Der er fremsendt forslag til 10 berørte virksomheder.
Side 3

Der er indkommet ét svar, som kalder placeringen: "God ide!!"
Ingerslevs Boulevard
Der er fremsendt forslag til 2 interessenter.
Århus Torvehandlerforening anser placeringen for værende helt udelukket, idet det er til gene for
en eller flere stadepladser, og finder det sandsynligt, at et større erstatningskrav vil kunne påregnes.
De foreslår, at toilettet i stedet placeres for enden af torvet ("Ingerslev Torv") med ind- og
udgang til det eksisterende fortov.
Sct. Annagades Skole har ingen væsentlige indvendinger imod placeringen.
Forslaget til den oprindelige placering er ændret, således at ønskerne fra Århus Torvehandlerforening
er indarbejdet.
Åbyøj Torv
Der er fremsendt forslag til 10 berørte naboer.
Der er indkommet to svar.
Sparekassen Kronjylland er positivt stemt overfor at placere et toilet på torvet men synes, at
den bedste placering ville være ved den gamle placering af toiletbygningen ud mod Åbyhøjvej
eller samme sted.
Ejerforeningen Vølundsvej 4 finder ikke, der er behov for placering af et offentligt toilet på Åbyhøj
Torv og finder samtidig, at det vil skæmme det lille og smukke torv. Fastholdes placeringen
af et toilet foreslår Ejerforeningen, at de nedlagte underjordiske toiletter genanvendes som betalingstoiletter
eller, at der sker en placering af toilettet oven for torvet på de parkeringspladser,
der ligger op ad Vølundsvej. Endelig foreslår Ejerforeningen, at en placering ud for det grønne
område ved siden af bygningen Tabor vil betyde, at torvet ikke skæmmes og at beboerne ikke
vil blive generet af syn og funktion.
Vej & Kloak har ud fra høringssvarene vurderet, at den mest hensigtsmæssige placering er den forslåede.
Chr. Filtenborgs Plads, Harald Jensens Plads og Marienlund
Forslagene har ikke været sendt til nabohøring. Det vurderes, at placeringerne ikke har væsentlige
nabointeresser.
4. Økonomiske konsekvenser
Side 4
Nedlæggelse af offentlige toiletter og etablering af reklamefinancierede betalingstoiletter er en del af
udmøntningen af den generelle budgetreduktion i Budget 2004 for Magistratens 2. Afdelings

vedkommende. Der er med henvisning til initiativet gennemført en rammereduktion med 1,5 mio. kr.
årligt under Vej & Kloak.
Anlægsudgiften ved opstilling af de nye betalingstoiletter er beregnet til kr. 5,04 mio. (7 stk. á kr.
720.000). Det foreslås, at udgiften afholdes som en driftsfinancieret anlægsinvestering over 12 år,
hvor der gives anlægsbevilling på 5,04 mio. kr. i 2005 og en driftstillægsbevilling på 537.000 kr. i
mindreudgifter i årene 2006-2017 (begge inklusiv). Afdragsperioden er i overensstemmelse med tidligere
indgåede kontrakter på dette område.
Efter udløbet af låneperioden forventes det, alt andet lige, at afdraget på lånet vil indgå til financiering
af ny lejeperiode, herunder behov for udskiftninger af betalingstoiletter.
Besparelsen på 1,5 mio. kr. årligt, som var forudsat i Budget 2004, er beregnet på et tidspunkt,
hvor der endnu ikke var indledt konkrete forhandlinger med AFA JCDecaux om leje og øvrige kontraktvilkår.
Siden har forhandlingerne resulteret i et lidt gunstigere lejeniveau end tidligere forudsat, lige
som der efter udarbejdelsen af konkrete placeringsforslag har vist sig lidt lavere etableringsudgifter
end tidligere antaget.
Det faktiske niveau for nettodriftsudgifter vil afhænge af indtægter fra toiletbrugernes betaling, udgifter
til el, vand og varme og eventuelle udgifter knyttet til de nuværende toiletbygninger. Det vurderes,
at udskiftningen af toiletter, med den gennemførte rammereduktion på 1,5 mio. kr. i medfør af Budget
2004 og yderligere rammereduktion på årligt 537.000 kr. i 2006-2017 som følge af driftsfinancieret
anlægsbevilling til etableringsudgifter, vil være budgetneutral. Såfremt der mod forventning viser
sig merudgifter på området, skal financieringen findes inden for Vej & Kloaks budget, jf. Århus
Kommunes økonomiske styringsprincipper.
5. Miljømæssige konsekvenser
Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
6. Konsekvenser i forhold til mål
Der findes ingen byrådsvedtagne mål på området.
7. Beslutningspunkter
Magistratens 2. Afdeling indstiller,
1. at den foreslåede placering af 7 nye betalingstoiletter godkendes,
2. at der gives anlægsbevilling på 5,04 mio. kr. under sektor 2.53 i 2005,
Side 5
3. at der gives driftstillægsbevilling med rammekorrektion på 537.000 kr. årligt i mindreudgifter i perioden
2006-2017 (inklusiv) i overensstemmelse med de gældende principper for driftsfinacierede
anlægsinvesteringer.

Bilagsfortegnelse:
Poul B. Skou
/
Jørgen Larsen
Side 6
Bilag: Placeringen af nye betalingstoiletter og samspillet med omgivelserne (vedlagt originalsagen/+ elektronisk)
Bilag: Høringssvar vedrørende placering af nye betalingstoiletter (vedlagt originalsagen/+ elektronisk)
Bevillingsskema 1: Budget og rammeændringer (vedlagt originalsagen/+ elektronisk)
Bevillingsskema 2: Anlægsbevillinger (vedlagt originalsagen/+ elektronisk)