27.07.2013 Views

Euro eller krone – fordele og ulemper ved

Euro eller krone – fordele og ulemper ved

Euro eller krone – fordele og ulemper ved

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

i:\oktober-99\euro-hh.doc<br />

Af Henrik Hofman<br />

RESUMÉ<br />

12. oktober 1999<br />

FORDELE OG ULEMPER VED EURO´en<br />

I b<strong>og</strong>en ”<strong>Euro</strong> <strong>eller</strong> <strong>krone</strong> <strong>–</strong> <strong>fordele</strong> <strong>og</strong> <strong>ulemper</strong> <strong>ved</strong> euro´en” forsøges euro´en udsat for et kritisk<br />

stormvejr. Argumenterne hos de forskellige forfattere <strong>–</strong> Mette Koefoed Bjørnsen, Frank Dalgaard,<br />

Jesper Jespersen m. fl.- kan samles i fire ho<strong>ved</strong>grupper:<br />

• Vi mister handlefrihed<br />

• Devaluering skal ikke afskrives<br />

• Frygt for harmonisering<br />

• Politikerne har narret befolkningen<br />

Man skal imidlertid ikke læse langt i b<strong>og</strong>en, før det står klart, at analyserne er fejlagtige, overfladiske<br />

som forældede. Blandt problemer <strong>og</strong> fejl i b<strong>og</strong>en er:<br />

• Forfatterne sondrer ikke mellem formelle <strong>og</strong> reelle frihedsgrader i de økonomiske politik.<br />

• Tiden har stået stille for forfatterne. Der er ingen reflektioner over udviklingen siden Maastrichtafstemningen<br />

i 1992, f.eks. effekten af Amsterdamtraktaten, beskæftigelsestopmøderne, Luxembourgprocessen,<br />

den makroøkonomiske dial<strong>og</strong>, den sociale dial<strong>og</strong> m.v.<br />

• Forfatterne undervurderer det økonomiske råderum, der opstår, når lande samarbejder <strong>og</strong> koordinerer<br />

den økonomiske politik.<br />

• Forfatterne går overfladisk henover, at med et indre marked er et ja til devalueringer i praksis et<br />

nej til samarbejde i <strong>Euro</strong>pa.<br />

• Forfatterne er storproducenter af skræmmebilleder om totalharmonisering til trods for, at virkeligheden<br />

viser, at der er mange samarbejdsformer i EU, som ikke medfører total ensretning.<br />

• Forfatterne benytter sig af billige <strong>og</strong> useriøse argumenter i de tilfælde, hvor de forsøger at mistænkeliggøre<br />

politikerne.<br />

Alt i alt en b<strong>og</strong>, der bringer meget lidt nyt til debatten <strong>–</strong> tiden har stået stille for forfatterne. B<strong>og</strong>en er<br />

ikke mindst historielæsning, da forfatterne ikke forholder sig til, at euro´en i dag er en realitet, hvilket<br />

gør situationen anderledes, end da vi stemte første gang i 1992.


2<br />

FORDELE OG ULEMPER VED EURO´en<br />

En række euro-skeptikere 1 har i b<strong>og</strong>en ”<strong>Euro</strong> <strong>eller</strong> <strong>krone</strong> <strong>–</strong> <strong>fordele</strong> <strong>og</strong> <strong>ulemper</strong> <strong>ved</strong> euro´en” givet deres<br />

syn på spørgsmålet, om Danmark bør træde ind i ØMU´en. Titlen på b<strong>og</strong>en er misvisende, da ingen<br />

af forfatterne gør et forsøg på at illustrere <strong>fordele</strong>ne <strong>ved</strong> euro´en. Det er <strong>ulemper</strong>ne set med forfatternes<br />

briller, der bringes i fokus.<br />

Det er imidlertid h<strong>eller</strong> ikke så uinteressant, for på den måde kan man få et koncentrat af, hvad der er<br />

kerneargumenterne i kritikernes syn på euro´en.<br />

Økonomisk argument nr. 1 <strong>–</strong> vi mister handlefrihed<br />

Det første argument mod euro´en fra kritikernes side er en påstand om, at Danmark mister handlefrihed,<br />

hvis vi går med i euro´en. Det kan bl.a. ses af følgende citater:<br />

”(Ja til ØMU´en ) er samtidig et nej til at bevare Nationalbanken som en selvstændig dansk Centralbank…..dét<br />

indebærer…, at det er definitivt slut med at føre vores egen pengepolitik, <strong>og</strong> vores egen<br />

valutakurspolitik” (Mette Kofoed Bjørnsen, side 6)<br />

”Forskellen på Danmarks nuværende situation <strong>og</strong> fuldt ØMU-medlemskab er bl.a., at vi i dag har<br />

vores fulde frihed til at ændre på situationen, når som helst vi måtte ønske det” (Dalgaard, side 19)<br />

”Så nedlægges Danmarks Nationalbank sammen med den danske <strong>krone</strong>, <strong>og</strong> vores pengepolitiske frihed<br />

deponeres i Frankfurt.” (Dalgaard, side 71)<br />

I spørgsmålet om frihedsgrader er det vigtigt at sondre mellem formelle <strong>og</strong> reelle frihedsgrader. Det er<br />

korrekt, at vi formelt giver afkald på den frihedsgrad, der ligger i at kunne føre en selvstændig pengepolitik.<br />

Men reelt har vi givet afkald på denne frihedsgrad i kraft af vores fastkurspolitik <strong>–</strong> først i forhold<br />

til D-marken <strong>og</strong> nu i forhold til euro'en. De eneste tidspunkter, hvor vi ikke med næsten minuts<br />

varsel følger de europæiske pengemarkedsrenter, er <strong>ved</strong> valutakriser, hvor vi kan blive tvunget til at<br />

hæve renten betydeligt for at holde <strong>krone</strong>kursen. Det er d<strong>og</strong> næppe denne defensive frihedsgrad, forfatterne<br />

tænker på.<br />

1 Mette Koefoed Bjørnsen, Frank Dalgaard, Jesper Jespersen, Lise Lyck, Gunnar Thorlund Jepsen <strong>og</strong> Henning Gottlieb


3<br />

Det forhold, at vi ikke i snart mange år reelt har ført en selvstændig dansk pengepolitik, gør <strong>og</strong>så forfatternes<br />

henvisninger til Sverige <strong>–</strong> <strong>og</strong> debatten her <strong>–</strong> misvisende. For det, man diskuterer her, er dybest<br />

set, om man skal gå over til at føre en fastkurspolitik i forhold til euro'en <strong>–</strong> hvad man ikke gør i<br />

dag. Hvis det er denne debat, forfatterne ønsker, burde man tone rent flag.<br />

I forhold til de frihedsgrader, man har i den økonomiske politik, er det i øvrigt relevant at se på de<br />

samlede frihedsgrader i både penge- <strong>og</strong> finanspolitikken. Og det er et uomtvisteligt faktum, at mulighederne<br />

<strong>og</strong> effekterne af finanspolitik øges <strong>ved</strong> deltagelse i euro'en. Også her blander forfatterne formelle<br />

<strong>og</strong> reelle hindringer sammen. Det er korrekt, at vækst- <strong>og</strong> stabilitetspagten lægger n<strong>og</strong>le grænser<br />

på det offentlige underskud. Men har man dårlige offentlige budgetter, vil man <strong>og</strong>så blive straffet,<br />

selvom man ikke er med i euro'en. Straffen vil blot komme fra de finansielle markeder <strong>–</strong> i form af en<br />

højere rente.<br />

Tvivlerne kan blot studere svensk økonomi i starten af 90'erne.<br />

Desuden er der nye økonomiske <strong>og</strong> politiske muligheder i finanspolitikken som euro-skeptikerne<br />

overser. Koordinerede tiltag blandt euro-landene vil således give større samfundsøkonomisk effekt<br />

end landeindividuelle finanspolitiske indgreb. Det skyldes først <strong>og</strong> fremmest, at vi handler forholdsvist<br />

meget med hinanden.<br />

Skeptikerne har sat tiden i stå<br />

En af de mest fundamentale fejl <strong>ved</strong> b<strong>og</strong>en er, den forholder sig til euro’en som om, vi stod før Maastricht-afstemningen<br />

i 1992. Hermed begår man to fejl. For det første kryber man udenom det faktum,<br />

at euro’en ikke længere er til diskussion i <strong>Euro</strong>pa. 11 europæiske lande har således pr. 1 januar 1999<br />

givet afkald på deres egen nationale valuta til fordel for euro’en. Og for det andet undlader man at<br />

fortælle om alt det, der er sket med hensyn til det økonomiske <strong>og</strong> beskæftigelsesmæssige samarbejde i<br />

<strong>Euro</strong>pa siden Maastricht-traktaten i 1992.<br />

Den første fejl kan sammenlignes med en situation om, hvordan man f.eks. forholder sig til bygningen<br />

af en ny bro <strong>–</strong> henholdsvis før beslutningen træffes <strong>og</strong> efter at byggeriet er gået i gang. De færreste vil<br />

vel påstå, at de to situationer er identiske. Før beslutningen træffes, kan man diskutere, om vi overho<strong>ved</strong>et<br />

skal have en bro, <strong>eller</strong> om f.eks. nye færger er bedst. Men når først byggeriet er i gang, er det<br />

mere et spørgsmål, om man vil have indflydelse på, hvordan broen kommer til at se ud, om man vil<br />

bruge broen <strong>eller</strong> ej osv. Denne afgørende forskel synes forfatterne til b<strong>og</strong>en at se bort fra.


4<br />

Den anden fejl består i, at forfatterne lader som om den ØMU, der blev skabt med Maastrichttraktaten,<br />

er den samme i dag. Den ØMU, som så dagens lys i forbindelse med Maastricht-traktaten,<br />

var populært sagt en ØMU med et lille ø <strong>og</strong> et stort M, fordi den kun fokuserede på den monetære del<br />

af økonomien. Det handlede stort set kun om penge, priser <strong>og</strong> offentlige bugetter.<br />

Men næppe var blækket på Maastricht-traktaten d<strong>og</strong> tørt, før <strong>Euro</strong>pa røg ind i det værste økonomiske<br />

tilbageslag siden anden verdenskrig. Og krisen var vel at mærke ”hjemmelavet” i den forstand, at man<br />

ikke kunne give oliepriser <strong>eller</strong> lignende skylden.<br />

Dette satte efterhånden mere fokus på ø’et i den økonomiske <strong>og</strong> monetære union. Mere præcis blev<br />

der større focus på den reale side af økonomien, dvs. på vækst <strong>og</strong> beskæftigelse. Gennembruddet kom<br />

i forbindelse med Amsterdam-traktaten, som for alvor satte beskæftigelsen på den europæiske dagsorden.<br />

Med Amsterdam-traktaten er der etableret en køreplan for, hvordan man skal behandle spørgsmål om<br />

beskæftigelsen på EU-niveauet. Køreplanen indebærer, at EU's stats- <strong>og</strong> regeringschefer, som holder<br />

to topmøder om året, forpligtes til på mindst hvert andet af topmøderne at gøre beskæftigelsen til et<br />

ho<strong>ved</strong>punkt på dagsordenen<br />

Amsterdam-traktatens rammer er siden udfyldt med den såkaldte Luxembourg- <strong>og</strong> Cardiff-proces <strong>–</strong><br />

opkaldt efter de to topmødebyer, hvor beslutningerne blev taget.<br />

Luxembourg-processen tager særligt fat på arbejdsmarkedet. Der er <strong>ved</strong>taget konkrete mål for reducering<br />

af ungdomsledighed <strong>og</strong> langtidsledighed, som EU-landene har lovet at leve op til på mellemlangt<br />

sigt. Konkret skal medlemslandene inden for en periode på fem år bestræbe sig på, at alle unge arbejdsløse<br />

skal tilbydes beskæftigelse <strong>eller</strong> uddannelse, inden de har været ledige i seks måneder. Alle<br />

øvrige arbejdsløse skal, inden de har været ledige i maksimalt 12 måneder, tilbydes de samme muligheder.<br />

Cardiff-processen omhandler tiltag <strong>og</strong> analyser omkring det indre marked <strong>–</strong> dvs. spørgsmålet om øget<br />

effektivitet, konkurrenceforhold, fjernelse af fortsatte handelshindringer, spørgsmål om offentlig tjenester,<br />

beskatning m.v.


5<br />

På det seneste er der <strong>og</strong>så taget hul på makrodelen af den økonomiske politik. Det skete i forbindelse<br />

med topmødet i Køln i juni 1999. Denne Køln-proces, som den kaldes, handler om koordinering af<br />

den økonomiske politik samt forbedring af samspillet mellem lønudvikling <strong>og</strong> penge-, budget- <strong>og</strong> finanspolitik<br />

via en makroøkonomisk dial<strong>og</strong>, som skal føres mellem repræsentanter for Rådet, Kommissionen,<br />

Den <strong>Euro</strong>pæiske Centralbank <strong>og</strong> arbejdsmarkedets parter.<br />

Der er altså sket ganske meget siden, ØMU’en med det for store m <strong>og</strong> for lille ø blev sat i søen i forbindelse<br />

med Maastricht-traktaten.<br />

Ingen af euro-skeptikerne nævner så meget som blot ét af ovenstående punkter.<br />

Det er i øvrigt <strong>og</strong>så disse tiltag sideløbende med euro´en indførelse, som gør økonomiprofessor Jesper<br />

Jespersens indlæg særdeles skuffende.<br />

Der er intet nyt under solen i indlægget, <strong>og</strong> det virker næsten som om, at tiden er stået stille hos JJ i<br />

forhold til at følge med i, hvad der er foregået i de seneste år. Det kan illustreres med følgende citat:<br />

Det europæiske samarbejde løber en stor risiko, hvis man bare gennemtrumfer ØMU´en i dens nuværende<br />

form.<br />

Man skulle næsten tro, at forfatteren ikke har opdaget at ØMU´en er en realitet, <strong>og</strong> tiden med forberedende<br />

studiekredse for længst er et overstået kapital. Det er naturligt, at ”meningmand” endnu ikke<br />

har n<strong>og</strong>et særligt forhold til ØMU´en <strong>og</strong> euro´en, da mønten fysisk ikke eksisterer endnu. Det samme<br />

kan man d<strong>og</strong> ikke sige om en økonomiprofessor.<br />

I relation til handlefrihed skriver Jesper Jespersen i øvrigt <strong>og</strong>så at:<br />

Hensigten med (Stabilitets- <strong>og</strong> vækstpagten) var at begrænse euro-landene fra i fremtiden at føre deres<br />

egen ekspansive økonomiske politik à la den danske i 1993-95 <strong>–</strong> på trods af dennes åbenbare succes”.<br />

Det er ukorrekt.


6<br />

For det første kunne Danmark godt have gennemført Ny kurs fra 1993, hvilket dokumenteres i rapporten<br />

”Beskæftigelse <strong>og</strong> fælles mønt ”, 1999 fra LO, forbundene <strong>og</strong> AE.<br />

For det andet har Danmark i dag et markant overskud på de offentlige finanser, hvilket giver et stort<br />

økonomisk råderum.<br />

Økonomiprofessor Jesper Jespersen burde i øvrigt kunne indse, at hvis man ønsker at ændre på n<strong>og</strong>en<br />

af realiteterne i ØMU´en <strong>–</strong> som altså eksisterer <strong>–</strong> så må man ind <strong>og</strong> deltage. Små skræp <strong>og</strong> flere rapporter<br />

gør ingen forskel.<br />

Økonomisk argument nr. 2 <strong>–</strong> devaluering skal ikke afskrives<br />

Det andet økonomiske argument, som går igen i indlæggene, er, at devaluering ikke skal afskrives<br />

som økonomisk politisk instrument.<br />

”I en sådan situation (her tænkes på, at Danmarks rammes af et asymmetrisk chok) kan en devaluering<br />

være eneste løsning, da finanspolitikken er bundet af Maastricht-reglerne om et underskud på de<br />

offentlige budgetter på højst 3 procent af BNP” (Lise Lyck, side 45).<br />

”Der vil uundgåeligt opstå situationer i fremtiden, hvor det kan være fordelagtigt for Danmark at<br />

ændre <strong>krone</strong>ns internationale værdi <strong>–</strong> i den ene <strong>eller</strong> anden retning” (Dalgård, s. 66).<br />

Disse argumenter er sådan set reelle nok. Der kan være tidspunkter, hvor det kan være fordelagtigt at<br />

devaluere. Men denne fordel er ikke uden problemer, <strong>og</strong> forfatterne vælger fuldstændigt at overse<br />

<strong>ulemper</strong>ne.<br />

En af <strong>ulemper</strong>ne <strong>ved</strong> at fastholde muligheden for at kunne devaluere er, at man <strong>ved</strong> internationale valutakriser<br />

nærmest som i et raid kan blive ”overfaldet” af udenlandske spekulanter, uden der sådan set<br />

er n<strong>og</strong>en realøkonomisk begrundelse for det. Ved at fastholde sin egen valutakurs gør man sig således<br />

sårbar overfor valutakursspekulanter.<br />

En anden ulempe <strong>ved</strong> at holde fast i devalueringsinstrumentet er, at man dermed i praksis siger nej til<br />

at samarbejde om den økonomiske politik i <strong>Euro</strong>pa <strong>–</strong> men det er måske <strong>og</strong>så det, forfatterne mest af<br />

alt ønsker.


7<br />

Det er således manglende forbrugeroplysning, når man i forlængelse af ønsket om at kunne lave devalueringer<br />

ikke fortæller, at devalueringer samlet set ikke skaber job. Det flytter kun rundt på job næsten<br />

i stil med de konkurrence<strong>fordele</strong>, et land kan opnå <strong>ved</strong> at underbyde på skatteområde <strong>og</strong> tiltrække<br />

udenlandske virksomheder. De job, et land skaffer sig <strong>ved</strong> en devaluering, kan måles direkte som tab<br />

hos de lande, man handler med. Foretager disse lande i øvrigt samme handling efterfølgende, er man<br />

lige vidt.<br />

Ønsker man omvendt et samarbejde om den økonomiske politik af hensyn til bedre vækst <strong>og</strong> beskæftigelse<br />

i <strong>Euro</strong>pa, så er den økonomiske <strong>og</strong> politiske konklusion, at ”man må binde sig til masten”,<br />

d.v.s. opgive devalueringsinstrumentet.<br />

Påstanden om, at euro'en er en nødvendig forudsætning for forpligtende økonomisk samarbejde, vil af<br />

n<strong>og</strong>le sandsynligvis blive opfattet som kontroversiel. Argumentet om bedre incitamenter til samarbejde<br />

<strong>ved</strong> èn fremfor elleve valutaer er, at med elleve valutaer er der en tendens til, at landene opfatter<br />

valutakursen som et instrument, man hver især selv kan bruge til at redde sin egen økonomi.<br />

Problemet <strong>ved</strong> valutakursændringer er imidlertid, at de forbedringer, èt land opnår <strong>ved</strong> nedskrivning af<br />

sin valutakurs, sker på bekostning af de øvrige lande, som man handler <strong>og</strong> samarbejder med. Devaluerer<br />

Frankrig f.eks. overfor Tyskland, så får Frankrig det bedre <strong>og</strong> Tyskland det værre.<br />

Med et betydeligt økonomisk skæbnefællesskab i EU er det således en forudsætning for samarbejde<br />

om bedre beskæftigelse for området som helhed, at man ikke kan bruge valutakursen som instrument.<br />

Vælger man euro´en handler det først <strong>og</strong> fremmest om at forstå, at man har lavet en kontrakt. Kontrakten<br />

går på, at man endegyldigt opgiver muligheden for at tilkæmpe <strong>og</strong> justere sig til arbejdspladser<br />

på andres bekostning. Samtidig må man h<strong>eller</strong> ikke glemme, at euro´en i sig selv ikke er n<strong>og</strong>en lykkemønt.<br />

Der er med euro´en ikke en garanti for en masse nye job, <strong>og</strong> ej h<strong>eller</strong> det modsatte. <strong>Euro</strong>kontraktens<br />

konsekvens er først <strong>og</strong> fremmest, at man ikke længere kun tager ansvar for sin egen situation,<br />

men at man <strong>og</strong>så er villig til at se på udviklingen i de andre lande.<br />

Økonomisk argument nr. 3 <strong>–</strong> frygt for harmonisering<br />

Det tredje økonomiske argument i forfatternes argumentation mod euro´en er, at man så at sige skal<br />

stoppe <strong>ved</strong> Det Indre Marked <strong>–</strong> altså fri bevægelighed for kapital, varer, service <strong>og</strong> arbejdskraft - <strong>og</strong><br />

ikke mere.


”Efter indførelsen af EU´s Indre Marked er de økonomiske begrundelser for yderligere integration<br />

stort set udtømte” (Lice Lyck, side 38).<br />

8<br />

Her er måske det mest dybtgående argument i kritikernes syn på euro´en <strong>og</strong> ØMUsamarbejdet <strong>–</strong> man<br />

ønsker udviklingen sat i stå.<br />

Én af forfatterne <strong>–</strong> Gunnar Thorlund Jepsen <strong>–</strong> går skridtet videre, da han gerne ser Det Indre Marked<br />

skruet tilbage:<br />

”I stedet for at fjerne grænsekontrollen kunne man derfor genetablere den <strong>–</strong> <strong>og</strong>så med bevarelse af fri<br />

handel <strong>og</strong> kapitalbevægelighed”.<br />

Det egentlige argument for at ”stoppe <strong>ved</strong>” Det Indre Marked synes at være en frygt hos forfatterne<br />

for, at hvis man går videre, så vil det nærmest føre til en totalharmonisering af de fleste politikområder:<br />

”<strong>Euro</strong>´ens politiske bagside er først <strong>og</strong> fremmest nødvendigheden af, at der <strong>–</strong> som en følgevirkning <strong>–</strong><br />

sker en harmonisering af euro-landenes skattepolitik, arbejdsmarkedspolitik <strong>og</strong> socialepolitik” (Mette<br />

Koefoed Bjørnsen, side 7).<br />

Det er efter vores opfattelse n<strong>og</strong>et sludder.<br />

For det første indebærer Det Indre Marked netop (med få visse undtagelser ) fri bevægelighed for varer,<br />

service, kapital <strong>og</strong> arbejdskraft. Det er ren markedsøkonomi. Det er derfor vigtigt, at der følges op<br />

med koordinering, fælles regler <strong>og</strong> samarbejde omkring forbrugerbeskyttelse, miljøbeskyttelse, arbejdstagerrettigheder,<br />

erhvervs- <strong>og</strong> kapitalskatter, erhvervsstøtte, licitationsregler m.v.<br />

At stoppe udviklingen <strong>ved</strong> markedskræfterne i Det Indre Marked <strong>–</strong> uden yderligere samarbejde <strong>–</strong> er<br />

efter vores mening det samme som at lukke øjnene for disse problemstillinger.<br />

Det er i forlængelse heraf <strong>og</strong>så overfladisk, når forfatterne legende let konkluderer, at euro´en fører til<br />

harmonisering af en række politikområder. Yderligere samarbejde behøver ikke at føre til harmonisering.<br />

Det kan det gøre på n<strong>og</strong>le områder, hvis landene finder det relevant . Ho<strong>ved</strong>tendensen er imidler-


9<br />

tid i det europæiske samarbejde, at man koordinerer tingene, eventuelt gennemfører minimumsregler.<br />

Det gælder f.eks. på skatteområdet.<br />

I det hele taget er der et stort behov for i den danske EU-diskussion at tage fat om måden, man kan <strong>og</strong><br />

bør samarbejde på i det fremtidige EU.<br />

Koordinering <strong>og</strong> samarbejde i <strong>Euro</strong>pa dækker over en lang række muligheder, hvoraf de fleste endnu<br />

er uprø<strong>ved</strong>e. Der findes uudnyttede samarbejdsmuligheder i <strong>Euro</strong>pa, som bl.a. skal bruges til at løfte<br />

<strong>Euro</strong>pas investeringsindsats. Vi investerer for lidt <strong>–</strong> såvel i mennesker som i nye arbejdspladser.<br />

<strong>Euro</strong>pa har ikke behov for en harmonisering af den økonomiske politik. Det giver ikke samfundsøkonomisk<br />

mening, når erhvervsstrukturen, de institutionelle forhold <strong>og</strong> konjunkturerne er så forskellige i<br />

<strong>Euro</strong>pa.<br />

<strong>Euro</strong>pa har imidlertid behov for fælles fodslag i den overordnede økonomiske politiske strategi, d.v.s.<br />

grundlæggende enighed om, hvad der er de primære målsætninger i den økonomiske politik <strong>og</strong> hvilke<br />

midler, man bør bruge for at nå disse mål.<br />

Generelt vil det f.eks. ikke være optimalt med fælles beslutningstagen <strong>og</strong> en fælles politik i budget- <strong>og</strong><br />

finanspolitikken, da behovene for tiltag er forskellige fra land til land. Imidlertid gør en række forhold<br />

som f.eks. de budgetmæssige forhold i Vækst- <strong>og</strong> Stabilitetspagten, at der med hensyn til finanspolitikken<br />

er <strong>fordele</strong> i fælles at diskutere <strong>og</strong> koordinere rammerne for politiske muligheder.<br />

Skatteområdet som et eksempel på forskellige måder at samarbejde<br />

Skattepolitikken er et godt <strong>og</strong> konkret eksempel på, hvordan der kan være brug for såvel koordinering,<br />

samarbejde <strong>og</strong> en vis harmonisering<br />

Udfordringerne på det skattepolitiske område kan opdeles i nationale udfordringer <strong>og</strong> udfordringer på<br />

europæisk plan.<br />

På det nationale plan handler det om at fortsætte den proces, der har været i gang i Danmark gennem<br />

de seneste år, hvor skatten flyttes fra mobile skattegrundlag til mindre mobile skattegrundlag, samt<br />

hvor skattesatserne er blevet sat ned <strong>ved</strong> samtidig at gøre skattegrundlagene bredere. På denne måde<br />

har vi været i stand til at sænke skattesatsen for kapital- <strong>og</strong> erhvervsindkomst, som er meget mobil, <strong>og</strong>


10<br />

vi har været i stand til at nedsætte afgifterne på en række ”grænsehandelsvarer”. På disse områder vil<br />

vi møde nye udfordringer, <strong>og</strong> nye områder vil komme til, f.eks. den elektroniske handel via Internet.<br />

Disse nedsættelser af skattesatserne har ikke været <strong>og</strong> vil ikke være en følge af politiske beslutninger<br />

om harmonisering af skatterne i EU, men derimod en følge af, at folk <strong>og</strong> virksomheder ”stemmer med<br />

fødderne”.<br />

Faktisk vil den største trussel mod vores skatteindtægter være, at der ikke træffes de nødvendige beslutninger<br />

på europæisk plan <strong>ved</strong>rørende skatter <strong>og</strong> skatteadministration. I så fald vil skatterne for de<br />

mobile skattegrundlag nemlig hele tiden bevæge sig mod laveste fællesnævner. Derfor bør der arbejdes<br />

for <strong>–</strong> <strong>og</strong> ikke imod - at skattepolitikken får en europæisk dimension.<br />

De bestræbelser, der er i gang på EU-plan om at opstille et kodeks for urimelig skattekonkurrence på<br />

erhvervsbeskatningsområdet samt forsøg på at få skattekonkurrence ind under EU’s konkurrencepolitiske<br />

regler, bør derfor støttes <strong>og</strong> bakkes op.<br />

Der bør samtidig arbejdes på, at der på europæisk plan <strong>ved</strong>tages fælles regler for opgørelse af skattegrundlagene<br />

for specielt kapital- <strong>og</strong> erhvervsbeskatning, grønne afgifter <strong>og</strong> elektronisk handel samt, at<br />

der <strong>ved</strong>tages minimumssatser for disse skatter <strong>og</strong> afgifter.<br />

Endelig bør der arbejdes på at komme skatteunddragelsen <strong>og</strong> økonomisk kriminalitet bedre til livs.<br />

Dette kan ske via større udveksling af informationer mellem skattemyndighederne samt adgang til<br />

bankinformationer for skattemyndighederne f.eks. et system som det, man har i USA. Også skatteparadiserne<br />

i EU bør elimineres. Autonome områder i <strong>Euro</strong>pa skal acceptere fællesskabets regler med<br />

hensyn til beskatning. Pressionsmidlet kan være fratagelse af goderne fra EU’s indre marked. Samtidig<br />

bør EU sammen med medlemsstaterne <strong>og</strong> andre (store) lande udenfor EU arbejde hen imod fælles<br />

retningslinier for at neutralisere <strong>fordele</strong>ne for skatteparadiserne.<br />

Politiske argumenter<br />

Et ho<strong>ved</strong>synspunkt i euro-kritikernes b<strong>og</strong> er <strong>–</strong> udover forsøgene på økonomiske argumenter - at politikerne<br />

narrer befolkningen, fordi der hele tiden kommer ændringer, der leder til mere samarbejde, uden<br />

politikerne tør fortælle befolkningen, hvad endemålet er.


11<br />

Ifølge forfatterne skulle der således ligge en "masterplan", der angiver endemålet for EU (i deres øjne<br />

sikkert den amerikanske forfatning).<br />

”det (er) lykkedes for politikerne <strong>og</strong> embedsmænd i Bruxelles at dele processen omkring unionsudviklingen<br />

op i stadier, som hver i sær kun har været en fase i en omfattende suverænitetsafgivelse fra<br />

medlemslandene. Denne ”salami”-teknik har tilsløret, at målet er en sammensmeltning af EU-landene<br />

<strong>og</strong> deres samfundssystemer” (Mette Koeford Bjørnsen i forordet til b<strong>og</strong>en).<br />

B<strong>og</strong>ens euro-skeptikerne overser imidlertid fuldstændigt, at internationalt samarbejde hele tiden flytter<br />

sig, samt at ændringerne <strong>–</strong> da mange lande skal blive enige <strong>–</strong> består i mange små skridt. Hvis man vil<br />

kalde dette salami-taktik, så er alt internationalt samarbejde salami-taktik (OSCE, FN, WTO, NATO).<br />

Det er for billigt at bruge den eneste mulige arbejdsmetode i internationalt samarbejde til at mistænkeliggøre<br />

politikerne i forhold til befolkningen.<br />

Det er <strong>og</strong>så for billigt at trække forskellige meget integrationsivrige europæiske politikere frem "af<br />

stalden" som skræmmebilleder på, hvad politikerne "i virkeligheden ønsker". Vi har jo heldigvis demokrati<br />

i <strong>Euro</strong>pa, hvorfor politikerne kan fremføre de synspunkter, de ønsker. Og der er mange politikere<br />

i specielt Sydeuropa, der har en drøm om <strong>Euro</strong>pas Forenede Stater. Samme synspunkter findes<br />

uden tvivl <strong>og</strong>så flere steder i EU-kommissionen. Men EU's udvikling bestemmes nu engang af, hvad<br />

man kan blive enige om blandt alle EU-landene.<br />

Afslutning<br />

Diskussionen om euro´en <strong>og</strong> ØMU´en handler i virkeligheden ligeså meget om politik, som den handler<br />

om økonomi.<br />

Og man kan sige, at det nok især er på dette punkt <strong>–</strong> form <strong>og</strong> indhold i det politiske samarbejde - at<br />

den danske ØMU-diskussion hidtil har fejlet.<br />

EU <strong>og</strong> euro-spørgsmålet har i Danmark handlet alt for meget om økonomi <strong>og</strong> alt for lidt om politik,<br />

d.v.s. reelt om hvem, vi i Danmark skal samarbejde med i fremtiden. <strong>Euro</strong>-landene, os selv <strong>eller</strong> ?. Det<br />

sidste spørgsmål blæser i vinden i euro-skeptikernes b<strong>og</strong>. De er imod mange ting, men faktisk ikke for<br />

n<strong>og</strong>et, idet de ikke kan opvise n<strong>og</strong>en alternativer. Der er kun løst krudt i bøssen i stil med, at Danmark<br />

blot kan forsætte som et påhæng til euro´en, hvor vi, når vi finder det belejligt, kan ændre på vores<br />

valutakurs. Det er efter vores opfattelse såvel økonomisk som politisk naivt. Skal vi opretholde et fast


12<br />

valutakursforhold til euro´en, så bliver vi <strong>og</strong>så nødsaget til at følge spillereglerne i ØMU´en. Da er det<br />

efter vores opfattelse bedre at være aktivt medlem end sidde udenfor som passivt medlem.<br />

Den naive tro på markedskræfterne i europæisk politik er desuden et overstået kapitel. Derfor skal der<br />

træffes mange politiske beslutninger, såvel på nationalt som på europæisk plan. Der er i flere af eurolandene<br />

brug for betydelige ændringer i arbejdsmarkedspolitikken i en mere aktiv retning. Der er behov<br />

for at sætte langt større fokus på investeringer i såvel materiel som mennesker herunder at sikre,<br />

at der kommer mere beskæftigelse ud af de mange milliarder euro i strukturfondene.<br />

Men der skal <strong>og</strong>så gøres n<strong>og</strong>et direkte mellem euro-landene. Som konkret eksempel kan nævnes, at<br />

man må modvirke, at Den <strong>Euro</strong>pæiske Centralbank i for ensidig grad fokuserer på prisstabilitet. Det er<br />

politikernes opgave i deres løbende dial<strong>og</strong> med Centralbanken at sørge for dette. Man skal <strong>og</strong>så være<br />

rede til at vise fleksibilitet i kravene til finanspolitikken, når <strong>Euro</strong>-området samlet <strong>eller</strong> enkelte eurolande<br />

i fremtiden løber ind i økonomiske kriser. Og man bør se på, hvordan der kan indføres bundgrænser<br />

for de mest mobile skattekilder <strong>–</strong> f.eks. selskabs- <strong>og</strong> renteskat <strong>–</strong> sådan, at disse ikke bliver<br />

konkurreret ned mod nul procent, hvilket er tendensen netop nu. Samtidig bør der ”skrues op” for de<br />

grønne skatter til gavn for miljøet <strong>og</strong> beskæftigelsen.<br />

Alt sammen er det forhold, som euro-landene kommer til at arbejde med i de kommende år. I virkeligheden<br />

er det <strong>og</strong>så forhold, som er vigtige for Danmark uanset, om vi har høj <strong>eller</strong> lav beskæftigelse.<br />

Konkret vurderet må man imidlertid sige, at det er forhold, som Danmark stort set ikke får indflydelse<br />

på. Det er nu engang konsekvensen af ikke at ville deltage i euro-samarbejdet.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!