Issues management som strategisk ... - Hans Mogensen

Inactive publics: ”De inaktive”: Defineres som individer og grupper, som har et lavt niveau
af viden og et lavt engagement i et emne. Der kan være mange grunde til
dette, men det er ofte spildt arbejde, at forsøge at aktivere denne type
offentlighed. Hallahans inactive public og nonpublics public (næste
kategori) svarer nogenlunde til Grunig & Hunt (1984)’s definition på
latent publics: ”Latent publics are people affected by consequences of
organizational actions, and therefore are linked to the organization.
However, latent publics are unaware of these consequences; such publics
have not detected a problem”.
Nonpublics: ”De uopmærksomme”: Nonpublics er typisk en overhørt kategori. Den
defineres som individer og grupper, som hverken har viden om eller
engagement i et emne. På den baggrund, kan de ofte ignoreres af både
organisationer og aktivistgrupper.
Hallahans fem-deling af publics er god ud fra en teoretisk og forståelsesmæssig synsvinkel samt af
hensyn til hans videre ræsonnementer omkring responsstrategier. I en praktisk sammenhæng vil
Grunig & Hunts tredeling imidlertid være mere håndterbar og operationel, og mere lig
virkeligheden, idet de fem kategorier af offentligheder i Hallahans model ofte vil eksistere side om
side på samme tid, og derfor kan være svære at skille ud fra hinanden i en operationel tilgang til
issues (se yderligere diskussion nedenfor). Imidlertid er Hallahans model god at få forstand af.
Efter inddelingen i de fem kategorier, fokuserer Hallahan på, hvordan issues opstår, og hvordan
individer og grupper transformeres fra inaktive til aktive i forhold til issuet via erkendelse af
problemet, kommunikation, navngivning af problemet og derigennem behovet for at tage kollektiv
aktion for at afhjælpe problemet. Endvidere fokuserer Hallahan på 16 responsstrategier for, hvordan
organisationen kan reagerer over for de forskellige typer af offentlighed. Blandt strategierne er
opbygning af koncensus og fortrolighed, issue identifikation og navngivning, organisering,
opbygning af koalitioner, samt evt. forsvar for sagen i medierne og lobbyarbejde. De 16 strategier
relaterer til hver af de fire centrale typer af offentlighed.
35