Opkrævning af provision for kommunal garantistillelse - Jammerbugt ...

158. Opkrævning af provision for kommunal
garantistillelse
2011-15803/ Jacob Dahl Andersen
Beslutningstema
Opkrævning af garantiprovision ved kommunal garantistillelse.
Sagsbeskrivelse
Jammerbugt Kommune yder i en række tilfælde garantistillelse for låneoptag
til forsyningsselskaber og –virksomheder, selvejende institutioner og
foreninger. Formålet med garantistillelsen er at sikre lånefinansiering og
gode lånevilkår. Garantistillelsen indebærer dog en vis administration for
kommunen, ligesom kommunen løber en økonomisk risiko ved at stille en
garanti.
Jammerbugt Kommune har pr. 31. december 2010 garantiforpligtelser på i alt
117,7 mio. kr. Herudover er der garantier på vej til Fjerritslev Fjernvarme,
Skovsgaard Fjernvarme, Skræm Vandværk samt Vester Hjermitslev
Energiselskab. Oversigt over garantiforpligtelser pr. 31. december 2010 er
vedlagt som bilag.
Jammerbugt Kommune har mulighed for at opkræve en provision for
garantier, der er stillet under de gældende rammer i vandsektorloven og
lånebekendtgørelsen for kommuner. Disse områder er hovedsageligt
forsyningsområderne vand og kloak, el, gas, varme, renovation samt
havnevirksomhed.
By- og Landskabsstyrelsen har i et notat af 8. juli 2010 udtalt sig om provision
for garantistillelser efter vandsektorloven (vand- og kloakforsyning). Heri
fastslås, at der ikke er noget til hinder for, at kommuner som betingelse for et
tilsagn om garanti forlanger en provision, og at provisionen ikke vil blive
modregnet i bloktilskuddet. Det er dog et krav, at garantiprovisionen skal
være på markedsmæssige vilkår, hvis ikke der skal ske en modregning i
blokstilskuddet.
Konkurrencestyrelsens Forsyningssekretariat har ovenfor en anden
kommune oplyst, at vurderingen af markedsrenten vil blive set i forhold til
sikkerheden for lånets tilbagebetaling samt kommunens faktiske
omkostninger. Det vurderes derfor, at en eventuel provision skal fastsættes
lavere end pengeinstitutternes standardsats. Pengeinstitutterne beregner sig
typisk mellem 1,25 - 2,25 pct. for en garantistillelse.
Det anbefales, at Jammerbugt Kommune fremover opkræver provision af
garantier, der er stillet under de gældende rammer i vandsektorloven og
lånebekendtgørelsen for kommuner.

Det anbefales samtidig, at der ikke opkræves provision for garantistillelser for
foreninger og selvejende institutioner. Herved undgås den situation, at den
opkrævende provision efterfølgende helt eller delvis skal udbetales som øget
kommunalt tilskud til for eksempel haller og institutioner.
Der er to muligheder for at opkræve provision ved garantistillelse. Den ene
mulighed er, at der opkræves en stiftelsesprovision i forbindelse med, at
Jammerbugt Kommune afgiver lånegarantien. Dermed modtager Jammerbugt
Kommune en garantiprovision på en vis procentdel af lånet på det tidspunkt
hvor garantien etableres.
Den anden mulighed er en løbende provision, således at Jammerbugt
Kommune årligt modtager en garantiprovision på en vis procentdel af lånet.
Ved denne mulighed vil garantiprovisionen blive mindre i takt med, at der
afdrages på lånene. Tanken med en løbende provision er, at garantistilleren
også har en løbende risiko, indtil lånet bliver indfriet.
Retsgrundlag
Der foreligger ingen decideret lovgivning på området, men By- og
Landskabsstyrelsen har udtalt sig om emnet, ligesom Tilsynet af kommuner i
Region Syddanmark har truffet afgørelse om dette.
Økonomi og finansiering
Jammerbugt Kommunes provision vil afhænge af, om der vælges en
provision ved stiftelse af lånet, eller om der vælges en årlig provision.
Herudover har procentsatsen for garantistillelserne betydning for provisionen,
ligesom det vil have betydning, om Jammerbugt Kommune fremover vil stille
garantier for låneoptag.
For Jammerbugt Kommune ville en garantiprovision på 1,25 pct. for
kommunens nuværende garantiforpligtelser betyde en provision på ca. 1,4
mio. kr. årligt. Der lægges dog op til, at garantiprovisionen kun gælder
fremadrettet.
Høring/borger- og brugerinvolvering
Ikke relevant.
Indstilling
Stabschefen for Økonomi & Personale indstiller, at Økonomiudvalget
godkender,
at der i forbindelse med afgivelse af kommunale garantistillelser for
låneoptag i forsyningsvirksomheder mv. alene opkræves en
garantiprovision ved stiftelse af lånet på 1,50 pct.
eller
at der i forbindelse med afgivelse af kommunale garantistillelser for
låneoptag i forsyningsvirksomheder mv. opkræves en årlig
garantiprovision på 1,25 pct., som forfalder til betaling i forbindelse med
låneoptagelsen, og de følgende år beregnes provisionen ud fra

estgælden ved årsskiftet
at opkrævning af provision ved garantistillelse kun gælder fremtidige
garantier.
Økonomiudvalget den 17.08.2011
Udsat.
GENOPTAGELSE - den 9. november 2011
Administrationen har undersøgt betydningen for værkerne og forbrugerne,
hvis Jammerbugt Kommune opkræver en garantiprovision på 1,25 pct. af
allerede indgående garantier (løbende provision). En beregning viser, at en
garantiprovision på 1,25 pct. vil give Jammerbugt Kommune en provision på
ca. 1,7 mio. kr. årligt.
Værkerne tilkendegiver, at indførelse af garantiprovision vil føre til en ekstra
udgift for værkerne, hvilket vil påvirke forbrugernes pris. Beregningen viser
også, at der er en stor variation mellem udgifterne for de enkelte værker ved
indførelse af garantiprovision og dermed også den pris, som forbrugerne skal
betale.
Prisstigningen afhænger af garantistørrelserne og antal forbrugere.
Eksempelvis viser beregningen, at den laveste prisstigning er på 4,4 kr. pr.
forbruger pr. år, mens den største prisstigning er på 672 kr. pr. forbruger pr.
år.
På baggrund af drøftelser i økonomiudvalget om garantiprovisionens
størrelse foreslås det, at der sættes et loft over garantiprovisionen på 120 kr.
pr. forbruger pr. år. Ses loftet på 120 kr. pr. forbruger pr. år i forhold til
kommunens nuværende garantier, vil Jammerbugt Kommune opnå en
provision på 0,9 mio. kr. ved en procentsats på 1,25 pct.
Der er vedlagt et bilag, som viser, hvilke garantier Jammerbugt Kommune har
givet indtil nu samt størrelserne af disse. Herudover viser bilaget, hvilke
provenu Jammerbugt Kommune kan opnå ved en garantistørrelse på 1,25
pct. – med og uden provisionsloftet på 120 kr. pr. forbruger pr. år.
Indstilling
Stabschefen for Økonomi & Personale indstiller, at økonomiudvalget
godkender,
at der i forbindelse med afgivelse af kommunale garantistillelser for
låneoptag i forsyningsvirksomheder mv. opkræves en garantiprovision
ved stiftelse af lånet på 1,50 pct.
eller
at der i forbindelse med afgivelse af kommunale garantistillelser for
låneoptag i forsyningsvirksomheder mv. opkræves en årlig
garantiprovision på 1,25 pct., som forfalder til betaling i forbindelse med
låneoptagelsen, og de følgende år beregnes provisionen ud fra
restgælden ved årsskiftet

at der drøftes og træffes beslutning om, hvorvidt der skal sættes et loft
over hvor stor en provision, der må være pr. forbruger pr. år.
Bilag:
Betydning af garantiprovison for værker og forbrugere
Økonomiudvalget, den 09.11.2011
Økonomiudvalget anbefaler, at der opkræves en årlig garantiprovision på
1,25 % (løbende provision), dog med et loft over provisionsbeløbet på 120 kr.
årligt pr. bruger. Af hensyn til varsling og værkernes mulighed for at indregne
det i taksterne opkræves provisionen kun med ½-virkning i 2012 og med den
fulde provision fra 2013. Provisionen forfalder til betaling i forbindelse med
låneoptagelsen, og de følgende år beregnes provisionen ud fra restgælden
ved årsskiftet. I de følgende år skal provisionen indbetales ultimo året.
Steen Andersen ønsker at opkrævning af provision ved garantistillelse kun
gælder fremtidige garantier.
Fraværende:
Morten Marinus Jørgensen (O)
Per Halsboe-Larsen (A)
Tilbage til toppen