Konsekvensanalyse af kommunalt ... - Dansk Byggeri
Konsekvensanalyse af kommunalt ... - Dansk Byggeri
Konsekvensanalyse af kommunalt ... - Dansk Byggeri
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
DANSK BYGGERI - KONSEKVENSANALYSE AF KOMMUNALT BYGNINGSVEDLIGEHOLD<br />
4.1 Input til analysen<br />
4.1.1 Anvendte data og undersøgelser<br />
Værdien <strong>af</strong> den kommunale ejendomsmasse<br />
Fra Danmarks Statistik er anvendt den kommunale åbningsbalance pr. 1. januar 2007, der angiver<br />
værdien <strong>af</strong> den kommunale ejendomsmasse. Værdiansættelsen er som udgangspunkt foretaget<br />
ud fra kostprisen korrigeret for <strong>af</strong>skrivninger siden ansk<strong>af</strong>felsen, dog måles ejendomme ansk<strong>af</strong>fet<br />
før 1. januar 1999 til den offentlige ejendomsvurdering pr. 1. januar 2004 korrigeret for<br />
<strong>af</strong>skrivninger, der er foretaget i 2004 og efterfølgende år. Værdien <strong>af</strong> den kommunale ejendomsmasse<br />
inklusiv grunde udgør omkring 188,6 mia. kr. 1 , hvilket svarer til en gennemsnitlig<br />
værdi pr. kommune på omkring 1,9 mia. kr.<br />
I de 188,6 mia. kr. har det dog ikke været muligt at adskille ejendoms- og grundværdier, og derfor<br />
indeholder tallet både grund- og ejendomsværdier Da grunde skønsmæssigt udgør omkring<br />
25-33 procent <strong>af</strong> den samlede værdi, har de kommunale ejendomme ifølge denne opgørelse altså<br />
en samlet værdi på mellem 126-142 mia. kr. Da opgørelsen fra Danmarks Statistik ikke <strong>af</strong>spejler<br />
de aktuelle markedsværdier, vurderes den dog til at have en risiko for at undervurdere den samlede<br />
værdi <strong>af</strong> den kommunale ejendomsmasse.<br />
Bygherreforeningen har i rapporten ”Organisering <strong>af</strong> kommunale bygherre- og ejendomsforvaltningsopgaver”,<br />
2006, opgjort det kommunale bygningsareal til ca. 29,5 mio. etagemeter og beregnet<br />
på grundlag <strong>af</strong> en værdiansættelse på 6.500 kr./m 2 . den samlede værdi til ca. 200 mia.<br />
kr. Samme rapport vurderer, at de årlige anlægsinvesteringer i kommunerne udgør ca. ti mia.kr.,<br />
mens vedligeholdelsesarbejdet i 2006 er budgetteret til 2,3 mia.kr<br />
Da der således er forskellige skøn for værdien <strong>af</strong> den samlede kommunale ejendomsmasse, er<br />
det valgt i lighed med analysen ”Ejendomsadministration i kommuner og regioner – bedre rammer<br />
for velfærd” udgivet <strong>af</strong> Styregruppen for Tværfaglige samarbejder (STS) 2 i 2008, som arbejdsantagelse<br />
at tage udgangspunkt en samlet værdi <strong>af</strong> de kommunale ejendomme på 188,6<br />
mia. kr. Derved ignoreres, at grunde også indgår i dette skøn, men samtidig er det forsøgt at finde<br />
et kompromis mellem de eksisterende skøn, der til en vis grad tager højde for en eventuel<br />
undervurdering <strong>af</strong> de kommunale ejendomme i opgørelsen fra Danmarks Statistik.<br />
Kommunernes bygningsmasse<br />
Fra Danmarks Statistik er anvendt et udtræk fra 2007 indeholdende data på samtlige kommunale<br />
bygninger givet ved bygningernes etage-m 2 , total m 2 , byggeår og bygningstype. Listen indeholder<br />
32.135 samlegrupper <strong>af</strong> bygninger, fordelt over 28 forskellige bygningstyper. Da disse bygningstyper<br />
med rimelighed kan slås sammen i mere overordnede kategorier, er de 28 bygningstyper<br />
sammenlagt til 6 overordnede bygningstyper.<br />
Vedligeholdelsesudgifter og tilstandsniveau<br />
Fra undersøgelsen ”Ejendomsadministration i kommuner og regioner – bedre rammer for velfærd”<br />
er anvendt skøn for kommunernes vedligeholdelsesudgifter og skøn for tilstandsniveauet<br />
for de kommunale bygninger fastlagt gennem en stikprøveundersøgelse.<br />
Rambøll har bidraget til undersøgelsen i form <strong>af</strong> indsamling og analyse <strong>af</strong> data om den faktiske<br />
ejendomsadministration og formidling <strong>af</strong> disse input og resultater til STS. Konkret har Rambøll<br />
gennemført følgende hovedaktiviteter:<br />
• En web-baseret survey henvendt til alle 98 kommuner, hvor<strong>af</strong> 65 kommuner har svaret,<br />
hvilket giver en besvarelsesprocent på 66,3 pct.<br />
• Personlige interviews med bygningschefer i 12 kommuner og 2 regioner suppleret med<br />
kvalitative interviews med relevante kommuner.<br />
1<br />
Ejendomsværdien omfatter for kommunerne funktionerne 9.58.81, 9.58.84 og 9.68.87 i den autoriserede kontoplan.<br />
2<br />
Slots- og Ejendomsstyrelsen, Finansministeriet, Kommunernes Landsforening, <strong>Dansk</strong>e Regioner, det tidligere Velfærdsministerium og<br />
Erhvervs- og Byggestyrelsen.<br />
9