PDF-format - Miljøstyrelsen
PDF-format - Miljøstyrelsen
PDF-format - Miljøstyrelsen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
DEL II<br />
KAPITEL 5<br />
TVÆRGÅENDE<br />
INDSATSOMRÅDER<br />
Institutionel styrkelse, tilsyn og<br />
kontrol, træning og uddannelse<br />
Erfaringerne viser at de lande, der har<br />
den stærkeste forvaltningsstruktur og<br />
administrative stab, er nået længst i forhold<br />
til at få respekt omkring miljøbeskyttelse<br />
i deres egne lande. De har<br />
endvidere formået at tiltrække flest nationale<br />
midler til miljøområdet og har<br />
kunnet tiltrække flest internationale<br />
midler i form af støtte til investeringer<br />
fra internationale finansieringsinstitutioner<br />
(IFIs) og donorer.<br />
For EU-ansøgerlandene er det nødvendigt,<br />
at forvaltning og kapacitetsopbygning<br />
ikke alene udvikles centralt, men<br />
også regionalt og lokalt. På det centrale<br />
niveau er behovene p.t. rettet mod udarbejdelse<br />
af lovgivning med henblik på<br />
indarbejde EU´s miljølovgivning i egen<br />
lovgivning (transposition). Det egentlige<br />
administrative arbejde indtræder imidlertid<br />
først for alvor, når de lovgivningsmæssige<br />
rammer, herunder EU´s rammelovgivning,<br />
er på plads og skal<br />
udfyldes og implementeres, hvor de regionale<br />
og lokale myndigheders rolle<br />
som implementerende myndigheder må<br />
styrkes.<br />
I EU-optagelsesprocessen skal landene<br />
dokumentere deres vilje og parathed<br />
med hensyn til implementeringen af direktiverne.<br />
Der vil fra dansk side blive<br />
lagt vægt på at skabe helhedsorienterede<br />
implementeringsløsninger indehol-<br />
dende lovgivningstiltag, kapacitetsopbygning<br />
samt samfundsøkonomiske<br />
analyser og vurderinger af implementeringsmulighederne<br />
(herunder med hvilken<br />
hast implementeringen kan foretages<br />
set i lyset af den øvrige samfundsudvikling).<br />
Det regionale og lokale niveau vil især<br />
have ansvar for gennemførslen af lovgivningens<br />
bestemmelser, herunder at<br />
der foretages tilsyn og kontrol med at<br />
denne overholdes. Der vil blive stillet<br />
nye krav også til tilsynsmyndighederne<br />
(“environmental inspectorates”), som<br />
aktivt skal føre både præventive tilsyn<br />
med industrivirksomhedernes overholdelse<br />
af EU´s krav som led i almindelig<br />
tilsynsplanlægning, samt tilsyn som opfølgning<br />
på klager, udstedelse eller revisioner<br />
af miljøgodkendelser. Tilsynsmyndighederne<br />
vil i højere grad få en rådgivende<br />
funktion overfor virksomheder<br />
og borgere lig den rolle, tilsynsmyndighederne<br />
har i EU-medlemslandene, bl.a.<br />
på basis af Rådet og Parlamentets anbefalinger<br />
til minimumskriterier for tilsyn<br />
og kontrol og arbejdet i IMPEL (28) og<br />
AC-IMPEL. (29)<br />
Aktuelle eller forestående administrative<br />
reformer i flere af landene har yderligere<br />
vanskeliggjort klargøring af kompetencefordelinger,<br />
hvilket trækker implementeringsprocessen<br />
i langdrag. Det er<br />
bl.a. målet for den danske miljøbistand<br />
at fremme god forvaltningspraksis i<br />
SIDE 34
Change language