Økonomi- og Erhvervsministeriet - Net

Velfærdsministeriet 26. maj 2008
Holmens Kanal 22 Eksp.nr. 543468
1060 København K /meo-dep
Høring over bekendtgørelse og vejledning om beregning og afgivelse
af kontrolbud
Økonomi- og Erhvervsministeriet har modtaget ovenstående høring fra
Velfærdsministeriet. Økonomi- og Erhvervsministeriet har sendt materialet
i høring hos Erhvervs- og Selskabsstyrelsen og Konkurrencestyrelsen.
Økonomi- og Erhvervsministeriet har på baggrund af høringssvar fra
Konkurrencestyrelsen følgende bemærkninger:
Styrelsen har tidligere medvirket i forberedelsen af de foreliggende udkast
med bemærkninger pr. mail i november 2007 og har desuden deltaget
i ministeriets budget- og regnskabsudvalgs behandling af reglerne.
Styrelsen finder, at det foreliggende udkast tager højde for hovedparten af
styrelsens tidligere fremsatte bemærkninger til udformningen af kontrolbudsreglerne
i forhold til udbudsreglerne. Styrelsen har på den baggrund
kun følgende bemærkninger til regeludkastet:
Vejledningens pkt. 4.3
Styrelsen bemærker, at det foreliggende udkast til vejledning ikke omtaler,
at eksterne leverandører skal have samme adgang som den offentlige
myndighed til information, der har væsentlig betydning for udarbejdelsen
af tilbud. En sådan adgang var eksplicit nævnt i ministeriets tidligere udkast
til vejledning af 30. januar 2008, jf. pkt. 2.3.3. med henvisning til §
10, stk. 4 i Finansministeriets udbudscirkulære nr. 159 af 17. december
2002 om udbud og udfordring af statslige drifts- og anlægsopgaver.
I brev af 28. februar 2008, side 2, afsnit 3, opfordrede styrelsen ministeriet
til i den forbindelse at præcisere, at det udbudsretlige ligebehandlingsprincip
kræver, at ordregiveren sikrer, at alle deltagere i en udbudsforretning
har lige og samtidig adgang til den information, der er relevant for
udarbejdelsen af tilbud.
For at sikre lige konkurrencevilkår vil styrelsen anbefale, at ministeriet i
lighed med Finansministeriets udbudscirkulære i vejledningens pkt. 4.3
vedrørende vilkår præciserer, at eksterne tilbudsgivere skal have samme
ØKONOMI- OG
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr. 10 09 24 85
oem@oem.dk
www.oem.dk

adgang til informationer om en udbudt opgave, som den kommunale
myndighed anvender for at afgive kontrolbud. I modsat fald risikerer man
det udbudsretlige problem, at budene ikke er sammenlignelige, og at
eventuel annullation af et udbud med henvisning til et billigere kontroltilbud
er usaglig og dermed i strid med udbudsreglerne.
Vejledningens pkt. 6.1, 6.2 og 6.3
Styrelsen gjorde i mail af 19. november 2007 til ministeriet opmærksom
på, at der efter styrelsens opfattelse kan opstå en generel fortolkningstvivl
om reglerne. Det skyldes, at de foreslåede regler for beregning af afgivelse
af kontrolbud i det væsentlige er de samme som i ovennævnte udbudscirkulære
fra Finansministeriet. Men med den forskel, at nogle af bestemmelserne
kun er nævnt i Velfærdsministeriets udkast til vejledning –
ikke i udkastet til bekendtgørelse. Det gælder således bestemmelserne i
vejledningen om annullation, følgeomkostninger og særskilt opgørelse af
indtægter og omkostninger forbundet med den udbudte opgave, der svarer
til bestemmelserne i udbudscirkulærets § 10, stk. 5, 7 og 8.
Det kan give grund til at overveje, om der herved åbnes mulighed for en
utilsigtet retlig forskelsbehandling mellem på den ene side de kommunale/regionale
myndigheder som det foreliggende regeludkast er møntet på
og på den anden side statsinstitutioner, der er omfattet af Finansministeriets
udbudscirkulære.
Det foreslås endvidere, at vejledningen præciserer, at den i pkt. 6.1 nævnte
adgang til annullation er i overensstemmelse med gældende praksis og
ikke følger direkte af udbudsreglerne. Bestemmelsen foreslås suppleret
med følgende tilføjelse (kursiveret):
”(…) kan udbudsforretningen i overensstemmelse med gældende praksis
fra Klagenævnet for Udbud annulleres.”
Kontaktperson for ovenstående bemærkninger er:
Christophe Frosell
Fuldmægtig
Tlf. direkte 72 26 81 12
cf@ks.dk
Økonomi- og Erhvervsministeriet har ikke yderligere bemærkninger til
den fremsendte høring.
Med venlig hilsen
Mette Olsen
Kontorfuldmægtig
2/2