21. Etablering af enkeltmandsprojekt - Jammerbugt Kommune

21. Etablering af enkeltmandsprojekt
2012-4377/ Jane Hvas
2009-20200/ Jane Hvas
Beslutningstema
Der foreligger nu flere beskrevne muligheder for etablering af
enkeltmandstilbud i Jammerbugt Kommune.
Sagsbeskrivelse
På sit møde d. 1. november 2011 blev Social- og Sundhedsudvalget
præsenteret for en beskrivelse af målgruppen til beboelse af et
enkeltmandstilbud i Jammerbugt Kommune.
Kravene til kompetencer hos personalet blev ligeledes beskrevet – og der
blev fremlagt en foreløbig beregning af personalenormeringen.
Endelig blev der, som udgangspunkt, præsenteret et projekt, som tog
udgangspunkt i en etablering i bygningerne ved den tidligere Øland Skole.
På denne baggrund besluttede Social- og Sundhedsudvalget, at man
ønskede belyst alternativer til den foreliggende mulighed med Øland og
ældreboligerne i Klim; herunder mulighederne for et barmarksprojekt på
kommunal jord og en evt. ombygning af andre kommunale bygninger.
På den baggrund foreligger nu følgende muligheder præsenteret på mødet d.
1. november:
1.
2.
Ombygning af Øland Skole
Indretning af 7 ældreboliger
samt desuden beskrevet:
3.
4.
5.
6.
Ombygning af Øland Skole samt til- og ombygning af faciliteter til
Øland Medborgerhus
Ombygning af Klim Ældrecenter
Barmarksprojekt på kommunal ejet jord
Barmarksprojekt på privat ejet jord
Faglige problemstillinger ved sammenligning af projekt 3 og 4:
1) Problemstilling i forhold til Klim-projektet, som er i to planer og Øland,
som er i et plan. Hvilke øgede risici vil placeringen af wellnessfaciliteter
på 1. sal give?
Det er vurderingen, at ”uhensigtsmæssige situationer” kan opstå alle steder i
institutionen – både i stueplan og på 1. sal, hvorfor der i normeringen er taget

højde for, at brugere altid skal være ledsaget, uanset hvor de færdes. Af
samme årsag er der også etableret flugtveje fra alle rum.
I forbindelse med Klim skal der udarbejdes instrukser i forbindelse med
anvendelse af elevator.
2) Projektet i Klim er bygningsmæssigt opdelt, således at der naturligt
kan skabes tre grupper. Er det hensigtsmæssigt i forhold til
målgruppen?
Det kan rent brugermæssigt være en fordel, at lejlighederne ligger i klynger,
idet man derved kan tage højde for deres forskellige behov – f.eks. kan de
brugere, som er lyd og kontaktfølsomme være i én afdeling og brugere med
flere sociale kompetencer, kan være i en anden. Anvendelsen kan derved
blive mere fleksibel.
Som udgangspunkt er der ikke tale om brugere med store sociale
kompetencer, derfor kan opdelingen i Klim være meget hensigtsmæssig.
3)
Anvendelse af ekstern konsulent m.h.p. at sikre, at projektet også
bliver godt i virkeligheden
I forbindelse med opstartsdrøftelserne, har forvaltningen bl.a. konsulteret en
ledende medarbejder fra en anden kommune, for at få råd i forhold til forslag
til optimale fysiske rammer og pædagogiske fokuspunkter m.v.
De kendte ”grovskitser” skal ses som et arbejdsoplæg. Når/hvis forslaget
besluttes realiseret, vil relevante fagekspertiser naturligvis blive inddraget i
den videre proces.
Der arbejdes på planlægning af studietur til andre relevante tilbud, og den
viden, som i den forbindelse opnås, forventes at indgå i det videre
projektarbejde.
4)
Kan projektets placering have indflydelse på brugeres og pårørendes
fra- eller tilvalg af tilbuddet?
Forvaltningen har kun drøftet forslaget internt og der har således hverken
været inddraget pårørende eller brugere i processen.
I den dialog, der har været med brugere / pårørende, har der udelukkende
været spurgt til holdningen i fald Jammerbugt Kommune oprettede et tilbud
og ikke været peget på en særlig geografisk placering.
Man kan naturligvis ikke helt udelukke, at nogle til en vis grad er orienteret via
de offentligt tilgængelige SU-dagsordener/referater. Det skal nævnes, at
forvaltningen ikke er blevet kontaktet eller har modtaget forespørgsler fra
borgere om forslaget.
5) På Øland er der en reel mulighed for at benytte en lille hal. I Klim vil
nogle argumentere for at benytte den lokale hal eller forsamlingshus
(afstand 100-350 meter). Er det ud fra bruger gruppens tilstand belæg
for at argumenter at en sådan en hal er et must have? Hvis ja, kan

man så ud fra bruger gruppens tilstand forvente at man vil kunne
benytte eksterne faciliteter som f.eks. den lokale idrætshal?
Det vil altid være en fordel, når en hal/gymnastiksal på ”matriklen” kan
benyttes spontant som en aktivitet, men tilgængeligheden er ikke et
kardinalpunkt i forhold til en realisering af tilbuddet.
Målgruppen kan bruge eksterne faciliteter. Hvis eksterne faciliteter benyttes,
skal der dog altid tages højde for, at aktiviteten ikke kan foregå samtidigt med,
at andre borgere er til stede, ligesom det også er en forudsætning, at
brugeren er ledsaget. Det vil være de samme forudsætninger, som skal
opfyldes i Øland-projektet.
Retsgrundlag
Lov om almennyttigt boligbyggeri, Serviceloven
Økonomi og finansiering
Løsning 3 – Øland skole ombygges til 8 beboere i enkeltmandstilbud + etablering af
Medborgerhus
8 Boliger 7 stk. ca. 84 m2 og 1 stk. ca. 98 m2 677 m2
Servicearealer Wellness, sanserum, personalefaciliteter mv. 336 m2
Boligarealer, samlet anlægssum inkl. moms svarende til rammebeløb 2011
14.528.000
Servicearealer ekskl. moms Wellness, sanserum, personalefaciliteter mv.
2.810.000
Medborgerhus 6.199.000
Kommunal likviditet
Grundkapital 14 % af 14.528.000 - 2.034.000
Grund / bygningssalg 45 % af vurdering 6,1 mio. 2.745.000
1/3 del beboerindskud (hvis kommunen flytter borgerne) -97.000
Serviceareal udgifter - 2.810.000
Serviceareal tilskud 8 boliger á 40.000 320.000
Kommunal udgift uden medborgerhus 1.876.000
Etablering af medborgerhus 6.199.000
Kommunal udgift inkl. nyt medborgerhus 8.075.000
Løsning 4 – Klim plejecenter ombygges til 9 beboere i enkeltmandstilbud
9 Boliger 9 stk. af gennemsnitligt 85 m2 762 m2
Servicearealer Wellness, sanserum, personalefaciliteter mv. 319 m2
Boligarealer, samlet anlægssum inkl. moms svarende til rammebeløb 2011 16.467.000
Servicearealer ekskl. moms 3.418.000
Kommunal likviditet
Grundkapital 14 % af 16.467.000 - 2.305.000
Bygnings / grundkøb 2.328.000
1/3 del beboerindskud (hvis kommunen flytter borgerne) -110.000
Serviceareal udgifter - 3.418.000
Serviceareal tilskud *9 boliger á 40.000 360.000
Kommunal udgift 3.145.000
* Det er muligt at de omkringliggende 7 ældreboliger, yderligere kan indbringe 7 x 40.000
(280.000) i servicearealtilskud

Løsning 5/6 – Barmarksprojekt til 8 beboere i enkeltmandstilbud
8 Boliger 7 stk. ca. 84 m2 og 1 stk. ca. 98 m2 677 m2
Servicearealer Wellness, sanserum, personalefaciliteter mv. 336 m2
Boligarealer, samlet anlægssum inkl. moms Svarende til rammebeløb 2011 14.528.000
Servicearealer ekskl. moms 336 m2 á 17.168 5.768.000
Kommunal likviditet
Grundkapital 14 % af 14.528.000 - 2.034.000
Grund køb (afsat ca. 1,5 mio. kan tilføres kommunen hvis de har en grund) 0
1/3 del beboerindskud (hvis kommunen flytter borgerne) -97.000
Serviceareal udgifter - 5.768.000
Serviceareal tilskud 8 boliger á 40.000 320.000
Kommunal udgift uden egen grund 7.579.000
Kommunal udgift med egen grund 7.482.000 – 1.500.000 6.079.000
Høring/borger- og brugerinvolvering
I forbindelse med det indledende arbejde har der været afholdt møder med
repræsentanter fra de to lokalområder. Der er fra begge områder positive
tilkendegivelser i forhold til etablering af en institution, som beskrevet.
Der er kun tale om foreløbige skitser, så uanset hvilken model, der vælges
skal der ske høring af Handicapråd samt inddragelse af brugere, pårørende
og personalerepræsentanter i forbindelse med det videre arbejde.
Indstilling
Socialdirektøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget anbefaler
Kommunalbestyrelsen, at det på baggrund af den samlede faglige vurdering
og økonomien i forbindelse med etablering af enkeltmandsprojektet
godkendes, at der arbejdes videre med etablering af Klim-projektet med 9
boliger og dertil hørende fælles- og servicearealer.
Social- og Sundhedsudvalget den 08.12.2011
Et flertal af Social- og Sundhedsudvalget anbefaler godkendt som indstillet.
Der ønskes udarbejdet en ny tidsplan for projektet ligesom der arbejdes
videre med afklaring omkring en række problemstillinger i forhold til projektet.
Mads Guldhammer, Jane Nørgaard og Frank Østergaard tager forbehold i
forhold til de fysiske rammer.
Genbehandling Social- og Sundhedsudvalget den 06.03.2012
SSB-forvaltningen havde d. 30. januar 2012 et indledende møde med VISO.
Her blev Jammerbugt Kommunes ønsker om og behov for bistand i forbindelse
med et enkeltmandsprojekt præsenteret og konklusionen blev efter vurdering
flg.:
Aftaler om VISO-bistand:

Det aftales,
- at VISO/Sødisbakke på et overordnet, generelt plan og med et socialfagligt
udgangspunkt yder et rådgivningsforløb bygget op omkring følgende temaer:
- at ViHS
De fysiske rammer – bygninger, indretning
Generel, overordnet viden om målgruppen:
o
o
o
o
o
Handicaps, udfordringer/vanskeligheder
Fagligt forventnings-/ambitions-/målsætningsniveau på generelt
Faglige tilgange, aktiviteter/beskæftigelse – individuelt, fælles
gruppeplan
Opsamling af eksisterende og kommende viden/erfaringer og
evt. nyudredninger i f.t. den enkelte og gruppen som helhed.
Borgerinddragelse, samarbejde med forældre/pårørende
Personalesammensætning – faglighed, kompetencer,
kompetenceudvikling – før, under, efter opstart – herunder
supervision, efteruddannelse mv.
o Rekruttering/fastholdelse, beredskabsplaner, arbejdsmijø /
sikkerhed på et overordnet plan og med et socialfagligt
udgangspunkt
o Organisering af det faglige arbejde
indsamler og videregiver relevant litteratur om enkeltmandsprojekter/tilbud
formidler viden om evaluering med fokus på forandringsteori som
arbejdsredskab – før, under og efter opstart.
D. 7. februar 2012 blev afholdt det første af de aftalte møder vedr. krav til
bygning, indretning og materialer.
Størrelsen på 8-9 boliger er velegnet i forhold til driften
Tilbuddet vil have behov for afskærmning i mindre enheder
o Lejlighederne skal være skærmede for hinanden i mindre
grupper.
Der er behov for flere fælles opholdsarealer/-stuer
o Det vil ikke være tilstrækkeligt med en opholdsstue.
Sandsynligheden for at flere vil kunne ønske at opholde sig i
fællesareal, men ikke nødvendigvist i samme rum er stor
Lange gange dur ikke
Gangarealer må ikke være under 2 meter brede
o
Der er tale om en gruppe beboere, som har brug for at have

um omkring – nærhed kan give uro
Fællesfaciliteter og brug af udendørsarealer
o Der vil være brug for areal til skærmede udendørsaktivitet.
Fælles udnyttelse af faciliteter med andre borgere kan ikke
anbefales.
Ud over disse generelle anbefalinger fik vi en række forslag til
hensigtsmæssigt materialevalg, som kan udnyttes i forbindelse med det
videre arbejde.
I forbindelse med en vurdering af de foreliggende projekter fremgår af
nedenstående skema:
Øland Klim
Antal boliger i tilbuddet Såfremt der skal
etableres afskærmning
og flere opholdsarealer
vil der ikke være plads
Afskærmning i mindre
enheder
Flere
opholdsarealer/stuer
Gangarealets bredde
min. 2 meter
til 8 boliger i projektet
Alle boliger er placeret
på en gang – det vil
som et minimum være
nødvendigt at lave en
afskærmning på midten
Skal der etableres mere
rum til ophold kan det
kun ske ved enten
udvidelse af projekter
eller inddragelse af
boliger
Der er i det
foreliggende projekt 9
boliger
I projektet er der en
natur afskærmning for
hvert 2-3 boliger
Der er i projektet både
et opholdsrum og flere
anvendelige arealer til
ophold
Opfyldt i projektet Bredden er smallere
udenfor opholdsrummet
– det kan løses ved en
åbning ind til rummene
På den baggrund vurderes det ikke at enkeltmandstilbuddet i Øland vil kunne
leve op til de stillede krav
Økonomi
Økonomien er tidligere beskrevet for de alternative muligheder – se ovenfor.
Klim plejecenter ombygges til 9 beboere i enkeltmandstilbud
9 Boliger 9 stk. af gennemsnitligt 85 m2 762 m2
Servicearealer Wellness, sanserum, personalefaciliteter mv. 319 m2
Boligarealer, samlet anlægssum inkl. moms svarende til rammebeløb 2011 16.467.000
Servicearealer ekskl. moms 3.418.000
Kommunal likviditet
Grundkapital 14 % af 16.467.000 - 2.305.000

Bygnings / grundkøb 2.328.000
1/3 del beboerindskud (hvis kommunen flytter borgerne) -110.000
Serviceareal udgifter - 3.418.000
Serviceareal tilskud *9 boliger á 40.000 360.000
Kommunal udgift 3.145.000
Økonomiafdelingens bemærkninger:
Indstilling
Socialdirektøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget anbefaler
Kommunalbestyrelsen, at det på baggrund af den samlede faglige vurdering
og økonomien i forbindelse med etablering af enkeltmandsprojektet
godkendes, at der arbejdes videre med etablering af Klim-projektet med 9
boliger og dertil hørende fælles- og servicearealer.
Bilag:
Social- og Sundhedsudvalget, den 06.03.2012
Anbefales godkendt
Der arbejdes videre med detaljeret beskrivelse af økonomien i projektet
Fraværende:
Tilbage til toppen