og Miljøklagenævnets afgørelser - Jammerbugt Kommune

Hans Georg Holm
Ålborgvej 325
9690 Fjerritslev
Adresse ved personlig henvendelse: Lundbakvej 5, 9490 Pandrup
Plan
Toftevej 43, 9440 Aabybro
Tlf.: 7257 7777 Fax: 7257 8888
raadhus@jammerbugt.dk
www.jammerbugt.dk
Lise Overby Nørgård
Direkte 7257 7367
lio@jammerbugt.dk
31-08-2011
Sagsnr.: 2011-7980
Afslag til husstandsvindmølle på Ålborgvej 325, 9690 Fjerritslev
Jammerbugt Kommune meddeler hermed afslag på landzonetilladelse til opstilling af
den ansøgte husstandsvindmølle på ejendommen matr.nr. 1ab Ålegård Hgd.,
Skræm, beliggende Ålborgvej 325, 9690 Fjerritslev. Afslaget meddeles i henhold til
planlovens § 35.
Den ansøgte husstandsvindmølle er en Proven P11 mølle på 6kw. Den er 15 meter i
navhøjde på et galvaniseret rørtårn og har en 3 bladet rotor på 5,5 meter i diameter.
Vingerne og kåben er mat-sort.
Husstandsvindmøllen søges placeret ca. 30 meter nordvest for ejendommens eksisterende
bygninger.
Afslaget begrundes med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid med kommuneplanen,
Helhedsplan 09.
I henhold til retningslinje 4.11 i Helhedsplan 09 skal forholdet mellem en mølles navhøjde
og rotordiameter være 1:1 med mulighed for at afvige op til 10 %. Størrelsesforholdet
mellem navhøjde og rotordiameter har betydning for, hvor harmonisk en
vindmølle opfattes.
Forholdet mellem navhøjde og rotordiameter er 1:0,37 for den ansøgte vindmølle.
Hermed ser rotoren uforholdsmæssig lille ud i forhold til rørtårnet. Den lille rotor bevirker
endvidere, at det ser ud, som om vindmøllen kører forholdsmæssigt hurtigere
rundt, hvorved den fremtræder urolig.
I henhold til retningslinje 4.11 skal møller være lysegrå. Dette opfyldes ikke af den
ansøgte husstandsvindmølle, der har galvaniseret tårn og mat-sorte vinger.
Afslaget begrundes også med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid med de
landskabelige hensyn, der skal varetages med planlovens landzonebestemmelser.
Ejendommen ligger ca. 200 meter nord for Ålborgvej, der er den gennemgående vej i
Jammerbugt Kommune fra Ålborg til Thisted, og møllen vil være synlig fra vejen.
Som ovenfor beskrevet vil den ansøgte husstandsvindmølle have et uharmonisk udseende
og virke meget urolig. Den søges endvidere placeret uden tilknytning til ejendommens
eksisterende bygninger, hvilket forstærker den uheldige landskabelige påvirkning
af husstandsvindmøllen.

Klage
Afgørelsen kan inden 4 uger påklages efter reglerne i vedlagte klagevejledning. Klagefristen
udløber den 29. september 2011.
Bilag:
Klagevejledning
Venlig hilsen
Kell Agerbo Lise Overby Nørgård
Teamleder
Kopi til:
Ecowind, att.: Jørn Emil Malmstrøm, jem@ecowind.dk

16. februar 2012 J.nr.: NMK-31-00453 Ref.: MARMA
Rentemestervej 8
2400 København NV
Telefon: 72 54 10 00
nmkn@nmkn.dk
www.nmkn.dk
AFGØRELSE
i sag om afslag til opstilling af husstandsvindmølle på Ålborgvej i Jammerbugt Kommune.
Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter § 58, stk. 1, jf. § 35, stk. 1, i lov om planlægning
1 .
Natur- og Miljøklagenævnet ophæver Jammerbugt Kommunes afgørelse af 31. august 2011 om
afslag til opstilling af husstandsvindmølle på ejendommen matr.nr. 1ab Ålegård Hgd., Skræm, beliggende
Ålborgvej 325, 9690 Fjerritslev, og sagen hjemvises til fornyet behandling i kommunen.
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed, jf. § 17 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet 2 . Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen
skal være anlagt inden 6 måneder, jf. planlovens § 62.
Afgørelsen er truffet af nævnet, jf. § 5, stk. 1, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet.
1
Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 om planlægning.
2
Lov nr. 483 af 11. maj 2010 om Natur- og Miljøklagenævnet.

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet
Afgørelsen er påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af ejendommens ejer.
Klageren har bl.a. anført, at afslaget er begrundet i tre forhold, som efter klagers opfattelse er irrelevante
i relation til opstilling af en husstandsvindmølle.
For det første henviser kommunen til en kommuneplanbestemmelse, hvorefter forholdet mellem
navhøjde og rotordiameter skal være 1:1. Denne bestemmelse må være rettet mod store møller, da
en lille husstandsvindmølle med en navhøjde på 15 meter ikke kan have en rotordiameter på 15
meter. Den ansøgte mølle har en rotordiameter på 5,6 meter, hvilket er helt normalt for husstandsvindmøller.
Dernæst angiver kommuneplanen, at møllen skal være lysegrå. Klager er bekendt med, at en sådan
bestemmelse findes i andre kommuner, som imidlertid dispenserer herfra ved husstandsvindmøller,
da det vurderes at være uden betydning ved husstandsvindmøller. Klager har søgt om en mølle med
gråt galvaniseret tårn med matte sorte vinger, da det efter klagers opfattelse falder bedst ind i
omgivelserne, men møllen produceres også med vinger i mat hvid, hvilket på afstand dårligt kan
skelnes fra lys grå, og klager er villig til at ændre farvevalg.
Endelig er afslaget begrundet i landskabelige hensyn, idet møllen ligger ca. 200 meter fra Ålborgvej
og kan ses herfra. Et landskabeligt hensyn, som tilsiger, at en husstandsvindmølle ikke må være
synlig fra en gennemkørende vej vil gøre det umuligt at nå Folketingets mål om etablering af 3000
husstandsvindmøller i Danmark. Møllen placeres 24 meter fra nærmeste bygning og inden for den
bevoksning, som omgiver bebyggelsen. Efter klagers opfattelse udgør møllen klart en integreret del
af bebyggelsen på ejendommen.
Samlet finder klager, at kommunens argumenter for afslaget er generelle og at der ikke er foretaget
en konkret vurdering af hans ansøgning.
Sagens oplysninger
Jammerbugt Kommune har den 31. august 2011 efter planlovens § 35, stk. 1, meddelt afslag til
opstilling af husstandsvindmølle på ejendommen matr.nr. 1ab Ålegård Hgd., Skræm, beliggende
Ålborgvej 325, 9690 Fjerritslev.
Ejendommen ligger i landzone.
Der er ansøgt om opstilling af en Proven P11 husstandsvindmølle på 6 kW. Møllen har en navhøjde
på 15 meter, et galvaniseret rørtårn og en 3-bladet rotor på 5,5 meter i diameter. Vingerne og kåben
er matsort. Møllen ønskes placeret ca. 30 meter nordvest for ejendommens eksisterende bebyggelse.
Jammerbugt Kommune har begrundet afslaget med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid
med kommuneplanen, da forholdet mellem en mølles navhøjde og rotordiameter ifølge retningslinje
4.11 skal være 1:1 med mulighed for at fravige op til 10 %. Størrelsesforholdet mellem navhøjde og
rotordiameter har betydning for, hvor harmonisk en vindmølle opfattes. Forholdet mellem navhøjde
og rotordiameter er 1:0,37 for den ansøgte vindmølle. Hermed ser rotoren efter kommunens vurde-
2

ing uforholdsmæssig lille ud i forhold til rørtårnet. Den lille rotor bevirker endvidere, at det ser ud,
som om vindmøllen kører forholdsmæssigt hurtigere rundt, hvorved den fremtræder urolig.
Jammerbugt Kommune har endvidere henvist til, at møller ifølge retningslinje 4.11 skal være lysegrå,
hvilket ikke er opfyldt idet den ansøgte mølle har galvaniseret tårn og matsorte vinger.
Afslaget er også begrundet med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid med de landskabelige
hensyn, der skal varetages med planlovens landzonebestemmelser. Ejendommen ligger ca. 200
meter nord for Ålborgvej, der er den gennemgående vej i Jammerbugt Kommune fra Ålborg til Thisted,
og møllen vil være synlig fra vejen. Møllen vil have et uharmonisk udseende og virke meget
urolig. Den søges endvidere placeret uden tilknytning til ejendommens eksisterende bygninger,
hvilket forstærker den uheldige landskabelige påvirkning.
Jammerbugt Kommunes bemærkninger til klagen
Jammerbugt Kommune har bemærket til klagen, at kommuneplanbestemmelsen om 1:1 gælder for
alle møller op til 100 m. Lysegrå anses for en neutral farve. Det kan ikke afvises, at mat hvid også vil
kunne godkendes, såfremt møller i øvrigt lever op til retningslinjerne i kommuneplanen. Jammerbugt
Kommune fastholder den foretagne landskabelige vurdering, som er foretaget med baggrund i den
hensyn, der varetages gennem planloven og kommuneplanen.
Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse
I sagens behandling har deltaget Natur- og Miljøklagenævnets 10 medlemmer: Anne-Marie Rasmussen
(formand), Ole Pilgaard Andersen, Martin Glerup, Leif Hermann, Per Larsen, Marion Pedersen,
Poul Søgaard, Peter Thyssen, Jens Vibjerg og Henrik Waaben.
Ifølge planlovens § 35, stk. 1, må der i landzoner ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen
foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse
og ubebyggede arealer.
Et af formålene med planlovens landzonebestemmelser er at sikre, at opstilling af anlæg – herunder
husstandsvindmøller – i det åbne land sker under hensyntagen til blandt andet landskabelige værdier
samt i overensstemmelse med den overordnede planlægning.
Ifølge § 5, stk. 1, i cirkulære nr. 9295 af 22. maj 2009 om planlægning for og landzonetilladelse til
opstilling af vindmøller, skal der ved behandling af ansøgninger om landzonetilladelse tages størst
muligt hensyn til nabobeboelse og til de øvrige interesser, der er knyttet til anvendelsen af det åbne
land, herunder natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbruget, ligesom møllers forhold til
andre tekniske anlæg i det åbne land skal vurderes. Der må kun meddeles landzonetilladelse, hvis
opstillingen er i overensstemmelse med kommuneplanretningslinjer, der udpeger området til opstilling
af vindmøller, eller en lokalplan, jf. stk. 2. Undtaget fra stk. 2 er dog opstilling af husstandsmøller
med en totalhøjde på 25 m i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, jf. stk. 3.
Kommuneplanens retningslinjer om udviklingen i det åbne land, der - som i det foreliggende tilfælde
- må anses for planlægningsmæssigt relevante, skal indgå i vurderingen af den konkrete landzonesag.
3

Det bemærkes dog, at retningslinjerne ikke er bindende for kommunen ved de skønsmæssige vurderinger
af, om der skal gives landszonetilladelse efter planlovens § 35, stk. 1. Kommuneplanens retningslinjer
fritager således ikke kommunen fra i alle tilfælde at foretage konkret vurdering af det
ansøgte, herunder det ansøgtes udseende.
Jammerbugt Kommune har i kommuneplanen fastsat bestemmelser om forholdet mellem vindmøllers
navhøjde og rotordiameter samt om farve.
Natur- og Miljøklagenævnet finder ikke, at kommunen kan meddele afslag alene med henvisning til
sådanne bestemmelser, da der så ikke foretages en konkret vurdering af det ansøgte i forhold til
landzonebestemmelserne.
I den foreliggende sag har kommunen, udover henvisningen til kommuneplanens bestemmelser,
begrundet afslaget med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid med landskabelige hensyn, idet
ejendommen ligger ca. 200 meter nord for Ålborgvej, der er den gennemgående vej i Jammerbugt
Kommune fra Ålborg til Thisted, og møllen vil være synlig fra vejen. Møllen vil have et uharmonisk
udseende og virke meget urolig.
Det er Natur- og Miljøklagenævnets vurdering, at der ikke herved er foretaget en tilstrækkelig landskabelig
vurdering, som i sig selv kan danne grundlag for at meddele afslag på landzonetilladelse.
Der ses ikke at være foretaget en landskabelig vurdering på grundlag af områdets naturmæssige
kvaliteter og udpegninger.
Endelig har kommunen anført, at møllen søges endvidere placeret uden tilknytning til ejendommens
eksisterende bygninger, hvilket forstærker den uheldige landskabelige påvirkning.
Nævnet bemærker i den forbindelse, at en afstand på 20-25 m mellem husstandsmøllen og ejendommens
bebyggelse efter almindelige praksis anses som en placering i umiddelbar tilknytning til –
medmindre konkrete forhold på stedet taler imod.
Samlet set er det Natur- og Miljøklagenævnets opfattelse, at Jammerbugt Kommune ikke reelt har
foretaget en konkret vurdering af det ansøgte i forhold til de hensyn, der skal varetages med landzonebestemmelserne.
Nævnet finder derfor, at sagen bør hjemvises med henblik på, at kommunen
foretager en konkret vurdering af det ansøgte i forhold til landzonebestemmelserne.
På denne baggrund ophæves Jammerbugt Kommunes afgørelse af 31. august 2011 og sagen hjemvises
til fornyet behandling i kommunen.
På nævnets vegne
Marianne Mathiesen
Specialkonsulent
4

Denne afgørelse er sendt til:
• Jammerbugt Kommune, raadhus@jammerbugt.dk og lio@jammerbugt.dk (sagsnr.: 2011-
19140)
• Hans Georg Holm, Ålborgvej 325, 9690 Fjerritslev
5

09. marts 2012 J.nr.: NMK-31-00574 Ref.: ler
Rentemestervej 8
2400 København NV
Telefon: 72 54 10 00
nmkn@nmkn.dk
www.nmkn.dk
AFGØRELSE
i sag om afslag til opstilling af husstandsvindmølle på Fuglskærvej 24 i Jammerbugt
Kommune.
Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter planlovens § 58, stk. 1, jf. § 35, stk. 1, i lov
om planlægning 1 .
Natur- og Miljøklagenævnet ophæver Jammerbugt Kommunes afgørelse af 16. januar 2012 om afslag
til opstilling af husstandsvindmølle på ejendommen matr.nr. 52b, Gøttrup By, Gøttrup beliggende
Fuglskærvej 24, 9690 Fjerritslev, og sagen hjemvises til fornyet behandling i kommunen.
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed, jf. § 17 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet 2 . Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen
skal være anlagt inden 6 måneder, jf. planlovens § 62, stk. 1.
Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. § 9 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet.
1 Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 om planlægning med senere ændringer.
2 Lov nr. 483 af 11. maj 2010 om Natur- og Miljøklagenævnet.

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet
Kommunens afgørelse er påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren.
Klageren har navnlig anført, at den ansøgte mølle er på under 25 m og at vingediameteren er kortere
end andre møller, fordi der er tale om en lille mølle på 6kW. Endvidere har klageren anført, at en
vindmølle i reglen er højere end omkringliggende bebyggelse for bedre at kunne udnytte vindens
energi. Derudover har klageren anført, at en husstandsvindmølle er en god investering, at husstanden
bliver selvforsynende med strøm og at udledningen af CO2 nedbringes.
Sagens oplysninger
Den berørte ejendom ligger i landzone nordvest for Gøttrup.
Der er søgt om tilladelse til at opføre en 6kW Thymølle med en højde på 25 meter og rotordiameter
på 7 meter. Møllen har 3 vinger og gittermast. Møllen ønskes placeret 30 meter øst for ejendommens
bygninger.
Kommunen har meddelt afslag under henvisning til, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid
med kommuneplanen, Helhedsplan 09.
I begrundelsen har kommunen anført følgende:
”I henhold til retningslinje 4.11 i Helhedsplan 09 skal forholdet mellem en mølles navhøjde og rotordiameter
være 1:1 med mulighed for at afvige op til 10 %. Størrelsesforholdet mellem navnhøjde og rotordiameter har
betydning for, hvor harmonisk en vindmølle opfattes. Forholdet mellem navhøjde og rotordiameter er 1:0,3
for den ansøgte vindmølle. Hermed ser rotoren uforholdsmæssig lille ud i forhold til masten. Den lille rotor
bevirker endvidere, at det ser ud, som om vindmøllen kører forholdsmæssigt hurtigere rundt, hvorved den
fremtræder urolig.
I henhold til retningslinje 4.11 skal møller opføres med rørtårne. Dette opfyldes ikke af den ansøgte husstandsvindmølle,
der har gittermast. En mølle, der er opført på en gittermast virker mere dominerende, end
én der etableres på en rørmast i samme farve som vingerne.
Afslaget begrundes også med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid med de landskabelige hensyn,
der skal varetages med planlovens landzonebestemmelser. I det husstandsvindmøllen er væsentlig højere
end de øvrige bygninger på ejendommen, vil den ansøgte husstandsvindmølle, der har et uharmonisk udseende
og virker urolig, påvirke landskabet uheldigt.”
Kommunen har ikke haft yderligere bemærkninger i anledning af klagen.
2

Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse
Ifølge planlovens § 35, stk. 1, må der i landzoner ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen
foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse
og ubebyggede arealer.
Et af formålene med planlovens landzonebestemmelser er at sikre, at opstilling af anlæg – herunder
husstandsvindmøller – i det åbne land sker under hensyntagen til blandt andet landskabelige værdier
samt i overensstemmelse med den overordnede planlægning.
Ifølge § 5, stk. 1, i cirkulære nr. 9295 af 22. maj 2009 om planlægning for og landzonetilladelse til
opstilling af vindmøller, skal der ved behandling af ansøgninger om landzonetilladelse tages størst
muligt hensyn til nabobeboelse og til de øvrige interesser, der er knyttet til anvendelsen af det åbne
land, herunder natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbruget, ligesom møllers forhold til
andre tekniske anlæg i det åbne land skal vurderes. Der må kun meddeles landzonetilladelse, hvis
opstillingen er i overensstemmelse med kommuneplanretningslinjer, der udpeger området til opstilling
af vindmøller, eller en lokalplan, jf. stk. 2. Undtaget fra stk. 2 er dog opstilling af husstandsmøller
med en totalhøjde på 25 m i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, jf. stk. 3.
Kommuneplanens retningslinjer om udviklingen i det åbne land, der - som i det foreliggende tilfælde
- må anses for planlægningsmæssigt relevante, skal indgå i vurderingen af den konkrete landzonesag.
Det bemærkes dog, at retningslinjerne ikke er bindende for kommunen ved de skønsmæssige vurderinger
af, om der skal gives landszonetilladelse efter planlovens § 35, stk. 1. Kommuneplanens retningslinjer
fritager således ikke kommunen fra i alle tilfælde at foretage konkret vurdering af det
ansøgte, herunder det ansøgtes udseende.
Jammerbugt Kommune har i kommuneplanen fastsat bestemmelser om forholdet mellem vindmøllers
navhøjde og rotordiameter samt om mastens udformning (rørtårne).
Natur- og Miljøklagenævnet finder ikke, at kommunen kan meddele afslag alene med henvisning til
sådanne bestemmelser, da der så ikke foretages en konkret vurdering af det ansøgte i forhold til
landzonebestemmelserne.
I den foreliggende sag har kommunen, udover henvisningen til kommuneplanens bestemmelser,
begrundet afslaget med, at den ansøgte husstandsvindmølle er i strid med landskabelige hensyn, idet
møllen er højere end den øvrige bygninger på ejendommen, og at møllen – der har et uharmonisk
udseende og virker urolig – derfor vil påvirke landskabet uheldigt.
Det er Natur- og Miljøklagenævnets vurdering, at der ikke herved er foretaget en tilstrækkelig landskabelig
vurdering, som i sig selv kan danne grundlag for at meddele afslag på landzonetilladelse.
Der ses ikke at være foretaget en landskabelig vurdering på grundlag af områdets naturmæssige
kvaliteter og udpegninger.
3

Samlet set er det Natur- og Miljøklagenævnets opfattelse, at Jammerbugt Kommune ikke reelt har
foretaget en konkret vurdering af det ansøgte i forhold til de hensyn, der skal varetages ved administrationen
landzonebestemmelserne.
På denne baggrund ophæves Jammerbugt Kommunes afgørelse af 31. august 2011 og sagen hjemvises
til fornyet behandling i kommunen henblik på, at kommunen foretager en konkret vurdering af
det ansøgte i forhold til landzonebestemmelserne.
Mikkel Schaldemose
Næstformand
/
Lena Kongsbach
Specialkonsulent
Afgørelsen er sendt pr. e-mail til:
- Jammerbugt Kommune, j.nr.: raadhus@jammerbugt.dk og lio@jammerbugt.dk
og pr. brev til:
- Niels Møller Nielsen, Fuglskærvej 2, Gøtruprimme, 9690 Fjerritslev
4