Kultur og Fritidsområdet - 6 rigtige

Erhverv og Arbejdsmarkedsforvaltningen
Ny Tønder Kommune
Den 27. september 2007
Notat
Indholdsfortegnelse:
Udmøntning af besparelsesramme på Kultur og Fritidsområdet
1. Budgetmæssigt overblik på Kultur og Fritidsområdet
2. Overordnede principper for udmøntning af besparelseskrav
Dokument nr. 1274823
2.1 Udmøntning af effektiviseringsgevinster og harmonisering af tilskudsberettigede.
2.2 Udmøntning af centraliseringspotentiale
2.2.1 Biblioteksområdet
2.2.2 Musikskoleområdet
2.3 Udmøntning af harmoniseringen af tilskudsstørrelser på tværs af de 6
kommuner
2.3.1 Tilskud til kommunale og selvejende haller
2.3.2 Tilskud til friluftsbade
2.3.3 Tilskud til lokalhistoriske arkiver
2.3.4 Aktivitetstilskud til foreninger
2.3.5 Lokaletilskud til foreninger
2.4 Øvrige reduktioner
2.5 Opsummering.
1

3. Udmøntning af besparelsesramme på Kultur og Fritidsområdet
Nærværende notat redegør for en mulig udmøntning af den samlede besparelsesramme på Kultur
og Fritidsområdet, samt en kortfattet beskrivelse af de største besparelsesområder, såsom biblioteksområdet
og tilskud til lokale foreninger, haller, m.m.
Det samlede besparelseskrav på Kultur og Fritidsområdet kan kortfattet opstilles på følgende måde:
år 2007 år 2008
Bevtoft + 1%besparelse: (er indarbejdet i budgettet) 2.604.189 kr. 2.604.189 kr.
Besparelser på budgetseminaret den 31/8 - 1/9: 1.635.000 kr. 2.410.000 kr.
Total 4.239.189 kr. 5.014.189 kr.
Ovennævnte besparelsesramme skal naturligvis sættes i forhold til det samlede budget på Kultur og
Fritidsområdet, som udgør ca. 46 mio. kr. Nedenfor redegøres kortfattet for sammensætningen af
budgettet på Kultur og Fritidsområdet.
1. Budgetmæssigt overblik på Kultur og Fritidsområdet:
Budgettet på Kultur og Fritidsområdet er primært sammensat af 3 store tilskudsområder (ca. 60% af
det samlede budget), samt en række mindre tilskud til diverse kulturelle formål, jf. nedenstående
diagram:
Folkeoplysende
voksenundervisning
1,4 m io . k r.
M usikarrangementer inkl.
musikskoler 2,7 mio. kr.
M useer 2,8 mio. kr.
Frivilligt folkeoplysende
foreningsarbejde
3 mio. kr.
Andre kulturelle
arrangementer 3,4 mio. kr.
Turisme og landdistrikter 4
mio. kr.
Andet folkeoplysning mv. 1,1
mio. kr.
Lokaletilskud 6,6 mio. kr.
2
Bigografter og teatre 0,5 mio.
kr.
Folkebiblioteker inkl.
Løgumkloster Postbutik
14,1 mio . kr.
Kommunale haller og tilskud
til selvejende haller
12,1 mio . kr.

Den procentvise fordeling af udgifterne inden for Kultur og Fritidsområdet i budgetforslag 2007
viser meget tydeligt, at hovedparten af udgifterne på Kultur og Fritidsområdet går til primært biblioteksområdet,
tilskud til haller samt lokaletilskud til foreninger, m.m., jf. nedenstående skema.
Udgiftsposter
Procentvis andel af budgettet Budget i kr.
Folkebiblioteker inkl. Løgumkloster Postbutik 27,2 14.060.587
Kommunale haller samt tilskud til selvejende haller 23,5 12.138.078
Lokaletilskud 12,8 6.637.942
Turisme og landdistrikter 7,7 4.005.328
Andre kulturelle arrangementer 6,6 3.439.293
Frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde 5,7 2.951.222
Museer 5,5 2.828.355
Musikarrangementer inkl. musikskoler 5,1 2.659.617
Folkeoplysende voksenundervisning 2,7 1.417.258
Andet folkeoplysning mv. * 2,1 1.095.366
Biografer og teatre 1,0 517.210
Total 100 51.750.256
Indtægtsposter
Kommunale campingpladser vandrerhjem, Arrild Ferieby m.fl. 5.340.016
Budget forslag i alt 46.410.240
Budgetforslag inkl. poster der skal flyttes børn og skole 46.846.091
* Ekskl. poster der overflyttes til børn og skole (435.855 kr.)
Med en samlet besparelsesramme på ca. 10 % er det naturligt, at de områder som bliver berørt mest
er de 3 store områder. Der vil nedenfor særskilt blive redegjort for besparelserne inden for biblioteks-
og musikskoleområdet samt lokaletilskudsområdet.
2. Overordnede principper for udmøntning af besparelseskrav:
Udmøntningen af besparelseskravene tager udgangspunkt i 4 grundlæggende principper:
• Effektiviseringsgevinster i forbindelse med sammenlægningen
• Harmonisering af tilskudsberettigede på tværs af de 6 kommuner.
• Centralisering af kommunale tilbud til borgerne i Ny Tønder Kommune
• Harmonisering af tilskudsstørrelser på tværs af de 6 kommuner.
De 4 principper har til hensigt at sikre at ny Tønder Kommune, efter strukturreformen, fortsat har
fagligt bæredygtige enheder, samt at de eksterne samarbejdspartnere, foreninger, m.m. på tværs af
de nuværende 6 kommuner fremadrettet ligestilles med hensyn til tilskudsstørrelser, tilskudsmuligheder,
m.m.
2.1 Udmøntning af effektiviseringsgevinster og harmonisering af tilskudsberettigede:
3

Med udgangspunkt i ovenstående 4 principper kan der umiddelbart oplistes besparelsesmuligheder,
der enten er en afledt effektiviseringsgevinst, som følge af strukturreformen eller sker som led i en
harmonisering af de tilskudsberettigede på tværs af de 6 kommuner.
Generelt skal der gøres opmærksom på, at der i forbindelse med harmonisering af de tilskudsberettigede
typisk vil være tale om en fjernelse af et specifikt tilbud til borgerne i de lokale område (eks.
tilskud til forsamlingshuse). En fortsat bibeholdelse af disse tilbud i et enkelt lokalområde vil forudsætte,
at den økonomiske ramme skal udvides, idet tilbuddet herefter skal udvides til samtlige borgere.
2007 2008
Effektivisering (Bibliotek) 300.000 712.500
Bevtoft-andel (Bibliotek - mindre åbningstid i Toftlund)* 503.500 503.500
Effektivisering (Musikskole) 118.634 118.634
Forsamlingshuse 55.660 55.660
Underskudsgaranti (Nørre Rangstrup) 32.800 32.800
Brandværnsmuseet (Gram) 4.450 4.450
Amatørforeningen Stjernen 33.900 33.900
Bevtofthallen 188.800 188.800
Voksenundervisning (Bredebro/Løgumkloster) 11.000 11.000
Total 1.248.744 1.661.244
• På biblioteksområder er der foretaget en særskilt beregning af konsekvenserne af Bevtofts
udskillelse af Ny Tønder Kommune, og der foreslås fortaget en tilsvarende reduktion af åbningstiden.
2.2 Udmøntning af centraliseringspotentiale
På Kultur og Fritidsområdet har hver af de 6 kommuner på en række områder etableret samme tilbud
til borgerne/brugerne. Eksempel findes i alle 6 kommuner et lokalt bibliotek og et lokalt tilbud
om musikskole.
Sammenlægningen af de 6 kommuner giver alt andet lige mulighed for en centralisering af visse
tilbud til borgerne/brugerne. For at opnå den opstillede besparelsesramme er der derfor stillet forslag
om centralisering inden for biblioteks- og musikskoleområdet.
2007 2008
Bibliotek – nedlæggelse af Højer og Bredebro bibliotek 375.000 750.000
Musikskole – samling af instrumentalelever 100.000 200.000
Total 475.000 950.000
2.2.1 Biblioteksområdet:
Biblioteksleder Karl Posselt er bedt om at udarbejde en redegørelse for udmøntningen af yderligere
besparelser udover de tidligere nævnte effektiviseringsgevinster og udskillelse af Bevtoft-andelen.
Karl Posselt gør i sin redegørelse opmærksom på, at en rammereduktion af denne størrelsesorden
kun kan ske med store konsekvenser for serviceniveauet.
4

Nedenfor følger Karl Posselts forslag til udmøntning af en yderligere besparelsesramme:
”Med Tønder Bibliotek som hovedbibliotek foreslås en struktur, hvor bibliotekerne i Bredebro og
Højer nedlægges, og hvor bibliotekerne i Løgumkloster, Skærbæk, Toftlund og Tønder opretholdes
som lokalbiblioteker med differentieret åbningstid og materialesamling. Forskellene udjævnes ved
etablering af hurtig transport mellem udlånsstederne og åbningstidsuafhængig internetadgang til
elektronisk materialebestilling m.m., ligesom der er fri låneret for borgerne.
Udlånstal inkl. fornyelser Åbningstid 2001 2002 2003 2004 2005
Bredebro 12 t/uge 8.556 11.049 13.273 13.928 14.121
Højer 12 t/uge 9.626 10.207 9.627 5.594 9.098
Løgumkloster 31 t/uge 48.648 47.641 50.468 51.943 51.219
Skærbæk 30 t/uge 65.289 70.369 64.061 62.073 59.723
Toftlund 39 t/uge 98.690 98.056 104.020 107.635 105.952
Tønder 46 t/uge 153.581 157.140 158.658 155.515 163.740
Ny Tønder Kommunes geografi og befolkningsfordeling gør det vanskeligt at pege på en ideel biblioteksstruktur.
For at fastholde et biblioteksvæsen med et attraktivt tilbud trods en stærkt reduceret
økonomi vurderes det som nødvendigt at nedlægge de 2 mindste udlånssteder – målt på åbningstid
og udlånsaktivitet. Ændringer af den nuværende struktur bør ske ud fra følgende prioritering:
- Ved en struktur med 6 udlånssteder bevares de nuværende biblioteker – 1 i hver af de gamle
kommuner
- Ved en struktur med 5 udlånssteder nedlægges Højer Bibliotek
- Ved en struktur med 4 udlånssteder nedlægges Højer og Bredebro Bibliotek
- Ved en struktur med 3 udlånssteder nedlægges Højer, Bredebro og Løgumkloster Bibliotek
- En struktur med færre end 3 udlånssteder giver for stor afstand til tilbuddene for borgerne
Højer Bibliotek var lukket for publikum p.g.a. ombygning i 2. halvår 2004. I denne periode var biblioteksudlånet
til borgere bosat i Højer kommune en anelse højere end samme halvår 2003. Det
dokumenterer altså, at det er muligt at vænne borgerne til at bruge andre biblioteker i området. Vi
ved dog ikke noget om fordelingen på aldersgrupper. Borgerne er gennemgående meget mobile,
men det er sandsynligt, at benyttelsen vil falde ved større afstand til tilbuddet. I hvert fald hos de
mindst mobile befolkningsgrupper – børn og ældre.
Hvis Bredebro Bibliotek besluttes nedlagt, bør det ske, inden biblioteket flytter fra nuværende lokaler
(,der er solgt til overtagelse pr. 01.12.2006) til et nyopført lokale i Bredebro Idrætscenter.
Det forudsættes, at biblioteksvæsenet ikke hæfter for evt. ejendomsudgifter i Højer og Bredebro
efter nedlæggelse af de 2 biblioteker.
Løgumkloster Bibliotek foreslås bevaret, dels på grund af højere udlånsaktivitet end i Højer og Bredebro,
dels fordi Løgumkloster huser en række andre kulturinstitutioner.
Forsøg på at spare på strukturen ved at ”udtynde” tilbuddet i alle eller udvalgte afdelinger kan
ikke anbefales. Det vil give for ringe en besparelse og føre til ringere benyttelse - og på sigt alligevel
til lukning.
5

I Højer har bibliotekstilbuddet i mange år været et fællesbibliotek med folke- og skolebibliotek i
samme lokale. Det er der både fordele (især for skolen) og ulemper (især for folkebiblioteket) ved.
En tilsvarende løsning kan ikke anbefales i Bredebro. Der er masser af dårlige erfaringer med fællesbiblioteker
oprettet i spareøjemed. Fysisk fællesskab mellem forskellige funktioner kan godt skabe
synergi – bedre tilbud for de samme penge – såfremt der er tid og penge til at forberede det ordentligt.
Det giver den aktuelle situation ikke mulighed for (vedrørende skolebiblioteker, se også
afsnit på dette notats side 5).
I tidens løb er der gjort forskellige forsøg på at kompensere for tabet ved nedlæggelse af nærbiblioteker
i form af udbringning af bøger, gratis transport til biblioteket. Benyttelsen af sådanne tilbud
har gennemgående været begrænset. Det kan godt lade sig gøre at udstationere depoter af biblioteksmaterialer
til brug i børneinstitutioner og lign., ligesom steder med mulighed for aflevering/afhentning
af biblioteksmaterialer kunne være en mulighed i sammenhæng med elektronisk
bestilling via bibliotekets hjemmeside. I den nuværende situation er det dog nødvendigt at fastholde
fokus på sparemålet frem for at etablere kostbare nødløsninger.
Ved nedlæggelse af bibliotekerne i Bredebro og Højer forventes en samlet besparelse på 750.000
kr. udmøntet fuldt ud i 2008. Ca. halvdelen af besparelsen forventes udmøntet i 2007.
Konsekvens: Biblioteksbrugere, der hidtil benyttet bibliotekerne i Bredebro og Højer, må fremover
bruge de tilbageværende folkebiblioteker i Ny Tønder kommune.”
Der skal gøres opmærksom på, at Karl Posselt på ingen måder kan anbefale en så kraftig besparelsesramme
på biblioteksområdet, som der aktuelt peges på. Den samlede besparelsesramme på biblioteksområdet
er i henhold til udmøntningsforslaget:
2007:
Bevtoftbesparelsen udmøntes fra 2007: 503.500 kr.
Rabat på materialeindkøb fra 2007: 300.000 kr.
Strukturbesparelse fra 2007: 350.000 kr.
I alt: 1.178.500 kr.
2008:
2007-besparelsen videreføres i 2008 1.178.500 kr.
Fuld virkning af strukturbesparelse i 2008: 375.000 kr.
Yderligere rationaliseringsgevinster 412.500 kr.
I alt 1.966.000 kr.
Endelig skal der peges på følgende udmelding fra Biblioteksrådet i forhold til lukning af biblioteksfilialer:
”Biblioteksrådet opfordrer kommunerne til at bruge kommunalreformen til at fastholde serviceforbedringer
på biblioteksområdet. Det kan være fornuftigt at nedlægge filialer med kort åbningstid,
lave benyttelsestal mv. Men hvor der bliver lukket filialer, der ligger langt fra andre bibliotekstilbud,
bør tilbuddet erstattes med et andet tilbud. Så længe lukningerne medfører et samlet bedre
tilbud til borgerne er det positivt, men der opfordres til, at lukninger af filialer bør overvejes nøje
og være led i en samlet udviklingsplan for biblioteksvæsenet. I forlængelse heraf bør udviklingen af
digitale og web-baserede bibliotekstilbud prioriteres.”
6

2.2.2 Musikskoleområdet:
Den kommende leder Henrik Thaysen Dam af Ny Tønder Kommunes musikskole er ligeledes blevet
bedt om, at udarbejde en redegørelse for udmøntningen af yderligere besparelser udover de tidligere
nævnte effektiviseringsgevinster.
Nedenfor er gengivet Henrik Thaysen Dams forslag til udmøntning af yderligere besparelse på
200.000 kr.
”Konsekvenser af yderligere besparelser af musikskoleområdet på 200.000 kr.
Konsekvensen af en yderligere besparelse på musikskoleområdet på 200.000 kr., vil medføre at musikskolen
vil være nødsaget til at hæve indtægten og sænke omkostningerne, i forhold til det beskrevne
i ”Harmoniseringsoplæg for Ny Tønder kommunale Musikskole”.
Implementering:
Ny Tønder kommunale Musikskole påbegynder 1.1.2007. Dvs. bestyrelse, musikskoleleder, afdelingsledere,
sekretær og administrative forhold i øvrigt. De nuværende musikskolers undervisningstilbud,
lærerlønninger, elevbetalinger osv. bliver ikke berørt før 1.7.2007.
NB! Det betyder, at musikskolen først vil kunne implementere besparelser fra andet halvår 2007.
100.000 kr. i 2007 og derefter 200.000 kr. i 2008.
Elevbetaling:
I Harmoniseringsoplægget for Ny Tønder kommunale Musikskole, er der beregnet en harmonisering
af elevbetalinger for borgerne i Ny Tønder kommune, der svarer til det nuværende niveau for
henholdsvis nuværende Løgumkloster og Tønder musikskoler, nemlig 2.400 kr. pr. sæson. Ifølge
budgettet for 2007 ville det afstedkomme en samlet elevbetaling på 1.065.000 kr. Hvis man i stedet
vælger, at sætte elevbetalingen til 2.600 kr., så vil det give en merindtægt i 2007 på 37.000 kr. I
2008 på 74.000 kr. Vel at mærke med det nuværende elevtal.
NB! Elevbetalingen kan ikke reguleres før sæsonstart 2007/2008.
Lærerlønninger:
I musikskolen opererer vi med både timelærere og fastansatte lærere. I en besparelse, vil det som
udgangspunkt være timelærernes ansættelse der skal kigges på.
Årsløn timelærer løntrin 26(grundløn)
v/ 1 instrumentalelev: 25 minutter * 36 ugers undervisning* 250,00 * 12,5% feriepenge= 5.625 kr.
Hvis vi går ud fra at elevtilstrømningen forbliver uforandret til trods for prisstigning til 2.600 kr.
årligt, så skal der i 2008 spares 200.000 – 74.000 = 126.000 kr. på lærerløninger. Deraf mister
man yderligere ca. 15% af de 126.000 kr. i statstilskud. Dvs. brutto: 144.900 kr.
Det svarer til 26 instrumentalelever med den nuværende timeløn.
(Ud af 372 instrumentalelever (2005 tal)).
NB! Lærernes ansættelsesforhold kan ikke påvirkes før 1/7 2007.
Ventelister:
Fortsatte ventelister vil blive konsekvensen af besparelserne. Vi har i nuværende Tønder Musikskole
igennem den sidste årrække, haft en venteliste på 25 – 30 instrumentalelever. I løbet af sommerperioden
har jeg haft 15 – 20 henvendelser fra Højer borgere, som gerne ville have deres børn i
gang i musikskolen.”
7

Der skal ligeledes her gøres opmærksom på, at lederen Henrik Thaysen Dam på ingen måder kan
anbefale en så kraftig besparelsesramme på musikskoleområdet, som der aktuelt peges på. Den
samlede besparelsesramme på musikskoleområdet er i henhold til udmøntningsforslaget:
2007:
Effektviseringsgevinst: 118.634 kr.
Færre instrumentalelever samt øget forældrebetaling 100.000 kr.
I alt: 218.634 kr.
2008:
Effektiviseringsgevinst: 118.634 kr.
Færre instrumentalelever samt øget forældrebetaling 200.000 kr.
I alt 318.634 kr.
Udover ovennævnte beskrivelse af konsekvenserne er forvaltningen pt. vidende om, at der i 2 af de
nuværende bestyrelser for de eksisterende musikskoler arbejdes på oplæg omkring konsekvensbeskrivelser
af en sammenlægning af musikskolerne.
2.3 Udmøntning af harmoniseringen af tilskudsstørrelser på tværs af de 6 kommuner
På en række områder har kommunerne ydet forskellige tilskudsstørrelser inden for kultur og fritidsområdet.
Dette gælder ikke mindst i relation til:
• Tilskud til kommunale og selvejende haller
• Tilskud til Friluftsbade
• Tilskud til lokalhistoriske arkiver
• Lokale- og aktivitetstilskud til foreninger, m.m.
En harmonisering af de kommunale tilskud på baggrund af objektive kriterier vil medvirke til, at
vilkårene ændres markant for tilskudsmodtagerne, og vil derfor også give markant ændrede vilkår
for de tilskudsberettigedes fortsatte driftsmuligheder. Det være sig foreninger såvel som haller.
2.3.1 Tilskud til kommunale og selvejende haller:
De selvejende og kommunale haller er generelt meget afhængige af de direkte tilskud, som i dag
udbetales fra kommunerne. Desuden er der ikke lovgivningsmæssigt krav om ens serviceniveau og
harmonisering af de kommunale faciliteter, hverken i forhold til de selvejende faciliteter eller de
kommunale faciliteter indbyrdes.
En harmonisering af tilskuddene ud fra en fordelingsnøgle baseret på objektive kriterier, såsom:
Udlejning, personale, bygningsarealer, åbningstider, m.m. pr. 1. januar 2007 vurderes at medføreuhensigtsmæssige
og utilsigtede konsekvenser for de enkelte haller.
I stedet er der anbefalet en generel besparelse, svarende til en reduktion af det samlede tilskudsbeløb
på 500.000 kr. i 2007.
Derefter påbegyndes en proces omkring udarbejdelse af objektive tildelingskriterier, som foreslås
indfaset over en 3 årig periode, som sikrer hallerne tilstrækkelig omstillingstid.
8

2.3.2 Tilskud til friluftsbade:
Ny Tønder Kommune har i alt 3 friluftsbade. Pr. 1. januar 2007 foreslås at det samlede tilskud til
friluftsbade reduceres med 250.000 kr. Samtidig foreslås tilskuddene udbetalt ud fra en fordelingsnøgle
baseret på objektive kriterier som sæsonlængde, åbningstimer og evt. antal besøgende.
Beløbsrammen på 250.000 kr. er fundet udfra en serviceharmonisering på laveste fællesnævner
mellem de 3 nuværende tilskud til friluftsbade.
Nuværende billetpriser for eksempelvis børnebilletter:
Enkeltbillet: Løgumkloster 15,00 kr. Sæson 300,00 kr.
- Bredebro 18,00 kr. - 350,00 kr.
- Toftlund 10,00 kr. - 190,00 kr.
Konsekvens: Reduktion af sæsonlængde, åbningstider, billetprisstigning, evt. manglende vedligehold
etc.
2.3.3 Tilskud til lokalhistoriske arkiver:
Udgifterne til leje af lokaler til lokalehistoriske arkiver varierer meget på tværs af de 6 kommuner.
Nogle kommuner har næsten ingen udgifter, mens der i andre kommuner betales op til 65.000 kr.
årligt i husleje til lokaler. Den samlede huslejeudgift for Ny Tønder Kommune vil ved en bibeholdelse
af de nuværende huslejekontrakter være ca. 240.000 kr.
Samtidig råder de nuværende 6 kommuner over mange kommunale bygninger. Det har derfor været
vurderingen at en hensigtsmæssig harmonisering og dermed ligestilling af de enkelte lokalhistoriske
arkiver vil være at overflytte de lokalhistoriske arkiver til kommunale bygninger, og dermed opnå
en besparelse på minimum 130.000 kr.
2.3.4 Aktivitetstilskud til foreninger:
En harmonisering af aktivitetstilskud til foreninger (medlemstilskud m.v.) vil betyde ændringer for
de fleste foreninger, idet tilskudsordningen i de 6 kommuner er meget forskellige. Nogle steder udbetales
tilskuddet som et samlet beløb til dækning af såvel medlemstilskud som tilskud til lederuddannelse,
materialetilskud, kørselstilskud og andre puljer til særlige formål.
I 2005 er der udbetalt tilskud til 12.429 aktivitetsmedlemmer med gennemsnitlig 129,90 kr. Nedennævnte
beløb vedrører udelukkende medlemstilskud pr. aktivitetsmedlem i år 2005. Oven i disse
beløb har nogle kommuner haft diverse puljer jf. ovenstående.
• Bredebro 140,00 kr.
• Højer 156,45 kr.
• Løgumkloster 112,00 kr.
• Nørre-Rangstrup 130,00 kr.
• Skærbæk 140,00 kr.
• Tønder 120,00 kr.
9

Ved at sammenlægge alle puljer vedr. aktivitetstilskud i 2007 udgør tilskuddet 185,86 kr. pr. aktivitetsmedlem
før den foreslåede besparelse på 231.000 kr.
Konsekvens af besparelsen er, at det samlede aktivitetstilskud pr. medlem falder med 18,59 kr. Besparelsen
på de 231.000 kr. svarer ca. til det beløb, der ved en harmonisering var foreslået afsat til
til lederuddannelse. Besparelsen svarer til 10% af budgetbeløbet.
2.3.5 Lokaletilskud til foreninger:
En harmonisering af lokaletilskud vil betyde, at nogle foreninger vil vinde og andre vil tabe, alene
på grund af de nugældende meget forskellige tilskudssatser og ordninger som er:
∗ Løgumkloster og Nr. Rangstrup yder 75% af udgiften uden reduktion for medlemmer over
25 år.
∗ Højer, Skærbæk og Bredebro yder fra 65% til 80% af udgiften med reduktion for medlemmer
over 25 år.
∗ Tønder yder 100% af udgiften med reduktion for medlemmer over 25 år.
Herudover anvender nogle foreninger offentlige lokaler enten uden betaling eller mod betaling af et
gebyr, som anvendes til udligning, dvs. til at yde supplerende lokaletilskud til de foreninger, der
enten har egne eller lejede lokaler, så disse foreningers egenbetaling herved reduceres.
Uanset den foreslåede besparelse er det forudsat, at der ydes lokaletilskud til foreninger der anvender
egne/lejede lokaler til børn og unge under 25 år og at der opkræves et gebyr for benyttelse af
offentlige haller og andre fritidslokaler m.v.
Konsekvens af harmonisering af lokaletilskud og gebyrordninger efter besparelser kan ses i nedenstående
tabel, hvor der er opstillet eksempler fra hver kommune over konsekvensen. De foreninger
der både har egne/lejede almindelige lokaler og som også bruger haller m.v. bliver ramt dobbelt. På
dette område bliver foreninger i Nr. Rangstrup, Løgumkloster og Tønder hårdest ramt, da de hidtil
har haft de bedste tilskudsregler vedr. lokaletilskud.
Model 1: Besparelse på 849.000 kr. udmøntes ved at der ydes 75% lokaletilskud til medlemmer
under 25 år til foreninger, der benytter egne/lejede lokaler, herunder klubhuse. Der ydes dog kun
65% til rideklubbers rytterstue/ridehaller. I begge tilfælde ydes kun tilskud til medlemmer under 25
år. Besparelsen svarer til 12,79% af budgetbeløbet.
Gebyr Model 2: Besparelse på 506.200 kr. udmøntes ved at der opkræves gebyr for alle medlemmer,
også børn og unge under 25 år. Besparelsen svarer til 7,63% af budgetbeløbet.
Almindelige lokaler Haller Samlet konsekvens
nuv. tilsk. ved Mindre nuv. e- ebyr for alle Mindre Mindre tilskud
tilskud 65/75 % tilskud er genbet. medlemmer tilskud er er markeret
alm.
markeret Haller
markeret med et minus (-
Lokaler
med et
Model 2 med et )
Model 1 minus (-)
minus (-) Ændring i alt
Bredebro IF 16.000 11.478 -4.522 94.673 108.285 -13.612 -18.134
Bredebro Rideklub 75.130 56.465 -18.665 -18.665
Højer IF 27.092 23.817 -3.275 58.050 95695 -37.645 -40.920
Kærgård Rideklub 138.476 126.387 -12.089 -12.089
10

Løgum IF 2.241 1.502 -739 124.250 185000 -60.750 -61.489
Bedsted Rideklub 172.670 109.625 -63.045 -63.045
Toftlund IF 208.500 118.853 -89.647 106.400 136888 -30.488 -120.135
Toftlund Ridecenter 86.250 41.351 -44.899 -44.899
Sparta 71.148 76.230 5.082 83.833 74.418 9.415 14.497
Skærbæk Rideklub 69.474 46.875 -22.599 -22.599
Møgeltønder UIF 34.637 27.797 -6.840 11.047 41013 -29966 -36806
Tønder Rideklub 181.740 127.283 -54.457 -54.457
Konsekvens:
Ved gebyr model 2 (gebyr for alle medlemmer uanset alder) er konsekvensen evt. mindre aktivitet/udlejning
af haltimer, børn og unge bliver også ramt. Hallernes i forvejen betrængte økonomi
bliver dårligere.
På grund af de forskellige ejerformer på haller (kommunale/selvejende) opkræves der et gebyr, som
tilsvarer det der i dag udgør egenbetaling for leje af selvejende haller og gebyr for benyttelse af
kommunale haller. For at finansiere området opkræves også for offentlige lokaler der tidligere har
været gratis (bl.a. gymnastiksale og omklædningsfaciliteter til fodboldbaner). Flere foreninger, der
ikke tidligere har betalt for benyttelsen af offentlige lokaler får nu en udgift hertil.
Ved model 1 – 65/75% modellen på almindelige lokaler, vil det gå hårdt ud over rideklubberne.
Det er et område hvor der arbejdes med mange børn og unge som ikke tiltrækkes af øvrige tilbud
(herunder handicapridning). De har ikke mulighed for at samle flere ryttere på et hold og effektivisere
ad denne vej (der kan maks. være 8 ryttere ad gangen).
Ændringerne i tilskudsbeløbene i denne model svarer til en kontingentstigning mellem 217 kr. og
op til 733 kr. pr. medlem for rideklubbers vedkommende.
Ved alternativ model 2 - 80/20 modellen (besparelse 331.100 kr.). Hvis det er denne besparelse der
udmøntes, vil der kunne findes frem til en model hvor børn og unge i højere grad kan tilgodeses.
Besparelsen i ovennævnte model 1 på 849.000 kr. og model 2 på 506.200 kr. svarer det til en
samlet reduktion på foreningernes udgifter til lokaler på 1.355.200 kr. = 20,42% af budgetbeløbet.
Hvis man oveni lægger den foreslåede 10% reduktion på 231.000 kr. vedr. aktivitetstilskuddet
til foreninger, udgør den samlede reduktion af foreningsområdet 1.586.200 kr. svarende
til 17,73% af budgetbeløbet.
2.4 Øvrige reduktioner:
For at opfylde den centralt udmeldt ramme omkring besparelser inden for de enkelte udvalgsområder
har det på Kultur og Fritidsområdet været nødvendigt, at foretage reduktioner på enkeltområder.
Dette har resulteret i nedenstående liste over enkeltområder:
Det tyske biblioteksvæsen (10% reduktion) 8.200 kr.
Tønder Festival (22 % reduktion) 43.000 kr.
Tønder og Toftlund Teater (10 %reduktion) 5.000 kr.
Tønder Biograf (reduktion af et særligt tilskud på i alt 60.000 kr.)
25.000 kr.
11

Diverse kulturelle foranstaltninger (5 % reduktion) 50.000 kr.
2.5 Opsummering:
Besparelsesområder
2007 2008
Effektiviseringsgevinster og harmonisering af tilskudsberettigede
Folkebiblioteker - effektivisering 300.000 712.500
Folkebiblioteker - Bevtoftandelen 503.500 503.500
Musikskole - effektivisering 118.634 118.634
Forsamlingshuse 55.660 55.660
Underskudsgaranti 32.800 32.800
Brandværnsmuseet Gram 4.450 4.450
Amatørforeningen Stjernen 33.900 33.900
Bevtofthallen 188.800 188.800
Voksenundervisning Bredebro/Løgumkloster 11.000 11.000
Centraliseringspotentiale
Folkebiblioteker - Nedlæggelse af Høj og Bredebro 375.000 750.000
Musikskole - samling af instrumentalelever 100.000 200.000
Harmonisering af tilskudsstørrelser
Kommunale haller samt tilskud til selvejende haller 500.000 500.000
Friluftsbade 250.000 250.000
Lokalhistorisk arkiver 130.000 130.000
Aktivitetstilskud 231.000 231.000
Lokaletilskud 1.355.200 1.355.200
Øvrige reduktioner
Det tyske biblioteksvæsen 8.200 8.200
Tønder Festival 43.000 43.000
Tønder og Toftlund Teater 5.000 5.000
Tønder Biograf 25.000 25.000
Diverse kulturelle foranstaltninger 50.000 50.000
Total 4.321.144 5.208.644
Som det fremgår af en sammenligning mellem den samlede besparelsesramme og ovennævnte udmøntningsforslag
er der et overskud på:
2007: 4.321.144 – 4.239.189 = 81.955 kr.
2008: 5.208.644 – 5.014.189 = 194.455 kr.
Et eventuelt overskud foreslås anvendt til udbredelse af lydavisen på biblioteksområdet.
12