Bilag A - BN[1].pdf - Ishøj Kommune

28. august 2012
OHM
Supplerende baggrundsnotat vedr. anvendelse af biobrændsler samt
automatisering på baggrund af breve af 21. og 23. august 2012 fra Ishøj
Varmeværk
Biobrændsler
I forbindelse med forhandlinger med VEKS om ny lejeaftale for anvendelse af Ishøj
Varmeværks kedelanlæg til spids- og reservelastproduktion af varme, er spørgsmålet
om det såkaldte substitutionsprincip blevet rejst.
Substitutionsprincippet har betydning for aftageaftalen med VEKS. Hvis princippet kan
gøres gældende for varmeværket, vil værket kunne kræve, at den varme der aftages fra
VEKS skal afregnes til den pris, som varmeværket selv kan producere varme til.
En betingelse for at kunne benytte substitutionsprincippet er at Ishøj Varmeværk selv
råder over et eksisterende fysisk anlæg med tilstrækkelig kapacitet. Desuden er det en
forudsætning for at benytte princippet, at det prismæssigt er en fordel for Ishøj
Varmeværk. De beregninger der hidtil er udført af værkets revisor, peger på en
prismæssig fordel.
Energitilsynet har i brev af 28. september 2011 tilkendegivet, at substitutionsprincippet
kan gøres gældende under nærmere angivne forudsætninger. To af disse er, at det
skal være muligt at anvendeanlægget (kan der opnås tilladelse til produktion på
anlægget ud over spids- og reservelast), og at det skal være lovligt at anvende
anlægget (lovligt brændsel).
Ishøj Varmeværk blev ved sin etablering i 1982 godkendt som et grundlastanlæg . I
1989 påbegyndte man efter Ishøj Byråds accept at anvende flis og træpiller ved
fremstilling af varme, uden at der dog forelå en behandling efter den da gældende
projektbekendtgørelse i henhold til varmeforsyningsloven.
I 1991 blev det ved ændring af varmeforsyningsloven pålagt Ishøj Varmeværk, at
overgå til at aftage varme gennem VEKS produceret på kraftværksanlæg, og at lade
produktionsanlægget overgå til at fungerer som spids- og reservelastanlæg for VEKS’s
forsyningsområde.
Spørgsmålet om der forelå en godkendelse af brændslet er efterfølgende blevet stillet
af Energistyrelsen i brev af 15. marts 2012. Styrelsen konstaterer i brevet, at den i
13/12-1991 og 8/1- 1993 påpegede, at der skulle ske en godkendelse af biobrændsler,
da den ikke mente at varmeværket var godkendt hertil. Overfor dette nævnte
kommunen på daværende tidspunkt, at værket allerede før ikrafttræden af
varmeforsyningsloven i 1990 var godkendt til anvendelse af flis- og træpiller.
Side 1 af 2

Der er nu gået mere end 20 år, hvor værket har anvendt træpiller til opvarmning. Det
blev som nævnt anfægtet af Energistyrelsen i 1993, men herefter har det ikke været
anfægtet af Energistyrelsen, Energitilsynet eller andre overordnede myndigheder,
førend Energistyrelsen i brevet af 15. marts 2012, nævner spørgsmålet.
I henhold til en tidligere truffet afgørelse fra Energitilsynet vedrørende anvendelsen af
substitutionsprincippet, er det accepteret, at en varmeforsyning, der forud for
lovændringen i 1991 var godkendt som et grundlast anlæg og med tilladelse til at
anvende de brændsler som værket havde godkendelse til forud for lovændringen i
1991, kunne anvende substitutionsprincippet. Ishøj Varmeværk var utvivlsom godkendt
som grundlast anlæg forud for lovændringen.
Med hensyn til om værket var godkendt til at anvende flis og træpiller kan supplerende
anføres, at VEKS, som i en årrække har lejet varmecentralen som spids- og
reservelastcentral, ikke har anfægtet anvendelsen af biobrændsler, eller som lejer og
ansvarlig for indkøb af brændsel til værket, følt sig foranlediget til at iværksætte en
formel godkendelse af brændslet efter projektbekendtgørelsen.
Automatiseringen
Energistyrelsen har yderligere i brevet af 15. marts 2012 tilkendegivet, at de finder at
den igangværende automatisering af anlægget bør projektgodkendes. Samtidig
understreger Energistyrelsen dog at det er Ishøj Kommune : ”… der kan træffe
afgørelse om et kollektivt forsyningsanlægs brændselsvalg og omstilling fra spids- og
reservelast til grundlastanlæg. Energistyrelsens følgende bemærkninger skal derfor
betragtes som generelt vejledende.”
I brevet fra varmeværket, som omhandler udskiftningen af SRO anlægget til 72 timers
vagtfri drift, er der fremført argumenter for at automatiseringen ikke er af så vidtgående
økonomiske konsekvenser i henseende til anlægs- og driftsøkonomi, at dette udløser et
krav om projektgodkendelse..
Administrationen vurderer, at man kan tilslutte sig Ishøj Varmeværks argumentation.
For ikke at risikere, at denne opfattelse underkendes af Energistyrelsen eller modsiges
af VEKS, foreslås det at specielt disse parter får lejlighed til at tilkendegive deres
opfattelse.
Skulle der indkomme indsigelser, vil disse kunne behandles politisk i Ishøj Kommune,
som herefter kan beslutte om det vurderes at være mest hensigtsmæssigt at udarbejde
godkendelser efter projektbekendtgørelsen.
2 af 2