Vejledning om effektivitetsundersøgelser - Rigsrevisionen

2 VEJLEDNING OM EFFEKTIVITETSUNDERSØGELSER
I. Indledning
1. Denne vejledning giver nogle grundlæggende redskaber til at gennemføre effektivitetsundersøgelser
i Rigsrevisionen. Vejledningen indeholder 6 kapitler. Kap. I er en introduktion
til effektivitetsundersøgelser i Rigsrevisionen. Kap. II beskriver forundersøgelsen til en
effektivitetsundersøgelse. Kap. III handler om undersøgelse af målopfyldelse, kap. IV
handler om undersøgelse af effekt og Rigsrevisionens model til udarbejdelse af effektundersøgelser,
og kap. V beskriver undersøgelse af omkostningseffektivitet. Endelig handler
kap. VI om metaundersøgelser.
Hvad er effektivitet og effektivitetsundersøgelser?
2. Effektivitetsundersøgelser er sammen med produktivitets- og sparsommelighedsundersøgelser
grundstenene i forvaltningsrevisionen. Indholdet i en effektivitetsundersøgelse er
beskrevet i INTOSAI’s ”Implementation Guidelines for Performance Auditing”. Her defineres
effektivitet på følgende måde:
Effectiveness is essentially a goal-attainment concept. It is concerned with the relationship
between goals or objectives, outputs and impacts. Are the stipulated aims
being met by the means employed, the outputs produced and the impacts observed?
Are the impacts observed really the result of the policy rather than other circumstances?
(Implementation Guidelines for Performance Auditing, ISSAI 3000, s. 17).
Effektivitetsundersøgelser er således en fællesbetegnelse for undersøgelser af målopfyldelse,
effektundersøgelser og undersøgelser af omkostningseffektiviteten. Effektivitetsundersøgelser
kan bidrage med at synliggøre statslige indsatsers målopfyldelse, effekt og omkostningseffektivitet
ved at analysere forholdet mellem mål, aktiviteter, resultat og virkning.
Økonomistyrelsen har udarbejdet publikationen, ”Ramme for Case-samlingen – inspiration
til effekt”, som er et inspirationsmateriale til offentlige institutioner, der arbejder med at udvikle
og anvende effektmåling i staten 1) .
1) Økonomistyrelsen skelner mellem effektundersøgelser og effektivitetsundersøgelser. Effekt defineres som
at opnå ønskede virkninger på omgivelserne via en indsats. Effektivitet defineres som at opnå virkninger
med så få resurser som muligt, hvilket i denne vejledning betegnes som omkostningseffektivitet.