Vejledning om effektivitetsundersøgelser - Rigsrevisionen

IV. Undersøgelse af effekt
VEJLEDNING OM EFFEKTIVITETSUNDERSØGELSER 7
16. I det følgende gennemgås Rigsrevisionens model til udarbejdelse af en effektundersøgelse.
Modellen beskriver 6 faser:
1) analyse af mål for indsatsen, jf. kap. III
2) kortlægning af indsatsens programteori 4)
3) udpegning af indikatorer
4) undersøgelsesdesign, identifikation af data og valg af dataindsamlingsmetode
5) dataindsamling
6) analyse.
Fase 2-4 gennemføres som hovedregel i den opstillede rækkefølge, men man kan efterfølgende
vende tilbage hertil, hvis det senere viser sig, at de beslutninger, som er taget tidligt
i undersøgelsesforløbet, må revideres for at give et bedre fundament for den videre undersøgelse.
Fase 1: Analyse af mål for indsatsen
17. I den første fase undersøges målene for indsatsen. Målene vurderes efter samme principper
som i en undersøgelse af målopfyldelse, der er beskrevet i kap. III.
Fase 2: Kortlægning af indsatsens programteori
18. Programteorien for en indsats er den teori eller de forestillinger om sammenhæng mellem
indsats og effekt, som ligger til grund for iværksættelsen af en indsats. Programteorien
beskriver, hvordan indsatsen antages at føre til en opnåelse af de opstillede mål og forventede
effekter. I nogle tilfælde fremgår programteorien direkte af lovgivningen eller andet
baggrundsmateriale. I andre tilfælde vil det være nødvendigt, at Rigsrevisionen rekonstruerer
programteorien i samarbejde med den reviderede institution. I sådanne situationer er
der flere mulige kilder til programteorien:
lovgivning og andre officielle dokumenter
faglig teori
evalueringer, undersøgelser og rapporter
fagfolks/sagsbehandleres erfaringer
observationer
interviews med brugere.
Uanset hvilken metode der vælges, er det altid vigtigt at inddrage den reviderede institution
i kortlægningen af en programteori.
4) I denne vejledning bruges ”programteori” som betegnelse for den teori eller de forestillinger om sammenhæng
mellem indsats og effekt, der ligger til grund for iværksættelsen af en indsats. Andre betegnelser
for ”programteori” er forandringsteori eller interventionslogik.