26.09.2013 Views

[Skriv dokumentets titel] Bestillerplan - Velkommen til Århus Kommune

[Skriv dokumentets titel] Bestillerplan - Velkommen til Århus Kommune

[Skriv dokumentets titel] Bestillerplan - Velkommen til Århus Kommune

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong><br />

Socialforvaltningen<br />

<strong>Bes<strong>til</strong>lerplan</strong><br />

Pixi-udgave<br />

Serviceniveauer for Familier, Børn og Unge<br />

[<strong>Skriv</strong> <strong>dokumentets</strong><br />

<strong>titel</strong>]<br />

[<strong>Skriv</strong> <strong>dokumentets</strong> under<strong>titel</strong>]<br />

December 2010


Serviceniveauer<br />

Denne pixi-udgave skal give et hurtigt overblik over de væsentligste elementer i bes<strong>til</strong>lerpla-<br />

nen for Familier, Børn og Unge, som er udarbejdet i november 2010. Formålet med bes<strong>til</strong>ler-<br />

planen er at understøtte den faglige og økonomiske styring, samt danne grundlag for et tætte-<br />

re samarbejde mellem myndighed og udfører. Dette sker gennem en fastsættelse af serviceni-<br />

veauer for familier, børn og unge med særligt støttekrævende behov. Hensigten er at skabe<br />

større sammenhæng mellem de faglige vurderinger og den økonomiske ramme, så der er fæl-<br />

les retningslinjer for myndighedens valg af indsatser. Samtidig skal serviceniveauerne præcise-<br />

re myndighedsområdets fremtidige behov for <strong>til</strong>bud og fastlægge rammerne for den efterføl-<br />

gende <strong>til</strong>pasning og udvikling af udførerområdet.<br />

Serviceniveauerne skal ses som et vejledende udgangspunkt for <strong>til</strong>delingen af støtte og foran-<br />

staltninger i de enkelte sager. Alle sager skal altid behandles ud fra et konkret skøn og indivi-<br />

duel vurdering af familiens, barnets eller den unges behov, og i overensstemmelse med gæl-<br />

dende lovgivning, <strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong>s værdier, Børn og Ungepolitik, samt Handicappolitik. Det<br />

betyder, at støttekrævende familier, børn og unge kan <strong>til</strong>bydes ydelser inden for de generelle<br />

serviceniveauer, men også udover hvis behovet <strong>til</strong>siger det. Beskrivelsen af serviceniveauerne<br />

er således vejledende og afstemt med det politisk vedtagne budget for området. Ofte vil den<br />

konkrete indsats bygge på en kombination af forskellige foranstaltninger.<br />

Overordnet bygger serviceniveauerne på følgende generelle serviceprincipper:<br />

Alle børn og unge skal have et fleksibelt og individuelt <strong>til</strong>bud, der modsvarer konkrete<br />

behov og sikrer en positiv forandring<br />

Tilbuddene skal som udgangspunkt gives i et nærmiljø i <strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong><br />

Alle <strong>til</strong>bud skal have fokus på inklusion – både i familie, dag<strong>til</strong>bud, skole, beskæftigelse<br />

og fritid<br />

Alle indsatser skal være mål og tidsfokuserede<br />

Alle indsatser skal være økonomieffektive<br />

Der skal altid vælges den mindst indgribende, men formålstjenlige foranstaltning<br />

Serviceniveauer for udsatte børn og unge<br />

På området for udsatte børn og unge <strong>til</strong>stræbes en tidlig og sammenhængende indsats, hvor<br />

fokus er at <strong>til</strong>godese barnets behov og tarv ved at understøtte fortsat udvikling. Familie og<br />

netværk skal afdækkes og om muligt anvendes med positiv forandring for barnet eller den un-<br />

ge.<br />

Nedenfor ses en oversigt over de overordnede serviceniveauer for udsatte børn og unge. For<br />

en mere udførlig beskrivelse af de enkelte serviceniveauer henvises <strong>til</strong> den samlede bes<strong>til</strong>ler-<br />

plan for Familier, Børn og Unge.<br />

1


Tabel 1: Oversigt over serviceniveauer for udsatte børn og unge.<br />

Område Serviceniveauer<br />

Praktisk pæda-<br />

gogisk støtte i<br />

hjemmet<br />

SEL § 52.3.2<br />

Familie-<br />

behandling<br />

SEL § 52.3.3<br />

Forældreevne-<br />

undersøgelser<br />

Familieophold<br />

SEL § 52.3.4<br />

Kontaktperson<br />

SEL § 52.3.6<br />

Aflastning<br />

SEL § 52.3.5<br />

Fleksible<br />

mellemformer<br />

Praktiske støtte <strong>til</strong> udsatte familier kan spænde over hjælp <strong>til</strong> det praktiske i hjemmet, hen-<br />

te/bringe-opgaver, deltagelse i forældremøder, økonomisk rådgivning, kontakt <strong>til</strong> myndig-<br />

heder mv.<br />

Som udgangspunktet arbejdes der med korte og intensive forløb, hvor der ydes op <strong>til</strong> 6 ti-<br />

mers støtte pr. uge i en periode på 3 <strong>til</strong> 6 måneder. Efter 3 måneder vurderes forløbet i for-<br />

hold <strong>til</strong> mål og udbytte.<br />

Tilbydes <strong>til</strong> familier, hvor familiedynamikken medfører, at børn og unge mistrives, og hvor<br />

forældrene vurderes at have <strong>til</strong>strækkeligt udviklingspotentiale. Behandlingen kan eksem-<br />

pelvis foregå i et familieteam eller ungeteam.<br />

Efter en konkret individuel vurdering arbejdes der med korte intensive forløb, hvor der<br />

som udgangspunkt ydes mellem 2 <strong>til</strong> 6 timers behandling om ugen og for en periode på op<br />

<strong>til</strong> 6 måneder. Efter 3 måneder vurderes forløbet i forhold <strong>til</strong> mål og udbytte.<br />

Som udgangspunkt foretages vurderinger af forældreevner i eget miljø. Undersøgelsen om-<br />

fatter beskrivelse af forældrefunktionen og mulighederne for at udvikle denne.<br />

Der kan visiteres <strong>til</strong> familieophold i situationer, hvor der er alvorlig bekymring for barnets<br />

trivsel, og hvor en faglig vurdering samtidig skønner, at forældrekompetencerne er <strong>til</strong>-<br />

strækkelig <strong>til</strong>, at et ophold vil være hensigtsmæssigt.<br />

Der kan visiteres <strong>til</strong> en fast kontaktperson, når det ud fra et konkret skøn er vurderet, at<br />

forældrene ikke er i stand <strong>til</strong> at yde <strong>til</strong>strækkelig støtte, aktivitet og omsorg.<br />

I udgangspunktet bevilges op <strong>til</strong> 1 vederlag, hvilket svarer <strong>til</strong> ca. 20 timer om måneden.<br />

Aflastning <strong>til</strong>bydes ressourcesvage familier, hvor barnet har behov for at udvide sit netværk<br />

og opleve et andet miljø, eller forældrene har behov for at blive aflastet fra opgaven som<br />

forældre.<br />

Der iværksættes som udgangspunkt kun aflastning <strong>til</strong> udsatte børn under 12 år. For små-<br />

børn mellem 0 <strong>til</strong> 6 år kan der i udgangspunktet bevilges op <strong>til</strong> 6 døgns aflastning pr. må-<br />

ned, samt en uge i sommerferien (79 døgn pr. år), mens børn i alderen 7 <strong>til</strong> 12 år kan <strong>til</strong>by-<br />

des aflastning i op <strong>til</strong> 3 døgn pr. måned, samt en uge i sommerferien (43 døgn pr. år).<br />

I udgangspunktet iværksættes mellemformer, når traditionelle dag- og døgn<strong>til</strong>bud vurderes<br />

ikke at være <strong>til</strong>strækkelige, men det skønnes, at barnet eller den unge kan forblive i hjem-<br />

met med en fleksibel kombination af dag- og døgnforanstaltninger, så en anbringelse und-<br />

gås.<br />

2


Anbringelser<br />

SEL § 52.3.7<br />

Efterværn<br />

SEL § 76<br />

Valg af anbringelsessted skal med udgangspunkt i barnets behov vurderes og begrundes ef-<br />

ter denne prioritering:<br />

1) Slægts- eller netværksplejefamilie<br />

2) Plejefamilie (evt. forstærket familiepleje/kommunale plejefamilier)<br />

3) <strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong>s egne døgn<strong>til</strong>bud<br />

4) Eksterne døgninstitutioner og opholdssteder beliggende i eller udenfor kommunen<br />

Børn under 6 år anbringes som udgangspunkt i familiepleje.<br />

Anbringelser iværksættes med fokus på grundig opfølgning og hjemgivelse. Der arbejdes al-<br />

tid på hjemgivelse eller overgang <strong>til</strong> mindre indgribende anbringelse, medmindre helt sær-<br />

lige omstændigheder hos barnet, den unge eller familien taler for det modsatte.<br />

Som udgangspunkt anbringes udsatte unge over 16 år i egen bolig, hybel eller opgangsfæl-<br />

lesskab med støtte.<br />

Nuværende eller tidligere anbragte unge i alderen 18 <strong>til</strong> 23 år <strong>til</strong>bydes eller udsluses <strong>til</strong> for-<br />

skellige typer lokalt efterværn, dog således at døgnanbringelser ud over det 18 år i videst<br />

muligst omfang nedbringes.<br />

I forbindelse med udskrivning fra døgnophold gives der som udgangspunkt op <strong>til</strong> 7 timers<br />

støtte ugentligt. Dette revurderes senest efter 6 måneder og herefter hver 3. måned med<br />

henblik på endelig udslusning af foranstaltningen.<br />

Serviceniveauer for børn og unge med handicap<br />

Udgangspunktet for arbejdet på Handicapcenter for Børn er at hjælpe og støtte familier med<br />

handicappede børn og unge i at kunne leve et liv så tæt på det normale som muligt. Herunder<br />

bevilges økonomiske ydelser og/eller dag- og døgnforanstaltninger med fokus på at klæde<br />

forældrene på <strong>til</strong> at kunne håndtere deres barn i hjemmet.<br />

I tabel 2 ses en oversigt over serviceniveauer for børn og unge med handicap. For en mere<br />

uddybende beskrivelse af de enkelte serviceniveauer henvises <strong>til</strong> den samlede bes<strong>til</strong>lerplan for<br />

Familier, Børn og Unge.<br />

3


Tabel 2: Oversigt over serviceniveauer for børn og unge med handicap.<br />

Område Serviceniveauer<br />

Merudgifts-<br />

ydelser<br />

SEL § 41<br />

Tabt arbejds-<br />

fortjeneste<br />

SEL § 42<br />

Praktisk<br />

pædagogisk støtte<br />

i hjemmet<br />

SEL § 52.3.2<br />

Timeaflastning<br />

Efter en konkret vurdering af det samlede aflastningsbehov, kan der som udgangspunkt<br />

gives op <strong>til</strong> 4 timer pr. uge og i særligt krævende <strong>til</strong>fælde op <strong>til</strong> 8 timer pr. uge.<br />

Befordring<br />

Som udgangspunkt bevilges kun taxakørsel, såfremt funktionsnedsættelse bevirker, at<br />

det ikke er muligt at benytte offentlige transportmidler.<br />

Hvis barnet på grund af sit handicap har fået anvist en daginstitution uden for lokalom-<br />

rådet, og forældrene ikke selv har mulighed for at bringe barnet frem og <strong>til</strong>bage fra<br />

hjemmet, kan der bevilges taxakørsel.<br />

I forbindelse med behandling kan taxaudgifter dækkes, hvis familien ikke selv har bil, og<br />

barnets funktionsnedsættelse/lidelse indebærer, at det ikke muligt at benytte offentlige<br />

transportmidler.<br />

Forældrekurser<br />

Som udgangspunkt bevilges forældrekurser kun, hvis de er nødvendige. Efter en konkret<br />

vurdering bevilges kurser ved ”overgange”, svarende <strong>til</strong> i alt 4 kurser pr. barn.<br />

Rengøring<br />

Efter konkret vurdering kan der bevilges op <strong>til</strong> 2 timers rengøring pr. uge, hvis et læge-<br />

ligt begrundet behov for rengøring er en direkte følge af barnets funktionsnedsættelse<br />

og er større end sædvanligvis i familier med børn.<br />

Dækning af tabt arbejdsfortjeneste skal altid vurderes i samspil med barnets handicap<br />

og alder, samt øvrige bevillinger. Ydelsen er betinget af, at det er en nødvendig konse-<br />

kvens af den nedsatte funktionsevne og mest hensigtsmæssigt, at barnet passes i hjem-<br />

met.<br />

Efter en konkret individuel vurdering skal bevilling af tabt arbejdsfortjeneste i timetal<br />

fastsættes lavest muligt og i kortest mulig periode.<br />

Praktiske støtte <strong>til</strong> udsatte familier med handicappede børn kan spænde over hjælp <strong>til</strong><br />

det praktiske i hjemmet, hente/bringe-opgaver, deltagelse i forældremøder, økonomisk<br />

rådgivning, kontakt <strong>til</strong> myndigheder mv.<br />

Som udgangspunktet arbejdes der med korte og intensive forløb, hvor der ydes op <strong>til</strong> 6<br />

timers støtte pr. uge i en periode på 3 <strong>til</strong> 6 måneder. Efter 3 måneder vurderes forløbet i<br />

forhold <strong>til</strong> mål og udbytte.<br />

4


Familiebehandling<br />

SEL § 52.3.3<br />

Døgnaflastning<br />

SEL § 52.3.5<br />

Fleksible<br />

mellemformer<br />

Anbringelse<br />

SEL § 52.3.7<br />

Tilbydes <strong>til</strong> familier, som har behov for særlig støtte for <strong>til</strong> at sikre, at deres børn og unge<br />

med handicap trives. Behandlingen kan eksempelvis foregå i familieteam eller ungeteam.<br />

Efter en konkret individuel vurdering arbejdes med korte intensive forløb, hvor der som<br />

udgangspunkt ydes mellem 2 <strong>til</strong> 6 timers behandling pr. uge i en periode på op <strong>til</strong> 6 må-<br />

neder.<br />

Der arbejdes hen imod etableringen af en familiebehandling med en specifik viden om<br />

familier med børn og unge med ADHD, autismeforstyrrelser, mental retardering og <strong>til</strong>-<br />

stødende diagnoser.<br />

I udgangspunktet bevilges døgnaflastning kun <strong>til</strong> børn og unge med svære handicaps,<br />

hvor barnet eller den unge har væsentligt nedsat funktionsniveau og er meget krævende<br />

i hverdagen. Yngre børn <strong>til</strong>bydes som udgangspunkt aflastning i plejefamilier, mens æl-<br />

dre børn og unge også kan bevilges aflastning på institution.<br />

Efter konkret vurdering kan der som udgangspunkt gives døgnaflastning i op <strong>til</strong> 3 døgn<br />

pr. måned, svarende <strong>til</strong> en weekend, samt en uge i sommerferien (43 døgn pr. år). Hvis<br />

barnets eller den unges handicap er særligt indgribende for familien, kan der bevilges op<br />

<strong>til</strong> 63 døgn pr. år.<br />

I udgangspunktet iværksættes mellemformer, når traditionelle dag- og døgn<strong>til</strong>bud vur-<br />

deres ikke at være <strong>til</strong>strækkelige, men det skønnes, at børn eller unge med handicap kan<br />

forblive i hjemmet med en fleksibel kombination af dag- og døgnforanstaltninger, så en<br />

anbringelse undgås.<br />

Som udgangspunkt anbringes børn og unge med handicap, hvis barnet eller den unge har<br />

behov for særlig behandling, er <strong>til</strong> fare for sig selv og andre, eller hvis forældrene ikke<br />

vurderes at besidde <strong>til</strong>strækkelige ressourcer.<br />

Valg af anbringelsessted skal med udgangspunkt i barnets behov vurderes og begrundes<br />

efter denne prioritering:<br />

1) Slægts- eller netværksplejefamilie<br />

2) Plejefamilie (evt. forstærket familiepleje)<br />

3) <strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong>s egne døgn<strong>til</strong>bud<br />

4) Eksterne døgninstitutioner og opholdssteder beliggende i eller uden for kom-<br />

munen<br />

Der skal altid arbejdes på hjemgivelse eller overgang <strong>til</strong> mindre indgribende anbringelse,<br />

medmindre særlige omstændigheder hos barnet eller den unge taler for det modsatte.<br />

Efter behov vil det naturligvis også være muligt at bevilge de øvrige foranstaltninger efter Servicelovens § 52,<br />

men da serviceniveauerne for disse foranstaltninger over for børn og unge med handicap ikke adskiller sig fra<br />

udsatte, er disse serviceniveauer kun omtalt i tabel 1.<br />

5


Opsamling<br />

Fastsættelsen af serviceniveauerne skal sikre sammenhæng mellem de politiske mål og værdi-<br />

er og den iværksatte indsats, samt sikre overholdelse af de økonomiske rammer. Derfor tager<br />

serviceniveauerne udgangspunkt i <strong>Århus</strong> <strong>Kommune</strong>s Børn og Ungepolitik og værdier om fore-<br />

byggelse, inklusion og barnets eller den unges krav på et <strong>til</strong>bud i nærmiljøet. Ligeledes er ser-<br />

viceniveauerne afstemt med det politisk vedtagne budget for området, og alle serviceniveauer<br />

understøtter tids- og målfokuserede indsatser. Familier, Børn og Unge lægger vægt på at prio-<br />

ritere en indsats med god effekt for borgerne, så de familier, børn og unge, som har behov for<br />

hjælp, kan få et dækkende <strong>til</strong>bud. Som følge heraf er valgt serviceniveauer, der bygger på re-<br />

sultaterne af den bedste faglige viden, eller som er decideret evidensbaserede servicemål. En-<br />

deligt skal serviceniveauerne medvirke <strong>til</strong>, at der skabes fagligt bæredygtige enheder, som kan<br />

drives driftsøkonomisk hensigtsmæssigt.<br />

Implementeringen af de ops<strong>til</strong>lede serviceniveauer vil få stor betydning for hele Familier, Børn<br />

og Unge. Serviceniveauerne beskriver både det hidtidige niveau og praksis, samt indebærer på<br />

nogle områder serviceforbedringer, mens serviceniveauerne på andre områder medfører et la-<br />

vere niveau end hid<strong>til</strong>. Da serviceniveauerne påvirker myndighedens valg af foranstaltning og<br />

<strong>til</strong>deling af støtte, vil Familiecentret og Handicapcentret for Børn skulle ændre deres visitati-<br />

onsmønster. Samtidig medfører serviceniveauerne betydelige oms<strong>til</strong>linger for udfører, hvor bå-<br />

de Børnecentret, Ungdomscentret og Hotspotcentret har en forpligtigelse <strong>til</strong> at imødekomme<br />

de ændrede behov.<br />

6

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!