AMVAB - Økonomi- og Erhvervsministeriet - Digital lovproces guide

4. Indledning
I denne rapport præsenterer Rambøll Management A/S og Mortensen & Beierholm
resultaterne af en aktivitetsbaseret måling af virksomheders administrative byrder
(AMVAB) som følge af den erhvervsrelaterede regulering på Økonomi- og Erhvervsministeriets
område. Målingen er gennemført for Erhvervs- og Selskabsstyrelsen
i samarbejde med departementet og øvrige styrelser under Økonomi- og
Erhvervsministeriets område. Målingen er gennemført i perioden fra september
2004 til marts 2005.
4.1 Baggrund for målingen
Virksomheders administrative byrder i forbindelse med offentlig regulering er inden
for de senere år blevet et højt prioriteret emne på den politiske dagsorden i såvel
Danmark som i udlandet.
Den danske regering har i sin vækststrategi ”Vækst med vilje” fra 2002 således sat
sig som målsætning, at de administrative byrder for erhvervslivet skal falde år for
år og i 2010 være reduceret med op til 25 pct. For at nå målet har regeringen i
forbindelse med handlingsplanen ”En mere virksomhedsnær offentlig sektor”, oktober
2003 desuden besluttet, at der hvert år frem mod 2010 skal offentliggøres
mål for, hvor meget hvert enkelt ministerium skal reducere de administrative byrder.
Samtidig er det blevet besluttet, at der hvert år vil blive fulgt op på det forgangne
års indsats i ministerierne for at reducere byrderne.
I den forbindelse har man i Danmark, såvel som i udlandet, anvendt en række forskellige
metoder til at opgøre de administrative byrder, både i forbindelse med
forslag til ny regulering og til en opgørelse af de samlede administrative byrder for
virksomhederne som følge af eksisterende regulering.
I Danmark har man hidtil anvendt Test- og Fokuspanelerne til at vurdere konsekvenserne
af ny lovgivning og Modelvirksomheder til løbende at overvåge udviklingen
i byrderne. Disse metoder er dog ikke designet til at opgøre de administrative
byrder med den præcision og på det detaljeringsniveau, som kræves for at måle
fordelingen af byrderne på lov- eller bekendtgørelsesniveau, hvilket er nødvendigt
for at følge op på ministeriernes indsats.
Formålet med denne måling af virksomhedernes administrative byrder forbundet
med den erhvervsrelaterede lovgivning inden for Økonomi- og Erhvervsministeriets
område har bl.a. været:
at foretage en retvisende og troværdig måling af sammensætningen af de
administrative byrder på Økonomi- og Erhvervsministeriets område.
at gennemføre effektberegninger af de ændringer og forenklingstiltag, som
Økonomi- og Erhvervsministeriet har gennemført i perioden november
2001 til september 2004.
at afdække om reguleringens administrative omkostninger stammer fra EU
eller internationale regler, eller om der er tale om rent nationale bestemmelser.
at indsamle og videreformidle virksomhedernes forslag til eventuelle lettelser
af de administrative byrder.
AMVAB – Økonomi- og Erhvervsministeriet
14