Fødevarekontrollen 1998 - indberettede skriftlige sanktioner
Fødevarekontrollen 1998 - indberettede skriftlige sanktioner
Fødevarekontrollen 1998 - indberettede skriftlige sanktioner
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Fødevarekontrollen</strong> <strong>1998</strong><br />
- <strong>indberettede</strong> <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong><br />
Kontrolafdelingen, 9. kontor<br />
Fødevaredirektoratet
<strong>Fødevarekontrollen</strong> <strong>1998</strong><br />
- <strong>indberettede</strong> <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong><br />
1. udgave, 1. oplag, december 1999<br />
Oplag: 1500 eksemplarer<br />
Tryk: Fødevaredirektoratet<br />
Pris: 65,- inkl. moms<br />
Bestillingsnr.: 99094<br />
Fødevaredirektoratet<br />
Mørkhøj Bygade 19, DK-2860 Søborg<br />
Tlf. + 45 33 95 60 00, fax + 45 33 95 60 01<br />
Hjemmeside: www.foedevaredirektoratet.dk<br />
Gratis publikationer kan bestilles hos:<br />
Fødevaredirektoratet<br />
E-post: info@fdir.dk, Fax: + 45 33 95 60 01<br />
Tlf. +45 33 95 60 00 (hverd. kl. 9-12)<br />
Publikationer der har en pris købes i boghandelen eller hos:<br />
Statens Information<br />
Postboks 1103, DK-1009 København K.<br />
Tlf. +45 33 37 92 28, Fax +45 33 37 92 80<br />
E-post: sp@si.dk<br />
Fødevaredirektoratet er en del af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Direktoratet<br />
står for administration, forskning og kontrol på veterinær- og fødevareområdet. Herunder<br />
varetages opgaver vedrørende dyreværn for Justitsministeriet.<br />
Regeldannelse, koordination, forskning og udvikling foregår i Fødevaredirektoratet i Mørkhøj.<br />
Kontrollen med fødevarer fra jord til bord og tilsyn med veterinære forhold varetages af de 11<br />
fødevareregioner, som er oprettet pr. 1. januar 2000.<br />
Direktoratet består af ca. 540 årsværk, som er placeret i Mørkhøj og ca. 1.370 årsværk, som<br />
er fordelt på de 11 regioner.
Indhold<br />
1 Indledning ......................................................................................................... 5<br />
2 Typiske årsager til <strong>sanktioner</strong>......................................................................... 6<br />
3 <strong>Fødevarekontrollen</strong>s sanktionsmuligheder ................................................... 6<br />
4 Hvem er fødevarekontrollen ............................................................................ 7<br />
5 Ansvaret for sunde fødevarer ......................................................................... 7<br />
Bilag<br />
1 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af den kommunale levnedsmiddelkontrol i <strong>1998</strong>..9<br />
2 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af kødkontrollen i <strong>1998</strong> ....................................... 15<br />
3 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af fiskerikontrollen i <strong>1998</strong>................................... 17<br />
4 Bøder i 1997 og <strong>1998</strong> ........................................................................................................ 19<br />
5 Forklaring af udtryk, der er brugt i tabel 1, 2a, 2b, 3, 4, 5 og 6 ..................................... 22<br />
6 Skriftlige <strong>sanktioner</strong> på grund af forurening med Salmonella typhimurium DT 104 og<br />
Listeria monocytogenes i <strong>1998</strong> ....................................................................................... 25<br />
7 Påbud, forbud og politianmeldelser i <strong>1998</strong>............................................................................ 26<br />
8 Brev om indsendelse af påbud, forbud, politianmeldelser og domme .................................. 42<br />
3
1 Indledning<br />
Denne rapport indeholder de påbud, forbud og politianmeldelser, som den decentrale<br />
fødevarekontrol har givet fødevarevirksomheder i <strong>1998</strong>, og som er indberettet<br />
til Fødevaredirektoratet. Kød- og fiskerikontrollen har dog først skulle indberette<br />
disse fra september <strong>1998</strong>. Der er i alt indberettet 1644 <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong> i <strong>1998</strong>.<br />
Fra den 6. juni <strong>1998</strong> er omsætningsbegrænsende påbud, der er givet på det animalske<br />
område, blevet offentliggjort. Nogle af de nævnte tilfælde i rapporten er således allerede<br />
offentliggjort med navn/firmanavns nævnelse.<br />
Bilag 1,2 og 3 viser en oversigt over påbud, forbud og politianmeldelser (<strong>skriftlige</strong><br />
<strong>sanktioner</strong>), der er givet af de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, kødkontrollen<br />
og fiskerikontrollen, som Fødevaredirektoratet har fået indberettet.<br />
Bilag 4 viser en oversigt over <strong>indberettede</strong> bøder i 1997 og <strong>1998</strong><br />
Bilag 5 forklarer udtryk i bilag 1-4<br />
Bilag 6 uddyber nogle af årsagerne til <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong>, bl.a. forurening med Salmonella<br />
typhimurium DT 104 og Listeria monocytogenes, der begge er sygdomsfremkaldende<br />
bakterier.<br />
Bilag 7 summerer de <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong>, der kan have særlig interesse for fødevarekontrolpersonalet.<br />
Det kan f.eks. være politianmeldelser eller påbud og forbud, der<br />
vedrører autoriserede virksomheder, tilsætningsstoffer eller vildledning.<br />
I bilag 8 er gengivet brev om indsendelse af påbud, forbud, politianmeldelser og<br />
domme<br />
Formålet med denne rapport er bl.a. at kunne opnå et overblik over fødevarekontrollen<br />
<strong>1998</strong> - hvordan ser den ud, hvordan er udviklingen indenfor årsager til <strong>sanktioner</strong>ne,<br />
og hvordan har kontrollens opfølgning været. Informationerne i denne<br />
rapport har bl.a. været benyttet som videnskilde ved besvarelser af ministerspørgsmål,<br />
spørgsmål fra journalister m.m. Den kan desuden bruges som inspirationskilde<br />
for fødevarekontrollen både centralt og decentralt.<br />
5
2 Typiske årsager til <strong>sanktioner</strong><br />
Den hyppigste årsag til et påbud, forbud eller politianmeldelse er fund af for mange<br />
bakterier i fødevarer, eller at der påvises sygdomsfremkaldende bakterier. Mikrobiologisk<br />
forurening af fødevarer er årsagen i 360 ud af 1644 <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong>.<br />
Sanktioner på grund af mangelfuld hygiejne kommer ind på andenpladsen. Det kan<br />
bl.a. være manglende oprydning og rengøring, uhygiejnisk håndtering af fødevarerne<br />
eller forekomst af skadedyr f.eks. mus og rotter. Årsagen hygiejne udgør 299 ud af<br />
de 1644 tilfælde. Mikrobiologisk forurening er i øvrigt ofte udtryk for mangelfuld<br />
hygiejne.<br />
Formalia er også en hyppig årsag til påbud, forbud og politianmeldelser. Formalia<br />
betyder, at virksomheden har gjort noget, som den ikke har haft tilladelse til, f.eks. at<br />
den har benyttet lokaler, der ikke var godkendt, eller at den har produceret fødevarer<br />
uden godkendelse i det hele taget. Formalia er årsagen i 244 ud af 1644 tilfælde.<br />
Opbevaring af fødevarerne ved for høj temperatur giver bl.a. kortere holdbarhed og<br />
risiko for vækst af sygdomsfremkaldende bakterier. Ligeledes er der risiko for vækst<br />
af sygdomsfremkaldende bakterier, hvis varmeholdte fødevarer opbevares ved for<br />
lave temperaturer (f.eks. lun leverpostej opbevaret ved 40 grader). Disse to forhold er<br />
årsagen til 179 <strong>sanktioner</strong> ud af de 1644 tilfælde.<br />
3 <strong>Fødevarekontrollen</strong>s sanktionsmuligheder<br />
Når fødevarekontrollen konstaterer, at love eller regler fastsat med hjemmel i love,<br />
ikke overholdes, griber den ind. Virksomheden meddeles typisk, at der er tale om et<br />
ulovligt forhold. Afhængig af overtrædelsens karakter og kendskab til virksomhedens<br />
samarbejdsvilje giver fødevarekontrollen virksomheden en indskærpelse, et<br />
påbud, et forbud eller varerne beslaglægges eller sendes til destruktion. Virksomheden<br />
kan endvidere meldes til politiet, hvilket kan resultere i en bøde. Og endelig kan<br />
fødevarekontrollen lukke virksomheden helt eller delvist og for et tidsrum (indtil det<br />
kritiske forhold er bragt i orden) eller permanent (tilbagekaldelse af autorisation eller<br />
godkendelse, hvis forholdet er meget groft).<br />
Et påbud eller forbud gives skriftligt. Et påbud er en afgørelse, der befaler en virksomhed<br />
at udføre en konkret handling med hjemmel i reglerne f.eks. at udføre egen-<br />
6
kontrol i forbindelse med problemområdet f.eks. rengøring eller opbevaringstemperatur,<br />
eller det kunne være påbud om at dokumentere at et parti varer (der ikke<br />
overholder lovgivningen) er trukket tilbage. Et påbud gives på baggrund af fødevarekontrollens<br />
konkrete vurdering af problemet i virksomheden. Et forbud anvendes<br />
til at forbyde en virksomhed at udføre en bestemt handling, f.eks. at sælge et nærmere<br />
angivet produkt eller vareparti.<br />
Hvis en virksomhed overtræder et forbud eller undlader at efterkomme et påbud, er<br />
fødevarekontrollen blevet vejledt om, at det kan være nødvendigt at lukke virksomheden<br />
(evt. også i form af at godkendelsen eller autorisationen tages fra den) - eller at<br />
melde virksomheden til politiet.<br />
Sanktionsmulighederne er uddybet i brev til fødevarekontrollen om indsendelse af<br />
påbud, forbud og politianmeldelser af 25. september <strong>1998</strong> (bilag 9)<br />
4 Hvem er fødevarekontrollen<br />
Den decentrale fødevarekontrol bestod i <strong>1998</strong> af 32 kommunale levnedsmiddelkontrolenheder<br />
med ca. 680 ansatte, kødkontrollen med ca. 700 ansatte samt 3 fiskeriinspektorater<br />
med ca. 35 ansatte til at udføre kontrollen. (Disse 3 fusioneres sammen<br />
med kredsdyrlægerne og grænsedyrlægerne til 11 statslige fødevareregioner pr. 1.<br />
januar 2000).<br />
5 Ansvaret for sunde fødevarer<br />
Det er virksomhedernes ansvar at overholde reglerne. Dette afspejler sig f.eks. i, at<br />
landets virksomheder har eller er ved at indføre egenkontrol. I første omgang indføres<br />
egenkontrol i industrielle virksomheder, grossister og lignende samt de detailbutikker,<br />
der har haft problemer med at overholde fødevarelovgivningen. I nær fremtid<br />
skal alle, der forarbejder og/eller omsætter fødevarer, indføre egenkontrol.<br />
Egenkontrol er virksomhedens dokumenterede procedurer til sikring af, at fødevarelovgivningen<br />
overholdes – sådan at fødevarerne er sunde og af frisk beskaffenhed<br />
samt med korrekt mærkning.<br />
<strong>Fødevarekontrollen</strong>s vejledning af virksomhederne i fødevarelovgivning, hygiejne,<br />
egenkontrol m.v. er et væsentligt middel til at forebygge, at virksomhederne overtræder<br />
den gældende lovgivning. Langt den største procentdel af tiden, hvor fødeva-<br />
7
ekontrollen er i kontakt med virksomhederne, bruges til denne vejledning i gældende<br />
lovgivning på en måde, så virksomhederne forstår begrundelserne for og motiveres<br />
til at følge reglerne. I de fleste tilfælde er denne vejledning tilstrækkeligt til at få<br />
virksomhederne til at overholde fødevarelovgivningen<br />
8
9<br />
Bilag 1<br />
Påbud, forbud og politianmeldelser givet af<br />
den kommunale levnedsmiddelkontrol i<br />
<strong>1998</strong><br />
I tabel 1 vises en oversigt over de kommunale levnedsmiddelkontrolenheders samlede brug af<br />
de forskellige former for <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong>.<br />
Tabel 1, Levnedsmiddelkontrolenhedernes opfølgning i <strong>1998</strong><br />
I alt påbud egenkontrol<br />
påbudt<br />
Forbud beslaglæggelse/<br />
kassation<br />
tilbagetrækning<br />
fra tidligere<br />
omsætningsled<br />
lukning/<br />
tilbagekaldelse<br />
af aut./<br />
godkendelse<br />
politianmeldelse<br />
1559 851 143 320 114 45 27 59<br />
Graf 1<br />
Antal<br />
900<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
Påbud<br />
Egenkontrol påbudt<br />
Levnedsmiddelkontrolenhedernes opfølgning i <strong>1998</strong><br />
Forbud<br />
Beslaglæggelse/kassation<br />
Tilbagetrækning<br />
Lukning<br />
Politianmeldelse<br />
Opfølgning
Tabel 2 viser en oversigt over påbud, forbud og politianmeldelser, der er givet af de<br />
kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, og som er indberettet til Veterinær- og<br />
Fødevaredirektoratet i <strong>1998</strong>. Overtrædelserne er sket inden for det område, som Levnedsmiddelloven<br />
dækker, det vil sige alle detailbutikker (f.eks. supermarkeder, restauranter<br />
og grønthandlere) samt de grossister og fødevareindustrivirksomheder ,<br />
der producerer fødevarer, der ikke er af animalsk oprindelse (f.eks. brødfabrikker,<br />
kosttilskudsvirksomheder og marmeladefabrikker).<br />
Man kan f.eks. læse i tabellen, at levnedsmiddelkontrolenhederne har givet i alt 123<br />
påbud, forbud m.m. på grund af vildledning, og at de 34 er givet til autoriserede<br />
virksomheder.<br />
11
Tabel 2a, påbud og forbud givet af levnedsmiddelkontrolenhederne<br />
årsager i alt<br />
tabel<br />
2a+b<br />
12<br />
virksomhedstype<br />
engros importør reg.<br />
detail<br />
andre aut.<br />
virk.<br />
egenkontrol ikke udført 3 0 0 1 0 2<br />
formalia 235 8 12 43 16 21<br />
hygiejne 285 33 0 50 15 6<br />
indretning 57 4 0 11 4 1<br />
kemisk forurening 8 0 3 3 0 2<br />
materialer og genstande 8 0 0 1 0 0<br />
mikrobiologisk forurening 337 18 20 12 8 22<br />
mærkning 61 2 4 34 5 6<br />
overskreden holdbarhed 37 0 1 29 0 0<br />
sundhedsmæssige anpris. 16 0 3 1 1 10<br />
temperatur 170 6 1 80 8 0<br />
tilsætningsstoffer 73 0 13 47 1 9<br />
tidligere påbud ikke efterk. 56 5 1 20 5 1<br />
uegnet til fortæring, andet 6 0 0 3 0 0<br />
vedligeholdelse 107 15 0 7 7 4<br />
vildledning 123 34 4 6 2 34<br />
økologi 17 4 0 0 4 4<br />
i alt 1599 129 62 348 76 122<br />
ca. antal virksomheder i alt på<br />
landsplan 1400 3000 500
Tabel 2b, påbud og forbud givet af levnedsmiddelkontrolenhederne<br />
årsager bager fiskehandler<br />
13<br />
virksomhedstype<br />
restaurant<br />
slagter superm.<br />
med<br />
tilvirk.<br />
andre<br />
godk.<br />
detail<br />
egenkontrol ikke udført 0 0 0 0 0 0<br />
formalia 8 1 109 5 1 11<br />
hygiejne 33 1 134 2 4 7<br />
indretning 4 0 29 2 0 2<br />
kemisk forurening 0 0 0 0 0 0<br />
materialer og genstande 0 0 4 0 0 3<br />
mikrobiologisk forurening 18 2 163 21 40 13<br />
mærkning 2 0 2 2 2 2<br />
overskreden holdbarhed 0 0 3 0 3 1<br />
sundhedsmæssige anpris. 0 0 0 0 1 0<br />
temperatur 6 0 47 2 16 4<br />
tilsætningsstoffer 0 0 2 1 0 0<br />
tidligere påbud ikke efterk. 5 0 17 1 0 1<br />
uegnet til fortæring, andet 0 0 2 1 0 0<br />
vedligeholdelse 15 1 54 0 2 2<br />
vildledning 2 0 7 3 29 2<br />
økologi 3 0 0 0 2 0<br />
i alt 96 5 573 40 100 48<br />
ca. antal virksomheder i alt på<br />
landsplan 2000 150 12.000 400 1000 12000<br />
Virksomhedstyper og årsager er forklaret i bilag 5
15<br />
Bilag 2<br />
Påbud, forbud og politianmeldelser givet af<br />
kødkontrollen i <strong>1998</strong><br />
Da kødkontrollen typisk er til stede på virksomhederne permanent, ordnes tingene<br />
ofte på stedet og kun i grelle tilfælde giver man <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong>. For både kødog<br />
fiskerikontrollen er systematisk registrering af <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong> startet ved<br />
brev af 25. september <strong>1998</strong> om indsendelse af påbud, forbud politianmeldelser og<br />
domme; ved samme lejlighed er kontrolpersonalet blevet opfordret til at udarbejde<br />
påbud og forbud skriftligt.<br />
Man kan f.eks. læse i tabellen, at kødkontrollen har givet i alt 6 <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong><br />
på grund af vildledning, heraf 2 påbudt egenkontrol, 2 andre påbud et forbud samt<br />
en tilbagetrækning fra senere omsætningsled.<br />
Tabel 3, kødkontrollen: årsag/opfølgning september-december <strong>1998</strong><br />
årsag i alt påbud egenkontrol<br />
påbudt<br />
forbud beslaglæg/kassation<br />
tilbagetr.<br />
fra tidligereomsætningsled<br />
politianmeldelse<br />
egenkontrol 3 2 0 1 0 0 0<br />
formalia 4 2 1 0 0 0 1<br />
hygiejne 11 7 4 0 0 0 0<br />
materialer og genstande<br />
1 1 0 0 0 0 0<br />
mikrobiologisk foruren.<br />
22 10 4 0 4 4 0<br />
mærkning 1 1 0 0 0 0 0<br />
temperatur 8 5 1 0 2 0 0<br />
uegnet til fortæring 1 0 0 0 1 0 0<br />
vildledning 6 2 2 1 0 1 0<br />
i alt 57 30 12 2 7 5 1
Graf 2<br />
Antal<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
påbud<br />
Påbud, forbud og politianmeldelser givet af kødkontrollen i sep. - dec. <strong>1998</strong><br />
egenktr. påbudt<br />
forbud<br />
16<br />
beslaglæg / kassation<br />
tilbagetrækning<br />
politianmeldelse<br />
Opfølgning
17<br />
Bilag 3<br />
Påbud, forbud og politianmeldelser givet af<br />
fiskerikontrollen i <strong>1998</strong><br />
I tabel 3 gives en oversigt over <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong>, som fiskerikontrollen har givet i<br />
fiskeindustrien. For fiskerikontrollen er systematisk registrering af <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong><br />
startet ved brev af 25. september <strong>1998</strong> om indsendelse af påbud, forbud politianmeldelser<br />
og domme; ved samme lejlighed er kontrolpersonalet blevet opfordret<br />
til at udarbejde påbud og forbud skriftligt.<br />
Man kan f.eks. læse i tabellen, at fiskerikontrollen har givet i alt 5 <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong><br />
på grund af vildledning, heraf 4 påbud og en tilbagetrækning fra senere omsætningsled.<br />
Tabel 4, fiskerikontrollen: årsag/opfølgning i september-december <strong>1998</strong><br />
Årsag i alt påbud forbud beslaglæg/<br />
kassation<br />
tilbagetr.<br />
fra<br />
tidligere<br />
oms.led<br />
lukning politianmelde<br />
formalia 5 5 0 0 0 0 0<br />
hygiejne 3 2 0 0 0 0 1<br />
materialer og genstande<br />
1 0 0 0 0 0 1<br />
mikrobiologisk foruren.<br />
1 0 0 0 0 1 0<br />
mærkning, importør 10 1 2 7 0 0 0<br />
temperatur 1 1 0 0 0 0 0<br />
uegnet til fortæring 2 1 0 0 1 0 0<br />
vildledning 5 4 0 0 1 0 0<br />
i alt 28 14 2 7 2 1 2
Graf 3<br />
Antal<br />
16<br />
14<br />
12<br />
10<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
0<br />
Påbud, forbud og politianmeldelser givet af fiskerikontrollen i sept.-dec. <strong>1998</strong><br />
påbud<br />
forbud<br />
beslaglæg / kassation<br />
18<br />
tilbagetrækning<br />
lukning<br />
politianmeldelse<br />
Opfølgning
Bøder i 1997 og <strong>1998</strong><br />
19<br />
Bilag 4<br />
Fødevaredirektoratet har fået indberettet bøder, der er givet på fødevareområdet.<br />
Disse er angivet i tabel 5 (1997) og tabel 6 (<strong>1998</strong>). Det skal bemærkes, at fra der er<br />
indgivet politianmeldelse til, der er givet et bødeforlæg eller afsagt dom – kan der gå<br />
et halvt til halvandent år. Det ser ud til, at der er en tendens til en stigning i politianmeldelser<br />
i <strong>1998</strong>, men den har endnu ikke i <strong>1998</strong> slået igennem på antal bøder, der<br />
er givet. Der er i alt indgivet 62 politianmeldelser i <strong>1998</strong>.<br />
Tabel 5, domme i 1997<br />
Autoriseret<br />
virksomhed<br />
Engros<br />
virksomhed<br />
Godkendt<br />
detail<br />
Registreret<br />
detail<br />
Total antal<br />
bøder<br />
Formalia 4 2 6<br />
Hygiejne 5 3 8<br />
Mikrobiologisk forurening<br />
2 2<br />
Mærkning 1 3 4<br />
I alt 0 0 12 8 20<br />
Tabel 6, domme i <strong>1998</strong><br />
Autoriseret<br />
virksomhed<br />
Engros<br />
virksomhed<br />
Godkendt<br />
detail<br />
Regisreret<br />
detail<br />
Total antal<br />
bøder<br />
Formalia 6 1 1 8<br />
Hygiejne 1 2 5 8<br />
Mikrobiologisk forurening<br />
1 1<br />
Mærkning 2 1 3 6<br />
I alt 6 3 5 9 23
Graf 4, antal bøder fordelt på årsager i 1997 og <strong>1998</strong><br />
Antal<br />
9<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
20<br />
Bøder<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Formalia Hygiejne Mikrobiologisk<br />
forurening<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Mærkning<br />
1997<br />
Årsag<br />
<strong>1998</strong>
Graf 5, antal bøder fordelt på virksomhedstyper i 1997 og <strong>1998</strong><br />
Antal bøder<br />
14<br />
12<br />
10<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
0<br />
Autoriseret<br />
virksomhed<br />
21<br />
Bøder<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Engros virksomhed Godkendt detail Regisreret detail<br />
<br />
Virksomhedstype<br />
<br />
1997<br />
<br />
<strong>1998</strong>
22<br />
Bilag 5<br />
Forklaring af udtryk, der er brugt i tabel 1,<br />
2a, 2b, 3, 4, 5 og 6<br />
Virksomhedstyper:<br />
aut. virk. (tabel 2) autoriserede virksomheder. Fødevarevirksomheder af industriel<br />
karakter f.eks. brødfabrikker, bryggerier og salatfabrikker<br />
engros virksomheder, der primært forhandler fødevarer til andre<br />
virksomheder f.eks. grossister<br />
importør virksomheder, der importerer fødevarer. Oftest er<br />
der tale om engrosvirksomheder, men det kan også være<br />
detailbutikker og andre<br />
reg. detail registrerede detailvirksomhed. Supermarkeder uden tilvirkningsafdelinger,<br />
tankstationer, købmænd, kiosker o.lign.<br />
restaurant restauranter, pizzariaer, grillbarer, kantiner og lignende<br />
superm. med tilvirk. Supermarked med tilvirkningsafdeling. Supermarked med<br />
bager, fiske- og/eller slagterafdeling<br />
andre godk. detail andre godkendte detailhandelsvirksomheder end bagere,<br />
slagtere, fiskehandlere, restauranter og supermarkeder med<br />
tilvirkningsafdelinger. Det kan være en smørrebrødsforretning,<br />
tankstation med bake-off og andre, hvor der tilberedes<br />
fødevarer<br />
andre er virksomheder, der ikke umiddelbart kan placeres under<br />
de øvrige kategorier f.eks., personer der har slagtet<br />
uden at have tilladelse til det, boder og institutioner<br />
Årsager:<br />
formalia virksomheden har produceret fødevarer uden at have være<br />
godkendt/autoriseret til det, dele af virksomheden har ikke
været godkendt/autoriseret, eller virksomheden har produceret<br />
fødevarer, som den ikke har haft godkendelse/autorisation<br />
til at fremstille. Desuden er der under denne<br />
kategori også placeret manglende hygiejneuddannelse, ulovlige<br />
slagtninger, brug af ikke-tilladt droge, manglende registrering<br />
af registreringspligtige virksomheder, f.eks. kiosker<br />
og boder samt manglende ejerskiftemeddelse<br />
hygiejne kan være manglende oprydning og rengøring såvel som<br />
skadedyr (rotter, mus, kakerlakker m.m.), at der mangler en<br />
håndvask, eller at der sælges uemballerede fødevarer uden<br />
værn mod forurening fra kunderne m.m.<br />
indretning f.eks. at der mangler tilstrækkelig kølekapacitet, at lokalerne<br />
skal sikres mod skadedyr, eller at der skal være personaletoilet<br />
kemisk forurening fødevarer, hvor der er fundet for højt indhold af mykotoksiner<br />
(f.eks. svampegiften aflatoksin), bly, jern og kobber eller<br />
bekæmpelsesmidler og lignende<br />
materialer og brug af emballage herunder film og andet, der kommer i be<br />
genstande røring med fødevarer, der ikke er godkendt til fødevarebrug,<br />
f.eks. affaldsposer. Eller brug af brugt emballage, der ikke er<br />
godkendt til genbrug<br />
mikrobiologisk der er fundet for højt antal bakterier i fødevaren, enten geneforurening<br />
relt (kimtal) f.eks. ved gamle varer, forkert håndtering af råvarer<br />
eller for høj opbevaringstemperatur; indikatorbakterier<br />
ved f.eks. dårlig hygiejne samt sygdomsfremkaldende bakterier<br />
som Salmonella eller Listeria<br />
mærkning der er oftest tale om, at der mangler mærkning på<br />
dansk, men det kan også være tale om fuldstændig manglende<br />
mærkning, ukorrekt indholdsfortegnelse og næringsdeklaration<br />
samt manglende eller forkert brug af sundhedsmærke<br />
overskreden varen er ældre, end den må være ifølge datoen for varens<br />
holdbarhed holdbarhed<br />
23
sundhedsmæssige fødevarer, herunder kosttilskud, der omtales som forebyganprisninger<br />
gende eller helbredende for en eller flere lidelser/sygdomme,<br />
f.eks. at juice tilsat kalk forebygger knogleskørhed,<br />
omagabrød forebygger hjertekarlidelser, eller at<br />
hybenpulver helbreder forkølelse<br />
temperatur opbevaringstemperaturen har været for høj eller for lav (for<br />
varm<br />
holdte produkter)<br />
tilsætningsstoffer f.eks. for højt indhold af svovldioxid, farvestof, koffein eller,<br />
benzoesyre eller berigelse med vitaminer i produkter, hvor<br />
dette ikke er tilladt<br />
tidligere påbud virksomheden har ikke gjort de ting, som de er blevet påbudt<br />
ikke efterkommet - det vil sige at virksomheden fortsætter med en ulovlighed<br />
uegnet til fortæring,<br />
andet f.eks. harsk eller røglugt efter brand<br />
vedligeholdelse lokaler og inventar mangler at blive vedligeholdt f.eks. at<br />
blive malet vægge, udskiftet skærebrætter eller repareret<br />
gulve<br />
vildledning at en vare er mærket med en betegnelse eller et billede, eller<br />
der reklameres for en vare på en måde, der kan få forbrugere<br />
til at tro, at produktet indeholder noget, som det ikke gør,<br />
f.eks. skal der være frugt i rimeligt omfang i saft med billeder<br />
af frugter på, “frisk” må kun bruges om produkter, der har<br />
en holdbarhed på få dage samt vægt- og fedtindhold skal<br />
svare til det deklarerede<br />
økologi typisk er der solgt økologiske varer uden godkendelse hertil,<br />
eller økologiregnskabet har været mangelfuldt<br />
24
25<br />
Bilag 6<br />
Skriftlige <strong>sanktioner</strong> på grund af forurening<br />
med Salmonella typhimurium DT 104 og<br />
Listeria monocytogenes i <strong>1998</strong><br />
Tabel 7<br />
Salmonella typhimurium Listeria monocytogenes,<br />
DT 104, antal<br />
antal<br />
beslaglæggelse/kassation 14 5<br />
egenkontrol påbudt 1 2<br />
forbud 2 5<br />
påbud 19 10<br />
tilbagetrækning fra senere omsætningsled<br />
18 5<br />
politianmeldelse 0 1<br />
Sager i alt 33 16<br />
Tallene i feltet “sager i alt” er mindre, end hvis man lægger alle tallene sammen. Det<br />
skyldes, at der på en sag godt kan være givet flere forskellige <strong>sanktioner</strong>, f.eks. kan<br />
“beslaglæggelse/kassation” og “tilbagetrækning fra senere omsætningsled” være<br />
givet sammen med “egenkontrol påbudt”<br />
Fra den 6. juni <strong>1998</strong> er omsætningsbegrænsende påbud, der er givet på det animalske<br />
område, blevet offentliggjort jf. bekendtgørelse nr. 305 af 6. juni <strong>1998</strong> om offentliggørelse<br />
af kontrolresultater. Mange af de nævnte tilfælde i tabellen er således allerede<br />
offentliggjort med navn/firmanavns nævnelse.
26<br />
Bilag 7<br />
Påbud, forbud og politianmeldelser i <strong>1998</strong><br />
I det følgende er en oversigt over af udvalgte påbud, forbud og politianmeldelser<br />
givet i <strong>1998</strong> af levnedsmiddel- fiskeri- og kødkontrollen. Oversigten er delt op i<br />
emner, for at gøre den mere overskueligt. Udvælgelsen er foretaget ud fra fødevarekontrollens<br />
interesseværdien og til inspiration for den fremtidige kontrol, det<br />
kan f.eks. være politianmeldelser eller påbud og forbud, der vedrører autoriserede<br />
virksomheder, tilsætningsstoffer eller vildledning<br />
Formalia:<br />
Forbud mod fremstilling af bolcher samt beslaglagt lager med bolcher. Baggrunden er at<br />
virksomheden har produceret bolcher selvom autorisationen er afslået indtil bygningsmæssige<br />
forhold er i orden desuden mangelfuld rengøring og oprydning samt manglende sikring<br />
mod skadedyr.<br />
Påbud til en engrosvirksomhed om at fjerne kød og fisk fra fryser. Baggrunden er at virksomheden<br />
kun er godkendt til engrosforhandling af frisk frugt og grønt.<br />
Forbud til en kiosk mod at fortsætte drift indtil LKEens krav er opfyldt. Baggrunden er at<br />
virksomheden var åbnet uden at blive registreret, samt efterfølgende at vilkår for registrerede<br />
virksomheder kun delvist var opfyldt.<br />
Påbud til en slagter om at ophøre med at levere varer til hjemmemarkedsgodkendte eller<br />
EU-aut. virksomheder.<br />
Forbud mod at markedsføre 2 kosttilskud indeholdende papain da enzymet ikke er anmeldt.<br />
Et kosttilskud er forbudt markedsført pga. at indholdet af flavonoider endnu ikke er godkendt<br />
som tilsætningsstof. Et kosttilskud med tilsatte næringsstoffer er forbudt markedsført<br />
da det ikke er anmeldt eller registreret hos Fødevaredirektoratet.<br />
Anmeldelse af en virksomhed til politiet. Baggrunden er, at virksomheden i længere tid har<br />
drevet catering uden godkendelse.<br />
Påbud til en kiosk om at ophøre med tilvirkning af sandwich m.v. Baggrunden er at kiosken<br />
ikke er godkendt til denne tilvirkning.<br />
Anmeldelse af et firma til politiet og indstillet at bøden bliver på 200.000 kr. eller op til 1 års<br />
hæfte. Baggrunden er at firmaet 2 gange tidligere har fået bøde for at fremstille fødevarer på
trods af, at autorisationen blev inddraget i 1995.<br />
Forbud til en importør mod at sælge kødprodukter, vine og kiks importeret fra Kroatien,<br />
indtil formalia er i orden, dvs. at Fødevaredirektoratet har givet tilladelse til import af produkterne<br />
samt at lager er godkendt/registreret.<br />
Forbud til en reg. detailvirksomhed mod at tilberede og sælge uemballerede pølser. Baggrunden<br />
er, at virksomheden ikke har søgt en godkendelse trods LKE-ens påtale.<br />
Tilbagekaldelse af en restaurants godkendelse. Baggrunden er at stillede betingelser for godkendelse<br />
ikke er opfyldt efter forlængelse af frist.<br />
Kassation af vildænder og vagtler modtaget af restaurant direkte fra jægeren.<br />
Påbud om at trække et produkt tilbage. Baggrunden er forbud mod salg af produktet, indtil<br />
tilladelse fra Fødevaredirektoratet foreligger.<br />
Tilbagekaldelse af en godkendelse til en restaurant. Baggrunden er at restauranten ikke har<br />
opfyldt godkendelsesvilkår efter forlænget frist for opfyldelse af disse.<br />
Anmeldelse af en restaurant til politiet for bl.a. at tilsidesætte påbud om ikke at oplagre fødevarer<br />
på lagret.<br />
Hygiejne:<br />
Forbud mod at sælge is i løssalg. Baggrunden er utilstrækkelig hygiejne.<br />
Påbud om at rengøre og desinficere alle dele i en softice maskine 1 gang dagligt, og at kontrollere<br />
at temperaturen i maskinen er maks. 5 g. C.<br />
Forbud mod salg af løsmålsis ved selvbetjening i en restaurant.<br />
Forbud mod salg af løsmålsis samt behandling og emballering af bønnespirer i detailbutik.<br />
Baggrunden er manglende faciliteter.<br />
Forbud mod at en pizzariaejer foretager nogen form for tilberedning af fødevarer. Baggrunden<br />
er at ejeren ikke har efterkommet et påbud om at dokumentere at han har deltaget i hygiejneuddannelse.<br />
Forbud til et supermarked mod at producere tatar indtil der skriftligt fremlægges forholdsregler<br />
der sikrer at tatar produceres hygiejnisk forsvarligt.<br />
Anmeldelse af et pizzaria til politiet, da virksomheden ikke har overholdt et påbud om at<br />
fjerne siddepladser eller etablere et kundetoilet.<br />
27
Hos et supermarked er der kasseret diverse levnedsmidler med overskreden holdbarhed.<br />
Disse varer blev solgt på tilbud udenfor køl.<br />
Påbud til en restaurant om at indføre egenkontrol. Baggrunden er gentagne fejl og mangler<br />
ved håndtering og opbevaring af fødevarer samt rengøring, som ikke er forbedret på trods af<br />
gentagne påbud og forbud.<br />
Forbud mod anvendelse af hakket oksekød med krydderier indtil restauranten skriftligt har<br />
redegjort for, hvilke forholdsregler der tages for at sikre at det anvendes på hygiejnisk forsvarlig<br />
vis.<br />
Forbud mod at sælge uemballerede oliven og fetaost. Baggrunden er at der sælges uemballerede<br />
fødevarer/selvbetjening fra åbne beholdere på trods af tidligere påbud.<br />
Forbud til en restaurant mod at anvende hakket kød indtil forholdsregler der sikrer at kødet<br />
kan anvendes hygiejnisk forsvarligt, er skriftligt fremlagt og godkendt af LKE’en.<br />
Påbud til et supermarked om at indføre egenkontrol. Baggrunden er der gentagne gange er<br />
fundet varer med overskreden holdbarhedsdato.<br />
Påbud til en bager om at etablere egenkontrolprogram med henhold til vedligeholdelse og<br />
rengøring. Baggrunden er at virksomheden ikke har effektueret tidligere påbud om samme.<br />
Lukning af en kiosk indtil diverse forhold er bragt i orden bl.a. oprydning, rengøring og kassation<br />
af varer med overskreden holdbarhed.<br />
Forbud mod at en medarbejder på en restaurant beskæftiger sig med tilvirkning af fødevarer<br />
indtil hygiejneuddannelsen er gennemført. Baggrunden er, at tidligere påbud om hygiejneuddannelse<br />
ikke er efterkommet.<br />
Forbud til en restaurant mod at sælge fødevarer. Baggrunden er uhygiejniske forhold og<br />
tidligere påbud om samme ikke er efterkommet.<br />
Påbud til en restaurant om at udarbejde et egenkontrolprogram for rengøring af personaletoiletter<br />
og garderobe. Baggrunden er gentagne påtaler om mangelfuld hygiejne.<br />
Påbud til en restaurant om at indføre egenkontrol samt at opfylde en række vilkår i forbindelse<br />
med hygiejnen. Baggrunden er utallige uhygiejniske forhold.<br />
Anmeldelse af en autoriseret virksomhed til politiet for gentagne gange at have undladt at<br />
efterkomme påbud vedr. fast belægning i kassegård.<br />
Forbud til en person mod at håndtere fødevarer i sin virksomhed. Baggrunden er manglende<br />
hygiejneuddannelse.<br />
28
Påbud til en kantine om diverse vilkår. Baggrunden er at varesortimentet er udvidet væsentligt,<br />
og der derved er opstået hygiejniske, pladsmæssige og temperaturmæssige problemer.<br />
Lukning af en autoriseret virksomhed på grund af manglende rengøring.<br />
Påbud til en bager om rengøring og oprydning på en række punkter. Desuden påbud om at<br />
indføre egenkontrol for rengøringen. Baggrunden er dels gentagne dårlige laboratorieresultater<br />
og tilsyn, hvor der konstateredes en række uhygiejniske forhold.<br />
Lukning af en restaurant. Baggrunden er væsentligt mangelfuld hygiejne.<br />
Tilbagekaldelse af tilladelse til detailsalg af fødevarer fra salgsvogn. Baggrunden er gentagne<br />
tilfælde af salg af uemballerede fødevarer uden godkendelse hertil.<br />
Lukning af en restaurant på grund af rotter.<br />
Lukning af en restaurant. Baggrunden er, at tidligere påbud om egenkontrol givet på grund<br />
af grove hygiejne svigt, ikke er efterkommet.<br />
Lukning af en restaurant på grund af manglende hygiejne.<br />
Tilbagekaldelse af en autorisation., Baggrunden er, at virksomheden ikke har efterlevet de<br />
ting som fiskerikontrollen har pålagt den.<br />
Politianmeldelse af en restaurant på grund af at nogle påbudte krav til indretning, ikke er<br />
blevet efterkommet.<br />
Forbud til en mælkeleverandør mod at sælge mælk til konsum. Baggrunden er at tidligere<br />
påbud om vedligeholdelse og hygiejne ikke er efterkommet.<br />
Kemisk forurening:<br />
Forbud til en importør mod salg af chili og muskat på grund af indhold af aflatoxin.<br />
Påbud til en importør om at kassere et parti kaffebønner subsidiært at reeksportere dette.<br />
Baggrunden er for højt blyindhold.<br />
Forbud til en virksomhed mod at sælge et parti vindruer samt at returnere det. Baggrunden<br />
er for meget kobber på overfladen af vindruerne.<br />
Forbud mod salg og påbud om tilbagetrækning af elkedel, der afgiver for meget nikkel.<br />
29
Materialer og genstande:<br />
Påbud til en ostehandler om at dokumentere at anvendte pakninger og film er lovlige til<br />
brug som levnedsmiddel emballage.<br />
Anmeldelse af en autoriseret virksomhed til politiet, for at have anvendt brugt emballage til<br />
pakning af ferske laksefiletter.<br />
Påbud til en emballagevirksomhed om at dokumentere lødighed af anvendte råvarer og<br />
additiver samt rense kompressorluft.<br />
Mikrobiologisk forurening:<br />
Påbud om at indhente LKEens godkendelse af dokumentation af kvalitet af juice inden salg,<br />
idet produkter pakket på et anlæg har indeholdt grampositive stave.<br />
Indskærpelse til et plejehjem, at der ikke må bruges rå æg, medmindre der varmebehandles<br />
til mindst 75 grader.<br />
Påbud om at udarbejde et egenkontrolprogram, der beskriver håndteringen af fødevarerne.<br />
Baggrunden er at færdiglavede fødevarer gentagne gange har haft en uacceptabelt mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Påbud til en importør om vilkår for import af babymajs. Baggrunden er at babymajs har været<br />
årsag til shigellose.<br />
Påbud til en bager om vilkår ved fremstilling og salg af trøfler, romkugler og lign. Baggrunden<br />
er gentagne uacceptable mikrobiologiske resultater.<br />
Forbud mod anvendelse af høvlet skinke i pizzaria. Baggrunden var gentagne uacceptable<br />
mikrobiologiske prøver.<br />
Påbud til en restaurant om at opstille egenkontrolprogram om rengøring. Baggrunden er<br />
gentagen utilfredsstillende mikrobiologisk kvalitet af kød.<br />
Forbud til en grillbar mod at producere milkshakes, indtil virksomheden skriftligt har beskrevet<br />
procedurer, der fremover sikrer at milkshakes produceres hygiejnisk forsvarligt.<br />
Baggrunden er gentagen uacceptabelt mikrobiologisk kvalitet.<br />
Påbud til en restaurant om at dokumentere skriftligt, at arbejdsredskaber desinficeres hver<br />
dag. Baggrunden er gentagen dårlig mikrobiologisk kvalitet af fødevareprøver.<br />
Forbud mod at bruge kødhakker og pølsestopper indtil ekstra prøver viser tilfredsstillende<br />
mikrobiologisk kvalitet. Endvidere er slagteren blevet påbudt egenkontrol for rengøring.<br />
Forbud til en restaurant mod at anvende og forhandle revet skinke. Baggrunden er gentagne<br />
uacceptable prøveresultater samt påbud der ikke er efterkommet.<br />
30
Påbud til en restaurant om kun at producere ris og snittet salat til 1 dags forbrug. Baggrunden<br />
er gentagne uacceptable mikrobiologiske prøveresultater, bl.a. sulfitreducerende clostridier<br />
i et antal, der giver risiko for levnedsmiddelforgiftning.<br />
Påbud til en restaurant om diverse vilkår for håndtering af hakket kød. Baggrunden er gentagne<br />
fund af utilfredsstillende mikrobiologisk kvalitet af hakket oksekød.<br />
Forbud til en restaurant mod at producere og sælge pizzaer indtil stillede vilkår er opfyldt.<br />
Baggrunden er at prøver gentagne gange har været af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Påbud til et supermarked om at dokumentere, at de kan producere skinker af acceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at sælge fødevarer der er tilberedt på snittemaskinen. Baggrunden<br />
er, at gentagne mikrobiologiske prøver har vist at maskinen er kontamineret med<br />
Listeria.<br />
Påbud til en restaurant om at der højest fremstilles specialruller til samme dags forbrug samt<br />
at alle medarbejdere, der håndtere fødevarer - skal deltage i hygiejneuddannelsen uanset<br />
ansættelsestidspunkt og uddannelse. Baggrunden er helt uacceptabel mikrobiologisk kvalitet<br />
af ris og specialruller bl.a. med fund af over 100 Listeria pr. gram.<br />
Forbud til en virksomhed mod salg af softice pga. gentagne fund af uacceptable høje kimtal<br />
og højt indhold af coliforme bakterier.<br />
Forbud til et pizzaria mod at sælge Kebabkød fremstillet i egen virksomhed. Baggrunden er<br />
højt kimtal samt fund af Listeria monocytogenes.<br />
Forbud til en restaurant mod selv at fremstille salat. Baggrunden er gentagen uacceptabel<br />
mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en cafe mod at anvende sliced kalkunbryst indtil virksomheden har udarbejdet og<br />
fået godkendt forholdsregler, der sikrer at kalkunbryst er mikrobiologisk i orden. Baggrunden<br />
er gentagne prøver af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en grillbar mod at anvende peberrullepølse indtil virksomheden har udarbejdet<br />
og fået godkendt forholdsregler der sikrer at pølsen er mikrobiologisk i orden. Baggrunden<br />
er gentagne prøver af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en slagter mod at producere koteletter indtil virksomheden har udarbejdet og fået<br />
godkendt forholdsregler, der sikrer at koteletterne kan fremstilles hygiejnisk forsvarligt.<br />
Baggrunden er gentagne prøver af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at producere shawarma og skinke indtil virksomheden har<br />
31
udarbejdet og fået godkendt et egenkontrolprogram. Baggrunden er gentagne prøver af uacceptabel<br />
mikrobiologisk kvalitet.<br />
Påbud om rengøring og desinfektion samt tilbagetrækning af et parti frossen fransk andebryst<br />
eller dokumentation for, at produktet varmebehandles på behørig vis hos modtagerne.<br />
Baggrunden er fund af Salmonella typhimurium DT 104 i partiet.<br />
Forbud til en virksomhed mod at sælge et parti pasteuriseret æg, og påbudt at partiet trækkes<br />
tilbage fra senere omsætningsled. Baggrunden er påvist Salmonella enteritidis i partiet.<br />
Påbud til en importør om at trække et parti kyllingeschnitzler tilbage fra senere omsætningsled<br />
og retunere eller destruere dette. Baggrunden er, påvisning af Salmonella typhimurium<br />
DT 104 i partiet.<br />
Beslaglæggelse og tilbagekaldelse af kød fra 4 kreaturer. Baggrunden er, at dyrene stammer<br />
fra en besætning, hvor der efter slagtning er konstateret dyr smittet med Salmonella typhimurium<br />
DT 104.<br />
Forbud til et pizzaria at tilvirke stegt hakket oksekød. Baggrunden er, at 2 personer med stor<br />
sandsynlighed er blevet Stafylokokforgiftet efter at have spist virksomhedens pizza med<br />
hakket oksekød.<br />
Forbud til en virksomhed mod at sælge sylte og påbud om at dokumentere at partiet trækkes<br />
tilbage. Baggrunden er fund af Listeria.<br />
Forbud til et pizzaria mod at anvende og opbevare hakket oksekød. Baggrunden er, at tidligere<br />
påbud ikke er efterkommet og gentagne dårlige prøveresultater.<br />
Lukning af en restaurant. Baggrunden er flere tilfælde af fødevarebårne sygdomme, generelt<br />
dårlig hygiejne og prøveresultater samt manglende efterkommelse af påbud.<br />
Forbud til et pizzaria mod at producere kødsovs og tortellini indtil virksomheden har udarbejdet<br />
og fået godkendt tilstrækkelige forholdsregler. Baggrunden er gentagen uacceptabel<br />
mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at sælge fødevarer tilberedt af råt hakket oksekød. Baggrunden<br />
er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en fiskehandler mod at sælge fiskepaté produceret i virksomheden. Baggrunden<br />
er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Anmeldelse af et supermarked med tilvirkning til politiet for anvendelse af rå æg i ostelagkage.<br />
Baggrunden er, at 4 personer har fået påvist Salmonella enteritidis efter indtagelse af<br />
32
nævnte ostelagkage og at der er påvist Salmonella enteritidis i samme ostelagkage.<br />
Forbud til et pizzaria mod at producere kødsovs indtil tilstrækkelige forholdsregler sikrer en<br />
acceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at sælge milkshakes indtil ny prøve er mikrobiologisk tilfredsstillende.<br />
Forbud til en butik mod at sælge et parti svesker. Baggrunden er gærbelægning på overfladen.<br />
Påbud om at udarbejde et egenkontrolprogram. Baggrunden er gentagen fund af uacceptabel<br />
højt kimtal i pastasalat.<br />
Påbud til en importør om forskellige vilkår for import af babymajs. Baggrunden er dels fund<br />
af termotolerante coliforme bakterier på over 1,5 mill. Pr. G. Og dels sandsynlighed for at<br />
babymajs har været årsag til Shigellose.<br />
Forbud til en restaurant mod at sælge letfordærvelige fødevarer fra buffet. Baggrunden er<br />
gentagne fødevareforgiftninger forårsaget af indtag af buffetretter samt fund af for højt<br />
kimtal og fækale streptokokker.<br />
Påbud til en godkendt detailvirksomhed om at ændre procedurer for fremstilling, nedkøling,<br />
opbevaring samt rengøring. Baggrunden er gentagne fund af for højt kimtal.<br />
Forbud til en autoriseret virksomhed mod at sælge et produkt indtil kilde til Salmonella<br />
forekomst er fundet. Virksomheden er påbudt at tilbagekalde rester af partiet fra senere omsætningsled.<br />
Forbud til en kantine mod at producere pastasalat. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til en kantine mod at anvende kalkunbryst. Baggrunden er gentagen uacceptabel<br />
mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud mod at producere softice og isterninger. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til et supermarked med slagterafdeling mod at sælge slicede produkter. Baggrunden<br />
er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til et supermarked mod at anvende hakket oksekød. Baggrunden er gentagen uac-<br />
33
ceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til et supermarked mod at producere marineret fersk kød. Baggrunden er gentagen<br />
uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at fremstille forårsruller. Baggrunden er gentagen uacceptabel<br />
mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til et pizzaria mod at producere oksekød med krydderier og spaghetti. Baggrunden<br />
er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en grillbar mod at anvende spaghetti. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at sælge kebab. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til et smørrebrødsudsalg mod at anvende skinke. Baggrunden er uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til en grillbar mod at producere forårsruller. Baggrunden er gentagen uacceptabel<br />
mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at producere og sælge gravad laks. Baggrunden er gentagen<br />
uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at producere kebab. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til et supermarked mod at producere tatar. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til et pizzaria mod at anvende høvlet skinke. Baggrunden er gentagen uacceptabel<br />
mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at producere og sælge hakkebøffer. Baggrunden er gentagen<br />
uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til et pizzaria mod at producere og sælge hakkebøffer. Baggrunden er gentagen uacceptabel<br />
mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til et pizzaria mod at producere tomatsauce og kødsauce. Baggrunden er gentagen<br />
uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
34
Forbud til en bager mod at sælge flødeskum. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbudt en bager at sælge romkugler, træstammer og lignende. Baggrunden er gentagen<br />
uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at tilvirke fersk kød. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Påbud om at trække alle spireprodukter tilbage og stoppe produktionen indtil salmonellakilde<br />
er fundet.<br />
Forbud til en restaurant mod at producere kylling, kødsauce og pasta. Egenkontrol om rengøring<br />
er påbudt. Baggrunden er uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at producere kogt hønsekød. Baggrunden er gentagen uacceptabel<br />
mikrobiologisk kvalitet.<br />
Indskrænkelse af en restaurants menukort. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Påbud til en restaurant om kun at tilvirke fødevarer af halvfabrikata. Baggrunden er gentagen<br />
uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at anvende rejer på grund af gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at anvende uskrællede kartofler og løg. Baggrunden er gentagen<br />
uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til et pizzaria mod at anvende muslinger på grund af gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til en bager mod at sælge fødevarer der indeholder kagecreme. Baggrunden er gentagen<br />
uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Forbud til en slagter mod at producere rullepølse. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk<br />
kvalitet.<br />
Forbud til en restaurant mod at udskære færdiglavede vakuumpakkede fødevarer. Baggrunden<br />
er gentagne prøver af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet.<br />
Påbud om at trække et parti svinemørbrad tilbage fra senere omsætningsled og kassere det-<br />
35
te. Baggrunden er fund af Salmonella typhimurium DT 104.<br />
Påbud til en importør om at trække et parti franske perlehøns tilbage og returnere eller destruere<br />
dette parti. Baggrunden er fund af Salmonella typhimurium DT 104.<br />
Påbud om at trække et parti ost tilbage m.m. Baggrunden er fund af Listeria.<br />
Påbud til en autoriseret virksomhed om beslaglæggelse og tilbagetrækning af varer. Baggrunden<br />
er fund af Salmonella Typhimurium DT 104.<br />
Mærkning og andre anprisninger herunder vildledning:<br />
Forbud mod salg af slankete med ulovlige anprisninger og med indhold af aktive stoffer fra<br />
planten Cassia angustifolia.<br />
Påbud om, at en fiskeforretning berigtiger ulovlige pressemeddelelser om "friskeste fisk" og<br />
"kåret af levnedsmiddelkontrollen".<br />
Påbud om at fjerne illustrationer af frugt på læskedrik, idet frugtindholdet er beskedent.<br />
Forbud til en supermarkedskæde mod forhandling af et produkt mærket "meget lidt fedt",<br />
uagtet produktet indeholder 22 g/100 g.<br />
Påbud om at ændre mærkning med fransk og gammeldags, og udelukkende bruge skinke til<br />
Bayonne skinke og skinkesalat.<br />
Forbud mod salg af slankemidler med vildledende mærkning og ulovlige sundhedsanprisninger.<br />
Forbud til en autoriseret virksomhed mod salg af et produkt som lactosefrit, idet indholdet<br />
er deklareret som < 1g/100g.<br />
Politianmeldelse af et supermarked for gentagne gange at have solgt udenlandsk kød som<br />
værende dansk, samt for opbevaring af mælk ved for høj temperatur.<br />
Påbud om at ændre mærkning på hjemmebagt franskbrød, idet brødet ikke er fremstillet i<br />
detailforretningerne.<br />
Påbud til en autoriseret virksomhed om at ophøre med at bruge ordet "frisk" i forbindelse<br />
med produkter, der har en holdbarhed ud over nogle få dage.<br />
Påbud til en engrosvirksomhed om at etablere egenkontrol, der sikrer, at nettovægt overholdes.<br />
36
Påbud om forskellige vilkår i forbindelse med markedsføring af et fiskeoliepræparat. Baggrunden<br />
er at produktet sundhedsanprises med, at det gavner blodets fedt balance.<br />
Påbud til et bageri om at ophøre med at ompakke brød. Baggrunden er at bageriet modtager<br />
brød fra andet bageri og ompakker dette brød i poser mærket med eget bagerinavn. Desuden<br />
skal der gøres hovedrent og ske en vedligeholdelse af lofter og inventar.<br />
Politianmeldelse af en grøntforretning for manglende efterkommelse af påbud, samt ukorrekt<br />
mærkning af færdigpakkede fødevarer særligt manglende mærkning på dansk.<br />
Påbud til en restaurant om at anvende korrekt betegnelse for kød på pizza. Baggrunden er at<br />
der bruges bov, men på menukort og skiltning står der skinke.<br />
Anmeldelse af et supermarked til politiet. Baggrunden er at varer blev ommærket med ændret<br />
pakke og holdbarhedsdatoer samt oprindelsesland.<br />
Påbud om at ændre mærkning med henhold til kødindhold i en pølse. Baggrunden er at<br />
kødindholdet anføres som 96%, selvom de 35% stammer fra maskinelt udbenet kød og dette<br />
er vildledende.<br />
Forbud mod at annoncere hjemmelavet islagkage. Baggrunden er, at isen er købt hos en anden<br />
virksomhed.<br />
Påbud til en restaurant om at ophøre med at anvende betegnelsen " poulardbryst fra Bresse ",<br />
om fransk fjerkræ der ikke stammer fra Bresse.<br />
Påbud om at ophøre med at bruge en tekst, hvori indgår "havres kolesterolsænkende effekt",<br />
"havre er godt for dit hjerte" og "styrk hjertet".<br />
Anmeldelse af en butik til politiet for manglende efterkommelse af nye og tidligere påbud.<br />
Baggrunden er salg af ulovlige varer (vitaminberiget frugtjuice, forbudt farvestof i ægnudler,<br />
red bull m.v.) , manglende dokumentation for aflatoksinindholdet i jordnødder, salg af for<br />
gamle varer og ommærkning af disse, manglende eller ukorrekt mærkning (ikke dansk).<br />
Forbud mod salg af Citricidal ekstrakt af grapefrugt tilsat glycerin, der forhandles som kosttilskud.<br />
Der reklameres bl.a. med, at produktet har virus-, svampe- og bakteriedræbende<br />
egenskaber.<br />
Anmeldelse af en grøntforretning til politiet. Baggrunden er manglende efterkommelse af<br />
tidligere påbud samt overtrædelser i forbindelse med mærkning, tilsætningsstoffer, næringsstoffer,<br />
opbevaringstemperatur og hygiejne.<br />
Forbud mod at sælge hakket kød fra en slagter. Baggrunden er, at fedtindholdet langt overskrider<br />
det deklarerede.<br />
37
Temperatur:<br />
Påbud om dokumentation for at 2 timers reglen er overholdt for transport af mælk i transportmiddel<br />
uden køleaggregat.<br />
Påbud til en fiskehandler om at træffe foranstaltninger, der sikre at fisk og fiskevarer opbevares<br />
ved max. 2 grader C. Samt at kunne dokumentere dette til enhver tid.<br />
Kassation af fødevarer, der har været opbevaret ved for høje temperaturer hos et supermarked.<br />
Forbud til et supermarked mod at sælge ferske varmeholdte produkter. Baggrunden er at de<br />
blev opbevaret ved temperaturer på 30 - 50 grader celsius.<br />
Påbud til supermarked om at sende en redegørelse for hvordan køle- og frostkrav overholdes<br />
fremover. Baggrunden er for høje temperaturer i køle og frostmontre, hvor varer var<br />
stablet højt.<br />
Påbud til et supermarked om at indføre et egenkontrolprogram især med henhold til hvordan<br />
temperaturkrav overholdes. Baggrunden er gentagne påtaler om for høje temperaturer i<br />
kølerne.<br />
Forbud mod salg af mælkeprodukter, der har været opbevaret ved for høj temperatur.<br />
En beslaglæggelse af en container med svinekød samt påbud om at en anden container med<br />
svinekød bliver tømt eller fjernet. Baggrunden er, at der mangler dokumentation for temperatur<br />
forholdene i den ene container i 2 uger, samt at den anden container har stået udlæsset<br />
i ca. 3 uger.<br />
Forbud til en restaurant mod at sælge letfordærvelige fødevarer fra Buffet. Baggrunden er, at<br />
just færdig tilberedte middagsretter havde for lav kernetemp. Tidligere påbud om samme er<br />
ikke efterkommet, endvidere er restauranten påbudt at vise dokumentation for hygiejneuddannelse<br />
for personale der tilbereder fødevarer.<br />
Påbud om at indføre egenkontrol omkring overholdelse af temp. Baggrunden er, at virksomheden<br />
modtager fisk til opbevaring ved angivelses temperatur indtil personale ankommer<br />
flere timer senere.<br />
Kassation af en række frostvarer, der var opbevaret ved for høj temperatur.<br />
Påbud til et supermarked om egenkontrol til sikring af, opbevaringstemperaturen for L - kød<br />
er korrekt samt at der ikke sælges fødevarer med overskreden holdbarhedsdato.<br />
38
Forbud til en restaurant mod at fremstille lukkede pizzaer på grund af for lav temperatur i<br />
færdige pizzaer. Forbudet ophæves hvis fremstillingsproceduren indeholdende forskellige<br />
vilkår udarbejdes og godkendes af LKE-en.<br />
Forbud til en bager mod at sælge sandwich indtil egenkontrolprogram med henhold til temperatur<br />
foreligger og kan godkendes af LKE-en. Baggrunden er, at påbud om en opbevaringstemperatur<br />
på max. 5 grader celsius ikke er efterkommet.<br />
Forbud til et supermarked mod at sælge et parti is opbevaret ved for høj temperatur. Endvidere<br />
har LKE-en påbudt virksomheden at indføre egenkontrol med frysediske.<br />
Forbud til en slagter mod at fremstille varmebehandlede produkter. Baggrunden er, at slagteren<br />
ikke har efterkommet et påbud om, at indføre egenkontrol til sikring af korrekt varmebehandling<br />
og nedkøling af varmebehandlede produkter.<br />
Forbud mod at sælge fødevarer, indtil korrekt opbevaringstemperatur kan overholdes.<br />
Forbud til en torvebod mod at sælge æg. Baggrunden er, at æggene ikke var datomærkede<br />
og ikke blev opbevaret ved max 12 grader celsius på trods af gentagne påtaler og påbud<br />
Tilsætningsstoffer og kosttilskud:<br />
Forbud til en importør mod at forhandle læskedrik med for højt indhold af koffein og ikke<br />
anmeldte næringsstoffer.<br />
Forbud mod at sælge messingpulver som guldstøv, og påbudt at mærke aluminiumspulver<br />
efter tilsætningsstofbekendtgørelsen.<br />
Påbud til en helsecentergrossist om at trække drikkevarer med for meget koffein og ikke<br />
anmeldte vitaminer tilbage.<br />
Forbud mod salg af popcorn med for højt indhold af farvestoffer. Endvidere skal popcornene<br />
trækkes tilbage fra detailleddet og reeksporteres eller destrueres.<br />
Påbud om at ophøre med salg af kosttilskud med indhold af Garcinia cambogia.<br />
Påbud til en importør om at reeksportere eller destruere partier med pistacienødder uden<br />
korrekt dokumentation for kontrol for mykotoksiner samt beslaglagt forskellige ulovlige<br />
varer beriget med vitaminer.<br />
Forbud til en importør mod at forhandle en energidrik indeholdende 300mg koffein per liter.<br />
Forbud mod salg af flydende margarine med olivenolie. Baggrunden er, at der ulovligt er<br />
tilsat vitaminerne D3 og A (der er ikke anmeldt til Fødevaredirektoratet), samt at betegnelsen<br />
flydende margarine er ulovlig at bruge, for produkter der ikke i det væsentlige består af<br />
39
en vand i olie emulsion og indeholder over 90% fedt.<br />
Forbud til en engrosvirksomhed mod at sælge et parti abrikoser med for højt indhold af<br />
svovldioxid, og påbudt tilbagetrækning fra senere omsætningsled.<br />
Forbud mod at sælge 2 konfekturevarer som er tilsat vitaminer. Produkterne er påbudt trukket<br />
tilbage fra senere omsætningsled, og desuden er egenkontrol påbudt.<br />
Forbud til en grønthandel mod at sælge et parti rosiner indeholdende svovldioxid.<br />
Forbud mod at sælge tørrede ananas og abrikoser på grund af for højt indhold af svovldioxid.<br />
Forbud til en importør mod at sælge et parti abrikoser med for højt indhold af svovldioxid,<br />
samt påbudt tilbagekaldelse fra senere omsætningsled og kontrol af alle abrikoser der importeres.<br />
Forbud til en detailbutik mod at sælge Bogensepillen.<br />
Anmeldelse af en virksomhed til politiet. Baggrunden er, at salg af slankeprodukt er fortsat<br />
på trods af forbud.<br />
Uegnet til fortæring:<br />
Kassation af et parti laksestykker hos en virksomhed på grund af manglende aut. nr. samt<br />
harskhed.<br />
Påbud til en restaurant om at udarbejde en skriftlig procedure til sikring af, at fejlbehæftede<br />
råvarer og færdigvarer kasseres. Baggrunden er, at virksomheden havde serveret kassabelt<br />
kød med ubehagelig syrlig lugt.<br />
Forbud til et supermarked mod at sælge 2 partier valnødder. Baggrunden er lugt af brandrøg.<br />
Forbud til et supermarked mod at sælge et parti flæskesvær. Baggrunden er, at de lugtede og<br />
smagte harsk.<br />
Påbud til et supermarked om at kassere diverse fødevarer. Baggrunden er brand i forbindelse<br />
med lagerlokale.<br />
Påbud til en autoriseret virksomhed om at indstille driften indtil kontrollen får adgang til<br />
virksomheden med henblik på tilsyn og prøveudtagning samt dokumentation for råvarer,<br />
færdigvarer og kunder i en 3 ugers periode samt tilbagetrækning fra senere omsætningsled.<br />
Baggrunden er dels råvarer der er uegnet til menneskeføde.<br />
40
Forbud til en Café mod at producere retter med visse bønnetyper, indtil et egenkontrolprogram<br />
for håndtering af disse foreligger. Baggrunden er 2 tilfælde af forgiftning på grund af<br />
manglende kogning.<br />
Påbud til et supermarked om at fordærvede kødvarer retuneres til slagteri eller destrueres.<br />
Økologi:<br />
Forbud til en gårdbutik mod at markedsføre kød af egen udskæring/produktion som økologisk.<br />
Baggrunden er mangelfuld bogføring.<br />
Forbud til en gårdbutik mod at anvende betegnelsen økologisk indtil økologiautorisationen<br />
fra Plantedirektoratet er opnået og der er udarbejdet en økologirapport fra LKE-en.<br />
Forbud til en landmand mod at sælge et parti økologisk kød, idet kødet er udskåret og pakket<br />
hos en slagter, der ikke er økologi godkendt.<br />
41
42<br />
Bilag 8<br />
Brev om indsendelse af påbud, forbud, politianmeldelser<br />
og domme<br />
9. kontor<br />
Til<br />
Dato: 25. september <strong>1998</strong><br />
Ref.: MMY/SOP<br />
J.nr. 521.1042-0024<br />
levnedsmiddelkontrolenhederne, fiskeriinspektoraterne, grænsedyrlæger,<br />
kødkontroldistrikterne og embedsdyrlæger ansat ved kødvirksomheder af Veterinær-<br />
og Fødevaredirektoratet.<br />
Indsendelse af påbud, forbud, politianmeldelser og domme.<br />
Veterinær- og Fødevaredirektoratet ønsker fremover at kunne følge på hvilke områder og i<br />
hvilke situationer, der gives påbud, forbud, politianmeldelser og domme. Når der gives påbud,<br />
forbud, politianmeldelser eller domme til en virksomhed bedes en kopi derfor indsendt til<br />
Veterinær- og Fødevaredirektoratet.<br />
Påbud, forbud, politianmeldelser og domme har i en del år været indsendt på<br />
levnedsmiddellovsområdet. Fremover ønskes også en indsendelse af de påbud, forbud,<br />
politianmeldelser eller domme, der gives indenfor områderne kød, æg, mælk, fisk, økologi og<br />
kvalitetsmærkning.
I henhold til levnedsmiddellovens § 48, stk.1, skal tilsynsmyndighedens afgørelser gives<br />
skriftligt. I henhold til særlovgivningen har der ikke været krav om skriftlighed, hvilket heller<br />
ikke er tilfældet i den nye fødevarelov.<br />
Veterinær- og Fødevaredirektoratet anser det dog for at være af stor betydning, at påbud og<br />
forbud afgives skriftligt, hvorimod påtaler, indskærpelser, henstillinger og advarsler godt kan<br />
være mundtlige eller anføres på en tilsynsattest/inspektionsrapport. Ved at anvende <strong>skriftlige</strong><br />
påbud og forbud sikres bl.a., at virksomheden ikke er i tvivl om myndighedens afgørelse,<br />
ligesom det bliver lettere at følge op på afgørelserne og i de tilfælde, hvor det bliver<br />
nødvendigt med en politianmeldelse, foreligger der en skriftlig dokumentation, der kan bruges<br />
i sagen.<br />
Det skal bemærkes, at det for områderne levnedsmidler, kød, æg, mælk, fisk, økologi og<br />
kvalitetsmærkning er forskelligt, om der gives f.eks. påtaler og påbud først eller om der straks<br />
indgives politianmeldelse.<br />
Det Veterinær- og Fødevaredirektoratet er interesseret i at få en kopi af, er de <strong>skriftlige</strong><br />
afgørelser, der bliver givet til virksomheden. Påtaler på f.eks.<br />
tilsynsattester/inspektionsrapporter betragtes i denne sammenhæng ikke som <strong>skriftlige</strong><br />
afgørelser og de skal derfor ikke indsendes.<br />
Der skal ikke med dette brev ske ændringer i hidtidige beføjelser og kompetancer, hvilket<br />
bl.a. betyder, at der endnu ikke ændres ved, hvem der f.eks. udarbejder politianmeldelserne.<br />
Forholdet mellem vejledning og myndighedsudøvelse<br />
Kontrollens opgave er at sikre, at reglerne overholdes, og medvirke til en fornuftig håndtering<br />
af fødevarer. Vejledning er et væsentligt middel til at forebygge lovovertrædelser, mens myndighedsudøvelse<br />
er det vigtige middel til at sikre, at reglerne overholdes, når der er erkendt<br />
ulovligheder.<br />
43
Hvis tilsynsmyndigheden konstaterer, at loven eller regler fastsat med hjemmel i loven, ikke<br />
overholdes, skal tilsynsmyndigheden gribe ind ved at meddele virksomheden, at der er tale<br />
om et ulovligt forhold, som afhængig af overtrædelsens karakter og kendskab til virksomhedens<br />
samarbejdsvilje vil medføre reaktioner i form af påtale, indskærpelse, påbud, forbud,<br />
beslaglæggelse, destruktion m.v., eller indgivelse af politianmeldelse.<br />
Mundtlige aftaler, henstillinger og vejledninger er velegnede instrumenter i kontrolarbejdet,<br />
så længe de bliver fulgt. Men det er vigtigt, at der sker en opfølgning for at sikre, at ulovlige<br />
forhold rettes. Gentagne henstillinger om samme forhold (renholdelse, temperaturer, mærkning,<br />
nettovægt) kan vise manglende konsekvens hos myndigheden, og kan derfor få virksomhederne<br />
til at tro, at forholdet er mindre væsentligt. Samtidig er det spild af myndighedens<br />
ressourcer at lave henstillinger og aftaler om samme forhold i stedet for at få virksomheden til<br />
at overholde reglerne.<br />
Hvis reaktionen på en overtrædelse ikke har haft tilstrækkelig gennemslagskraft til at sikre, at<br />
en virksomhed følger reglerne, kan kontrollen ofte med fordel anvende en eskalerende myn-<br />
dighedsudøvelse:<br />
Hvis en påtale på en tilsynsattest/inspektionsrapport ikke følges, bør der gives et påbud.<br />
Påbudet bør typisk kræve, at virksomheden skal etablere egenkontrolprocedurer, der sikrer, at<br />
fejlen ikke kan opstå igen. Påbudet bør gives i form af et brev, der er i overensstemmelse med<br />
forvaltningsloven.<br />
Overtræder en virksomhed et påbud, bør virksomhedens vareudvalg begrænses i form af et<br />
forbud mod salg af den eller de varegrupper, virksomheden ikke har styr på, eller der kan indgives<br />
politianmeldelse.<br />
Overtræder en virksomhed et forbud, kan virksomheden lukkes i form af fratagelse af godkendelse/autorisation,<br />
eller der kan indgives politianmeldelse.<br />
44
Beskrivelse af påtaler, påbud, forbud og politianmeldelser.<br />
Til orientering er der efterfølgende redegjort for påtaler, påbud, forbud og politianmeldelser<br />
og der er som bilag vedlagt en oversigt over elementerne i påbud og forbud.<br />
Påtale, indskærpelse, henstilling og advarsel er forskellige udtryk for de <strong>skriftlige</strong> eller<br />
mundtlige vejledninger, der gives, for at præcisere over for en virksomhed at gældende regler<br />
skal overholdes.<br />
Eksempelvis kan der gives en indskærpelse eller påtale for at præcisere, at der skal gøres rent<br />
eller at mærkningsreglerne skal overholdes. En påtale gives typisk på en tilsynsrapport, hvoraf<br />
begrundelsen for påtalen bør kunne aflæses. Påtaler, tilsynsrapporter/inspektionsrapporter<br />
skal ikke indsendes.<br />
Et påbud er en afgørelse, der påbyder en virksomhed at udføre en konkret handling med<br />
hjemmel i reglerne. Et påbud gives på baggrund af myndighedens konkrete vurdering af et<br />
problem.<br />
Påbud kan f.eks. bruges til at få virksomheden til at bringe et forhold i orden, der ikke direkte<br />
har været konkretiseret i godkendelsen f.eks. at få etableret en speciel arbejdsplads til særligt<br />
forurenende råvarer eller at ændre et produktionsflow. Myndigheden kan påbyde en<br />
virksomhed at dokumentere, ændre eller rette op på nogle forhold. Det kan f.eks. være påbud<br />
om at ændre produktionsprocedurer, vedligeholdelse, rengøringsprocedurer eller fremskaffe<br />
dokumentation for at varepartier overholder nærmere angivne krav. Der bør ikke gives påbud<br />
om at reglerne skal overholdes f.eks. at mærkningsreglerne skal overholdes, idet<br />
virksomheden kan tolke det, som om reglerne først skal overholdes, når der er givet et påbud<br />
herom.<br />
Et forbud anvendes til at forbyde en virksomhed at udføre en bestemt handling, f.eks. at<br />
sælge et nærmere angivet produkt eller vareparti.<br />
45
Nedlægges der forbud, skal der tages stilling til, om dette bør ledsages af et påbud, f.eks. om<br />
at en vare skal trækkes tilbage fra detailledet, eller der skal ske en indskrænkning af<br />
vareudvalget/produktionen.<br />
Påbud og forbud skal indeholde en begrundelse for afgørelsen med en henvisning til de<br />
regler, afgørelsen er truffet i henhold til. Endvidere skal der angives en frist, inden for hvilken<br />
påbudet eller forbudet skal efterkommes. Fristen for påbudets eller forbudets efterlevelse bør<br />
være rimelig, d.v.s. at modtageren skal have reel mulighed for at rette forholdet, med mindre<br />
der f.eks. er en egentlig vildledning eller sundhedsrisiko.<br />
Klagevejledning<br />
Normalt kan den, som en myndigheds afgørelse retter sig mod, klage over afgørelsen til en<br />
højere administrativ myndighed.<br />
Da fødevareloven endnu ikke er trådt i kraft, gælder de eksisterende klageregler efter levnedsmiddelloven<br />
og særlovgivningen fortsat.<br />
En samlet bekendtgørelse om Veterinær- og Fødevaredirektoratets opgaver og beføjelser er<br />
under udarbejdelse. Den forventes bl.a. at indebære enkelte justeringer i forhold til de gældende<br />
regler for klage inden for området. Direktoratet vil orientere om disse ændringer, når<br />
bekendtgørelsen er udstedt.<br />
De hidtil gældende regler for klage er derfor fortsat gældende. Der er således inden for levnedsmiddelloven<br />
en klagefrist på 4 uger fra afgørelsen er meddelt adressaten. Der er ikke inden<br />
for særlovgivningen fastsat klagefrist.<br />
For at kunne klage er det nødvendigt at kende klageadgangen, og myndighederne har derfor<br />
pligt til at informere om mulighederne for at klage over trufne afgørelser.<br />
46
Skriftlige afgørelser<br />
Alle endeligt afgjorte, <strong>skriftlige</strong> afgørelser, der kan påklages til en anden myndighed, skal<br />
ledsages af en klagevejledning, medmindre afgørelsen fuldt ud giver den pågældende medhold.<br />
Klagevejledningen skal gives skriftligt i forbindelse med meddelelsen af afgørelsen og skal<br />
indeholde følgende:<br />
Hvilken myndighed, der kan klages til.<br />
Eventuelle bestemte fremgangsmåder.<br />
Eventuelle tidsfrister for klage.<br />
Levnedsmiddellovens regler om, at klage skal indsendes til den myndighed, som har truffet<br />
afgørelsen og om klagefrist på 4 uger, skal således fremgå af klagevejledningen.<br />
Inden for særlovgivningen er der ikke tilsvarende bestemmelser om, at klage skal indsendes<br />
gennem den myndighed, som har truffet afgørelsen. For at fremme behandlingen af klager<br />
mest muligt bør det dog i klagevejledningen henstilles, at en eventuel klage også på disse områder<br />
indsendes gennem den myndighed, der har truffet afgørelsen. Eksempel på udformning<br />
af en sådan klagevejledning fremgår af den gældende instruks for klagesagsbehandling på<br />
Fødevareministeriets område.<br />
Mundtlige afgørelser<br />
For mundtlige afgørelser følger det af myndighedernes generelle vejledningspligt, at der skal<br />
gives klagevejledning, hvis myndigheden skønner, at der er behov herfor, og hvis der ikke er<br />
særlige praktiske vanskeligheder ved dette.<br />
47
Gebyr<br />
I henhold til levnedsmiddellovgivningen skal virksomheder pålægges et gebyr, der svarer til<br />
omkostningerne ved opfølgning af påbud og forbud.<br />
Politianmeldelse bør ske ved:<br />
- tilsidesættelse af påbud eller forbud<br />
- grove overtrædelser, f.eks. med opnået eller tilsigtet økonomisk fordel<br />
- gentagelsesovertrædelser inden for et 5-årigt tidsrum regnet for seneste<br />
overtrædelse<br />
- sager med konkret eller latent sundhedsfare, der umiddelbart kan eller<br />
antages at kunne tilregnes den, mod hvem anmeldelsen rettes<br />
Politianmeldelse skal ske ved:<br />
- ulovlige slagtninger<br />
- dyreværnssager jvf. dyreværnsloven § 20.<br />
Inden der foretages en politianmeldelse er det nødvendigt, at den forudgående sagsopfølgning<br />
er sket i overensstemmelse med retsreglerne, da anklagemyndigheden ellers sædvanligvis<br />
frafalder tiltale. Overtrædelser forældes i løbet af to år. Forældelsen begynder at løbe fra det<br />
øjeblik den ulovlige tilstand er ophørt, selvom overtrædelsen først konstateres på et senere<br />
tidspunkt.<br />
Forældelsesfristen afbrydes ved politimesterens (anklagemyndighedens) indlevering af<br />
anklageskrift til vedkommende ret, eller ved politimesterens bødeforlæg til den sigtede.<br />
En anmeldelse bør indeholde:<br />
48
- angivelse af, hvilke bestemmelser der anses overtrådt ledsaget af de<br />
håndgribelige eller iagttagne bevisligheder<br />
- angivelse af straffebestemmelsen<br />
- belysning af overtrædelsens art og grovhed, herunder de skadevirkninger,<br />
den har medført eller eventuelt kunne have medført<br />
- belysning af, om overtrædelsen har eller skønnes at have indbragt en<br />
økonomisk gevinst eller besparelse, og om dette har været tilsigtet<br />
- oplysning om der er tale om gentagelsestilfælde<br />
- for dyreværnssager henvises til cirkulæret om udøvelse af kødkontrol samt<br />
vejledninger fra Det Veterinære Sundhedsråd<br />
Kontrolmyndigheden kan anmode om at få den optagne politirapport til gennemsyn og<br />
udtalelse med henblik på eventuelle uddybende forklaringer eller rettelser af misforståelser i<br />
rapporten. Kontrolmyndigheden bør altid anmode om en kopi af anklageskrift, bødeforlæg og<br />
udskrift af retsbogen efter dom.<br />
Tidsfrist<br />
For de områder hvor der ikke tidligere har været indsendt en kopi af påbud, forbud,<br />
politianmeldelser eller domme, bedes der fra og med den 1. oktober <strong>1998</strong> indsendt en kopi til<br />
Veterinær- og Fødevaredirektoratet, 9. kontor, Rolighedsvej 25, 1958 Frederiksberg C. Påbud,<br />
forbud, politianmeldelser og domme bedes indsendt i kopi, straks efter at de er givet.<br />
Med venlig hilsen<br />
Finn H. Clemmensen<br />
49
Resume<br />
Denne rapport indeholder de påbud, forbud og politianmeldelser, som den decentrale<br />
fødevarekontrol har givet fødevarevirksomheder i <strong>1998</strong>, og som er indberettet<br />
til Fødevaredirektoratet.<br />
Den hyppigste årsag til et påbud, forbud eller politianmeldelse er gentagne fund af<br />
for mange bakterier i fødevarer, eller at der påvises sygdomsfremkaldende bakterier.<br />
Sanktioner på grund af mangelfuld hygiejne kommer ind på andenpladsen. Det kan<br />
bl.a. være manglende oprydning og rengøring, uhygiejnisk håndtering af fødevarerne<br />
eller forekomst af skadedyr f.eks. mus og rotter.<br />
Formalia er også en hyppig årsag til påbud, forbud og politianmeldelser. Formalia<br />
betyder, at virksomheden har gjort noget, som den ikke har haft tilladelse til, f.eks. at<br />
den har benyttet lokaler, der ikke var godkendt, eller at den har produceret fødevarer<br />
uden godkendelse i det hele taget.<br />
Ligeledes er der givet en del <strong>skriftlige</strong> <strong>sanktioner</strong> for at rette op på vildledende<br />
mærkning og markedsføring samt opbevaring af fødevarerne ved for høj temperatur<br />
(der bl.a. giver kortere holdbarhed og risiko for vækst af sygdomsfremkaldende<br />
bakterier).<br />
Fra den 6. juni <strong>1998</strong> er omsætningsbegrænsende påbud, der er givet på det animalske<br />
område, blevet offentliggjort. Nogle af de nævnte tilfælde i rapporten er således allerede<br />
offentliggjort med navn/firmanavns nævnelse.<br />
50