OM DAGTILBUDSLOVENS FORMÅL - Bupl

OM DAGTILBUDSLOVENS
FORMÅL
- AT BRUGE LOVEN STRATEGISK
Indstik til Ledetråden nr. 2/2009

DAGTILBUDSLOVENS FORMÅLSPARAGRAFFER
Dagtilbudsloven indeholder en række bestemmelser, som fortjener at komme frem i lyset og blive brugt meget
mere offensivt. Lovens formålsbestemmelser er udtryk for, at lovgiver og dermed samfundet har en holdning til
børne- og ungeområdet og formålsbestemmelserne kan dermed anvendes som aktiver i debatterne om ressourcer,
prioriteringer, mål og rammer i arbejdet med børn og unge, herunder i samarbejdet med forvaltningen og
kommunens politikere.
Dagtilbudslovens § 1 er den generelle formålsbestemmelse og gælder således både daginstitutioner, dagpleje,
fritidshjem og klubtilbud under dagtilbudsloven.
DEN GENERELLE FORMÅLSBESTEMMELSE
Dagtilbudsloven, § 1
Formålet med denne lov er at
1) fremme børns og unges trivsel, udvikling og læring gennem dag-, fritids- og klubtilbud samt andre
socialpædagogiske fritidstilbud,
2) give familien fl eksibilitet og valgmuligheder med hensyn til forskellige typer af tilbud og tilskud, så
familien så vidt muligt kan tilrettelægge familie- og arbejdsliv efter familiens behov og ønsker,
3) forebygge negativ social arv og eksklusion, ved at de pædagogiske tilbud er en integreret del af både
kommunens samlede generelle tilbud til børn og unge og af den forebyggende og støttende indsats
over for børn og unge med behov for en særlig indsats, herunder børn og unge med nedsat psykisk
og fysisk funktionsevne, og
4) skabe sammenhæng og kontinuitet mellem tilbuddene og gøre overgange mellem tilbuddene
sammenhængende og alderssvarende udfordrende for børnene.
De fi re formål i § 1 er sidestillede og det indebærer, at de alle skal overholdes og tilgodeses samtidigt. Det kan til
tider give problemer – f.eks. kan hensynet til at yde forældrene service komme til at stride imod de pædagogiske
formål som har barnet i centrum. Det er klart, at BUPL gerne havde set det pædagogiske formål som det primære
– overordnet de andre, men sådan blev det altså ikke.
Ikke desto mindre er det positivt, at området med Dagtilbudsloven har fået én samlet lov, hvis formål er at skabe
tilbud til børn og unge, der bidrager til trivsel, udvikling og læring, forebyggelse af negativ social arv og sammenhæng
og kontinuitet mellem tilbuddene.
At løse disse opgaver kræver uddannet pædagogisk personale som i kraft af deres teoretiske, metodemæssige
og handlemæssige viden kan udvikle og løfte det pædagogiske arbejde.
Den specifi kke formålsbestemmelse for dagtilbud (det vil sige for tilbud til børn inden skolestart) fi ndes i § 7. Den
indeholder en række elementer, der skal opfyldes i det enkelte dagtilbud

FORMÅLSBESTEMMELSE FOR DAGTILBUD
Dagtilbudsloven, § 7.
Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel,
sundhed, udvikling og læring.
Stk. 2. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give børn omsorg og understøtte det enkelte barns
alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børn får en god og tryg opvækst.
Stk. 3. Dagtilbud skal fremme børns læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og
pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring.
Stk. 4. Dagtilbud skal give børn medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati.
Dagtilbud skal som led heri bidrage til at udvikle børns selvstændighed, evner til at indgå
i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund.
Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og
understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med
skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud.
Her bliver formålet med tilbud til børn inden skolestart foldet endnu mere ud. Sammenholdt med lovens beskrivelse
af pædagogiske læreplaner, hvoraf det fremgår, at læreplanerne skal beskrive dagtilbuddets mål for børnenes
læring inden for de 7 temaer (alsidig personlig udvikling, sociale kompetencer, sproglig udvikling, krop og
bevægelse, naturen og naturfænomener og kulturelle udtryksformer og værdier) får man faktisk et meget præcist
billede af dagtilbuddenes formål og opgaver.
OM FRITIDS- OG KLUBTILBUD:
Formålet for fritidshjem er beskrevet i Dagtilbudslovens § 45.
Formålet for klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge er beskrevet i Dagtilbudslovens
§ 65.
AT BRUGE LOVEN I DET PÆDAGOGISKE ARBEJDE
Kendskabet til lovgivningen giver mulighed for at anvende den offensivt.
På BUPL’s hjemmeside kan du altid fi nde links til de relevante love, der dækker dit arbejdsområde. Du kan også
læse mere i BUPLs Faglige Håndbøger, ligesom du kan henvende dig til din lokale fagforening eller til BUPLs centrale
lederrådgivning.
Kombinationen af din faglige viden som pædagogisk leder og den ramme, som lovgivningen beskriver, kan være
til stor gavn – både i den overordnede planlægning og i de prioriteringsdiskussioner, der uvægerligt dukker op i
institutionen såvel som i den samlede kommunale planlægning.
Til tider kan man miste overblikket – krav og forventninger, planer og overordnede værdier myldrer frem fra alle
kanter og fra alle institutionens interessenter. Her kan lovens formål hjælpe med at fokusere på institutionens
opgaver – ”hvad er det, vi er sat her i verden for”. Loven er gældende ret på området og lovens krav er dermed
indiskutable, men hvordan kravene kan føres ud i livet, kan diskuteres.
At loven fastlægger formål og dermed sender signaler om forventninger til institutionernes resultater, er helt legitimt.
Men det skal naturligvis følges ad med de ressourcer, der afsættes. Dagtilbudslovens formålsbestemmelser
hører naturligt hjemme i indholds- og ressourcediskussioner og kan ligeledes bruges som argumenter for kvalitetsløft.

Dette indstik er beregnet til at tage ud & gemme. De næste numre af Ledetråden vil indeholde sådanne små indstik
med information, fakta og fokus på forskellige områder, som forhåbentlig kan være dig til inspiration i dit daglige
arbejde som leder.
Der er ikke tale om uddybende behandling af et emne, men om lidt stof til eftertanke med fokus på emner, som
fortjener lidt mere opmærksomhed.
Nogle gange vil det handle om dagtilbud (som dette indstik), andre gange om arbejdet i SFOerne eller om klubberne.
Vi vil prøve at komme hele vejen rundt.
Du må meget gerne komme med gode idéer til andre emner, vi kan tage op som indstik.
Send en mail til undertegnede laj@bupl.dk.
Med venlig hilsen
Lasse Bjerg Jørgensen,
medlem af BUPL’s Forretningsudvalg, ansvarlig for lederområdet
ET PAR EKSEMPLER
Målinger og dokumentation
Institutionerne og dermed lederne bliver præsenteret for mange målinger, evalueringstiltag, kontrakter og aftaler
med forvaltningen. Det kan være svært at orientere sig og prioritere i alle disse forskellige typer af målinger og
dokumentation.
Et godt pejlepunkt er, om et tiltag giver mening i det pædagogiske arbejde. Dagtilbudslovens forskellige formålsparagraffer
beskriver elementer af det pædagogiske arbejde, således som lovgiver har tænkt det udfoldet i institutionerne.
Loven indeholder således en beskrivelse af hvilke opgaver, man som minimum skal løse i institutionen.
Dagtilbudslovens formålsbestemmelser er et godt sømærke at pejle efter, når den enkelte institution og forvaltningen
i fællesskab skal fastlægge rammer og retningslinjer for dokumentation og evalueringer.
Overgangen til skole
De fl este institutioner og skoler har etableret et godt samarbejde om overgangen til skolen, men der fi ndes stadig
steder, hvor samarbejdet ikke er målrettet og prioriteret og hvor det dermed ikke fungerer hensigtsmæssigt. Her
kan man bruge lovens tekst til at understøtte arbejdet.
I dagtilbudslovens § 7, stk. 5 beskrives det, at dagtilbudene i samarbejde med forældrene skal sikre en god overgang
til skolen ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Det fastlægges
desuden, at det er dagtilbuddet i samarbejde med skolen, der har ansvaret for at skabe en sammenhængende
overgang til skole og fritidstilbud. Således er både opgavens indhold og ansvaret beskrevet i loven.
Her kan du læse mere
Faglig Håndbog, 6A/2008 om ”Arbejdet i daginstitutioner og fritidshjem – dagtilbudsloven”
BUPL’s hjemmeside, www.bupl.dk
Her kan du henvende dig
Find din lokale fagforening på www.bupl.dk – her kan du fi nde oplysninger om telefonnumre og åbningstider.
BUPLs centrale lederrådgivning har åbent mandag og torsdag kl. 10.00-15.00 på tlf. nr. 35 46 51 60
Tekst: Ulla Nielsen. Foto: Colourbox.com