You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
الإطار 2.1<br />
الصدمات والتهديدات التي تعوق التنمية البشرية<br />
للمخاطر على التنمية البشرية أكثر من منشأ . 1<br />
المخاطر االقتصاديّة<br />
يعيش ماليين األسر في حالة من عدم االستقرار وعدم األمان، تحت طائلة صدمات<br />
تتهدد الدخل والرفاه. وتبقى هذه األسر عرضة لألزمات الماليّة والكوارث الطبيعيّة<br />
ألنّها ال تملك أي ادّخار خاص أو أصول ماليّة أو حماية بموجب السياسات الوطنيّة.<br />
وتسجّل البلدان النامية نسبة مرتفعة من انعدام األمن االقتصادي، حيث تتركز النسبة<br />
الكبرى من العمال في االقتصاد غير النظامي الذي ال يقدّم أي تأمين اجتماعيّ.<br />
وتتراوح حصّة القطاع غير النظامي في البلدان النامية في أفريقيا وآسيا بين 25<br />
و40 في المائة من الناتج السنوي . 2 ولكنّ المخاطر االقتصاديّة ال تقتصر على البلدان<br />
النامية. وبسبب االنتعاش البطيء من األزمة االقتصاديّة العالميّة، ال يزال عدد كبير<br />
من سكّان البلدان الغنيّة يواجه حالة من انعدام األمان. ففي عام 2014، من المتوقّع أن<br />
يتجاوز معدل البطالة 11 في المائة في فرنسا، وأن يقارب 12.5 في المائة في إيطاليا،<br />
و28 في المائة في إسبانيا واليونان، وأن يرتفع عدد العاطلين عن العمل أكثر بين<br />
الشباب، إذ يناهز 60 في المائة في إسبانيا . 3<br />
عدم المساواة<br />
يستأثر أغنى 85 شخصًا في العالم بثروة تقارب ما يملكه 3.5 مليار شخص من األشد<br />
فقرً ا . 4 وبين عامَي 1990 و2010، ارتفع معدل عدم المساواة في الدخل في البلدان<br />
النامية بنسبة 11 في المائة . 5 ورغم تراجع عدم المساواة في الصحّة والتعليم تبقى<br />
المعدّالت مرتفعة، ال سيما في بعض المناطق. وتسجّل منطقة جنوب الصحراء<br />
األفريقية الكبرى أعلى معدّالت لعدم المساواة في قطاع الصحّة، في حين تسجل<br />
منطقة جنوب آسيا أعلى مستويات لعدم المساواة في قطاع التعليم . 6 ومشكلة عدم<br />
المساواة هي من العوامل التي تعوق التنمية البشرية ، 7 السيّما ألنّها تدلّ على عدم<br />
التكافؤ في الفرص، وتنعكس سلبًا على النمو والحد من الفقر ونوعيّة المشاركة<br />
االجتماعيّة والسياسيّة إذا ما تجاوزت حدًا معينًا . 8 وتضعف مشكلة عدم المساواة<br />
حسَّ الهدفِ المشترك وتسهّل سعي المجموعات النافذة إلى الريع . 9 والجدير بالذكر<br />
أنّ السعي إلى الريع، بهدف الحصول على حصّة أكبر من الثروة الجماعية بدالً<br />
من زيادة حجمها الكلي، يخلّ بتوزيع الموارد ويضعف االقتصاد . 10 وتعوّ ق عدم<br />
المساواة أي تنمية بشريّة في المستقبل، إذ تقلص حجم االستثمارات في الخدمات<br />
األساسيّة والسلع العامة، فتكبح تصاعديّة النظام الضريبي وتغذّي االضطرابات<br />
السياسيّة . 11 ومشكلة عدم المساواة بين المجموعات ليست قضية عدالة فحسب،<br />
بل تؤثّر أيضًا على الرفاه وتهدّد االستقرار السياسيّ. فعندما يُمارَ س التمييز ضدّ<br />
مجموعات محدّدة، ال توزَّع الموارد والسلطة على أساس الجدارة والموهبة. وهذا<br />
النوع من عدم المساواة بين المجموعات يغذّي الشعور بالظلم وعدم الرضا . 12<br />
المخاطر الصحيّة<br />
قد تكون الصدمات الصحيّة من أخطر الصدمات على أمن األسرة والمجتمع، كما<br />
أنّ الجوع وسوء التغذية يؤدّيان إلى تفاقم مخاطر الصحّة الناجمة عن الفقر. وقد<br />
أصبح تسديد رسوم العناية الصحيّة في الهند السبب األساسي للفقر في طبقة الفقراء<br />
وحتى في الطبقة الوسطى. وإذا أصيب المعيل األساسي في األسرة بمرض، يمكن<br />
أن تؤدي إصابته إلى إفقار األسرة وبقائها في حالة الفقر . 13 وقد أشارت بيانات<br />
حديثة إلى أنّ أكثر من 40 في المائة من المرضى في المستشفيات يقترضون<br />
األموال أو يبيعون أصولهم لتسديد كلفة العناية الصحيّة، كما أنّ 35 في المائة منهم<br />
يقعون في حالة الفقر . 14 ومن األسباب التي تعرّض حياة الجميع للمخاطر، وليس<br />
الفقراء فحسب، فيروس نقص المناعة البشرية/اإليدز، وتسارع تفشي المالريا<br />
والسلّ، وتفشي حمى الدنك وإنفلوانزا الخنازير السريع، وتزايد مخاطر اإلرهاب<br />
البيولوجي.<br />
البيئة والكوارث الطبيعيّة<br />
يبدو أنّ المخاطر العالميّة ذات الصلة بالبيئة وتغير المناخ في تفاقم. ويؤدّي<br />
تغيّر المناخ إلى مزيد من الجفاف في المناطق القاحلة وإلى أعاصير أكثر تواترًا<br />
وحدّة، باإلضافة إلى ظواهر مناخيّة شديدة أخرى. كما يؤدّي إلى ارتفاع مستوى<br />
البحار، وإلى الفيضانات وندرة المياه في مناطق حساسة، وهجرة أنواع من النبات<br />
والحيوانات أو انقراضها، وإلى تحمّض المحيطات . 15 كما تبرز مخاطر بيئيّة أخرى<br />
بسبب التصنيع الكثيف والتوسع العمراني السريع. فما من بلد ال يواجه مشاكل في<br />
ندرة المياه وتردّي خدمات الصرف الصحّي، وتدهور األراضي وتآكل التربة،<br />
وتلوّ ث الهواء، ومشاكل تهدّد التنوّ ع البيولوجيّ. كذلك يساهم تغيّر المناخ في تقلّب<br />
دخل المزارع وانعدام استقرار سبل العيش التي تعتمد على األنظمة اإليكولوجيّة . 16<br />
فالمجتمعات الرعويّة في النيجر الغربي اختبرت آثار الجفاف الطويل األمد الذي<br />
ترافق مع الرعي الجائر، ما أدّى إلى تحويل الغابات المفتوحة بحشائشها المعمّرة إلى<br />
فسيفساء من األراضي القاحلة الجرداء . 17<br />
انعدام األمن الغذائي<br />
يشكّل تقلب أسعار المواد الغذائيّة وعدم توفّرها مصدر قلق عميق نظرًا إلى انعكاس<br />
ذلك على الفقراء والبلدان الفقيرة. فعقب األزمة االقتصاديّة العالميّة في عام 2008،<br />
ارتفعت أسعار المواد الغذائيّة وكبح الركودُ التراجعَ في معدّل الجوع. وتشير<br />
تقديرات منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة إلى أنّ الجوع أصاب 842 مليون<br />
شخص في عام . 18 2012 ويبيّن ذلك كلّه عدم كفاية الجهود العالميّة المبذولة من أجل<br />
القضاء على الجوع وتخفيف الحرمان.<br />
انعدام األمن الجسدي<br />
تتسبّب النزاعات والحروب بصدمات على مستوى األمن المجتمعي وأمن اإلنسان.<br />
ويهدّد العنف المذهبي واإلرهاب والصراع بين العصابات في الشوارع وتحوّ ل<br />
الحركات االحتجاجيّة إلى العنف، حياة الناس وسبل عيشهم. كما أنّ الجرائم وحاالت<br />
العنف األسري تزيد من انعدام األمن الشخصيّ. وتقدّر منظّمة الصحّة العالميّة أنّ<br />
حوالى 4,400 شخص يموتون يوميّ ًا بسبب أعمال العنف المتعمّدة . 19 وقد قضى 1.6<br />
مليون شخص بسبب العنف في عام 2000، نصفهم انتحارًا، وثلثهم قتالً، وخمسهم<br />
بسبب الحروب )ومعظمهم من الرجال(. وفي بعض النزاعات، يتمّ استهداف المدنيّين<br />
وتشويههم في استراتيجيّة متعمّدة إلحباط المجتمعات وتدمير هياكلها االجتماعيّة.<br />
والجدير بالذكر أنّ االغتصاب غالبًا ما يُرتكب في أعمال وحشية هدفها ممارسة<br />
السلطة ضد المجتمعات . 20<br />
.UNDP 2014 .5 .Fuentes-Nieva and Galasso 2014 .4 .OECD 2013d,f .3 .World Bank n.d. .2<br />
1. من أجل الحصول على الئحة شاملة وتغطية كاملة: .World Economic Forum 2014<br />
6. بيانات مكتب تقرير التنمية البشريّة )راجع الجدول 3 الوارد في الملحق اإلحصائي(. 7. هي عدم مساواة تنبثق من عوامل وظروف تتخطّى نطاق المسؤوليّة الفرديّة، ومنها العرق واإلثنيّة والخلفيّة االجتماعيّة االقتصاديّة<br />
)1993 .)Roemer 1993 and Van de Gaer 9. يمكن إضافة حجّة أنّها تأتي نتيجة هذا السلوك بما أنّ البحث عن الريع يعيد توزيع الموارد فيأخذها ممن هم في أسفل الهرم وتُوزّع على من هم في قمّته.<br />
.UNDP 2014 .8<br />
.Raman and Björkman 2000 .14 .Narayan and Petesch 2007 .13 .Stewart, Brown and Mancini 2005 .12 .Alesina and others 1996 Bénabou؛ 2000 Pineda؛ and Rodríguez 2006b .11 .Stiglitz 2012b .10<br />
.Krug and others 2002a .20 .Krug and others 2002b .19 .FAO, IFAD and WFP 2013 .18 .Tshimpanga 2011 Sinclair؛ and Fryxell 1985 .17 .UNDP 2011a, 2012a .16 .IPCC 2013 .15<br />
الفصل 1 التعرّض للمخاطر والتنمية البشرية | 21
Change language