Fremme af mental sundhed - CFK Folkesundhed og Kvalitetsudvikling
Fremme af mental sundhed - CFK Folkesundhed og Kvalitetsudvikling
Fremme af mental sundhed - CFK Folkesundhed og Kvalitetsudvikling
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
10 | midt Liv 1-11<br />
Indsatser til fremme <strong>af</strong> <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong><br />
– kommunal praksis med mange udfordringer<br />
■ Redaktionen<br />
søgelse, at der – trods interesse for området<br />
<strong>og</strong> allerede igangsatte initiativer <strong>og</strong> indsatser<br />
– skal øget opmærksomhed til.<br />
De i undersøgelsen kortlagte indsatser til<br />
fremme <strong>af</strong> <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong> tyder endvidere<br />
på, at der endnu ikke er en ensartet opfattelse<br />
<strong>af</strong> begrebet <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong>. Indsatser<br />
på området er mest kendt som indsatser<br />
til fremme <strong>af</strong> trivsel, social kapital, godt<br />
arbejdsmiljø, social inklusion, reduktion <strong>af</strong><br />
mobning <strong>og</strong> stress m.m. I flere kommuner<br />
er der <strong>og</strong>så erfaringer med at koble psykiske<br />
problemer <strong>og</strong> udbetaling <strong>af</strong> sygedagpenge.<br />
Karakteristik <strong>af</strong> indsatser<br />
Sundhedsstyrelsens undersøgelse er gennemført<br />
i perioden august 2008 til september<br />
2009. Den omfattede både en kvantitativ<br />
<strong>og</strong> en kvalitativ del. Den kvantitative<br />
del, der var baseret på KL’s ”Godt i gang”<br />
fra september 2008, var en spørgeskemaundersøgelse<br />
sendt ud til alle <strong>sundhed</strong>s-/<br />
<strong>sundhed</strong>scenterchefer i samtlige kommuner.<br />
Med denne del <strong>af</strong> undersøgelsen<br />
fik man en oversigt over forebyggende <strong>og</strong><br />
<strong>sundhed</strong>sfremmende indsatser i de danske<br />
kommuner samt en kategorisering <strong>af</strong> disse<br />
indsatser. Den kvalitative del bestod <strong>af</strong><br />
fokusgruppe- <strong>og</strong> telefoninterviews foretaget<br />
i sommeren 2009. Denne del <strong>af</strong> undersøgelsen<br />
var overordnet en kortlægning <strong>af</strong><br />
kommunernes forebyggende <strong>og</strong> <strong>sundhed</strong>sfremmende<br />
indsatser, herunder indsatser til<br />
fremme <strong>af</strong> <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong>.<br />
Undersøgelsen viste, at 64% <strong>af</strong> kommunerne<br />
har indsatser til fremme <strong>af</strong> <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong>.<br />
I alt blev 130 indsatser identificeret. I undersøgelsen<br />
konkluderes det, at der formentlig<br />
foreligger en underrapportering, idet 1) n<strong>og</strong>le<br />
indsatser ikke er rapporteret som <strong>mental</strong><br />
<strong>sundhed</strong>, 2) n<strong>og</strong>le indsatser er integrerede<br />
med andre forebyggelses- <strong>og</strong> <strong>sundhed</strong>sfrem-<br />
Internationalt har der inden for de senere<br />
år været fokus på <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong>, jf. <strong>og</strong>så<br />
artiklen side 4 ff. WHO t<strong>og</strong> således i 2005<br />
initiativ til en deklaration <strong>og</strong> handlingsplan<br />
omkring <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong>, <strong>og</strong> EU udarbejdede<br />
samme år en fælles europæisk strategi<br />
til fremme <strong>af</strong> befolkningens <strong>mental</strong>e<br />
<strong>sundhed</strong>. (1;2) Mental <strong>sundhed</strong> er endvidere<br />
integreret i EU-kommissionens Hvidb<strong>og</strong> fra<br />
2007, der omhandler den overordnede strategi<br />
for <strong>sundhed</strong>. (3)<br />
I det danske arbejde med forebyggelse <strong>og</strong><br />
<strong>sundhed</strong>sfremme er <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong> et<br />
relativt nyt område. Det bekræftes <strong>af</strong> Sundhedsstyrelsens<br />
undersøgelse, publiceret<br />
november 2009: <strong>Fremme</strong> <strong>af</strong> <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong><br />
i kommunerne – eksempler, muligheder<br />
<strong>og</strong> barrierer, der d<strong>og</strong> <strong>og</strong>så viser, at<br />
selvom der i Danmark ikke er tradition for<br />
systematisk at fokusere på, hvordan forebyggende<br />
<strong>og</strong> <strong>sundhed</strong>sfremmende indsatser<br />
bedst muligt fremmer borgernes trivsel<br />
<strong>og</strong> forebygger dårlig <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong>, så er<br />
<strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong> et område, som kommunerne<br />
interesserer sig for. (4)<br />
Den kommunale praksis<br />
Forudsætningerne for arbejdet med <strong>mental</strong><br />
<strong>sundhed</strong> er forskellig i kommunerne. I<br />
Sundhedsstyrelsens undersøgelse peges der<br />
således på, at kommunernes baggrund <strong>og</strong><br />
motivation for fremme <strong>af</strong> <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong><br />
<strong>og</strong>så har at gøre med, hvad der er tradition<br />
for, gode anledninger <strong>og</strong> økonomi samt<br />
ikke mindst de udarbejdede kommunale<br />
politikker <strong>og</strong> strategier på forebyggelses- <strong>og</strong><br />
<strong>sundhed</strong>sfremmeområdet.<br />
Mens KRAM-faktorerne har været en central<br />
del <strong>af</strong> den første generation <strong>af</strong> <strong>sundhed</strong>spolitikker,<br />
har <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong> ikke h<strong>af</strong>t samme<br />
fokus. Såfremt området skal prioriteres i<br />
kommunernes <strong>sundhed</strong>sfremmende <strong>og</strong><br />
forebyggende indsatser, viser omtalte undermeindsatser,<br />
<strong>og</strong> endelig 3) n<strong>og</strong>le indsatser<br />
ligger i andre forvaltninger/<strong>af</strong>delinger.<br />
Størstedelen <strong>af</strong> de kommunale indsatser er<br />
målrettet børn i alderen 0-17 år, derefter<br />
unge, ældre <strong>og</strong> voksne. Begge køn er målgruppe<br />
for næsten alle indsatser. Der ses<br />
desuden en tendens til, at det er borgerrettede,<br />
brede tilbud, der er etableret i kommunernes<br />
arbejde med <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong>.<br />
Synliggørelse <strong>og</strong> anbefalinger<br />
Koblingen til udbetalinger på sygedagpengeområdet<br />
viser ifølge undersøgelsen, hvor<br />
omkostningstunge psykiske problemer er<br />
for kommunerne. I den forbindelse efterspørges<br />
i den kommunale praksis en øget<br />
synliggørelse <strong>af</strong> <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong>s helbredsmæssige<br />
<strong>og</strong> økonomiske betydning, fx ved<br />
hjælp <strong>af</strong> relevante indikatorer i <strong>sundhed</strong>sprofilerne<br />
til monitorering <strong>og</strong> identificering<br />
<strong>af</strong> udsatte målgrupper. Der anbefales endvidere<br />
større åbenhed <strong>og</strong> iværksættelse <strong>af</strong><br />
kampagner til imødegåelse <strong>af</strong> det problem,<br />
at området stadig er omgærdet <strong>af</strong> stigmatisering<br />
<strong>og</strong> tabuisering.<br />
Muligheder <strong>og</strong> udfordringer<br />
Sundhedsstyrelsen konkluderer i den kvantitative<br />
del <strong>af</strong> undersøgelsen, at de forskellige<br />
kommunale indsatser til fremme <strong>af</strong><br />
<strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong> fint <strong>af</strong>spejler de brede <strong>og</strong><br />
borgerrettede indsatsområder, som WHO <strong>og</strong><br />
EU, jf. ovenfor, har lagt op til.<br />
I undersøgelsens kvalitative interviews<br />
nævnes, at <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong> er en præmis<br />
for den forebyggende <strong>og</strong> <strong>sundhed</strong>sfremmende<br />
indsats, som altid bør medindtænkes<br />
<strong>og</strong> integreres.<br />
Undersøgelsen påpeger endvidere eksplicit,<br />
at implementering <strong>af</strong> indsatser til fremme<br />
<strong>af</strong> <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong> særligt kan styrkes ved,<br />
at der udarbejdes dokumentation for effekt<br />
<strong>af</strong> indsatser til fremme <strong>af</strong> <strong>mental</strong> <strong>sundhed</strong> i