Ortsplanung Herzogenbuchsee: Quartiersammelstrasse West – 350 ...

Einwohnergemeinde Herzogenbuchsee / Medienkonferenz Dienstag, 8. Mai 2012 / Medienrohstoff
Ortsplanung Herzogenbuchsee:
Quartiersammelstrasse West – 350 000 Franken für die Projektierung
Am 13. Juni beschliessen die Stimmbürger über einen Kredit von 350 000 Franken
für die Projektierung der Quartiersammelstrasse West. Die neue Strasse soll das in
der Orstplanung vorgesehene Entwicklungsgebiet westlich des Bahnhofs
erschliessen.
Für die Planung der Quartiersammelstrasse West beantragt der Gemeinderat an der
nächsten Gemeindeversammlung am 13. Juni einen Projektierungskredit von
350’000 Franken. Projektiert werden soll mit dem Geld eine neue Strasse, die ab der
Farnsbergstrasse (zwischen dem Areal der Fischer AG und dem Areal der
ehemaligen HG Commerciale) bis an die Bahnlinie verläuft, dieser in Richtung
Langenthal folgt, wobei sie die Lorrainestrasse auf Bahnniveau auf einer Brücke
überquert und bei den heutigen Abstellgeleisen auf dem Fenaco-Areal via
Hofmattstrasse in die Bahnfeldstrasse mündet.
Die Projektierung der neuen Strasse steht im engen Zusammenhang mit der
laufenden Revision der Ortsplanung und ist Bestandteil der Richtpläne Verkehr und
Bahnhofgebiet. Bekanntlich sollen die Industrieareale der ehemaligen HG
Commerciale sowie der Fenaco im Bereich Mühleweg, Grubenweg, Güterstrasse
und Feldstrasse von der heutigen Industrie- und Arbeitszone in eine neue, gemischte
Zone «Wohnen und Dienstleistungen» umgezont werden. Mit der Umzonung der
knapp 7 Hektaren Land entsteht neuer Wohnraum für bis zu 2000 Einwohner oder je
nach Nutzungsmix für 2000 Dienstleistungsarbeitsplätze, wobei die Ortsplaner für die
Realisierung von einem Zeithorizont von 15 bis 25 Jahren ausgehen. Zusätzlich soll
auf diesem Gebiet eine neue Park- & Ride-Anlage mit bis zu 100 Parkplätzen für
Pendler erstellt werden. Die Erschliessung und Umzonung der Industrie-Brachen
westlich des Buchser Bahnhofs bildet denn auch das Herzstück der Ortsplanung.
Aufgrund der Bedeutung und der Grösse der zur Verfügung stehenden
Baulandflächen strebt die Gemeinde die Aufnahme des Gebiets als kantonalen
Entwicklungsschwerpunkt ESP an.
Entlastung des Bahnhofquartiers…
Mehr Einwohner, respektive mehr Arbeitsplätze sowie das neue Park & Ride
generieren logischerweise mehr Verkehr, wofür die heutige Erschliessung nicht
genügt. Für den Endausbau nach der Umnutzung wird ein Verkehrsaufkommen von
täglich rund 4500 Motorfahrzeugen prognostiziert, welches über die neue
Quartiersammelstrasse zu- und abgeführt werden soll.
Die neue Weststrasse wird aber nicht nur der Erschliessung des neuen Quartiers
dienen – sie kann daneben auch mithelfen, den Sonnenplatz sowie das
Bahnhofquartier vom Durchgangsverkehr zu entlasten. So könnte durch die
Entlastung der Achse Unter-/Oberstrasse das jetzige Bahnhofquartier mit einer
Tempo-30-Zone, resp. mit einer Begegnungszone aufgewertet werden.
…und der Anwohner
Fazit: Mit dem Neubau einer Strasse westlich der Bahn entlang der Bahnlinie
könnten gleich mehrere Bedürfnisse befriedigt werden. Gleichzeitig erfolgt eine

Entlastung der meisten Anstösser auf der Achse Farnsbergstrasse – Grubenweg –
Feldstrasse – Bahnfeldstrasse, indem die bestehenden Strassen ausschliesslich für
die Erschliessung der angrenzenden Wohnquartiere und für den Langsamverkehr
genutzt werden. Die Lärm- und Verkehrsbelastung wird sinken, während die
Verkehrssicherheit steigt, was sich nicht zuletzt auch positiv auf die
Schulwegsicherheit für die Schüler der Schulen Oenz auswirkt. Schliesslich dient die
Weststrasse auch für die teilweise Erschliessung der Industrie in Niederönz, was
ebenfalls zu einer Entlastung führen wird.
Die geplante Linie ist auch lärmschutztechnisch interessant, weil mit dem Bau der
Strasse entlang der schon lärmbelastenden Bahnlinie zwei Lärmträger vereint
werden können. Dieser Umstand kann zudem bei der Planung der Anordnung der
dort entstehenden Neubauten berücksichtigt werden. Einzig in den
Anschlussbereichen zur Wangen- und zur Bernstrasse wird für die angrenzenden
Liegenschaften durch den zusätzlichen Verkehr eine Mehrbelastung entstehen.
Wobei: Die Zahl der betroffenen Anwohner steht in keinem Verhältnis zur Zahl der
Betroffenen bei einem Ausbau der bestehenden Strassen.
Grosse Akzeptanz
Die Rückmeldungen aus der Bevölkerung im Rahmen des Mitwirkungsverfahrens zur
Ortsplanungsrevision haben sowohl für die Umnutzung der Industrieareale wie auch
für den Bau der Strasse eine grosse Akzeptanz ergeben. Die Erhöhung der
Verkehrssicherheit ist denn auch eines der zentralen Anliegen der Bevölkerung und
wurde als Ziel schon beim Kick off für die Ortsplanung im Rahmen des damaligen
Bevölkerungsforums geäussert.
Für den Bau der Strasse sprechen nicht zuletzt auch die Eigentumsverhältnisse, sind
doch die wesentlichen Parzellen auf wenige Eigentümer aufgeteilt, die erst noch ein
Verkaufs- oder Bauinteresse haben.
Kosten können übertragen werden
Der Gemeinderat hat im August 2011 für die Ausarbeitung eines ersten Grobprojekts
bereits einen Kredit von 85 000 Franken bewilligt. Mit dem nun zur Diskussion
stehenden Kredit von 350 000 Franken werden das Vorprojekt, das eigentliche
Bauprojekt und die Überbauungsordnung finanziert.
Die eigentlichen Realisierungskosten für die neue Strasse (inklusive neue
Abwasserleitung und Landerwerbskosten) betragen voraussichtlich 6,9 Millionen
Franken. Aufgrund der Erschliessungs-Funktion der Weststrasse als
Quartiersammelstrasse, haben die Grundeigentümer der Industrieareale wie bei
jeder Erschliessung einen Kostenanteil zu übernehmen. Zum Vergleich: Müssten die
bestehenden Strassen ausgebaut werden, käme das zwar billiger, es könnten aber
keine Grundeigentümerbeiträge geltend gemacht werden. Zudem: Die Restkosten
werden der Spezialfinanzierung Planungsmehrwertausgleich belastet. An diese
haben die Grundeigentümer (Fenaco und HG Commerciale) aufgrund der
Aufwertung der Industrieareale durch die Umzonung wiederum eine Abgabe zu
leisten. Ein weiterer Teil der Ausgaben wird mittelfristig über die
Kanalisationsanschlussgebühren refinanziert werden. Netto kann somit für die
Gemeinde von einem Nullsummenspiel ausgegangen werden.

Keine «Planungsleiche»
Damit die Erschliessung der neuen Zone westlich des Bahnhofs sichergestellt
werden kann, muss der eigentliche Kredit für den Bau der Strasse und die
entsprechende Strassenüberbauungsordnung den Stimmberechtigten zwingend
gleichzeitig mit der Beschlussfassung über die Umzonung der Industrieareale im
Rahmen der Genehmigung der Ortsplanungsrevision zum Beschluss vorgelegt
werden. Das bedingt die sofortige Projektierung der neuen Strasse. Nur wenn die
entsprechende Detailplanung bis Ende Jahr vorliegt, können 2013 die rechtlichen
Verfahrensschritte zum Erlass der Überbauungsordnung (öffentliche Mitwirkung,
Vorprüfung durch den Kanton, öffentliche Auflage, Einspracheverfahren)
durchgeführt werden. Indem die Stimmbürger gleichzeitig über die Umzonung des
Areals und den Kredit für den Bau der neuen Strasse zu entscheiden haben, wird
verhindert, dass eine «Planungsleiche» entsteht.
Fakt ist: Wird der Kredit für die Erschliessung nicht genehmigt, ist auch die
Umnutzung der Industrieareale in Frage gestellt. Ein wesentlicher Teil der
Ortsplanungsrevision wäre damit nicht realisierbar, denn ohne genügende
Erschliessung ist auch keine Entwicklung im Westen von Buchsi möglich. Wird die
Quartiersammelstrasse West nicht gebaut, ist zudem auch der Verkehrsrichtplan in
seiner jetzigen Form grösstenteils nicht umsetzbar. Nicht zuletzt beugt die
Neuplanung der Industrie-Brachen westliche des Bahnhof der weiteren Zersiedelung
vor - notabene eine Forderung des Raumplanungsgesetztes.
Informationsveranstaltung
Am Montag, 21. Mai, findet eine öffentliche Information zum Projekt Quartiersammelstrasse West
statt. Beginn der Veranstaltung im Sonnensaal ist um 19 Uhr.
Marc Hammel / mmh