Preisentwicklung bei natürlichen Ressourcen - Schweizer ...

Zusammenfassung 11
Der Staat ist besonders bei denjenigen Ressourcen gefordert, für die keine Märkte und
damit auch keine Marktpreise existieren. Hier gilt es, eine Übernutzung zu verhindern
und Verteilungsgerechtigkeit herzustellen. Die Beispiele der Biodiversitäts- und Klimapolitik
machen die Herausforderungen und Schwierigkeiten, denen staatliche Politik
in diesen Bereichen begegnet, deutlich. Anders als bei den marktgängigen Ressourcen
fehlen hier dem Staat die Informationen des Marktes, um einerseits die Bedeutung des
Gutes für die Gesellschaft beurteilen und andererseits den Verbrauch mithilfe von
Steuern oder Subventionen beeinflussen zu können. Das heisst, dass der Regulator
entweder sämtliche Entscheidungen übernimmt und durch Gesetze und Gebote den
Verbrauch festlegt. Oder es wird ein Markt geschaffen (wie beispielsweise beim Emission
Trading Scheme der EU), der den Verbrauch eigenständig durch Preissignale
reguliert. Dieser neue Markt kann ebenso hinsichtlich Optimalität beurteilt werden wie
die Märkte der «normalen» marktgängigen Ressourcen.
Im Hinblick auf eine gesamtwirtschaftlich optimale Entwicklung gilt es zu bedenken,
dass die Ressourcenpreise nicht nur den Verbrauch der einzelnen Ressourcen beeinflussen,
sondern sich indirekt auch auf andere Märkte auswirken. Rohstoffe stehen als
Produktionsfaktoren in Konkurrenz zu anderen Inputs wie Arbeit oder Kapital. Je
nachdem, wie hoch die Kosten sind, wählen die Unternehmen andere Input-Kombinationen.
Bei tiefen Ressourcenpreisen ist es für Unternehmen zum Beispiel rational, den
Rohstoffeinsatz zu erhöhen und Kapital und Arbeit einzusparen.
Der Einfluss der Ressourcenmärkte auf die gesamte Gesellschaft wird in dieser Studie
auch mit Fokus auf die Relevanz einer möglichen Input-Substitution, der Technologie
und einem daraus resultierenden Strukturwandel analysiert. Rohstoffpreise steuern
nicht nur den Verbrauch von Rohstoffen, sondern indirekt auch die Mengen auf anderen
Märkten. So führen beispielsweise tiefe Ölpreise zu einer Ausdehnung der Mobilität
und folglich zu einer Mengenzunahme beim Verkehr. Nur durch das Zusammenspiel
mit den anderen Märkten wird ersichtlich, welche Wirkung die Ressourcenpreise
auf den gesamten Wohlstand in einer Wirtschaft haben. Entsprechend wichtig ist der
Eingriff in Ressourcenmärkten, bei denen die Entwicklung neuer Technologien oder
die Substitution weg von ressourcenintensiven Gütern nicht ausreichend durch die
Märkte gefördert wird.
Ressourcenmarkt wirkt sich auch
auf andere Märkte aus
Input-Substitution, Technologie
und Strukturwandel