Praxisleitfaden "Kommunale Familientische Bayern"

Bayerisches Staatsministerium für
Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen
Kommunale
Familientische
Bayern
Praxisleitfaden
Familie und Jugend
Praxisleitfaden

Kommunale
Familientische Bayern
Praxisleitfaden

Gliederung
Vorwort 3
1. Einführung 4
Die Idee/Der Ansatz 4
2. Erfolgreiche Prozesse
gestalten - Das Konzept
des Familientischs 10
Worauf bei der Vorbereitung
zu achten ist 10
Ist der Familientisch die richtige
Methode für unsere Kommune? 10
Was wollen wir in unserer
Kommune damit erreichen? 10
Welche Themen sind für den
Familientisch geeignet? 16
Woran kann der Familientisch
anknüpfen? 17
Welche Ressourcen werden für die
Durchführung benötigt? 18
Wer kann/soll die Initiative für einen
Familientisch ergreifen? 22
Warum sollte ein politischer
Konsens über den Familientisch
bestehen? 23
Worauf bei der Durchführung
zu achten ist 24
Wer soll am Familientisch
mitarbeiten? 24
Wie lassen sich die Teilnehmenden
für die Mitarbeit gewinnen? 26
Wie gelingt die Einbindung der
lokalen Wirtschaft? 27
Warum ist Beteiligung von
Anfang an wichtig? 29
2
Was kennzeichnet eine erfolgversprechende
Auftaktveranstaltung? 30
Was passiert mit Vorschlägen und
Ideen, die nicht aufgegriffen werden? 31
Wie kann eine professionelle
Durchführung gesichert werden? 32
Warum ist der äußere Rahmen
der Sitzungen wichtig? 33
Wie lassen sich Ideen erfolgreich
umsetzen? 33
Wie lassen sich auftretende
Konflikte produktiv bearbeiten? 34
Wie lässt sich eine kontinuierliche
Beteiligung gewährleisten? 35
Warum ist Öffentlichkeitsarbeit
wichtig? 36
Welche Qualifikationen sollten
gefördert werden? 37
Worauf bei der Weiterführung
zu achten ist 38
Wie gelingt die Anbindung an den
politischen Entscheidungsprozess? 38
Wie lässt sich der Erfolg belegen? 40
Und wie geht es weiter: Zeitlich
befristetes Projekt oder dauerhafte
Einrichtung? 40
3. Wissenswertes
von A bis Z 41
4. Literatur und
Internetquellen 44
Zum Download zur Verfügung 44
Kommentierte Literaturempfehlungen 45
Interessante Internetseiten 46
Kontakt 48

Vorwort
„Zusammenkommen, miteinander reden und
gemeinsam nach Lösungen suchen“
– die Beherzigung dieses sozialen Grundprinzips ist sicher die Hauptursache für die erfolgreiche Entwicklung
der Kommunalen Familientische in Bayern.
Die Bedeutung einer speziell auf die Belange von Familien ausgerichteten Kommunalpolitik bestimmt immer
stärker die politische Diskussion. Damit setzt sich auch zunehmend die Erkenntnis durch, dass Politik für
Familien dort stattfinden muss, wo Familien leben, in den Gemeinden und Städten, also unmittelbar vor Ort.
Denn dort werden die Rahmenbedingungen für eine familienfreundliche Umwelt gestaltet. Kindertagesstätten,
Spielplätze, familiengerechte Wohnungen, Verkehrswege, Vergünstigungen für Familien - insbesondere
für Mehrkindfamilien – von Schwimmbädern bis zu Bibliotheken,
Ferienprogramme, Teilzeitarbeitsplätze und flexible Arbeitszeiten – all dies sind
wesentliche Faktoren, die das Leben für Familien erleichtern und die Lebensqualität
erhöhen. In vielen Kommunen wächst das Bewusstsein, dass Familienfreundlichkeit
das Ansehen einer Kommune steigert, vor allem aber auch ihre
Attraktivität als Wirtschaftsstandort wesentlich mitbestimmt.
Um diesen Prozess zu unterstützen, haben wir mit unserem Pilotprojekt „Kommunaler
Familientisch“ in jedem der sieben bayerischen Regierungsbezirke die
Einrichtung dieses Tisches ermöglicht:
in Germering (Oberbayern), Pilsting (Niederbayern), Mitterteich (Oberpfalz),
Bamberg (Oberfranken), Bergtheim (Unterfranken), Neustadt a. d. Aisch
(Mittelfranken) und Neu-Ulm (Schwaben).
Aufgabe der Kommunalen Familientische ist es, die bereits vorhandenen familienfreundlichen Aktivitäten
zusammenzuführen, sie bekannt zu machen und zu vernetzen. In einem zweiten Schritt wird der Handlungsbedarf
vor Ort gemeinsam mit den Bürgerinnen und Bürgern festgestellt. So können die Bürger aktiv
am Familientisch mitarbeiten. Zugleich wird das vorhandene bürgerschaftliche Engagement gestärkt. Der
Kommunale Familientisch ist eine aktive, bürgerorientierte Unterstützung der politischen Entscheidungsträger,
keine Konkurrenz für die politischen Entscheidungsgremien.
In allen beteiligten Städten und Gemeinden wurden die Kommunalen Familientische begeistert aufgenommen
und als sehr hilfreich empfunden. Überall entstanden auf ehrenamtlicher Basis vielfältige soziale Aktivitäten
von der Kinderbetreuung bis zur Radweggestaltung.
Mit der Durchführung des Projekts war das Institut für Organisationskommunikation (IFOK) in Bensheim
beauftragt. Ich danke dem IFOK für seine wertvolle Arbeit, Begleitung und praktische Unterstützung der
Familientische sehr herzlich. Ebenso gilt mein Dank dem Zentralinstitut für Ehe und Familie an der Katholischen
Universität Eichstätt, das das Projekt wissenschaftlich begleitet hat.
Das IFOK hat nach Abschluss der Pilotphase den vorliegenden Leitfaden für die Errichtung Kommunaler
Familientische entwickelt, in den nicht nur die praktischen Erfahrungen aus den sieben Standorten eingeflossen
sind, sondern auch die Erkenntnisse aus der wissenschaftlichen Begleitung. Er soll den einzelnen
Kommunen als Handlungsanleitung dienen. Ich hoffe sehr, dass dieser Leitfaden Anregungen und Hilfestellung
für viele neue Kommunale Familientische in ganz Bayern gibt.
Christa Stewens
Bayerische Staatsministerin
für Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen
3

1. Einführung
4
Idee: Nachhaltige
Verbesserung der
Situation von
Familien vor Ort
Die Idee/Der Ansatz
Wie lässt sich die Situation von Familien nachhaltig verbessern? Antworten auf
diese Frage zu geben, ist das Ziel familienpolitischer Aktivitäten. Die Situation
von Familien wird nicht nur durch die Höhe der zur Verfügung stehenden Mittel
bestimmt, sondern ebenso durch Arbeitszeiten und Betreuungsangebote, durch
die Infrastruktur des Wohnumfeldes und Qualifizierungsangebote während und
nach der Elternzeit, durch Unterstützung bei der häuslichen Betreuung sowie
eine Vielzahl weiterer Faktoren, die auf den ersten Blick scheinbar wenig mit
Familienpolitik zu tun haben.
Abb. 1: Familienpolitik als Querschnittsaufgabe
Familienpolitik als Querschnittsaufgabe
Wohnungsbau Verkehrsplanung Naherholung
Familienpolitik als Querschnittsaufgabe
Kinderbetreuung Öffnungszeiten
etc.
Wirtschaftsförderung
© ZFG, IFOK 2004
Damit geraten auch neue Akteure in den Blick, denn die genannten Faktoren werden
nur bedingt durch die Bundes- und Landespolitik und noch weniger durch
die jeweiligen Familienministerien bestimmt.

Kirche
Vereine, Verbände
Abb. 2: Neue Akteure in der Familienpolitik
Neue Akteure in der Familienpolitik
Unternehmen
Schulen
...
Familien
© ZFG, IFOK 2004
Vielmehr sind es die Kommunen, die die unmittelbaren Lebensbedingungen von
Familien (mit)gestalten. Familienpolitik als kommunales Handlungsfeld ist einerseits
alltägliche Praxis, denn in den Städten und Gemeinden wird einiges
5

6
Familienpolitik
als kommunales
Handlungsfeld
Potenzial an
Engagement noch
längst nicht
ausgeschöpft
Stärkung der
Interessen von
Familien
getan, um die Familienfreundlichkeit zu erhöhen. Anderseits will die Kommunalpolitik
sich nicht ohne Not neue Aufgaben aufbürden und freiwillig ein Politikfeld
besetzen, das bisher den übergeordneten Politikebenen vorbehalten war. So
ist Familienpolitik als Teil kommunaler Sozialpolitik kaum präsent. Zwar gibt es
eine ausgeprägte Familienmitgliederpolitik mit Frauen-, Kinder- oder Gleichstellungsbeauftragten,
die Familie als Institution tritt dagegen kaum in Erscheinung.
Nur wenige Ämter führen sie im Namen und zentrale Beratungsangebote sind rar.
Dabei ist gerade die kommunale Familienpolitik auf dem Weg zur Bürgergesellschaft
ein Handlungsfeld mit einer großen Zukunft.
Frauenpolitik
Seniorenpolitik
Abb. 3: Familienpolitik als integratives Element in der Sozialpolitik
Familienpolitik als integratives Element
Gleichstellungspolitik
Kommunale
Familienpolitik
Schulpolitik
Kinderpolitik
Jugendpolitik
© ZFG, IFOK 2004
Entgegen der weit verbreiteten Klage über die Ego- und Spaßgesellschaft zeigen
empirische Untersuchungen, dass das Niveau des ehrenamtlichen Engagements
in Deutschland den internationalen Vergleich nicht scheuen muss. Fast noch
wichtiger ist die Erkenntnis, dass das Potenzial an Engagement noch längst nicht
ausgeschöpft ist. Viele Menschen sind bereit sich aktiv einzubringen, wenn die
Rahmenbedingungen stimmen. Gerade Familien erbringen vielfältige Leistungen
und zeichnen sich durch ein hohes Maß an Selbstorganisation und soziale Netzwerke
aus.
Hier setzt der Familientisch als ein Instrument zur Stärkung kommunaler Familienpolitik
an. Er führt im lokalen Kontext alle Akteure zusammen, die auf die Lebenssituation
der Familie Einfluss haben und lässt die Betroffenen zu Beteiligten
werden. Denn am Familientisch wird nicht für, sondern mit den Familien die
kommunale Agenda für Familienfreundlichkeit erstellt und projektbezogen bearbeitet.
Gerade organisationsschwachen Interessen, zu denen durch ihre Heterogenität
oft die Interessen der Familien gehören, wird damit die Chance gegeben,
in den politischen Willensbildungsprozess aktiv einbezogen zu werden. Somit
bieten sich gerade auf kommunaler Ebene vielfältige Handlungsspielräume um
die Lebensbedingungen von Familien zu verbessern.

Kommunalpolitik beeinflusst Lebensbedingungen von Familien
Bundespolitik
Abb. 4: Kommunalpolitik beeinflusst die Lebensbedingungen von Familien
Ziele des Familientisches
Landespolitik
Kommunalpolitik
Gestaltungsmöglichkeiten
in der Familienpolitik
gering hoch
• Alle, die auf die Lebenssituation von Familien Einfluss haben an einen Tisch
bringen,
• Die Lebensbedingungen von Familien in einer Kommune durch die Entwicklung
und Umsetzung konkreter Projekte nachhaltig verbessern,
• Kooperation und Vernetzung zwischen den Beteiligten fördern und
• Bewusstsein für die Chancen kommunaler Familienpolitik schaffen.
© ZFG, IFOK 2004
Der Familien-Tisch ist ein auf die kommunalen Verhältnisse abgestimmtes Konzept.
Zwischen der öffentlichen Auftaktveranstaltung und der ebenfalls öffentlichen
Abschlussveranstaltung liegt ein Zeitraum von rund einem Jahr. In dieser
eigentlichen Arbeitsphase werden fünf Arbeitstreffen mit allen Teilnehmenden
durchgeführt. Sie dienen dem Austausch, der Planung gemeinsamer Aktivitäten,
der Diskussion mit Vertretern der politischen Gremien sowie der Presse- und
Öffentlichkeitsarbeit. Die in der ersten Sitzung entstandenen Projektgruppen
nutzen diese Treffen gleichzeitig für die Weiterführung ihres Projektes, treffen
sich aber auch eigenständig zwischen den Sitzungen des Familientischs.
Ziele des
Familientisches
Ablauf des
Familientisches
7

8
Familientisch fördert
Bewusstseinsbildung
und Vernetzung
Fachliche
Begleitung
Abb. 5: Ablauf eines Familien-Tisches
Die Attraktivität des Familientisches und die Bereitschaft sich dort einzubringen
besteht darin, dass neue Akteurskonstellationen geboten werden, die es in der
Alltagsarbeit so nicht gibt. Das Konzept setzt auf Pionier- und Kooperationsgewinne
und versucht Win-win-Situationen zu fördern. Die Teilnehmer sollen also
nicht aus Idealismus mitwirken, sondern durch den zu erwartenden Mehrwert
bzw. Nutzen für ihre eigene Arbeit motiviert werden. Mit der Orientierung an
Projekten, die in einem überschaubaren Zeitraum zur Umsetzung gebracht werden,
kommt der Familientisch den sich wandelnden Motiven für ehrenamtliches
Engagement entgegen. Im Mittelpunkt stehen die Beteiligten, die bei der
eigenverantwortlichen Erstellung der lokalen Agenda für mehr Familienfreundlichkeit
in ihrer Kommune unterstützt werden. Der Familientisch setzt dabei bewusst
an schon bestehenden Strukturen an und versucht diese zu integrieren
und zu vernetzen. Er tritt daher nicht in Konkurrenz zu den bereits vorhandenen
Aktivitäten zur Förderung der Familienfreundlichkeit, sondern zielt darauf ab,
diese Angebote zusammenzuführen und weiterzuentwickeln.
Das Pilotprojekt
Ablauf eines Familientisches
Auftaktveranstaltung, öffentlich,
mit Presse
Plenum 1: Projektdefinition
Plenum 2: Projektbeschluss
Plenum 3: Projektentwicklung
Plenum 4: Projektentwicklung
Plenum 5: Projektentwicklung
Abschlussveranstaltung, öffentlich,
mit Presse
Projektumsetzung und
Folgeprojekte
Arbeitsgruppe
Arbeitsgruppe
Arbeitsgruppe
© ZFG, IFOK 2004
Im Dezember 2001 beauftragte das Bayerische Staatsministerium für Arbeit und
Sozialordnung, Familie und Frauen IFOK mit der Umsetzung des Projektes „Kom-

munale Familientische" in Bayern. Gegenstand des Projektes sind die Durchführung
je eines Familientisches in sieben Pilotkommunen, landesweite Workshops
zum Erfahrungsaustausch interessierter Kommunen, die Erstellung eines praxisorientierten
Leitfadens für alle bayerischen Kommunen sowie eine wissenschaftliche
Begleitung des Gesamtprojektes. Mit letzterer wurde das Zentralinstitut für
Ehe und Familie in der Gesellschaft (ZFG) der Katholischen Universität Eichstätt-
Ingolstadt beauftragt. Ziel des Projektes ist die Stärkung von bürgerschaftlichem
Engagement im Bereich der kommunalen Familienpolitik.
Bergtheim
Würzburg
Neustadt
a. d. Aisch
Neu-Ulm
Abb. 6: Familientische in Bayern – 7 Pilotkommunen
Der Praxisleitfaden
Familientische in Bayern – 7 Pilotkommunen
UNTERFRANKEN
Ansbach
Augsburg
Bayreuth
MITTELFRANKEN
SCHWABEN
OBERFRANKEN
München
OBERPFALZ
Regensburg
Landshut
OBERBAYERN
Germering
Bamberg
Mitterteich
NIEDERBAYERN
Pilsting
© ZFG, IFOK 2004
Die Erfahrungen aus den Pilotkommunen sind in diesem Leitfaden aus der Praxis
für die Praxis aufbereitet. Dem zeitlichen Ablauf eines Familientischs folgend
werden die wichtigsten Fragen bei der Vorbereitung, Durchführung und Weiterführung
aufgegriffen. Unter dem Abschnitt "Informationen und Materialien" sind
weiterführende Materialien genannt. Der Leitfaden verweist auf Arbeitsvorlagen,
die unter www.stmas.bayern.de/familie/tische abgerufen werden können (vgl. S. 45).
Zur Verfügung stehen dort auch Vorlagen für Informations- und Werbematerialien,
die Sie für den Familientisch in Ihrer Gemeinde nutzen können.
Familientisch
als bewährtes
Praxismodell
Aus der Praxis für
die Praxis
Arbeitsvorlagen im
Internet
9

2. Erfolgreiche Prozesse gestalten –
Das Konzept des Familientischs
Worauf bei der Vorbereitung zu achten ist
10
Analyse der
Ist-Situation
Klärung der
Grundsatzfragen
Weiterführende
Hinweise
Grundkonsens
Familienfreundlichkeit
Ist der Familientisch die richtige Methode für unsere Kommune?
Ein gutes und anderswo erfolgreiches Konzept ist keine Garantie, dass es in der
eigenen Kommune ebenfalls den gewünschten Erfolg hat. Der Familientisch bietet
einen konzeptionellen Rahmen, der sich in der Praxis bewährt hat. Er ist aber
wie so oft kein Königsweg zu mehr Familienorientierung. Der Erfolg hängt viel
mehr von verschiedenen Faktoren ab, die in diesem Leitfaden beschrieben werden.
Am Anfang steht die Frage, ob der Familientisch in der aktuellen Situation
Ihrer Kommune der richtige Ansatz ist.
Die Antwort auf diese Frage ergibt sich aus der Analyse der Ist-Situation und der
Information über die verschiedenen Instrumente. Bei der Vorbereitung lokaler
Agenda-21-Prozesse haben sich vorbereitende Klausursitzungen von Politik und
Verwaltung bewährt. Diese sind auch zum Einstieg in beteiligungsorientierte Verfahren
in der kommunalen Familienpolitik zu empfehlen. Die Spitzen der Fraktionen
und der Verwaltung können im Rahmen einer solchen Sitzung Grundsatzfragen
klären und sich auf gemeinsame Strategien verständigen.
Informationen und Materialien
• Handbuch der regionalen und örtlichen Familienpolitik (vgl. Seite 45)
• Online-Handbuch: www.lokale-buendnisse-fuer-familien.de (vgl. Seite 47)
Was wollen wir in unserer Kommune damit erreichen?
Am Anfang sind sich meist alle einig: Wir wollen mehr für die Familien in unserer
Kommune tun und die Familienfreundlichkeit steigern. Diesem Grundkonsens
wird sich in der Regel niemand in Politik und Verwaltung verweigern oder zumindest
dies nicht öffentlich zur Schau stellen. Damit ist aber keineswegs gesichert,
dass sich auch wirklich etwas in die gewünschte Richtung ändert. Wäre dem
so, dann würde nicht landauf und -ab der Missstand für Familien beklagt und lokale
Projekte und Initiativen zu Besserung wären überflüssig.

Der Konsens endet aber oft bei der Frage nach den richtigen Instrumenten und
Konzepten. Etwa: Mehr Geld für Familien oder ein stärkerer Ausbau der Infrastruktur?
Daher ist für die Auswahl der richtigen Instrumente und Methoden
entscheidend, welche Ziele über den allgemeinen Konsens hinaus gegenwärtig
im Mittelpunkt des Interesses von Politik und Verwaltung stehen. Daher ist es
von Anfang an wichtig, aufbauend auf dem Grundkonsens "Familienfreundlich-
Entwicklung einer
verbindenden
Strategie
11

12
Fragen für die
Strategieentwicklung
Auswahl der
Instrumente
keit" eine verbindende Strategie zu entwickeln. Diese Strategie sollte verschiedene
Instrumente der kommunalen Familienpolitik konsistent zusammenfügen und
auf die lokalen Rahmenbedingungen Bezug nehmen.
Folgende Fragen sollten beantwortet werden können, wenn es um die Entwicklung
und Beurteilung der Strategie geht:
• Können Sie die Logik und das Ziel Ihrer kommunalen Familienpolitik in
wenigen Sätzen zusammenfassen?
• Welche Ziele verfolgen Sie mit Ihren familienpolitischen Aktivitäten und wie
messen Sie die Zielerreichung?
• Können Sie den Mehrwert Ihrer Maßnahmen für die Kommune und für die
verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen (z. B. Wirtschaft) darstellen?
• Bringen Sie die verschiedenen vor Ort vorhandenen Kompetenzen in die
familienpolitischen Maßnahmen mit ein?
Ausgehend von den strategischen Überlegungen können dann die verschiedenen
Instrumente zum Einsatz kommen. Dabei können durchaus verschiedene Instrumente
hintereinander oder gleichzeitig angewendet werden. Wichtig ist jedoch,
dass sie in einem logischen Bezug stehen und auf eine nachhaltige Verbesserung
der Lebensbedingungen der Familien abzielen. Auch für die eher kurzfristigen
Instrumente sollten mögliche Folgeprojekte bzw. Follow-ups bereits bei
der Planung und Durchführung berücksichtigt werden.
Abb. 7: Instrumenten-Mix in der Familienpolitik
Instrumentenmix zur Strategieumsetzung
Workshop
Familienforum
Familienbeirat
Familienbeauftragter
Bündnis für Familie
Familienverträglichkeitsprüfung
Arbeitsgruppe
Familie
Familien-Jour Fix
Kommunale
Strategie
Familienfreundlichkeit
Familienbroschüre
Kinder- und
Jugendparlament
Familienpass
Wettbewerb:
Familienfreundlich
Familienleitbild
Familienbericht
Familientag, -fest
Familientisch
© ZFG, IFOK 2004

Die folgenden Fragen sollen bei der Wahl der richtigen Instrumente helfen:
•
•
•
•
•
•
Wollen Sie in erster Linie Ideen und Anregungen für Politik und Verwaltung gewinnen
und erfahren, was die Bürger denken und wünschen? Ja: dann bietet
sich die Durchführung einer einzelnen Veranstaltung in Form einer Zukunftswerkstatt
oder eines Open-Space-Workshops an. Auf der Grundlage der Ergebnisse
können dann die Gremien über ein weiteres Vorgehen entscheiden.
Regelmäßig durchgeführt können diese Workshops als Familien-Forum dienen,
um über den aktuellen Stand der kommunalen Familienpolitik zu informieren
und den Familien die Möglichkeit zu geben, Ideen, Anregungen und
Wünsche einzubringen.
Wollen Sie eine dauerhafte kritische Begleitung der bestehenden Familienpolitik
und eine Unterstützung durch Fachleute und/oder Betroffene? Ja: Dann ist
möglicherweise die Einrichtung eines Familienbeirats der richtige Weg. Der
Familienbeirat kann als neue Plattform dienen, um Familienpolitik als Querschnittsaufgabe
stärker in die einzelnen kommunalpolitischen Diskussionen
(Wirtschaftsansiedlung, Bebauungsplanung etc.) zu integrieren.
Wollen Sie gegenüber den Bürgern das Engagement der Kommune im Bereich
der Familienpolitik deutlich werden lassen und eine kompetente Anlaufstelle
für die Interessen und Bedürfnisse von Familien schaffen? Ja: Dann könnte die
Einrichtung eines haupt- oder ehrenamtlichen Familienbeauftragten als Ansprechpartner
für Familien der richtige Weg sein.
Wollen Sie in Ihrer Kommune in erster Linie für Familien und ihre Interessen
sensibilisieren und für das Thema eine höhere Aufmerksamkeit erreichen? Ja:
Dann kann der Schwerpunkt auf die Gewinnung wichtiger Persönlichkeiten als
Botschafter für das Thema gelegt werden. Diese können sich zu einem lokalen
Bündnis zusammenschließen, ein Manifest oder ähnliches erarbeiten und durch
öffentliche Aktivitäten in Form von Vorträgen, Familienfesten oder Familientagen
mit besonderen Ermäßigungen für Familien das Thema immer wieder
ins Gespräch bringen. Das Bündnis für Familie ist ein Konzept, das die lokale
Zusammenarbeit von verschiedenen Akteuren unter einem gemeinsamen Dach
bündelt, um neue Synergien für die Familie zu realisieren und neue Aktivitäten
mit den Familien vor Ort zu starten.
Wollen Sie die Familienfreundlichkeit im Verwaltungshandeln erhöhen? Ja:
Dann sollten Sie Instrumente wie die Kinder- und Familienverträglichkeitsprüfung
in der Verwaltung einführen. Bei einer Familienverträglichkeitsprüfung
geht es darum, die Auswirkungen von kommunalen Entscheidungen und Maßnahmen
auf die Lebensbedingungen der Familien vor Ort ein zu beziehen. Ein
Einstieg könnte auch die Bildung einer ämterübergreifenden Arbeitsgruppe
sein, um eine Erhöhung der Sensibilität zu erreichen. Entscheidend für einen
dauerhaften Erfolg ist aber neben den Instrumenten in Form von Checklisten
und anderen Hilfsmitteln die Sensibilisierung der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen.
Dies gelingt nicht durch von oben eingeführte Instrumente und Vorschriften,
sondern durch eine aktive Beteiligung.
Wollen Sie die Zusammenarbeit und Vernetzung von Institutionen und Personen
fördern, die schon für Familien aktiv sind und diesen Unterstützung anbieten?
Ja: Der hier beschriebene Familientisch ist dafür geeignet. In erster Linie
soll es aber um die Initiierung gemeinsamer Projekte gehen. Zur Förderung
des Austauschs kann auch ein regelmäßiger Jour Fixe auf Einladung der zu-
Workshop
Familienforum
Familienbeirat
Familienbeauftragter
Lokales Bündnis
für Familie
Familienverträglichkeitsprüfung
Arbeitsgruppe Familie
Familien - Jour Fixe
13

14
Familienbroschüre
Kinder- und
Jugendparlament
Familienpass
Wettbewerb:
Familienfreundlicher
Betrieb
Familienpolitisches
Leitbild
•
•
•
•
•
•
ständigen Fachabteilung der Verwaltung oder direkt durch den (Ober-) Bürgermeister
sinnvoll sein. Bewährt hat es sich, diese Treffen jeweils in einer der
beteiligten Institutionen durchzuführen und dieser die Gelegenheit zu einer
kurzen Darstellung ihrer Arbeit zu bieten.
Wollen Sie die familienpolitischen Leistungen Ihrer Kommune gegenüber den
Bürgern transparenter machen? Ja: In diesem Fall sollten Sie eine Familienbroschüre
erstellen. Dabei ist der Einbezug aller Anbieter in der Kommune zu
empfehlen und deren Kompetenz schon bei der Konzeption sowie bei der späteren
Multiplikation zu nutzen. Auch Familien als Adressaten dieses Angebots
sollten einbezogen werden: Welche Informationen wünschen sie sich? Wie ausführlich
sollten diese sein? Wie wichtig ist die Aktualität (Broschüre und/oder
Internet).
Wollen Sie die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen erhöhen? Ja: Dann
bietet sich ein Kinder- und/oder Jugendparlament an. Hier können die Interessen
und Sichtweisen gerade der jungen Generation stärker berücksichtigt
und junge Leute zum aktiven Handeln in der Gemeinde animiert werden. Eine
regelmäßige Kindersprechstunde des Bürgermeisters sowie die Durchführung
von Beteiligungsprojekten mit Kindern und Jugendlichen sind weitere Maßnahmen
zur Zielerreichung.
Wollen Sie die gemeinsamen Aktivitäten und Erlebnisse von Familien fördern?
Ja: Dann könnte die Einführung eines Familienpasses, der vergünstigte Konditionen
für Familien anbietet, das richtige Instrument sein. Im Rahmen eines
Modellprojektes des Bayerischen Staatsministeriums für Arbeit und Sozialordnung,
Familie und Frauen wird derzeit in Nürnberg ein solcher Pass erprobt.
Familienpässe können ein erster Schritt sein, um die lokale Wirtschaft in die
Aktivitäten und Netzwerke zur Stärkung der Familie mit einzubeziehen.
Ein Beispiel für einen kommunalen Familienpass stellt das vom Freistaat geförderte,
zweijährige Modellprojekt „Familienkarte Nürnberg“ dar. Im Rahmen
der „Familienkarte Nürnberg“ bieten seit Mitte Juli 2004 Unternehmen insbesondere
aus den Bereichen Handel, Dienstleistungen und Gastronomie, aber
auch öffentliche Einrichtungen wie Schwimmbäder und Museen den teilnehmenden
Familien zahlreiche Vorteile. Die Familien erhalten außerdem regelmäßig
ein Familienmagazin, das familienrelevante Tipps enthält und z.B. über
familienbezogene kommunale Angebote, Leistungen, Veranstaltungen etc. informiert.
Zum Abschluss des zweijährigen Modellprojekts soll ein Leitfaden
zum Aufbau einer kommunalen Familienkarte erstellt werden, der interessierten
Kommunen zur Verfügung gestellt werden kann. Informationen zur
„Familienkarte Nürnberg“ sind im Internet unter http://www.familienkartenuernberg.de
abrufbar.
Wollen Sie insbesondere die Wirtschaft integrieren? Ja: Eine andere Möglichkeit
vorbildliche Betriebe bekannt zu machen stellen Wettbewerbe und Auszeichnungen
dar. Denn gerade die innovativsten und zukunftsfähigsten Unternehmen
haben erkannt, dass Mitarbeiter- und Familienorientierung sich rechnet.
Deren Erfahrungen und Netzwerke können im Rahmen eines Wettbewerbs
der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden und weitere Unternehmen zum
mitmachen animieren.
Wollen Sie die Darstellung Ihrer familienpolitischen Leistungen mit einem
Blick in die Zukunft und einer Selbstverpflichtung von Politik und Verwaltung
verbinden? Ja: Dann ist die Erarbeitung eines familienpolitischen Leitbildes der
richtige Weg. Dieses entwirft Leitbilder für die erwünschte und angestrebte Zukunft
und zeigt mit Leitlinien und diesen zugeordneten Maßnahmen auf, wie

•
•
diese Zukunft erreicht werden soll. Dabei sollte allerdings zuerst eine Bestandsaufnahme
der bestehenden Leitbilder (beispielsweise Stadtmarketing, Lokale
Agenda 21) erfolgen. In einem zweiten Schritt gilt es den Weg der Erarbeitung
zu klären (beispielsweise durch die Verwaltung, mit Experten und lokalen Verbänden
oder in einem Beteiligungsprozess mit den Betroffenen).
Wollen Sie in erster Linie eine bessere Grundlage für die Entscheidungsprozesse
in Politik und Verwaltung? Ja: Hier bieten sich verschiedene Instrumente
wie regelmäßige Befragungen der Bevölkerung an. Wichtig ist auch die vielfach
schon vorhandenen Daten und Informationen mit Blick auf Familien beispielsweise
in einem Familienbericht zu bündeln. Oft können ein so genannter
"Tag der Familie" oder andere familienfreundliche Aktionen ein Türöffner für
lokale Bündnisse für die Familie sein.
Wollen Sie einen Prozess der aktiven Beteiligung und Einbindung der Betroffenen
mit dem Ziel konkrete Projekte anzugehen und umzusetzen? Ja: In diesem
Fall ist der Familien-Tisch eine Möglichkeit zur Gestaltung eines solchen Prozesses.
Wahrscheinlich haben Sie bei der Durchsicht dieser Fragen festgestellt, dass Sie
viele der genannten Ziele verfolgen. Die vorgeschlagenen Instrumente und Vorgehensweisen
schließen einander nicht aus, sie ergänzen sich vielfach in der
Praxis. Entscheidend ist jedoch mit Blick auf das jeweils zentrale Anliegen die
richtigen Instrumente zu wählen. Es ist zu empfehlen, zu klären, wo die Schwerpunkte
liegen, damit die gewünschten Ziele auch mit einem geeigneten Instrument
verfolgt werden können. Dabei können durchaus auch je nach vorhandenen
Ressourcen verschiedene Instrumente parallel genutzt oder entwickelt werden.
Entscheidungshilfe zur Instrumentenwahl
Abb. 8: Entscheidungshilfe zur Instrumentenauswahl
Entscheidungshilfe zur Instrumentenauswahl
Frage 1: Liegt Ihr Interesse insbesondere
darin kurzfristig Aufmerksamkeit
für die Thematik zu schaffen
nein
Frage 2: Wollen Sie dauerhafte
Impulse bzw. kritische Begleitung
ja
Frage 3: Wollen Sie in erster Linie
Anreize für die Wirtschaft setzen
nein
Frage 4: Wollen Sie eine breite
Beteiligung der Bürger
ja
Frage 5: Liegt Ihr Schwerpunkt im
Aufbau langfristiger Strukturen
ja
Familientisch
ja
nein
ja
nein
nein
Lokales
Bündnis für Familie,
Familienbericht
Familientag
Workshop
Zukunftswerkstatt
Wettbewerb,
Familienpass
Familien Jour-Fix
Arbeitsgruppe Familie
Familienverträglichkeitsprüfung
Familienleitbild
© ZFG, IFOK 2004
Familienbericht
Familientag/-fest
Familientisch
Kombination mehrerer
Instrumente
möglich
15

16
Weiterführende
Hinweise
Auswahl der richtigen
Themen
Den richtigen
Zeitrahmen wählen
Informationen und Materialien
• Wissenswertes von A bis Z (vgl. Seite 41)
Welche Themen sind für den Familientisch geeignet?
Grundsätzlich sind alle Themen geeignet, bei denen sich im lokalen Kontext
oder Rahmen durch ein Zusammenwirken unterschiedlicher gesellschaftlicher
Gruppen etwas bewegen lässt. Je konkreter das Thema ist, umso größer ist die
Chance etwas zu bewegen.
Betreuungs- und
Förderangebote
Jugendförderung
Abb. 9: Mögliche Themenbereich
Mögliche Themenbereiche
Beratung,
Information,
Vernetzung
Entlastung von
Familien
Familie und
Beruf
Integration
Wohnpolitik,
Verkehr,
Infrastruktur
Kultur- und
Freizeitangebote
© ZFG, IFOK 2004
Für die Auswahl der richtigen Themen sollten die folgenden Fragen gestellt
werden:
• Lässt sich lokal etwas gestalten oder werden Entscheidungen dazu auf
anderen Ebenen (Bund, Land) getroffen?
• Kann aus dem Kreis der Beteiligten heraus etwas bewegt werden oder fehlen
die für das Thema relevanten Entscheider?
• Lassen sich in einem überschaubaren Zeitraum konkrete Ergebnisse erzielen
oder ist es eher eine Lebensaufgabe?
Diese Fragen lassen sich zum Teil erst im Laufe des Prozesses beantworten. Für
einen Familientisch sollte gelten: Lokale Handlungsmöglichkeiten gemeinsam in
einem überschaubaren Zeitraum gestalten!

Und wer bestimmt die Themen?
An dieser Stelle ist ausdrücklich vor einer inhaltlichen Einengung oder Vorgabe
(top-down) durch Politik und Verwaltung zu warnen. Getreu dem Motto "Wir
wissen doch wo der Schuh drückt!" besteht eine Tendenz durch Vorgaben "Zeit
zu sparen". Die Themen im Vorfeld festzulegen und Arbeitskreise inhaltlich vor
zu strukturieren lohnt sich jedoch nicht. Für die Motivation der Teilnehmenden
und ihr Engagement bei der Umsetzung ist entscheidend, dass sie die Inhalte
selbst mitbestimmen können. Bürgerbeteiligung nach dem Prinzip "Wir sagen
euch was getan werden muss" funktioniert nicht. Deshalb: Nehmen Sie sich die
Zeit mit den Bürgerinnen und Bürgern gemeinsam die wichtigen Themen zu
sammeln, auch wenn dabei vieles zusammengetragen wird, was schon bekannt
ist! Sinnvoll kann allerdings eine thematische Schwerpunktsetzung für das Gesamtprojekt
sein. Ein Familientisch kann beispielsweise zum Thema Kinderbetreuung
eingerichtet werden. Dann werden gezielt alle betroffenen Institutionen
und Personen angesprochen. Womit sich die Teilnehmenden dann konkret beschäftigen,
sollte aber Ergebnis der gemeinsamen Themensammlung sein.
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage „Handlungsbedarf aus der Auftaktveranstaltung“
(vgl. Seite 45)
• Arbeitsvorlage "Programm der Auftaktveranstaltung"
(vgl. Seite 45)
Woran kann der Familientisch anknüpfen?
Politik,
Verwaltung
Abb. 10: Familientisch als Instrument der Vernetzung
Familientisch als Instrument der Vernetzung
Bürger
Familientisch
Öffentlichkeit
Institutionen,
Organisationen
© ZFG, IFOK 2004
Teilnehmer bestimmen
Inhalte selbst
Thematische
Schwerpunktsetzung
oft sinnvoll
Weiterführende
Hinweise
17

18
Vermeidung von
Doppelarbeit
Bereits Aktive mit
einbeziehen
Bestandsaufnahme
des bestehenden
Engagements
Erfahrungen aus der
Vergangenheit nutzen
Bestehende Strukturen
integrieren
Informationen
dokumentieren
Bisweilen herrscht beim Thema Bürgerbeteiligung ein nicht immer produktiver
Aktionismus. Lokale Agenda 21-Prozesse, die Erarbeitung einer Stadtkonzeption,
Arbeitskreise, Planungsworkshops und Runde Tische finden mitunter parallel
statt, ohne dass es zu einem Abgleich kommt. Die Folge sind Frustrationen und
Spannungen durch nicht koordinierte Doppelarbeit. Daher ist zu klären, ob Fragen
der kommunalen Familienpolitik schon in laufenden Prozessen bearbeitet
werden. Ist dies der Fall, gilt es zu begründen, warum ein weiterer Prozess notwendig
und sinnvoll ist. Zum Start dieses Prozesses sollten schon vorliegende
Ergebnisse eingebunden und die Zusammenarbeit zwischen den Projekten vereinbart
werden. Wurde etwa im Rahmen eines lokalen Agenda 21-Prozesses schon
ein Leitbild erarbeitet, sollten die relevanten Teile vorgestellt und möglichst
allen Teilnehmenden ausgehändigt werden. Auch alle unter dem Schlagwort
"bürgerschaftliches Engagement" laufenden Aktivitäten gilt es ein zu beziehen,
schließlich ist ein Familientisch praktiziertes bürgerschaftliches Engagement!
Bei der Bestandsaufnahme können die nachfolgenden Fragen hilfreich sein:
• Welche Aktivitäten laufen derzeit im Bereich der Bürgerbeteiligung in unserer
Kommune? Welche wurden schon durchgeführt?
• Wie werden diese Prozesse bewertet (von der Politik, der Verwaltung, den
Bürgern und der Presse)?
• Was sind Erfolgsfaktoren und Schwierigkeiten dieser Prozesse?
Der systematische Blick verdeutlich nicht nur woran inhaltlich und organisatorisch
angeknüpft werden kann, er zeigt vielmehr welche Fehler es zu vermeiden gilt.
Wurde bei früheren Prozessen etwa bemängelt dass durch das Fehlen einer begleitenden
Moderation wenig heraus kam oder die Ergebnisse am Ende in der
Schublade verschwunden sind, dann gilt es daraus Konsequenzen zu ziehen.
Zur Bestandsaufnahme sollte auch die Auswertung der schon bestehenden Netzwerke,
Beratungsstellen, Beauftragten und Arbeitsgremien gehören. Dies ist
wichtig in Hinblick auf die Teilnehmenden des Familientischs, er zeigt aber gleichzeitig
auf, wo es schon Kompetenzen gibt.
All diese Informationen sollten in schriftlicher Form vorliegen, so dass sie von
den späteren Teilnehmenden des Familientisches genutzt werden können und
eine zielgerichtete Arbeit ermöglichen. Eine solche Bestandsaufnahme ist aber
auch unabhängig von einem Familientisch ein Gewinn für alle Beteiligten und
kann zur Bewusstseinbildung und Sensibilisierung beitragen.
Welche Ressourcen werden für die Durchführung benötigt?
Bei der Frage nach den Ressourcen gilt es zwei Bereiche zu unterscheiden: Den
Aufwand für die Durchführung des Prozesses sowie die Mittel für die Umsetzung
einzelner Maßnahmen und Projekte.

•
•
•
•
Ressourcen für den Prozess
Klären Sie die Verantwortlichkeit für das Projekt in der Verwaltung: Wer steht
als Ansprechpartner zur Verfügung? Es bietet sich an eine Person auszuwählen,
die mit dem Themenfeld vertraut ist, über Kontakte zu wichtigen Personen
und Institutionen verfügt und einen Einblick in die kommunalen Entscheidungsprozesse
hat. Die Wahl der Personen und die Zuordnung zu einem bestimmten
Fachbereich ist meist auch eine Entscheidung über die Bedeutung
und Wertigkeit des Prozesses. Wird damit ein ganz neuer Mitarbeiter mit geringen
Entscheidungskompetenzen, einer der kurz vor dem Ruhestand steht
oder einer, der mit Aufgaben und Arbeiten schon völlig ausgelastet ist, betraut,
wirkt sich dies auf die Betreuung des Prozesses aus. Eine Anbindung direkt an
die Führungsebene oder an den Bereich der Wirtschaftsförderung dagegen
kann die Gewichtigkeit des Projektes nach innen und außen verdeutlichen. Neben
fachlichen Fähigkeiten sollte bei der Auswahl der verantwortlichen Person
besonderer Wert auf kommunikative Kompetenzen gelegt werden. Wirkt die
betreffende Person eher integrierend und verbindend oder polarisierend? Kann
sie aktiv auf Menschen zu gehen und das Anliegen nach innen und außen überzeugend
(re-)präsentieren? Idealerweise wird ein Stellen- und Anforderungsprofil
entwickelt und mit der betreffenden Person als Grundlage der Arbeit
vereinbart.
Welche Aufgaben gibt es? Neben den organisatorischen Aufgaben (Termine
koordinieren, Einladungen versenden, Räume organisieren) sind kommunikative
Fähigkeiten gefragt. Der Ansprechpartner ist Vermittler zwischen dem
Prozess und seinen Teilnehmenden sowie Politik und Verwaltung. Dazu gehört
die Unterstützung der späteren Arbeitsgruppen durch Informationen, deren
Einbindung in den Entscheidungsprozess (Vermittlung von Präsentationsterminen
bei Ausschusssitzungen). Der Ansprechpartner sollte auch verwaltungsintern
für einen guten Informationsfluss sorgen und regelmäßig Zwischenstände
bei internen Sitzungen vorstellen. Bewährt hat sich auch eine regelmäßige
Berichterstattung bei Sitzungen der politischen Gremien.
Für die fachliche Unterstützung der späteren Projekte sollten Mitarbeiter der
Verwaltung als Ansprechpartner und Paten zur Verfügung stehen. Diese bringen
ihre fachliche Kompetenz ein, unterstützen die Projekte mit Informationen
und sind idealer Weise offene und kritische Gesprächspartner, die den Blick
immer wieder auf die Frage der Umsetzbarkeit richten ohne die Kreativität zu
hemmen.
Für die Sitzungen der Gruppen sind Räumlichkeiten notwendig, die eine produktive
Arbeit ermöglichen. Zumindest für die Treffen in großer Runde sollten
diese von der Verwaltung organisiert werden. Da die Treffen in der Regel am
Abend stattfinden und dafür etwa drei Stunden einzuplanen sind, sollten Getränke
und ein kleiner Imbiss (beispielsweise Brezeln) zur Verfügung gestellt
werden. Für eine ziel- und ergebnisorientierte Arbeit sind Moderationsmaterialien
(Pinnwände, Flipchart, Stifte) zur Ergebnissicherung zu empfehlen.
Ansprechpartner in
der Verwaltung
Soziale Fähigkeiten
des Ansprechpartners
entscheidend
Aufgaben des
Ansprechpartners in
der Verwaltung
Fachliche
Unterstützung
Organisation der
Räumlichkeiten
19

20
Unterstützung bei der
Projektumsetzung
Gewinnung
zusätzlicher Mittel
•
•
Ressourcen für die Projekte
Wofür? Mittel werden nicht nur für den Prozess, sondern möglicherweise auch
für einzelne Projekte benötigt. Je nach Projekt kann der Bedarf sich auf Porto
und Kopien beschränken, es kann aber auch um größere Investitionen für
Räumlichkeiten und Personal (beispielsweise im Bereich der Kinderbetreuung)
gehen.
Fundraising/Sponsoring: Der jeweilige Bedarf sollte durch die Projektgruppen
so klar wie möglich beschrieben werden. Die Gruppen sollten angeregt werden
verschiedene Finanzierungsmöglichkeiten zu prüfen. Wer hat Interesse an dem
Projekt? Wer hat einen Bezug dazu? Wer könnte als Kooperationspartner eingebunden
werden?
Gibt es dafür schon Mittel, die besser genutzt werden können? Durch welche
Aktivitäten können Mittel aufgebracht werden (beispielsweise durch einen
Sponsorenlauf)? Um diese Fragen klären zu können, sollten die Teilnehmenden
möglichst frühzeitig im Prozessverlauf über die Möglichkeiten des Fundraising
oder Sponsoring im Rahmen einer gemeinsamen Arbeitssitzung oder
einer Schulung informiert werden.

Abb. 11: Fünf Erfolgsfaktoren beim Fundraising
Fünf Erfolgsfaktoren beim Fundraising
1. „Wir sind...” oder das Selbstverständnis / die Selbstdarstellung der
Initiative
Menschen sind eher bereit zu spenden, wenn sie die Organisation und deren Arbeit
kennen und glaubwürdig finden. Wichtig ist es deshalb, dass Sie sich realistische
und nachvollziehbare Ziele stecken und immer daran arbeiten Ihre Anliegen und
Projekte in der Öffentlichkeit bekannt zu machen.
2. „Wir machen...“ oder das Projektkonzept
Menschen spenden lieber für ein konkretes und überschaubares Projekt, als allgemein
die laufende Arbeit einer Initative zu unterstützen. Die Spendenbereitschaft ist
höher, wenn Sie ihnen vermitteln können, wie dringlich das Anliegen ist und warum
diese Unterstützung notwendig ist, um das Ziel zu erreichen.
3. „Wir vernetzen uns...“ oder die Kontaktpflege
Möglichst schon vor der ersten Ansprache wegen einer konkreten Unterstützung
sollte ein guter Draht zu potentiellen Spendern geknüpft werden (siehe Erfolgsfaktor
Selbstdarstellung sowie Nutzen). Die Ansprache sollte ohne Zeitdruck erfolgen.
Nach erfolgter Spende ist es sehr wichtig dem Spender persönlich zu danken und
den Kontakt zu halten, z.B. durch Informationen über laufende Projekte oder eine
Einladung zur nächsten Veranstaltung. Grundsätzlich ist es aufwendiger neue
Spender zu gewinnen, als „alte“ zu halten. Auch werden die gespendeten Summen
in der Regel höher je länger sich der Spender mit der Initative verbunden fühlt.
4. „Ich fühle...“ oder Emotionen und Sympathien auf Seiten der
Angesprochenen
Wichtig ist es nicht nur den Verstand, sondern auch das Herz der Menschen anzusprechen.
Beschreiben Sie wer von dem Projekt profitiert und wie. Verwenden Sie
Bilder in Ihrem Informationsmaterial.
5. „Es bringt dir...“ oder der Nutzen der Unterstützung für die
Angesprochenen
Menschen sind eher zum Spenden bereit, wenn sie sich für das Projekt interessieren,
wenn sie für die Unterstützung eine Anerkennung bekommen, etc. Nehmen Sie
sich Zeit für die Anliegen des Gegenüber, hören Sie im Gespräch heraus, was der
andere will und braucht. So können Sie eine Beteiligung schmackhafter machen
und maßgeschneiderte Unterstützungsmöglichkeiten anbieten.
© ZFG, IFOK 2004
21

22
Einbezug
kommunaler Mittel
Weiterführende
Hinweise
Jeder kann die
Initiative ergreifen!
Kommune als Initiator
•
•
•
Fester Haushaltsposten oder Einzelentscheidung?
Auch wenn die genannten Möglichkeiten der Suche einer alternativen Finanzierung
genutzt werden, wird es immer wieder Projekte geben, bei denen kommunale
Mittel benötigt werden. Daher sollte schon im Vorfeld eine Regelung
getroffen werden. Folgendes Vorgehen ist dabei zu überlegen:
Fester Haushaltsposten als Portokasse: Oftmals geht es um kleine Beträge wie
Druckkosten, Kopien oder Porto. Sofern diese nicht über einen vorhandenen
Etat laufen können, sollte dafür ein Posten zur Verfügung stehen, damit nicht
bei jedem Betrag ein Einzelantrag gestellt werden muss.
Die Einstellung eines größeren Haushaltspostens für die Umsetzung muss im
Einzelfall entschieden werden. Positiv ist sicherlich, dass damit ein Signal für
die Wertigkeit des Projektes gesetzt wird. Es kann aber auch dazu führen, dass
Begehrlichkeiten geweckt und das Engagement bei der Suche nach anderen
Finanzierungsmöglichkeiten gehemmt wird. Wichtig ist bei der Verteilung, dass
nicht alles gleich durch ein Projekt aufgebraucht wird. Projekte mit einem größeren
Mittelbedarf sollten daher direkt als Einzelprojekt eingebracht und entschieden
werden.
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage „Checkliste Moderationsmaterialien“ (vgl. Seite 45)
• Arbeitsvorlage "Fundraising" (vgl. Seite 45)
Wer kann/soll die Initiative für einen Familientisch ergreifen?
Grundsätzlich kann die Initiative von verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen
ausgehen. Kirchliche Gruppierungen, Parteien oder Verbände haben in der Vergangenheit
schon die Initiative für Familientische ergriffen. Dabei ist jeweils
abzuwägen, was mit dem Familientisch konkret erreicht werden soll. Steht die
Vernetzung der Initiativen und Institutionen im Vordergrund, dann kann einer
der Akteure den Prozess anstoßen und organisieren.
Geht es um eine breite Beteiligung aller Betroffenen auf lokaler Ebene, dann ist
eine enge Anbindung an Politik und Verwaltung wichtig. In diesem Fall ist zu
empfehlen, dass die Kommune als Initiator, durchaus auch gemeinsam mit einer
anderen Institution, zum Familientisch einlädt. Im Einzelfall ist zu prüfen, ob die
einladende Institution über das notwendige Vertrauen und eine gewisse Neutralität
verfügt. Lädt etwa eine Partei zum Familientisch ein, wirkt sich dies auf die
Teilnehmenden ebenso aus wie auf den Umgang mit den Ergebnissen.
Personen und Institutionen, die einen Familientisch für ihre Kommune für sinnvoll
halten, sollten dieses Konzept daher an die Verwaltungsspitze herantragen
und mit dieser gemeinsam nach einer Möglichkeit zur Umsetzung suchen.

Warum sollte ein politischer Konsens über den Familientisch bestehen?
Bevor ein Beteiligungsprozess angestoßen wird, sollte der notwendige Rückhalt
der politischen Gremien gesichert werden. Ähnlich wie bei der lokalen Agenda 21
kann ein Beschluss des Kommunalparlaments die Unterstützung verdeutlichen.
Dabei sollte Wert auf eine inhaltliche Diskussion in den Gremien gelegt werden,
damit bestehende Vorbehalte und Befürchtungen aufgenommen und schon im Vorfeld
Vereinbarungen getroffen werden können, wie diesen begegnet werden kann.
Folgende Fragen sollten geklärt werden:
• Welche Argumente werden gegen das Projekt vorgebracht und wie lassen
sich diese entkräften?
• Welche Erwartungen verbinden die verschiedenen Parteien mit dem Projekt?
• Wie soll der Informationsaustausch zwischen den politischen Gremien und
dem Familientisch aussehen?
Gegen den Widerstand der Opposition sollte ein Familientisch nicht durchgeführt
werden. Konflikte sind dann schon vorprogrammiert. Wenn engagierte
Bürgerinnen und Bürger feststellen, dass ihre Ideen im Streit zwischen den Parteien
aufgerieben werden, schwindet die Motivation. Ein politischer Konsens
dagegen signalisiert die Unterstützung aller politischen Kräfte und ist Ausdruck
von Vertrauen und Wertschätzung gegenüber den potenziellen Teilnehmenden.
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage „Einbindung in Entscheidungsprozesse“ (vgl. Seite 45)
Klärung wichtiger
Fragen in politischen
Gremien
Politischer Konsens:
wichtiges Signal für
die Bürger
Weiterführende
Hinweise
23

Worauf bei der Durchführung zu achten ist
24
Auswahl der
Teilnehmer
Wer soll am Familientisch mitarbeiten?
Die Frage nach dem Teilnehmerkreis birgt einigen Zündstoff, da hier verschiedene
Zielsetzungen in einem Spannungsverhältnis stehen. Der Teilnehmerkreis soll
• aus möglichst vielen unterschiedlichen Betroffenen bestehen.
• Personen umfassen, die kontinuierlich mitarbeiten wollen und können, also
auch zeitlich Ressourcen einbringen können.
• aus Menschen bestehen, die kooperations- und teamfähig sind.
• nicht zu klein und nicht zu groß sein. Eine gute Größe für eine arbeitsfähige
Gruppe liegt bei 25 bis 30 Personen.
Es ist daher sinnvoll sich im Vorfeld zu überlegen, welche Institutionen eingebunden
sein sollten.

Verwaltung,
Politik
Abb. 12: Zusammenarbeit im Familientisch
Da die Produktivität des Familientischs auch von der Unterschiedlichkeit der
Teilnehmenden abhängt, ist es sinnvoll im Vorfeld das grundsätzliche Interesse
und die Bereitschaft zu einer kontinuierlichen Mitarbeit abzufragen. In solchen
Vorgesprächen oder mittels eines Fragebogens lassen sich weitere potenzielle
Teilnehmern ermitteln. Allerdings sollte diese Ansprache nicht den Eindruck erwecken
hier würde ein exklusiver Kreis zusammengestellt. Wer warum angesprochen
wurde muss transparent und nachvollziehbar sein. Und es sollte Raum
für weitere Interessenten sein, die sich nach der Auftaktveranstaltung zur Mitarbeit
entschließen. Zur Ansprache ist es auch sinnvoll den potenziellen Teilnehmern
den Nutzen einer Teilnahme aufzuzeigen:
Politik / Verwaltung:
· Öffentlichkeit
· Bürgernähe
· Informationen
· Innovationen
· Ressourcen
· Neue Gestaltungsspielräume
Sozialeinrichtung:
· Vernetzung
· Neue Impulse
· Ehrenamtliche
· Informationen
· Synergien
· Neue Partnerschaften
Vereine
und
Verbände
Abb. 13: Nutzenfelder für die Teilnehmer
Zusammenarbeit im Familientisch
Wirtschaft
Kirche Sozialeinrichtungen
Bereichsübergreifende Zusammenarbeit
im Familientisch
Nutzenfelder für die Teilnehmer
Vereine / Verbände:
· Vernetzung
· Know-how
· Öffentlichkeit
· Ressourcen
· Synergien
· Neue Handlungsmöglichkeiten
Bildungseinrichtung:
· Kontakte
· Ressourcen
· Informationen
· Synergien
· Familiennähe
· Neue Impulse
Wirtschaft:
· Reputation
· Mitarbeitermotivation
· Kontakte
· Vereinbarkeit Beruf
und Familie
· Wettbewerbsvorteile
Familien:
· Neue Kontakte
· Informationen
· Partizipation
· Neue Handlungsspielräume
· Verbesserung der
Lebensbedingungen
Bildungseinrichtungen
Kirche:
Familien
© ZFG, IFOK 2004
· Vernetzung
· Bürgernähe
· Synergien
· Neue Gestaltungsmöglichkeiten
· Stärkung der gesellschaftlichen
Bedeutung
Kommune gesamt:
· Bürgernähe
· Vernetzung
· Konkrete Projekte
· Wettbewerbsvorteile
· Zukunftsfähigkeit
© ZFG, IFOK 2004
Vorgespräche
mit potenziellen
Teilnehmern
Transparente und
nachvollziehbare
Auswahl der
Teilnehmer
25

26
Persönliche Einladung
Weiterführende
Hinweise
Mobilisierung der
Teilnehmer
Für die Auftaktveranstaltung sollte es daher zwei Einladungsverteiler geben:
Personen, die mitarbeiten sollen, sowie Personen, die über das Projekt informiert
werden sollen (also letztlich alle Bürgerinnen und Bürger!). Eine persönliche Einladung
mit beigefügter Anmeldung erhöht die Verbindlichkeit. Grundsätzlich ist
eine Offenheit für zusätzliche Teilnehmende zu empfehlen, wobei die Verbindlichkeit
der Mitarbeit klar sein sollte.
Politik,
Verwaltung
Abb. 14: Schnittstelle Familientisch - Organisationen
Schnittstelle Familientisch – Organisationen
Bürger
Familientisch
Öffentlichkeit
Institutionen,
Organisationen
© ZFG, IFOK 2004
Tipp: Damit auch die nicht organisierten Familien angesprochen werden, hat es
sich bewährt aus dem Melderegister per Zufall beispielsweise jeden 10. Haushalt
mit Kindern persönlich einzuladen.
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage "Teilnehmende des Familientischs" (vgl. Seite 45)
• Arbeitsvorlage "Fragebogen zur Mitarbeit" (vgl. Seite 45)
Wie lassen sich die Teilnehmenden für die Mitarbeit gewinnen?
Was aus anderen Beteiligungsprozessen bekannt ist, stellt sich auch beim Familientisch:
Wie gelingt die Mobilisierung der Teilnehmenden? Aus der Forschung über
ehrenamtliches und gesellschaftliches Engagement ist bekannt, dass Menschen
sich heute dort am ehesten einbringen, wo sie:

• Vertrauen in die Gremien und Entscheidungsträger haben.
• ihr eigenes Lebensumfeld selbst aktiv mitgestalten können.
• wissen, welche Möglichkeiten der Mitwirkung sie haben, aber auch wo die
Grenzen sind.
• Wertschätzung für ihr Tun erfahren.
• für sich einen Mehrwert sehen durch konkrete Verbesserungen ihrer Lebenssituation,
durch den Aufbau neuer Kontakte und Kooperationen sowie durch
einen direkten Zugang zu Informationen und Institutionen.
Der Appell an das Verantwortungsbewusstsein sowie die Aufforderung zum Engagement
für das Allgemeinwohl sind dagegen weniger zielführende Argumente.
Daher sollten der Nutzen und die Chancen für den Einzelnen hervorgehoben
werden.
Wie gelingt die Einbindung der lokalen Wirtschaft?
Für die breite gesellschaftliche Verankerung des Familientisches ist die Beteiligung
der Wirtschaft – insbesondere von mittelständischen Betrieben, die in
Deutschland die Mehrzahl der Arbeitsplätze schaffen - ein wichtiger Faktor. Kaum
etwas bestimmt die Lebenssituation von Eltern und Kindern so stark wie die Verfügbarkeit
familienverträglicher – und das heißt eben auch wohnortnaher Arbeitsplätze.
Unternehmen verfügen über besonders weitreichende Fähigkeiten, sich
als Bürger für ihre Kommune oder Region (Corporate Citizenship) zu engagieren.
Jedoch hat sich gezeigt, dass es oft schwierig ist, dieses Potenzial der Unternehmen
zu aktivieren. Gerade Unternehmer, die selbst ein hohes Maß an Professionalität
und spezifischer Kompetenz in ihrem Bereich erworben haben, weisen die
Zuständigkeit für ‚andere’ Fragestellungen und Probleme anderen Instanzen –
z.B. Politik und Verwaltung - zu. Hinzu kommen kulturelle Unterschiede und Mentalitätsunterschiede
z.B. zwischen Unternehmen einerseits und Politik, Verwaltung,
Sozial-, Jugend- und Kultureinrichtungen andererseits. Für die politisch
Verantwortlichen oder auch die Initiatoren des Familientisches in der Region
bedeutet dies eine besondere Herausforderung. Wollen sie die Wirtschaft als
wichtigen Partner mit an Bord haben, dann muss dies von vorne herein auch
ein zentrales Ziel der Planung und Gestaltung der Prozesse darstellen. Dies umfasst
etwa:
• eine vorausgehende Abfrage der spezifischen Probleme und Anliegen, die
Unternehmer bzw. Arbeitgeber im Zusammenhang mit der Familienfrage
empfinden bzw. im Rahmen der Familientische angegangen wissen wollen;
• die prominente Berücksichtigung dieser Thematik etwa für einen Arbeitskreis
der Familientische;
• wenn möglich die Benennung eines Wirtschaftsvertreters als Verantwortlicher
bzw. Koordinator dieser Arbeitsgruppe;
• die wiederholte lobende Erwähnung jener Unternehmen oder Persönlichkeiten
der Wirtschaft, die sich im Rahmen der Familientische engagieren, in der
kommunalen Öffentlichkeit;
Gewinnung lokaler
Unternehmer
Mentalität der
Unternehmer
beachten
Vorarbeit leisten und
Anreize setzen
27

28
Zielgerichtete
Ansprüche mit klaren
Konzepten
Herstellung einer
gemeinsamen
Gesprächsebene
Anerkennungskultur
schaffen
Nutzen für die
Unternehmen
aufzeigen
• die Integration wichtiger Persönlichkeiten der regionalen Wirtschaft in einen
Lenkungskreis o.ä. des Projekts.
Eine weitere Möglichkeit des Einbezugs der Wirtschaft ergibt sich auch zu einem
späteren Zeitpunkt, wenn konkrete Teilprojekte benannt sind und es um eine
professionelle Umsetzung festgelegter Maßnahmen geht. Unternehmen sind für
die Umsetzung von vereinbarten Zielen, die sie prinzipiell teilen, oft eher zu gewinnen
als für einen noch diffusen Zielfindungsprozess. Dies gelingt aber nur,
wenn die Interessen der Wirtschaft am Thema schon erfragt wurden und daher
nicht an diesen vorbei geplant und konzipiert wurde. Je zielgerichteter die Ansprache
dann erfolgt und je klarer der mögliche Beitrag der Wirtschaft dargestellt
werden kann, desto größer sind die Chancen auf eine Mitarbeit.
Es gilt zu beachten, dass Unternehmen sich immer weniger aus rein altruistischen
Motiven engagieren können und wollen, sondern immer mehr Wettbewerbsvorteile
aus ihrem Engagement realisieren müssen. Kooperationen zwischen
Unternehmen und Gesellschaft sind deshalb nur dann nachhaltig, wenn in der
Zusammenarbeit Vorteile für alle Beteiligten, Unternehmen und Sozialeinrichtungen,
Verwaltung und Familien etc. realisiert werden. Eine einseitig auf finanzielle
Hilfen zielende Politik weckt den Widerstand der Unternehmen, die sich
angesichts hoher Steuer- und Abgabenlasten nicht als Lückenbüßer für leere
Stadt- bzw. Gemeindekassen sehen.
Die eigentliche Herausforderung ist es somit nicht, die Unternehmen für die Finanzierung
bestimmter Maßnahmen zu gewinnen, sondern allgemeiner ihre Beteiligung
an einer Suche nach der Problemlösung zu erwirken. Die (Wieder-)
Herstellung einer Gesprächsebene zwischen Unternehmen einerseits und Kommune
bzw. kommunalen Einrichtungen andererseits, auf der es um die gemeinsame
Bearbeitung kommunaler und regionaler Probleme geht, stellt dabei eine
zentrale Aufgabe der Kommunalpolitik dar. Dabei geht es um kontinuierliche Gespräche,
die auf die gemeinsame Veränderung der lokalen Rahmenbedingungen
abzielen. Diese Dialoge können eher situativ bei Eröffnungsfeiern und Empfängen,
in Beiräten und Kuratorien, aber auch ganz gezielt in konkreten Veranstaltungen
initiiert werden.
Seitens der Politik und Verwaltung ist es wichtig, eine Anerkennungskultur und
öffentliche Wahrnehmung aufzubauen, in der Unternehmen auf ihre bürgerschaftliche
Mitverantwortung hin ansprechbar werden. Insbesondere Unternehmen,
die bereits durch Sponsoring ihre grundsätzliche Bereitschaft zur Mitarbeit an
der Lösung gesellschaftlicher Aufgaben signalisieren, sollten in entsprechende
Partnerschaftsprojekte einbezogen werden. Es ist dabei wichtig den Unternehmen
den konkreten Nutzen ihres Engagements aufzuzeigen. Dies kann sein:
• die Steigerung des Unternehmensimage und der Reputation;
• die positive Auswirkung des Engagements auf die Mitarbeiterzufriedenheit
und Motivation;
• neue Chancen bei der Kundenakquise und bei der Kundenbindung (Ein
Großteil der Verbraucher honoriert das soziale Engagement der Unternehmen,
insbesondere auf lokaler Ebene durch Mund-zu-Mund Propaganda);
• Unternehmen profitieren von einem intakten gesellschaftlichen Umfeld;
• die Gewinnung wichtiger Informationen;

• neue Kontakte und Möglichkeiten der Zusammenarbeit;
• neue Geschäftsideen oder neue Absatzmärkte für das Unternehmen;
• neue Impulse und Ideen, die die Innovationsfähigkeit des Unternehmens
erhöhen;
Informationen und Materialien
• www.beruf-und-familie.de (vgl. Seite 47)
• www.freiheit-und-verantwortung.de (vgl. Seite 47)
Warum ist Beteiligung von Anfang an wichtig?
Schon beim Start des Projektes sollte Wert darauf gelegt werden, dass die Betroffenen
auch wirklich zu Wort kommen. Bleibt die Aussage "Darum ist uns Ihre
Meinung als Betroffene wichtig" nur eine Floskel, weil Vorträge, Statements und
eine Podiumsdiskussion die Veranstaltung füllen, wird das Interesse an einer aktiven
Mitarbeit kaum gefördert. Auch die Vorgabe von inhaltlichen Schwerpunkten
(top-down) ist nicht zu empfehlen. Was auf den ersten Blick als Straffung des
Diskussionsprozesses erscheint, erweist sich in Hinblick auf die Prozessdynamik
und das Engagement der Beteiligten als wenig hilfreich. Daher sollte die jeweilige
Agenda mit den Beteiligten erarbeitet werden.
Politik,
Verwaltung
Abb. 15: Schnittstelle Familientisch - Bürger
Schnittstelle Familientisch – Bürger
Bürger
Familientisch
Öffentlichkeit
Institutionen,
Organisationen
© ZFG, IFOK 2004
Weiterführende
Hinweise
Betroffene zu
Beteiligten machen
29

30
Sammlung der
Stärken und
Schwächen
Diskussion in kleinen
Gruppen
Weiterführende
Hinweise
Raum für Beiträge der
Teilnehmenden
Familienfreundliche
Gestaltung der
Auftaktveranstaltung
Weiterführende
Hinweise
Dies kann in der Auftaktveranstaltung durch eine Sammlung von Stärken und
Schwächen der Kommune beim Thema Familienfreundlichkeit erfolgen. Die Teilnehmenden
sollten in kleinen Gruppen diskutieren, so dass viele zu Wort kommen.
Die Diskussionsergebnisse können dann auf Moderationskarten oder auf
Zetteln mit Moderationsstiften notiert und dann von Teilnehmenden aus den
Gruppen selbst vorgestellt werden. Von einer Diskussion in der großen Runde
sollte abgesehen werden, da dies einerseits Vielredner fördert und erfahrungsgemäß
weniger Vorschläge eingebracht werden. Gerade die mehrmalige Nennung
der gleichen Themen zeigt einerseits Schwerpunkte auf und gibt anderseits aber
auch Raum für Einzelwahrnehmungen. Die Diskussion in kleinen Gruppen wirkt
sich außerdem positiv auf den Gruppenprozess aus, fördert die Motivation und
ermöglicht ein erstes Kennenlernen der Teilnehmenden.
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage "Programm der Auftaktveranstaltung" (vgl. Seite 45)
• Arbeitsvorlage "Hinweise zur Moderation" (vgl. Seite 45)
Was kennzeichnet eine erfolgversprechende Auftaktveranstaltung?
Die Auftaktveranstaltung soll Öffentlichkeit für das Projekt schaffen, über Hintergründe
und Ziele informieren, ein Forum für einen thematischen Austausch bieten
sowie zur aktiven Mitarbeit motivieren. Die Beiträge in Form von Grußworten,
Einführungen, Präsentationen und Fachvorträgen sollten kurz sein und nur
erste Impulse geben. Wichtiger ist es ausreichend Raum für die Beiträge der Teilnehmenden
zu geben.
Denkbar ist auch die Einbindung der Auftaktveranstaltung in ein Familienprogramm
oder einen lokalen Familientag. Spielangebote für Eltern und Kinder, Informationsstände
von Vereinen, Verbänden und Beratungsstellen bieten einen
Rahmen, der zur Teilnahme motiviert.
Der Auftakt kann aber auch in Form einer Zukunftswerkstatt oder nach der Open-
Space-Methode erfolgen. Dafür ist allerdings mehr Zeit sowie eine mit den Methoden
vertraute Moderation notwendig.
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage "Programm der Auftaktveranstaltung" (vgl. Seite 45)
• Wissenswertes von A bis Z (vgl. Seite 41)

Was passiert mit Vorschlägen und Ideen, die nicht aufgegriffen werden?
Der im Rahmen einer Auftaktveranstaltung von den Teilnehmenden gesammelte
Handlungsbedarf stellt in der Regel ein Arbeitsprogramm für einige Jahre dar.
Der Familientisch muss daher Schwerpunkte setzen. Wenn nun aber von 50 Vorschlägen
nur fünf oder sechs aufgegriffen werden, stellt sich zu Recht die Frage:
"Und was passiert mit dem Rest?"
Dahinter kann auch ein Misstrauen der Bürgerinnen und Bürger stehen, die es
schon öfter erlebt haben, dass ihre Ideen und Anregungen zwar abgefragt wurden,
dann aber irgendwo verschwunden sind. Daher sollten die gesammelten Vorschläge
im Anschluss an die Auftaktveranstaltung nicht nur nach thematischen
Schwerpunkten aufbereitet, sondern auch danach unterschieden werden, ob sie
primär im Verantwortungsbereich von Politik und Verwaltung liegen oder durch
den Familientisch bearbeitet werden können. Erfahrungsgemäß wird es zu vielen
der Anregungen auch schon laufende oder geplante Aktivitäten gegeben.
Daher sollte der jeweils aktuelle Stand zu den Vorschlägen aufgeführt werden
(‚Ideensilo’).
Durch diese Aufbereitung werden Informationslücken geschlossen. Gleichzeitig
lässt sich das Engagement der Kommune dokumentieren und es wird die Konzentration
des Familientischs auf die für einen Beteiligungsprozess relevanten
Themen gefördert. Die Liste sollte möglichst schon zur ersten Arbeitssitzung
vorliegen.
Zur Abschlussveranstaltung sollte dann eine Zwischenbilanz gezogen werden:
Was wurde umgesetzt, was auf den Weg gebracht? Welche Vorschläge lassen
sich nicht weiter verfolgen? Außerdem sollte die Übersicht auch den Entscheidungsgremien
vorgelegt werden, so dass diese die Vorschläge in ihre Arbeit
einbeziehen können.
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage "Handlungsbedarf aus der Auftaktveranstaltung"
(vgl. Seite 45)
Handlungsbedarf
ermitteln
Dokumentation der
Ergebnisse
Auswahl der Themen
Auftakt als Basis für
den weiteren Prozess
Weiterführende
Hinweise
31

32
Professionelle
Moderation
Aufbau
von Moderationskompetenz
Weiterführende
Hinweise
Wie kann eine professionelle Durchführung gesichert werden?
Abb. 16: Tipps für eine professionelle Durchführung
Tipps für eine professionelle Durchführung:
1) Veranstaltungen klar durchstrukturieren
2) Vermeidung langatmiger Vorträge
3) Zeit für den Austausch in kleinen Gruppen
4) Einsatz von Moderationshilfmitteln
5) Nutzung externer Moderatoren
6) Zielgerichteter Aufbau von Moderationskompetenz
7) Professionelle und ansprechende Einladungen
© ZFG, IFOK 2004
Damit am Ende eines Treffens mehr als ein Austausch von Positionen und Standpunkten
erreicht wurde, ist es notwendig die Veranstaltung entsprechend zu
strukturieren. Langatmige Vorträge und Diskussionen in großer Runde sollten
vermieden werden. Dies begünstigt die gefürchteten Vielredner und führt oft dazu,
dass einzelne Aspekte dominieren. Je nach Zielsetzung sollte Raum für den
Austausch in kleinen Gruppen gegeben werden. Die Arbeit mit Moderationsmaterialien
(Pinnwände, Karten) erleichtert die Sicherung von Ergebnissen.
Allerdings setzt der richtige Einsatz dieser Hilfsmittel einige Kenntnisse in der Moderation
voraus. Der sinnvolle Ablauf unterschiedlicher Phasen, die Formulierung
der richtigen Fragen, die Aufbereitung von Arbeitsergebnissen sind Anforderungen,
die Erfahrung im Umgang mit Gruppen voraussetzen. Sofern diese
Kompetenzen nicht vor Ort zur Verfügung steht, sollte die Unterstützung externer
Moderatoren genutzt werden.
Durch Schulungsangebote in den Bereichen Moderation kann diese Kompetenz
zielgerichtet vor Ort aufgebaut werden. Zu empfehlen ist der Aufbau eines regionalen
Moderatoren-Netzwerkes mit dem Ziel, dass sich Kommunen gegenseitig
bei der Moderation unterstützen. Damit wird auch die für eine erfolgreiche Moderation
notwendige Neutralität gesichert.
Professionalität ist aber nicht nur bei der Durchführung gefragt. Eine ansprechende
Einladung, die das Interesse der Angesprochenen weckt und mit Programm
und Anmeldebogen versehen rechtzeitig verschickt wird, hat ebenfalls Einfluss
auf die Teilnehmenden.
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage "Hinweise zur Moderation" (vgl. Seite 45)

Warum ist der äußere Rahmen der Sitzungen wichtig?
Gerade kreative Prozesse benötigen einen Rahmen, der das Potenzial der Teilnehmenden
fördert. Stimmen die äußeren Bedingungen nicht, wirkt sich dies auf
die Qualität der Ergebnisse aus. Angenehme, helle und gut gelüftete Räumlichkeiten,
ein bewegliches Mobiliar (meist genügen Stühle), eine kleine Erfrischung
in der Pause, ausreichende und funktionstüchtige Materialien und andere Kleinigkeiten
entscheiden mit über Erfolg und Misserfolg einer Veranstaltung. Je nach
Zielgruppe ist auf Besonderheiten wie Schwerhörigkeit zu achten. Für Familien
stellt sich, je nach der gewählten Tageszeit für die Treffen, die Frage nach einer
Kinderbetreuungsmöglichkeit.
Wie lassen sich Ideen erfolgreich umsetzen?
Eine gute Idee und eine motivierte Gruppe engagierter Menschen sind das Startkapital
eines erfolgreichen Projektes. Doch so manche Gruppe musste erleben,
dass dieses Kapital schon nach kurzer Zeit aufgebraucht war.
• Realistische und zeitlich überschaubare Ziele setzen!
Dabei geht es letztlich um die Kunst das Kleine zu bewegen ohne das Größe aus
dem Blick zu verlieren. Hochgesteckte Ziele wie "Betreuungsplätze für alle Kinder"
lassen sich in aller Regel nicht in wenigen Monaten realisieren. Als langfristiges
Ziel formuliert bedarf es der Ergänzung durch kurz- und mittelfristige Ziele. Die
entscheidende Frage ist dabei: "Was können wir gemeinsam mit den uns zur Verfügung
stehenden Ressourcen in den nächsten 6 bis 12 Monaten erreichen?"
• Alle für das Thema wichtigen Personen und Institutionen
einbinden!
Eine der ersten Fragen in der Runde sollte lauten "Wen brauchen wir noch, um
bei diesem Thema etwas bewegen zu können?" Eine Projektgruppe zu "Familienfreundliche
Unternehmen" ohne Unternehmensvertreter oder zu "Mehr Qualität
in der Kinderbetreuung" ohne Erzieherinnen und Vertreter von Trägern wird wenig
ausrichten können. Dabei kann durchaus unterschieden werden zwischen denen,
deren Mitwirkung für ein Ergebnis notwendig oder nur wünschenswert ist. Gelingt
es nicht die notwendigen Personen und Institutionen einzubinden, müssen
die Ziele entsprechend geändert oder das Thema ganz zurück gestellt werden.
• Mit der Bestandsaufnahme beginnen!
Wichtig ist, sich erst einmal die notwendigen Informationen zu verschaffen. Es
kommt nicht selten vor, dass ein als Handlungsbedarf formuliertes Thema sich
nach ersten Recherchen als schon existent herausstellt, bisher aber noch nicht
bekannt genug ist. In dieser Phase ist es wichtig, dass die Gruppen aktiv durch
die Verwaltung unterstützt werden und alle relevanten Informationen und Kontakte
erhalten. Nichts ist demotivierender, als wenn beispielsweise eine Gruppe
an einem Thema arbeitet und dann aus der Presse erfährt, dass der Gemeinderat
dazu gerade einen Beschluss gefasst hat und die geleistete Arbeit umsonst war.
Richtige Rahmenbedingungen
setzen
Kurz und mittelfristige
Ziele definieren
Passen die Ziele zur
Gruppenzusammensetzung?
Informationen und
Kontakte nutzen
33

34
Erfolge festhalten und
kommunizieren
Konfliktmanagement
Störungen auffangen
Ursache des
Konfliktes ermitteln
Unterschiedliche
Interessen
analysieren
• Zwischenziele festlegen und die Erfolge feiern!
Je kleiner und realistischer die Ziele gefasst werden, desto eher lassen sich Erfolge
erreichen. Immer wieder kommt es vor, dass die Frustration über die noch
ausstehenden Ziele den Blick auf die erreichten Erfolge verdeckt. Getreu dem
Motto "Nichts ist erfolgreicher als der Erfolg" sollten diese hervorgehoben und
gefeiert werden. Auch bei der Presse- und Öffentlichkeitsarbeit sollte mit diesen
Pfunden gewuchert werden.
Wie lassen sich auftretende Konflikte produktiv bearbeiten?
Noch immer blockiert die Vorstellung, dass das Auftreten von Konflikten Ausdruck
des Scheiterns ist, viele Beteiligungsprozesse. Dabei sind gerade Konflikte vielfach
der Motor, der den Prozess in Gang bringt. Wo Menschen mit unterschiedlichen
Interessen, Erwartungen und Wünschen zusammentreffen, treten Konflikte
und Spannungen auf. Entscheidend ist wie mit diesen umgegangen wird.
• Konflikte als Chance sehen
Wo Menschen aus unterschiedlichen Erfahrungshintergründen zusammen treffen,
gibt es verschiedene Sichtweisen, Standpunkte und Strategien. Dies kann zu
Spannungen und Konflikten führen. Aber bekanntlich entsteht ohne Reibung
keine Wärme. Dies gilt auch für Beteiligungsprojekte. Nur durch die heterogene
Zusammensetzung können neue Ideen und neue Lösungen entstehen. Konflikte
sind daher eine Energiequelle, wenn sie produktiv bearbeitet werden. Ist dies
nicht der Fall, dann können sie zum Hemmnis werden. Die Überwindung von
Störungen sollte daher immer Priorität haben und durch das Angebot von Rückmeldungen
aufgefangen werden.
• Worum geht es?
Zuerst gilt es die Ursache des Konfliktes zu ermitteln. Eine Antipathie zwischen
Personen und Institutionen, Missverständnisse hinsichtlich des Arbeitsauftrages
und der Ziele oder Vorurteile können die Ursache sein. Sehr oft geht es auch um
fehlende Wertschätzung.
• Von Positionen zu Interessen gelangen
Auf den ersten Blick fällt oftmals die Suche nach einer Lösung schwer, da es
zwischen Pro und Contra wenig Zwischentöne gibt. Doch hinter jeder Position
steht ein Interesse der betreffenden Person oder Institution. Es muss also danach
gefragt werden, was mit der Position erreicht werden soll. Dazu ein Beispiel: eine
Elterninitiative fordert den Bau eines Spielplatzes in einem Wohngebiet, eine Anwohnerinitiative
ist dagegen. Durch gegenseitige Vorwürfe "Das ist kinderfeindlich"
oder "Keine Rücksichtnahme auf das Bedürfnis nach Ruhe" schaukelt sich
die Stimmung hoch. Werden die dahinter stehenden Interessen (Wunsch nach
Ruhe, Angst vor Vandalismus oder wohnortnahe Spielmöglichkeit) jedoch ermittelt,
lassen sich dafür auch Lösungen finden.

• Die Grenzen erkennen
Ist ein hohes Konfliktpotenzial schon im Vorfeld bekannt, ist eine Mediation geeigneter
als ein offener Beteiligungsprozess. Doch auch das normale Potenzial
an Konflikten kann schon ausreichen einen Prozess zum Erliegen zu bringen, wenn
eine professionelle neutrale Unterstützung fehlt. Der unvoreingenommene Blick
von außen kann dazu beitragen so manchen gordischen Knoten zu lösen und
die Energie produktiv zu nutzen.
Abb. 17: Goldene Regeln zum Konfliktmanagement
Goldene Regeln zum Konfliktmanagement
1. „Es bringt dir...“ oder der Nutzen der Unterstützung für die Angesprochenen
2. Durch aktives Zuhören des Gegenparts zeigt man Interesse am Anliegen des
anderen.
3. Versuche zuerst den anderen zu verstehen, um dann selbst besser verstanden
zu werden. Diese Haltung fördert das gegenseitige Verständnis.
4. Nicht auf Positionen versteifen, sondern Anliegen, Interessen, Lösungsmöglichkeiten
für die Zukunft finden.
5. Nicht den Blick auf den maximalen Gewinn richten, sondern ihn auf die bestmögliche
Lösung lenken.
6. Identifikation von tatsächlichen Dissensbereichen aber auch Konsensbereichen
7. Ein neutraler Dritter (Mediator) kann helfen, den Konflikt zu regulieren.
Wie lässt sich eine kontinuierliche Beteiligung gewährleisten?
© ZFG, IFOK 2004
Die Bereitschaft, sich langfristig zu engagieren, ist dem Bedürfnis gewichen, sich
für ein konkretes Projekt in einem überschaubaren Zeitraum einzubringen. Die
dabei gesammelten Erfahrungen entscheiden darüber, ob und wie sich der Einzelne
zukünftig engagieren wird. Punktuelle Angebote wie Zukunftswerkstätten
und andere Veranstaltungsformen sollten daher eine klare Perspektive bieten.
Entscheidend sind persönliche Betroffenheit und die Möglichkeit aus dem Engagement
einen individuellen Gewinn zu ziehen (dies kann ein unmittelbarer Nutzen
für die eigene Lebenssituation sein oder ein eher ideeller Nutzen durch Anerkennung
und Erfolg). Werden die veränderten Motive für gesellschaftliches
Engagement bei der Prozessgestaltung beachtet, dann lässt sich dieses Potenzial
auch heute langfristig nutzen.
Professionelle
Mediation
Erfahrungen
entscheiden über
Engagement
35

36
Erfolge mit der
Öffentlichkeit
kommunizieren
Regelmäßig an die
Lokalpresse berichten
Mit Fotos und
Statements arbeiten
Warum ist Öffentlichkeitsarbeit wichtig?
Politik,
Verwaltung
Abb. 18: Schnittstelle Familientisch - Öffentlichkeit
Schnittstelle Familientisch – Öffentlichkeit
Bürger
Familientisch
Öffentlichkeit
Institutionen,
Organisationen
© ZFG, IFOK 2004
"Tue Gutes und rede darüber!", dies sollte das zentrale Motto für die begleitende
Öffentlichkeitsarbeit sein. Auch ein aktiver Beteiligungsprozess erreicht in der
Regel nur einen kleinen Teil der Bevölkerung. Umso wichtiger ist es daher immer
wieder die erreichten Erfolge zu betonen und darzustellen. Dadurch wird
• die Motivation der Teilnehmenden gestärkt, weil ihre Arbeit durch die öffentliche
Darstellung eine Wertschätzung erfährt.
• das öffentliche Bewusstsein für das Thema gefördert.
• das Interesse bei potenziellen neuen Teilnehmenden gefördert.
Für die Presse- und Öffentlichkeitsarbeit ist es wichtig die Themen mit Personen
zu verbinden und ihnen dadurch ein "Gesicht" zu geben sowie Anlässe zu schaffen
oder zu nutzen, über die sich gut berichten lässt. Zu Beginn des Familientischs
könnten beispielsweise einzelne Personen mit Foto und Statement ("Ich
arbeite am Familien-Tisch mit, weil ...!") in der Lokalpresse Aufmerksamkeit
schaffen. Eine Serie mit Portraits der einzelnen Projektgruppen kann zusätzlich
zu Berichten über die Plenumsitzungen bei der Lokalpresse angeregt werden.
Besonders interessant sind Aktivitäten, bei denen sich aussagekräftige Fotos
schießen lassen: die Besichtigung eines Spielplatzes, der Besuch eines Unternehmens
oder eine Vorleseaktion im Kindergarten.

Bevor viel Zeit und Arbeit in das Verfassen von Pressemitteilungen gesteckt wird,
sollte mit den jeweiligen Medien direkt geklärt werden, wie eine Begleitung des
Prozesses aussehen kann und wer die richtigen Ansprechpartner sind. Es sollte
aber bedacht werden, dass in der Regel eine gut ausgearbeitete Pressemitteilung
die Wahrscheinlichkeit erhöht, in verschiedenen Pressemedien gedruckt bzw.
erwähnt zu werden.
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage "Anregungen für die Presse- und Öffentlichkeitsarbeit"
(vgl. Seite 45)
Welche Qualifikationen sollten gefördert werden?
Für einen erfolgreichen Prozess sind viele Qualifikationen notwendig. Nicht immer
sind alle schon vorhanden. Kompetenz in den Bereichen Moderation,
Projekt- und Prozessmanagement, Fundraising oder Pressearbeit aufzubauen
lohnt sich nicht nur mit Blick auf den Familientisch. Wer im lokalen Kontext durch
mehr Bürgerbeteiligung die Idee der Bürgergesellschaft stärken und verwirklichen
möchte, wird dabei umso erfolgreicher sein, je mehr er auf diese Ressourcen
und Kompetenzen zurückgreifen kann. Interessierte und motivierte Bürger dabei
zu unterstützen wird sich daher mittelfristig bei vielen Projekten auszahlen und
die Qualität ehrenamtlichen Engagements steigern.
Durch regionale Kooperationen zwischen mehreren Kommunen und durch die
Einbindung von Bildungseinrichtungen wie den Volkshochschulen lassen sich
kostengünstige und bedarfsgerechte Qualifizierungsangebote entwickeln. Ein
Seminar zur Pressearbeit kann beispielsweise mit der Lokalpresse organisiert
und für Ehrenamtliche aus den Vereinen geöffnet werden. Beim Thema Fundraising
können größere Vereine oder Stiftungen aus der Region mit entsprechendem
Personal eingebunden werden.
Begleitung der
Projekte mit Medienpartner
vereinbaren
Weiterführende
Hinweise
Qualität des ehrenamtlichenEngagements
steigern
Kompetenzen
durch Kooperationen
entwickeln
37

Worauf bei der Weiterführung zu achten ist
38
Hindernisse
Wie gelingt die Anbindung an den politischen Entscheidungsprozess?
Zu den typischen Problemen beim Miteinander von Politik, Verwaltung und
Bürgerschaft in einem Beteiligungsprozess gehören
•
•
•
Informationsdefizite: es wird zu Themen gearbeitet, zu denen in Politik oder
Verwaltung schon Ergebnisse oder Entscheidungen vorliegen.
Fehlende Rückkoppelung: Projekte und Konzepte werden sehr detailliert entwickelt,
ohne dass Politik und Verwaltung einbezogen sind. So können wichtige
Informationen, Anregungen oder Bedenken nicht im Prozess berücksichtigt
werden.
Entscheidung ohne die Betroffenen: Werden die Ergebnisse eines Projektes
den Entscheidungsgremien vorgelegt, findet die Diskussion oft ohne die Betroffenen
statt. Diese werden dann mit einer Entscheidung konfrontiert ohne
selbst in den Entscheidungsprozess einbezogen worden zu sein.

Politik,
Verwaltung
Schnittstelle Familientisch – Politik, Verwaltung
Abb. 19: Schnittstelle Familientisch – Politik, Verwaltung
Bürger
Familientisch
Öffentlichkeit
Institutionen,
Organisationen
© ZFG, IFOK 2004
Idealerweise sollten daher die kommunalen Gremien schon zu Beginn des Prozesses
klare Regeln vereinbaren, wie mit den Ergebnissen umgegangen wird.
Und diese Vereinbarungen gilt es dann natürlich auch einzuhalten! Aber auch
wenn dies ungeklärt geblieben ist: am Ende muss allen Beteiligten klar sein, was
mit den Ergebnissen passiert. Dabei sollte den Betroffenen die Möglichkeit gegeben
werden ihre Überlegungen selbst vorzustellen. Eine Rückmeldung sollte
zeitnah erfolgen. Je nach der Komplexität des Themas kann die weitere Bearbeitung
länger als erwartet dauern. Wenn es beispielsweise mehrere Monate bis zur
endgültigen Klärung dauert, sollte eine kurze Meldung zum Zwischenstand an
die Betroffenen erfolgen. Wer das Gefühl hat, dass der geleisteten Arbeit keine
Wertschätzung entgegen gebracht wird, steht für zukünftiges Engagement in der
Regel nicht mehr zur Verfügung.
Wichtig ist daher schon zu Beginn des Prozesses über die Entscheidungswege
zu informieren und den Teilnehmenden einen Einblick in die Abläufe in Verwaltung
und Politik zu geben. Politikern und Verwaltungsmitarbeitern erscheint vieles
in ihrem alltäglichen Handeln so selbstverständlich, dass sie dabei aus dem
Blick verlieren, dass Außenstehenden viele Zusammenhänge unbekannt und
vielfach auch unverständlich sind. Je transparenter dies für alle Beteiligten ist,
desto weniger Konflikte ergeben sich daraus.
Schließlich gilt es auch den richtigen Zeitpunkt zu wählen. Besondere Vorsicht
ist in Wahlkampfzeiten geboten. Ein Projekt kann dabei schnell zum Politikum
werden, was dem Engagement der Beteiligten in der Regel nicht sonderlich förderlich
ist. Andererseits sollten wichtige Projektphasen auch nicht in die Urlaubszeit
fallen. Eine weitsichtige und feste Terminlegung des ganzen Prozesses ist
daher zu begrüßen.
Klare Regeln der
Zusammenarbeit
Zeitnahe
Rückmeldungen
Transparente
Entscheidungswege
Zeitrahmen zu
Beginn festlegen
39

40
Weiterführende
Hinweise
Erfolge sind nicht
immer gleich zu
erkennen
Kontinuierliche
Erfassung der Projekte
Evaluation des
Projektfortschritts
Rückmeldungen
nach jeder Sitzung
einholen
Schaffung nachhaltiger
Beteiligungsstrukturen
Informationen und Materialien
• Arbeitsvorlage "Einbindung in Entscheidungsprozesse" (vgl. Seite 45)
Wie lässt sich der Erfolg belegen?
Nicht immer ist der Erfolg sofort und für alle gleichermaßen zu erkennen. Eine
Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Institutionen oder
die Sensibilisierung für die Bedürfnisse von Familien sind schwer zu messen.
Auch manches ambitionierte und komplexe Projekt wird möglicherweise nicht
wie erhofft in der geplanten Zeit umgesetzt. So kann der Eindruck entstehen
nichts erreicht zu haben. Die vielen kleinen Erfolge und positiven Effekte geraten
dadurch aus dem Blickfeld.
Was sich konkret verändert hat, lässt sich teilweise nur mit einem gewissen zeitlichen
Abstand ermitteln. Daher sollte je nach Thema und Form der Ergebnisse
in regelmäßigen Abständen der aktuelle Stand erfasst und öffentlich kommuniziert
werden. Besonders die erzielten Erfolge gilt es hervorzuheben, da dies die
Motivation der Beteiligten fördert und zeigt: Engagement lohnt sich! Die Evaluierung
kann durch die Kommune oder Dritte (z. B. in Kooperation mit einer Hochschule
im Rahmen einer Seminar- oder Abschlussarbeit) durchgeführt werden.
Ideal ist es, wenn schon zu Beginn des Prozesses eine Situationsanalyse vorgenommen
wird und dadurch ein Vorher-Nachher-Vergleich möglich ist. Bei der
Durchführung sollte es zum Standard gehören jede Sitzung mit einer Möglichkeit
für Rückmeldungen der Teilnehmenden zu beschließen. Schwierigkeiten, Unzufriedenheiten
und Verbesserungsvorschläge können so direkt aufgenommen
und im weiteren Prozess berücksichtigt werden.
Und wie geht es weiter: Zeitlich befristetes Projekt oder dauerhafte Einrichtung?
Gerade beim Thema "Familienfreundlichkeit" lässt sich das, was zu tun ist, nicht
in einem zeitlich befristeten Prozess abarbeiten. Eine familienfreundliche Kommune
ist kein statischer Zustand, sondern ein dynamischer Prozess. Daran gilt
es kontinuierlich zu arbeiten. Dem entgegen steht allerdings die Erfahrung, dass
die meisten Beteiligungsprozesse mit dem Problem des Teilnehmerschwundes
zu kämpfen haben. Es bedarf daher einer Struktur, die ein zeitlich befristetes Engagement
ermöglicht, wie es dem veränderten Engagementinteresse der Bürgerinnen
und Bürger entspricht.
Als hilfreiche Strukturen haben sich bewährt:
• Die Einrichtung einer Koordinationsstelle, die das Engagement koordiniert,
neue Ideen und Impulse aufgreift und die Umsetzung unterstützt oder
• Ein jährliches Familien-Forum als Kristallisationspunkt zur Präsentation von
Ergebnissen sowie zum Start neuer Projekte.
• Ein Familien-Beirat, der sich in regelmäßigen Abständen trifft und die Entwicklung
hin zu einer familienfreundlichen Kommune vorantreibt.

3. Wissenswertes von A bis Z
Bürgergesellschaft
Der Begriff ‚Bürgergesellschaft’ markiert
jenen sozialen Ort, an dem auch im
Kontext einer tief arbeitsteiligen und
spezialisierten Gesellschaft Bürger
milieuübergreifend zusammenarbeiten
und sich über Probleme ihrer gemeinsamen
Lebenswelt verständigen. Partner
mit unterschiedlichem Hintergrund,
unterschiedlichen Kompetenzen und
Erfahrungswissen finden sich zusammen
und verständigen sich unmittelbar
auf Lösungen gemeinsamer gesellschaftlicher
Probleme. Dies erfolgt ohne
eine externe Erzwingungsinstanz ‚Staat’.
Vielmehr organisieren die Partner
selbst ihre Kooperation und bringen
ihre verschiedenen Fähigkeiten in das
gemeinsame Projekt mit ein.
Demographischer Wandel
Die sich seit Jahren abzeichnende Veränderung
der Alterzusammensetzung
unserer Gesellschaft hat in jüngster Zeit
mit Blick auf die Zukunft der sozialen
Sicherungssysteme an Bedeutung gewonnen.
Die zentralen Ursachen des
demographischen Wandels sind der
Anstieg der Lebenserwartung sowie
eine niedrige Geburtenrate. Setzt sich
die Entwicklung wie prognostiziert fort,
dann wird die Alterszusammensetzung
von der früheren Pyramidenform (viele
Junge, wenige Alte) auf die Spitze gestellt
(wenig Junge, viele Alte). Die Auswirkungen
werden regional allerdings
sehr unterschiedlich ausfallen. Da die
Schwierigkeiten bei der Vereinbarkeit
von Beruf und Familie als eine Ursache
der niedrigen Geburtenrate gelten, wird
eine aktive Familienpolitik als eine Mög-
lichkeit der Beeinflussung des demographischen
Wandels angesehen. Kommunen,
die eine für Familien attraktive
Infrastruktur entwickeln, können durch
diesen Standortvorteil den Folgen
schon jetzt aktiv entgegen wirken.
Familienbeauftragter
Haupt- oder ehrenamtlicher Ansprechpartner
für Familien, der als Bindeglied
zwischen Bürgern, Politik und Verwaltung
dazu beiträgt, dass die Interessen
von Familien eine bessere Berücksichtigung
erfahren. Im Idealfall laufen bei
einem Familienbeauftragten alle für
Familien wichtigen Informationen zusammen.
Der Familienbeauftragte
selbst muss nicht zu allen Themen
selbst kompetent Auskunft geben, sondern
vielmehr an die richtigen Stellen
weiter vermitteln können. Bei Problemen
und Schwierigkeiten fungiert er
als Vermittler zwischen den Interessen.
Familienbeirat
Der Familienbeirat ist ein von Stadtoder
Gemeinderat eingesetztes Gremium
aus Vertretern von Verbänden und
Initiativen und/oder Familien. Er begleitet
die Arbeit von Politik und Verwaltung
und berät die kommunalen
Gremien bei allen die Familien betreffenden
Themen. Für die Familien ist
der Beirat Ansprechpartner und Interessenvertreter,
der sich der Probleme
und Wünsche der Betroffenen annimmt.
41

42
Gesellschaftliches Engagement von
Unternehmen (‚Corporate Citizenship’)
Als gesellschaftliches Engagement von
Unternehmen (‚Corporate Citizenship’)
bezeichnet man Aktivitäten, mit deren
Hilfe Unternehmen in ihr gesellschaftliches
Umfeld investieren und so ordnungspolitische
Mitverantwortung
übernehmen. Sie helfen mit, Strukturen
bereichsübergreifender Zusammenarbeit
aufzubauen, um zusammen mit
Partnern aus anderen gesellschaftlichen
Bereichen (Bildungs-, Sozial- und
Kultureinrichtungen, Bürgerinitiativen
und Nicht-Regierungs-Organisationen
(NGOs), Verbänden, Politik, anderen
Unternehmen) konkrete Probleme ihres
Gemeinwesens zu lösen. In diesen Prozess
bringen sie nicht nur Geld, sondern
alle ihre Ressourcen – also Mitarbeiterengagement,
fachliches Knowhow
und Organisationskompetenz, Informationen
– ein.
Lokale Agenda 21
Beteiligungsprozess zur Erarbeitung
eines lokalen Handlungsprogramms
für eine nachhaltige Entwicklung der
Kommune. Die 1992 auf der Weltkonferenz
für Umwelt und Entwicklung in
Rio de Janeiro verabschiedete Agenda
21 fordert die Städte und Gemeinden
auf mit allen gesellschaftlichen Gruppen
sowie den Bürgerinnen und Bürgern
die Tagesordnung für das 21.
Jahrhundert zu entwickeln. Das erarbeitete
lokale Handlungsprogramm
enthält in der Regel Leitbilder, Leitlinien
und Maßnahmenkataloge und geht
einher mit der Umsetzung konkreter
Projekte. Dabei sollen ökonomische,
ökologische und soziale Belange der
heute lebenden sowie der zukünftigen
Generationen gleichermaßen berücksichtigt
werden. Familienpolitische
Themen spielen dabei mit Blick auf
die soziale Dimension einer nachhaltigen
Entwicklung eine wichtige Rolle.
Lokales Bündnis für Familien
Als lokales Bündnis für Familien werden
die unterschiedlichsten Formen
der Kooperation von Personen und In-
stitutionen in einer Kommune bezeichnet.
Der von der Stadt Nürnberg geprägte
Begriff hat durch ein gleichnamiges
Projekt des Bundesfamilienministeriums
seit Anfang 2004 Verbreitung
gefunden.
Moderationstechnik
Methode zur Arbeit mit Gruppen, die
die Ziel- und Ergebnisorientierung durch
eine konsequente Visualisierung des
Gesprächsverlaufes unterstützt. Sie ist
für Arbeitsbesprechungen in kleinen
Gruppen ebenso geeignet wie für große
Veranstaltungen. Zur materiellen
Grundausstattung gehören pinnbare
Moderationswände mit speziellem Moderationspapier
bespannt sowie ein
Koffer mit Karten in unterschiedlichen
Farben und Formen, Moderationsstifte
(Marker) sowie Pinnnadeln. Erforderlich
ist ein erfahrener Moderator, der die
verschiedenen Arbeitsformen der Dynamik
des Gruppenprozesses entsprechend
flexibel einsetzen kann. Durch
geeignete Fragen, klare Arbeitsaufträge
und bedarfsbezogene Interventionen
unterstützt er die Teilnehmenden
dabei, ihr Potenzial einzubringen und
konstruktiv miteinander zuarbeiten.
Open Space Technologie
Eine von Harrison Owen entwickelte
Methode für die Arbeit in Gruppen von
circa zehn bis 500 und mehr Personen,
die die Teilnehmenden als selbstverantwortlich
Handelnde ins Zentrum stellt.
Die von Owen selbst auch als "organisierte
Kaffeepause" bezeichnete Methode
entwickelte er angeregt durch die
Erfahrung, dass bei Kongressen und
Tagungen immer wieder die Pausen
als der größte Gewinn bezeichnet werden.
Über allem steht das Grundgesetz
der zwei Füße: jeder ist für sich selbst
verantwortlich und muss seine Wahl
entsprechend der eigenen Bedürfnisse
treffen. Des Weiteren gibt es vier
Regeln: 1. Es beginnt, wenn es beginnt;
2. Wer auch immer da ist, es ist der
richtige; 3. Was auch immer passiert, es
ist das einzige was passieren kann; 4.
Vorbei ist vorbei. Bei einer Open-Space-

Methode ist Raum für alle Ideen. Die
Teilnehmenden handeln miteinander
aus, welche Themen bearbeitet werden,
und bestimmen selbst, wo und wie
lange sie sich einbringen. Je nach individuellem
Interesse und Bedürfnis können
die Teilnehmenden bei einem Thema
bleiben, häufig wechseln oder Pausengespräche
führen. Die Methode kann
mit einer erfahrenen Moderation ohne
großen Aufwand an Organisation eingesetzt
werden und setzt gerade durch
das hohe Maß an Selbstverantwortung
und Freiheit viel Kreativität frei.
Partizipation
Partizipation meint die Teilhabe der Betroffenen.
Sie ist teilweise gesetzlich
geregelt, beispielsweise im Bereich der
Stadt- und Bauplanung. Mehrheitlich
werden Beteiligungsprozesse jedoch
als freiwillige Aktivität von politischen
Gremien initiiert. Partizipation beginnt
jedoch im Alltag und kann schon in
Kindergarten und Schule von Kindern
erlebt werden, wenn ihnen die Möglichkeit
geboten wird aktiv ihre Lebenssituation
mitzugestalten. Beteiligung
kann in einem institutionalisierten Rahmen
(beispielsweise in einem Jugend-/
oder Familienbeirat), punktuell (beispielsweise
in einer Zukunftswerkstatt)
oder als offener Prozess (beispielsweise
Lokale Agenda 21-Prozesse) stattfinden.
Allen gemeinsam ist, dass Beteiligung
die Qualität von Entscheidungen durch
Einbezug der Betroffenen verbessern,
nicht jedoch die legitimierten politischen
Gremien und Entscheidungsprozesse
ersetzen soll.
Runder Tisch
Der Runde Tisch ist ein Beteiligungsmodell,
das möglichst viele Personen
und Institutionen mit Bezug zu einem
Thema an einen Tisch bringen will. Dahinter
steht die Überzeugung, dass
durch die direkte Kommunikation unterschiedliche
Wahrnehmungen und
Sichtweisen deutlich werden und so
auch neue Lösungen gefunden werden.
Am Runden Tisch sind alle gleich und
dürfen ihre Meinung einbringen. Der
Dialog bleibt aber nicht beim Austausch
stehen und stellt auch keinen Selbstzweck
dar, sondern es geht je nach
Thema und Zielsetzung um eine Veränderung
des Status Quo. Dies kann,
wie beim Familientisch, die gemeinsame
Arbeit an konkreten Projekten
umfassen.
Zukunftswerkstatt
Die Zukunftswerkstatt ist eine von dem
österreichischen Zukunftsforscher Robert
Jungk in den siebziger Jahren
entwickelte Methode zur Beteiligung
in Planungsprozessen. Die Zukunftswerkstatt
besteht aus drei Phasen: Der
Kritik-, der Utopie-/Visions- sowie der
Realisierungsphase. In der Kritikphase
wird eine kritische Bestandsaufnahme
der Ist-Situation durch die Teilnehmenden
geleistet. Im Mittelpunkt steht alles
was mit Blick auf das jeweilige Thema
negativ und störend ist. Dann folgt ein
gedanklicher Bruch und die Teilnehmenden
sollen sich von der Gegenwart
mit all ihren Beschränkungen lösen
und eine wünschenswerte Zukunft entwerfen.
Dafür stehen Kreativmaterialien
zur Verfügung, so dass Ergebnisse
als Modelle, Collagen, Rollenspiele und
anderes mehr entstehen können. Ausgehend
von diesen kreativen Ideen geht
es in der Realisierungsphase darum,
sich auf die Ideen zu konzentrieren, die
realisierbar sind, und dazu konkrete
Schritte zur Umsetzung zu formulieren.
43

44
4. Arbeitsvorlagen, Literatur und Internetquellen
Vorlagen für Informations- und Werbematerialien
Für Ihren Familientisch können Sie zur Werbung und zur Information auf vorbereitete
Vorlagen zurückgreifen. Plakate DIN A3, DIN A4, DIN A5, Flyer, Titelseiten,
Briefbogen, Rundbrief, Pressemittelung, Anzeigen und Transparente für den
Selbstausdruck oder Druckdaten für Offsetdruck, finden Sie als PDF-Dateien zum
downloaden im Internet unter: www.stmas.bayern.de/familie/tische
Die Materialien, insbesondere Logo, Bilder, Layout, Farbgebung und Schrifttypen,
sind urheberrechtlich geschützt. Der Freistaat Bayern gestattet ihre Verwendung
für Veranstaltungen und Aktionen, soweit sie mit den Zielen und Vorgaben
des Projekts „Kommunale Familientische“ übereinstimmen. Bei Verwendung
der Materialien und Produkte des Projekts „Kommunale Familientische“,
insbesondere Logo, Bilder, Layout, Farbgebung und Schrifttypen, verpflichtet
sich der Verwender je ein Beleg-exemplar der von ihm hergestellten, gedruckten
oder vervielfältigten Materialien und Produkte des Projekts „Kommunale Familientische“
dem Bayerischen Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie
und Frauen, Referat VI 2, Winzererstraße 9, 80797 München zu übersenden.

Arbeitsvorlagen
Die in diesem Leitfaden angesprochenen
Arbeitsvorlagen zu
• Einbindung in Entscheidungsprozesse
• Teilnehmende des Familientischs
• Programm der Auftaktveranstaltung
• Hinweis zur Moderation
• Checkliste Moderationsmaterialien
• Handlungsbedarf aus der Auftaktveranstaltung
• Fundraising
• Fragebogen zur Mitarbeit
• Anregungen für die Presse- und
Öffentlichkeitsarbeit
• Möglichkeiten zur Weiterführung
stehen unter www.stmas.bayern.de/
familie/tische
Kommentierte
Literaturempfehlungen
Bundesministerium für Familie, Senioren,
Frauen und Jugend (Hrsg.) (1996):
Handbuch der örtlichen und regionalen
Familienpolitik, Bonn.
Schon 1992 hat das BMFSFJ mit diesem
Handbuch die kommunalen Handlungsmöglichkeiten
im Bereich der Familienpolitik
in den Blickpunkt gerückt.
Das Handbuch gibt Einblick in die verschiedenen
Instrumente und stellt anhand
von Handlungsfeldern konkrete
Umsetzungsstrategien vor. Die Publikation
ist nach wie vor für alle hilfreich,
die sich darüber informieren wollen,
was vor Ort getan werden kann. Wer
das familienpolitische Rad in seiner
Kommune nicht wieder neu erfinden
will, erhält hier praxisnahe Informationen
und kann von den Erfahrungen
anderer profitieren.
Ley, Astrid/Weitz, Ludwig (2003):
Praxis Bürgerbeteiligung.
Ein Methodenhandbuch, Bonn.
Die Beteiligung von Bürgerinnen und
Bürgern an den sie betreffenden Fragestellungen
und Entscheidungen ist
im Großen und Ganzen allgemein akzeptiert.
In vielen Kommunen, Politikbereichen
und gesellschaftlichen Konfliktsituationen
sind daher in den letz-
ten Jahren Bemühungen im Gang, der
Bürgerbeteiligung einen größeren Stellenwert
einzuräumen. Dabei geht es
darum, die verschiedenen Interessensgruppen
in einen gemeinsamen Prozess
der Gestaltung und Entscheidungsfindung
in den verschiedenen Politikbereichen
und Gestaltungsfragen einzubeziehen.
Das Methodenhandbuch
stellt – neben grundlegenden thematischen
Beiträgen zur Bürgerbeteiligung
und zur Qualität solcher Prozesse
– 30 Ansätze zur Gestaltung von
Bürgerbeteiligungsprozessen vor. Mit
dabei sind Klassiker wie Mediation,
Moderationsmethode und Zukunftswerkstatt,
aber auch neue Ansätze wie
die Walt-Disney-Methode. Dazu kommen
viele Praxisbeispiele aus der konkreten
Anwendung der jeweiligen Methode,
so auch der Familien-Tisch als
Beispiel für einen Runden Tisch. Wer
sich mit Bürgerbeteiligung in der Kommune
beschäftigt, sollte die Publikation
als hilfreiches Nachschlagewerk
immer zur Hand haben.
Glück, Alois/Magel, Holger (Hrsg.) (2000):
Neue Wege in der Kommunalpolitik.
Durch eine neue Bürger- und Sozialkultur
zur Aktiven Bürgergesellschaft,
München.
Die aktive Bürgergesellschaft gehört
heute zum politischen Standardrepertoire.
Dass es sich dabei nicht um eine
inhaltsleere Floskel handelt, zeigt diese
von Alois Glück und Hubert Magel
herausgegebene Publikation. Sie vereinigt
eine Fülle praktischer Beispiele
einer lebendigen Bürger- und Sozialkultur.
Vorgestellt werden Initiativen,
Projekte und Konzepte aus allen Handlungsfeldern,
neue Wege der Partnerschaft
zwischen Kommunen und Bürgern
bei der Erarbeitung von Leitbildern
sowie neue Formen des Bürgerengagements,
die an bewährten Strukturen
ansetzen. Abgerundet wird die
Sammlung guter Beispiele durch Hinweise
auf Beratungs- und Fortbildungsangebote,
die bei der Umsetzung der
Projekte Hilfestellung geben können.
45

46
Oberösterreichisches Familienreferat
(Hrsg.) (o.J.): Handbuch regionale
Familienpolitik, Linz.
Der Blick über die Grenze lohnt, denn
auch in Österreich wird intensiv über
die kommunalen Handlungsmöglichkeiten
im Bereich der Familienpolitik
nachgedacht. Mit dem Handbuch hat
das Oberösterreichische Familienreferat
Hintergrundinformationen und
praktische Hilfestellungen für die Kommunen
zusammengestellt. Neben Projektbeispielen
enthält das Handbuch
viele Arbeitsblätter für die praktische
Arbeit vor Ort. Die Druckversion liegt
als Ordner vor, eine Online-Version
steht unter http://www.familienkarte.at/
zur Verfügung.
Interessante Internetseiten
Ministerien
Bayerisches Staatsministerium
für Arbeit und Sozialordnung,
Familie und Frauen.: www.stmas.
bayern.de/familie/tische.htm
Bayerisches Kultusministerium
Ganztagsangebote: www.stmuk.
bayern.de/km/schule/betreuung/
Forum Familie Bayern:
www.stmas.bayern.de/familie/
forum/
Familienatlas des Hessischen
Sozialministeriums:
www.sozialnetz-hessen.de/familienatlas/
Koordinationsstelle Baden-
Württemberg: www.familienfreundliche-kommune.de
Servicestellen
Servicebüro "Lokale Bündnisse
für Familien": www.lokalebuendnisse-fuer-familie.de
Adressverzeichnis der
bayerischen Beratungsstellen:
www.stmas.bayern.de/familie/beratung/
index.htm
Stiftungen
Bertelsmann:
www.bertelsmann-stiftung.de
Gemeinnützige Hertie-Stiftung:
www.ghst.de
Karl Kübel Stiftung für Kind und
Familie: www.kkstiftung.de/
BGAG-Stiftung Walter Hesselbach:
www.bgag-stiftung.de/index.html
Bertha Heraeus und Kathinka
Platzhoff Stiftung: www.bhkpstiftung.de
Forschungseinrichtungen
Zentralinstitut für Ehe und
Familie in der Gesellschaft (ZFG)
der Kath. Universität Eichstätt-
Ingolstadt: www.kueichstaett.de/
Forschungseinr/ZFG/
Bayerisches Staatsinstitut für
Frühpädagogik: www.ifp-bayern.de
Staatsinstitut für Familienforschung
an der Universität
Bamberg: www.ifb.uni-bamberg.de
Deutsches Jugend Institut (DJI):
www.dji.de
Institut für Entwicklungsplanung
und Strukturforschung (IES) an
der Universität Hannover: www.ies.unihannover.de

Online-Handbücher
Online-Familienhandbuch:
www.familienhandbuch.de/
Online-Handbuch "Bündnisse
für Familie": www.lokalebuendnisse-fuer-familien.de
Online-Handbuch "Regionale
Familienpolitik (Österreich)":
www.familienkarte.at/
Vereinbarkeit von Beruf und Familie
Beruf & Familie GmbH:
www.beruf-und-familie.de
Kinder und Jugendliche
Kindertageseinrichtungen in
Bayern: www.kita-bayern.de/
Bündnis für Kinder:
www.buendnis-fuer-kinder.de/
Kindergartenpädagogik:
www.kindergartenpaedagogik.de/
Kampagne zur Suchtvorbeugung
"Kinder stark machen" der
Bundeszentrale für gesundheitliche
Aufklärung: www.kinderstarkmachen.
de/noflash.php
Hessischer Familientag:
www.hessischer-familientag.de/
Gesellschaft zur Förderung von
Kinderbetreuung e.V.:
www.gfk-kassel.de
Jugendnetz Baden-Württemberg
Qualipass: www.quali-pass.de/
HIPPY - Home lnstruction
Program for Preschool Youngsters:
www.dji.de/5_hippy/hippy.htm
Generationen
Bundesarbeitsgemeinschaft der
Senioren-Organisationen e.V.:
www.bagso.de/
Projektbüro "Dialog der
Generationen":
www.generationendialog.de
Bürgergesellschaft/Ehrenamt
Landesnetzwerk Bürgerschaftliches
Engagement Bayern:
www.wir-fuer-uns.bayern.de
Netzwerk bürgerorientierte
Kommunen in Deutschland:
www.buergerorientierte-kommune.de/
Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches
Engagement:
www.b-b-e.de
Stiftung Mitarbeit:
www.wegweiserbuergergesellschaft.de
Stiftung Bürger für Bürger:
www.buerger-fuer-buerger.de
Büro für Bürgerengagement der
Stadt Duisburg: www.duisburg.de/
buerger/buergerengagement.cfm
Projekt Riedstädter Bürgerinnen
und Bürger zur Förderung des
bürgerschaftlichen Engagements:
www.tausend-helfende-haende.de
Wirtschaft
Beratungsangebot für Unternehmen:
www.work-life.de/
Initiative Freiheit und
Verantwortung: www.freiheitund-verantwortung.de
Initiative für Beschäftigung:
www.initiative-fuerbeschaeftigung.de/
Elternbildung und Unternehmen:
www.sfs-dortmund.de/forsch/
docs/mbf.pdf
47

48
Kontakt
Weitere Informationen finden Sie auf
der Internetseite des Bayerischen
Staatsministeriums für Arbeit und
Sozialordnung, Familie und Frauen:
www.stmas.bayern.de
Für weitere Auskünfte wenden Sie
sich an:
IFOK GmbH
Institut für
Organisationskommunikation
Dr. Jürgen Wüst
Berliner Ring 89
64625 Bensheim
Telefon: 0 62 51/84 16-56
Fax: 0 62 51/84 16-16
email: juergen.wuest@ifok.de
Internet: www.ifok.de

www.sozialministerium.bayern.de
BAYERN DIREKT
ist Ihr direkter Draht zur Bayerischen Staatsregierung.
Unter Tel.: 0 18 01/ 20 10 10 (4,6 Cent pro Minute aus dem
Festnetz der Deutschen Telekom) oder per E-Mail unter
direkt@bayern.de erhalten Sie Informationsmaterial und
Broschüren, Auskunft zu aktuellen Themen und Internetquellen
sowie Hinweise zu Behörden, zuständigen Stellen
und Ansprechpartnern bei der Bayerischen Staatsregierung.
Bayerisches Staatsministerium für
Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen
Winzererstr. 9, 80797 München
E-Mail: kommunikation@stmas.bayern.de
Autoren: Jürgen Wüst und René Schmidpeter
unter Mitarbeit von: Katja Bürckstümmer, Silke Eschenbeck,
Jutta Fuchs, Beatrice Günther und Marc Pfeiffer
Gestaltung: © Treitner Kreation & Kommunikation, München
Satz und Repro: TreitnerDesign GmbH, München
Fotos: © R. Treitner, © Gerd Pfeiffer, München
Druck: Druckhaus Kastner, Wolnzach
Stand: Juli 2005
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E-Mail: Buergerbuero@stmas.bayern.de
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