Arten- und Biotopschutz - Nationalpark Bayerischer Wald

die geschützten Ökosysteme nach dem naturgegebenen, systemeigenen
Entwicklungspotential quasi „von selbst" ausgestalten.
Nach diesem Entwicklungs-Ideal scheint ein über den „Biotopschutz"
hinausgehender „Artenschutz" nicht nur überflüssig,
sondern in seiner Zielrichtung geradezu kontraproduktiv.
Andererseits ist zu berücksichtigen, dass eine umfassende
zielkonforme Aufgabenerfüllung durch nationalparkspezifisches
„Nicht Eingreifen" nur auf sehr großen Gebieten realisierbar ist.
Weiträumige Tierwanderungen, Schwankungen des Klimas,
gravierende Veränderung der Lebensraumverhältnisse, z. B.
infolge von Sturmereignissen, Dürreperioden oder sukzessionalen
Wachstumsvorgängen in der Vegetation, bedingen eine hohe
Dynamik hinsichtlich der Zusammensetzung und Siedlungsdichte
der Tier- und Pflanzenarten. Da Nationalparke in Mitteleuropa
aber meist nicht so groß sind, wie sie für autarke,
selbsterhaltende Ökosysteme in Waldlandschaften - unter Einschluss
der großen Wildtiere - vermutlich erforderlich wären,
können kompensatorische Maßnahmen zur Bestandssicherung
einzelner Arten notwendig werden.
Das Naturschutzkonzept des Nationalparks setzt bewusst
im Nationalpark den Schwerpunkt beim Prozessschutz, was
aber nicht heißt, dass Aspekte des klassischen Arten- und Biotopschutzes
keine Beachtung fänden. Die Erhaltung des genetischen
Potentials und der natürlichen Biodiversität (speziell
Artensicherung) sind für die Managementkategorie Nationalpark
von der IUCN ausdrücklich benannte prioritäre Aufgaben
und erfahren durch die Meldung des Nationalparks als Natura
2000-Gebiet eine zusätzliche Gewichtung. Der Schwerpunkt
für klassische Artenschutzmaßnahmen muss aber zumeist
zwangsläufig (Arten mit großräumigen Lebensraumansprüchen,
Arten der Kulturlandschaft, …) im Vorfeld liegen.
So verstanden erweist sich der „Artenschutz" als prioritäre
Aufgabe des Nationalparks nicht als antiquiertes Relikt längst
überholten Naturschutzdenkens, sondern als zukunftsorientierter
Dauerauftrag, der auch die Qualität der Nationalparkentwicklung
maßgeblich mitbestimmt.
1.2. Rechtsgrundlagen
ARTEN- UND BIOTOPSCHUTZ 5
Mit der NP-VO steht für das Handeln auf dem Sektor
Arten- und Biotopschutz eine spezielle Rechtsgrundlage zur
Verfügung, die das übergeordnete Recht in sehr detaillierter
Form ausfüllt. Als die speziellere Regelung dient sie weitgehend
als Grundlage für den vorliegenden Anlageband zum Nationalparkplan.
Die NP-VO bezieht sich bezüglich des Auftrages zum
Arten- und Biotopschutz vor allem auf die Bestimmungen des
für Nationalparke einschlägigen Art. 8 des Bayerischen Naturschutzgesetzes
(BayNatSchG). Der Inhalt dieses Artikels wiederum
lehnt sich sehr eng an die in Neu-Delhi (1969) seinerzeit
verabschiedeten Empfehlungen der IUCN für Nationalparke
an, die inhaltlich auf dem World Park Congress von Barcelona
2008 bestätigt wurden.
Zu den gebietsfremden („nichtautochthonen") Arten trifft
die NP-VO nur indirekt insofern eine Aussage, als sie im
Schutzzweck (§ 3 Abs. 1) die „heimischen Tier- und Pflanzengesellschaften"
anspricht. Die im vorliegenden Band getroffenen
Aussagen zu nichtheimischen Tier- und Pflanzenarten (Neozoen,
Neophyten) stützen sich maßgeblich auf die Richtlinien der
IUCN zur Verhinderung des Verlustes an biologischer Vielfalt
durch eindringende gebietsfremde Arten sowie auf die Leitlinien
der Föderation EUROPARC zur Anwendung der IUCN-
Richtlinien in Europa (Fachtagung in Helsinki, 1992).
Das übergeordnete Recht (hier vor allem die europäische
FFH- und VS-Richtlinie, die mittlerweile im Bayerischen
Naturschutzgesetz verankert sind) hat insofern Bedeutung, als
es einer ganzen Reihe von speziell genannten Lebensräumen
und Arten eine besondere Gewichtung zuerkennt, der es im
Nationalpark mit seiner Verpflichtung innerhalb des Schutzgebietsverbunds
angemessen Rechnung zu tragen gilt. Daneben
gelten einzelne Vorschriften unmittelbar und regeln entsprechende
Zuständigkeiten.