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Betriebsführungen - Ruhrverband

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Erfahrungen im Kanalbetrieb<br />

Erfahrungen mit Kanalnetzübernahmen und<br />

<strong>Betriebsführungen</strong><br />

Vortrag beim 12. <strong>Ruhrverband</strong>s-Forum<br />

18. April 2013<br />

Dipl.-Ing. Heinz Maus


Betriebsführung kommunale Kanalnetze


FÜHRUNGSAUFGABEN BETRIEBSFÜHRUNG<br />

- Unternehmensdarstellung und -politik - Beachtung von Genehmigungen und Regelwerken<br />

- Organisationsstruktur und Zuständigkeiten - Kommunikation intern / extern (Öffentlichkeitsarbeit)<br />

- Ziele und Programme - Prozeßbewertung<br />

- Systemaufbau und -bewertung QM, UM - Dienstorganisation<br />

- Nachweisdokumentation - Sicherheitstechnisches Konzept<br />

- Veranlassung - Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz<br />

- Geltungsbereich, Vorschriften und Unterweisungen - Dienstbetrieb<br />

- Betriebsstruktur und Betriebszweige - Schulungen/Weiterbildungen<br />

- Personaleinsatz und Zuständigkeiten - Gültigkeit und Kenntnisnahme<br />

VERWALTUNG<br />

- Personal u. Soziales<br />

- Beschaffungswesen<br />

- Schulung und Fortbildung<br />

- Vertragswesen u. Recht<br />

- Kundendienst (Dienstleistungen) Funktions- Betriebsführung Betriebsüberwachung Betriebsstörungen Instandsetzung<br />

- Marketing u. Vertrieb beschreibung Störfallmanagement<br />

PLANUNG UND BAU - Kurzdarstellung des - Bedienung der Anlagen - Kontrollen gem. SüwVKan - 24h Bereitschaft - Erfassung der Anlagen-<br />

- Beschaffungswesen Entwässerungssystems - Bedienung der Sonder- - Messungen, Ablesungen - Externe Betriebsstörungen stammdaten<br />

- Vertrags- und Genehmigungswesen - Funktionsbeschreibung bauwerke - Betriebsdatenerfassung - Interne Betriebsstörungen - Inspektion<br />

- Entwicklung und Planung wesentlicher Anlagen- - Hinweise für besondere u. -auswertung - Störungsanalyse - Wartung<br />

- Bauüberwachung teile Betriebsweisen - Benchmarking - Verfügbarkeitsanalyse - Instandsetzung<br />

- Besonderheiten - In- und Außerbetrieb- - Wassergefährdende - Lagerhaltung<br />

- Zusammenspiel mit nahmen Stoffe<br />

LABOR Fremdfirmen - Reststoffentsorgung - Probenahmen<br />

- Analytik<br />

- Indirekteinleiterüberwachung<br />

CONTROLLING<br />

QUALITÄTS-<br />

MANAGEMENT<br />

DIENSTANWEISUNG(EN)<br />

BETRIEBSANWEISUNG(EN)<br />

Dokumentation<br />

- Berichte, Protokolle, Nachweise - Ausführungszeichnungen, Bestandspläne<br />

- Lieferscheine, Leistungsbescheinigungen - Genehmigungsunterlagen, Statik u.a.<br />

- Betriebsanleitungen der Hersteller


Führungsaufgaben<br />

• Unternehmensdarstellung und –politik<br />

• Organisationsstruktur und Zuständigkeiten<br />

• Ziele und Programme / ABK<br />

• Systemaufbau und –bewertung (QM, UM)<br />

• Nachweisdokumentation<br />

• Beachtung von Genehmigungen und Regelwerken<br />

• Kommunikation intern / extern (Öffentlichkeitsarbeit)<br />

• Prozessbewertung<br />

• Dienstorganisation<br />

• Sicherheitstechnisches Konzept


Betriebsführung - Dienstanweisungen<br />

Dienstanweisung (en)<br />

• Veranlassung und Aufgabe<br />

• Geltungsbereich, Vorschriften und Unterweisungen<br />

• Betriebsstruktur und Betriebszweige<br />

• Personaleinsatz und Zuständigkeiten<br />

• Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz<br />

• Schulungen/Weiterbetrieb<br />

• Dienstbetrieb<br />

• Gültigkeit und Kenntnisnahme<br />

Anlagenbetrieb<br />

(Betriebsanweisungen)


Betriebsführung - Betriebsanweisungen<br />

Führungsaufgaben Dienstanweisung


Beispiel: Dienst-/Betriebsanweisung Kanal<br />

Gesetzliche<br />

Aufgaben:<br />

gemäß SüwVKan<br />

und RdErl. MURL<br />

Ausführungsvorschriften:<br />

gemäß Dienst-/Betriebsanweisung Kanal<br />

(unter Beachtung der Abwasser-Satzung,<br />

technischer Richtlinien,<br />

Unfallverhütungsvorschriften, etc.)<br />

Dokumentation:<br />

gemäß<br />

gesetzlicher<br />

Nachweispflicht


Kaufmännische Technische Technischer<br />

Verwaltung Verwaltung Betrieb<br />

Personal- Planung Kanalreinigung<br />

verwaltung<br />

Rechnungs- Bauausführung Kanal-TV<br />

wesen<br />

Finanzierung Netzkataster- Sonderbauwerksmanagement<br />

unterhaltung<br />

Beihilfen Abnahme/Kontrolle Bauliche<br />

Hausanschlüsse Instandsetzung<br />

24h-Bereitschaft SüWV<br />

Juristische Sonstige Kleinkläranlagen<br />

Beratung Dienstleistungen<br />

Öffentlichkeits- Erlaubnis-/ Straßenarbeit<br />

Einleitungsanträge entwässerung<br />

Gewässerschutz- Qualitäts- 24h-Bereitschaft<br />

beauftragter management<br />

Indirekteinleiter- Dichtheitsüberwachung<br />

prüfungen


Kommunen KOOPERATIONEN <strong>Ruhrverband</strong><br />

KOOPERATIONEN<br />

Neuinvestitionen Personal Immobilien Betrieb<br />

Betriebsführung <strong>Ruhrverband</strong> bzw. RWG<br />

Gebührenbescheid<br />

Bürger<br />

Alle Leistungen<br />

bis auf Gebührenbescheid


Der <strong>Ruhrverband</strong> als Vertragspartner


Synergiepotentiale<br />

Personalübernahmen und gegenseitige Personalgestellung<br />

24-h-Bereitschaft über Schwerpunktanlagen<br />

Sicherheitsstandards, Arbeits- u. Gesundheitsschutz<br />

Verkehrssicherungspflicht<br />

Ersatz bei Krankheit bzw. Urlaub (Springereinsätze)<br />

Einkaufsbündelung <strong>Ruhrverband</strong><br />

Ingenieurleistungen u. –beratungen zu Sonderkonditionen<br />

Juristische Beratung<br />

Investitionsplanung und Abwasserbeseitigungskonzepte (ABK)<br />

Bürgersprechstunden<br />

Mitarbeiterfortbildungen


Betriebsbereiche mit Schwerpunkt-Kläranlagen<br />

Betriebsing. 1<br />

Assistenten<br />

/ Techniker<br />

Fröndenberg<br />

Menden<br />

Ihmerterbach<br />

1<br />

Klärmeister 4<br />

Hemer<br />

Hönne<br />

Oese<br />

Ruhr<br />

Deilinghofer-<br />

Bach<br />

Neuenrade<br />

Hönne<br />

Altenaffeln<br />

Wickede<br />

Mühlenbach<br />

Borke<br />

Bieberbach<br />

Hönne<br />

Ense-<br />

Waltringen<br />

Hassbach<br />

Hönne<br />

Balve-Binolen<br />

Balve<br />

Hespe<br />

Bremer B.<br />

Baumbach<br />

Krähe<br />

Ense-<br />

Bremen<br />

Röhr<br />

Sorpetalsperre<br />

Sorpe<br />

Aupke<br />

Ruhr<br />

Möhne<br />

Arnsberg-Neheim<br />

Sundern-<br />

Amecke<br />

Linnepe<br />

Möhnetalsperre<br />

Arpe<br />

Wenne<br />

Heve<br />

Hennetalsperre<br />

Salweybach<br />

Bremke<br />

Valme<br />

Winterberg-<br />

Klärwärter 13 Betriebsing. 1<br />

Schwerpunktanlage<br />

Kläranlage<br />

Pumpwerk<br />

RWG Betriebsführung<br />

Sundern<br />

Körbecke<br />

Delecke Stockum<br />

Niedereimer<br />

Arnsberg<br />

Arpe<br />

Wamel I<br />

Wamel II<br />

Werde Weiste<br />

Leiße<br />

Möhne<br />

Südrand Möhnesee-Völlinghausen<br />

Möhne<br />

Oeventrop<br />

Ruhr<br />

Eslohe<br />

Arnsberg-<br />

Wildshausen<br />

Meschede<br />

Eslohe-<br />

Wenholthausen<br />

Eslohe-<br />

Hirschberg<br />

Henne<br />

Wenne<br />

Warstein-<br />

Belecke<br />

Wester<br />

Bestwig-<br />

Velmede<br />

kl. Henne<br />

Nichtinghausen<br />

Glenne<br />

Berkelbach<br />

Schmallenberg-<br />

Bracht Schmallenberg-<br />

Wormbach<br />

Warstein<br />

Lörmecke<br />

Rüthen<br />

Kallenhardt<br />

Elpe<br />

Schmallenberg<br />

Betriebsing. 1<br />

Assistenten<br />

/ Techniker<br />

Aa<br />

Azubi<br />

Möhne<br />

2<br />

Glenne<br />

Ruhr<br />

Brilon-<br />

Scharfenberg<br />

Brilon<br />

Niedersfeld<br />

Ruhr<br />

Assistenten<br />

Neger<br />

/ Techniker<br />

1<br />

Klärmeister 4<br />

Klärwärter 19<br />

1<br />

Klärmeister 2<br />

Klärwärter 19


Vergleich Kanalbetrieb<br />

Ballungsraum – ländlicher Raum<br />

Stand 2012<br />

Stadt Düsseldorf Stadt Meschede Stadt Schmallenberg<br />

Stadtgebietsfläche: 217 km² 218 km² 303 km²<br />

abflußwirksame Fläche: ~66 km² ~4,5 km² ~2,6 km²<br />

Einwohner: ~590.000 E ~32.500 E ~26.000 E<br />

angeschlossene Grundstücke: 65.000 St. 8.800 St. 6.900 St.<br />

Kanalnetzlänge: 1.550 km 334 km 350 km<br />

spezifische Einwohnerzahl pro Kanalnetzlänge: 381 E/km 97 E/km 74 E/km<br />

Anlagevermögen Kanalnetz: 1.800 Mio. € 50,4 Mio. € 23,2 Mio. €<br />

Jahreskosten "Abwasserentsorgung": 140 Mio. € 7,0 Mio. € 6,0 Mio. €<br />

Mitarbeiter Kanalbetrieb: 122 2 2<br />

Planung u. Verwaltung: 454* 2 1,5<br />

Abwassergebühr Grundgebühr Wasserzähler: 133,20 €*<br />

2012 Schmutzwasser: 1,43 €/m³ 3,11 €/m³ 2,49 €/m³<br />

Regenwasser: 0,96 €/m² 0,54 €/m² 0,42 €/m²<br />

* Gesamte Mitarbeiter SEBD<br />

* ab 2011 Grundgebühr pro<br />

eingebautem Wasserzähler zur<br />

Deckung der Fixkosten


Kostenentwicklung<br />

€5,00<br />

€4,50<br />

€4,00<br />

€3,50<br />

€3,00<br />

€2,50<br />

€2,00<br />

€1,50<br />

€1,00<br />

€0,50<br />

€-<br />

Stadt Meschede:<br />

Entwicklung der Abwassergebühr<br />

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013<br />

Schmutzwasser Niederschlagswasser


Kostenentwicklung


Kostenentwicklung


Kommune – RWG: <strong>Betriebsführungen</strong><br />

STADT MESCHEDE<br />

STADT SCHMALLENBERG<br />

STADT NEUENRADE


<strong>Betriebsführungen</strong>


<strong>Betriebsführungen</strong><br />

Sickerwasserbehandlungsanlage Burbach-Würgendorf


Kommunale Referenzen<br />

Stadtwerke<br />

Altena<br />

Stadtwerke<br />

Balve<br />

Gemeinde<br />

Eslohe<br />

(Sauerland)<br />

Stadt<br />

Iserlohn<br />

Stadtwerke<br />

Lennestadt<br />

Stadt<br />

Meinerzhagen<br />

Stadt<br />

Meschede<br />

Stadtwerke<br />

Rüthen<br />

Abwasserwerk<br />

Olsberg<br />

Stadtwerke<br />

Lennestadt<br />

Gemeinde<br />

Wenden


Fazit<br />

Langjährige und nachgewiesene effiziente und professionelle Betriebsführung<br />

Kosten- und Gebührenstabilität<br />

Präsenz vor Ort durch flächenhafte Aufstellung <strong>Ruhrverband</strong><br />

Überleitung von kommunalen Beschäftigten zum <strong>Ruhrverband</strong><br />

Finanzielle Transaktion bei Partnerschaftsmodell bringt neue<br />

Gestaltungsspielräume<br />

Substanzerhaltung des Netzes wird planmäßig verfolgt<br />

Aufgabenstellung Stadt / Land ist zwar grundsätzlich gleich,<br />

aber die relativen Belastungen im ländlichen Raum ungleich größer,<br />

hier greift Kompensation durch gemeinsame Aufgabenerfüllung von<br />

Kommune und <strong>Ruhrverband</strong>


12. <strong>Ruhrverband</strong>s-Forum<br />

18. April 2013, Essen<br />

Erfahrungen im<br />

Kanalbetrieb<br />

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