Umweltschutz ist Gesundheitsschutz - Stadt Langenhagen

UmweltschUtz ist 

GesUndheitsschUtz 

was wir dafür tun

imPRessUm 

Herausgeber: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) 

Referat Öffentlichkeitsarbeit · 11055 Berlin 

E-Mail: service@bmu.bund.de 

Internet: www.bmu.de 

Redaktion: Dr. Birgit Wolz, Jens Küllmer 

Gestaltung: design_idee, büro_für_gestaltung, Erfurt 

Druck: Bonifatius GmbH, Paderborn 

Abbildungen: Titelseite: vario-images 

S. 4: Frank Ossenbrink 

S. 6: vario-images 

S. 8: m. sandkuehler/jump fotoagentur 

S. 10: BMU/Rupert Oberhäuser 

S. 13: Ludolf Dahmen/VISUM 

S. 18: Blickwinkel/McPHOTO 

S. 19: BMU/Brigitte Hiss 

S. 18: BMU/Brigitte Hiss 

S. 20: dpa/Picture-Alliance 

S. 23: Andreas Müller Pixelio 



S. 29: DigitalVision 


S. 33: BMU Rupert Oberhäuser 





S. 43: Knut Schulz 


S. 48: peter röhl Pixelio 

S. 51: Thomas Stephan/BLE/ökolandbau 



S. 57: Familie Metzger, Röderhof-Laden 

S. 58: Dominic Menzler/BLE/ökolandbau 

S. 61: Dominic Menzler/BLE/ökolandbau 


S. 65: bilderbox 

Stand: Juli 2008 

2. Auflage: 6.000 Exemplare 

2 

S. 69: David Ausserhofer/JOKER 


S. 76: Jochen Eckel 

S. 78: Eike Straube, Umweltbundesamt 


S. 82: BMU/Rupert Oberhäuser 


S. 84: Reinhard Eisele/project photos 





S. 94: Ute Grabowsky/photothek.net 

S. 96: imageattack/photoplexus 

S. 99: Georg Antony/ALIMDI.net 

S. 100: Andreas Buck 

S. 102: Stefanie Sudek 

S. 104: Heinz-Björn Moriske, Umweltbundesamt 


S. 106: dia/mediacolors 

S. 107: Jury Umweltzeichen 

S. 108: Scheffbuch/Caro 

S. 105: vario images 



S. 119: Birgit Habedank, Umweltbundesamt 

S. 121: Matthias Wenk, Landesforstanstalt 

Eberswalde 

S. 123: Uwe Starfinger, Julius Kühn-Institut 

S. 127: BMU/transit/Härtrich

inhAlt 

Vorwort 4 

1 was unsere Gesundheit beeinflusst 8 

1.1 Was ist Gesundheit, was ist Umwelt? 9 

1.2 Umweltgerechtigkeit – eine neue Herausforderung 15 

1.3 Wir stehen erst am Anfang 18 

2 chemikaliensicherheit 20 

2.1 REACH – Chemikaliensicherheit in Europa 21 

2.2 Das dreckige Dutzend – Gesundheitsschutz weltweit 27 

2.3 Umgang mit Altstoffen 28 

2.4 Biozide nicht bedenkenlos einsetzen 38 

3 Gesunde ernährung ist wichtig 46 

3.1 Die amtliche Lebensmittelüberwachung bringt es an den Tag 50 

3.2 Belastung mit Schwermetallen vorwiegend gering 52 

3.3 Rückläufige Entwicklung bei Dioxinen und PCB 55 

3.4 Weitere Kontaminanten 60 

4 wozu der lärm? 62 

4.1 Lärm ist schädlich 63 

4.2 Kampf dem Lärm 72 

5 nun auch noch Feinstaub 76 

5.1 Belastung der Luft mit Feinstaub … 80 

5.2 … und mit gesundheitsschädlichen Gasen 86 

5.3 Luftreinhalte- und Aktionspläne sichern die Einhaltung der Grenzwerte 93 

6 „dicke luft“ zu hause? 94 

6.1 Es liegt was in der Luft 98 

6.2 Staub ohne Ende 101 

6.3 Schimmel auf dem Vormarsch 103 

6.4 Auf gute Luftqualität kommt es an 105 

7 Klimawandel – wir tun was 110 

7.1 Globale Erwärmung nimmt zu 113 

7.2 Erste Anzeichen für gesundheitsschädliche Wirkungen 117 

7.3 Maßnahmen zum Schutz der Gesundheit 124 

Anhang 128 

Glossar 128 

Wichtige Adressen 134 

3

Vorwort 

Deutschland hat im umweltbezogenen Gesundheitsschutz eine lange Tradition. 

Gerade in der Luftreinhaltung, beim Schutz unserer Trinkwasserressourcen 

und beim Schutz vor gefährlichen Chemikalien haben wir bereits wesentliche 

Verbesserungen erreicht. 

Dennoch bleibt für die Umweltpolitik viel zu tun. Diese Broschüre bietet Daten 

und Fakten, wo wir Erfolge verbuchen können und wo noch Herausforderungen 

zu meistern sind. Und sie zeigt, wie eng unsere Gesundheit mit 

umweltpolitischen Maßnahmen zusammenhängt. Schwerpunktmäßig werden 

dabei die Themen Luftreinhaltung im Innen- und Außenbereich, umweltbezogene 

Lebensmittelsicherheit, Lärm, Chemikaliensicherheit und die 

gesundheitlichen Folgen des Klimawandels erörtert. 

Dabei darf nicht vergessen werden, dass Gesundheit komplexe Voraussetzungen 

hat. Unsere Ernährungsgewohnheiten, unser Lebensstil, genetische 

Faktoren und berufliche Belastungen tragen ganz maßgeblich zu unserer 

Gesundheit bei. 

4

Auch Bildungsstand, Beruf und Einkommen beeinflussen die Gesundheit: Soziale 

Ungleichheit führt zu gesundheitlicher Ungleichheit, weil Umweltbelastungen 

in unserer Gesellschaft oftmals ungerecht verteilt sind. Umweltpolitik 

heißt deshalb auch, sich für das Recht jedes Menschen auf eine Umwelt einzusetzen, 

in der alle gesund leben können. 

Umweltschutz – der Gesundheit zuliebe! 

Ich wünsche Ihnen eine interessante und informative Lektüre. 

Sigmar Gabriel 

Bundesminister für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

5

wAs UnseRe 

GesUndheit beeinFlUsst

1 wAs UnseRe GesUndheit beeinFlUsst 

Täglich neue Schlagzeilen und Medienberichte zu Themen wie „Klimakatastrophe“, 

„Feinstaubalarm“ oder „giftige Chemikalien in Kinderspielzeug“ 

verunsichern nicht nur die Menschen in Deutschland. Tatsache ist, dass unsere 

Lebens- und Produktionsweise, unsere uneingeschränkte Mobilität und 

unser enormer Energiekonsum nicht ohne Wirkung auf die Umwelt und 

damit auch auf unsere Gesundheit geblieben sind. Die Folge: Egal ob Luft, 

Wasser, Boden oder Lebensmittel – Viele machen sich darüber Sorgen und 

nichts scheint mehr so natürlich und ursprünglich zu sein, wie sie sich es 

wünschen. Deshalb ist nicht verwunderlich, dass Umfrageergebnissen zufolge 

etwa ein Viertel der Deutschen für sich selbst immer noch eine starke Gesundheitsbelastung 

durch die schlechte Qualität der Umwelt sieht. Die Einschätzung 

für künftige Generationen fällt noch ungünstiger aus. Laut einer 

im Jahr 2006 vom Umweltbundesamt in Auftrag gegebenen Umfrage befürchten 

drei Viertel aller Deutschen, dass zukünftig die Gesundheit der Kinder 

und Enkelkinder durch Umweltfaktoren stark oder sogar sehr stark belastet 

werden wird. 

8

Gesetzliche Regelungen und freiwillige Vereinbarungen, aber auch technische 

Neuentwicklungen haben zu vielfältigen Qualitätsverbesserungen der 

Umwelt geführt. Gerade in der Luftreinhaltung haben wir in den letzten 

Jahrzehnten maßgebliche Fortschritte erreicht. Diese Entwicklung lässt sich 

anschaulich anhand der periodisch vom Umweltbundesamt herausgegebenen 

„Daten zur Umwelt – Der Zustand der Umwelt in Deutschland“ verfolgen. 

Dennoch gibt es weiterhin zahlreiche Umweltfaktoren, die sich negativ 

auf unsere Gesundheit auswirken. Was können wir hier verbessern? Dieser 

Frage fühlt sich das Bundesumweltministerium verpflichtet. Innerhalb der 

Bundesregierung ist das Bundesumweltministerium für die gesundheitlichen 

Belange der durch Menschen verursachten Umweltprobleme federführend 

zuständig. 

Wie steht es also um die Umwelt und Gesundheit in Deutschland? Die vorliegende 

Veröffentlichung versucht, an ausgewählten Beispielen aufzuzeigen, 

was wir über Umwelteinwirkungen auf die Gesundheit der Menschen 

in Deutschland wissen und an welchen Problemen weitergearbeitet werden 

muss. Es wird erläutert, wie die Umwelt auf uns wirkt, welche Bedeutung 

dies für unsere Gesundheit hat und welche Krankheiten durch die Umwelt 

verursacht oder beeinflusst werden können. 

1.1 was ist Gesundheit, was ist Umwelt? 

Mit dem Begriff Gesundheit verbindet jeder Einzelne eigene Vorstellungen. 

Die WHO definiert Gesundheit als einen „Zustand vollständigen körperlichen, 

geistig-seelischen und sozialen Wohlbefindens und nicht nur die Abwesenheit 

von Krankheit und Gebrechen“ (aus der Gründungserklärung der 

WHO aus dem Jahr 1948). 

Der Gesundheitsbegriff der WHO ist sehr anspruchsvoll und sehr umfassend. 

Er bietet den Vorteil, dass er Lebensverhältnisse, wie Arbeit, Wohnung, Ernährung 

und Bildung, mit einbezieht. Er verkörpert ein Ideal, dass es anzustreben 

gilt und ist daher als Leitbild für die Gesundheitspolitik von großer 

Bedeutung. Er geht aber weit über das hinaus, was durch gute Umweltpolitik 

beeinflussbar ist. 

9


Umwelt ist alles, was uns umgibt. Sie ist belebt und unbelebt. Mit ihr befinden 

wir uns lebenslang in Wechselbeziehung. Die Umwelt ist unsere Lebensgrundlage, 

wir nutzen sie, beeinflussen und verändern sie und müssen 

uns ständig an sie anpassen. Auch alle anderen Menschen gehören in diesem 

Sinne zu unserer Umwelt. Sind die Menschen um uns herum gemeint, 

spricht man von sozialer Umwelt. Umwelt im Sinne der Umweltpolitik ist 

aber die „Umwelt ohne den Menschen“ – wenn auch mit den vom Menschen 

darin verursachten Veränderungen. 

Die Umwelt wirkt unmittelbar auf den menschlichen Organismus ein. Die 

Luft, die wir atmen, die Lebensmittel, die wir essen, die Bedarfsgegenstände, 

die wir verwenden, der Lärm, dem wir ausgesetzt sind und vieles mehr sind 

Umweltfaktoren, die sich positiv oder negativ auf unsere Gesundheit auswirken 

können. Sie wirken über die Atemwege, das Verdauungssystem, die Haut 

und die Sinnesorgane auf den menschlichen Organismus ein. 

Ob die Umwelt förderlich für unsere Gesundheit ist oder nicht, ist zum Beispiel 

davon abhängig, welche Stoffe in welcher Menge auf uns einwirken. 

10

Wir sprechen von Schadstoffen, wenn unsere Atemluft mit Dieselrußpartikeln, 

Stickstoffoxiden oder Ozon oder unsere Lebensmittel mit Dioxinen belastet 

sind. Wir sprechen von Lärm, wenn der Geräuschpegel um uns herum 

als zu laut empfunden wird. Das sind nur einige wenige Beispiele, in denen 

die Umwelt gesundheitliche Beeinträchtigungen hervorrufen kann. Umweltschutz 

bedeutet, derartige Belastungsfaktoren zu reduzieren oder ihre Entstehung 

nach Möglichkeit zu verhindern. Umweltschutz bedeutet aber auch, 

Zusammenhänge zwischen Umwelt und Gesundheit so zu untersuchen und 

zu beobachten, dass bisher unbekannte Belastungsfaktoren erkannt werden 

können. Zu den Beobachtungsprogrammen, mit denen Zusammenhänge 

zwischen Umwelt und Gesundheit in Deutschland untersucht werden, gehören 

der Umwelt-Survey und die Umweltprobenbank des Bundes. 

Was ist der Umwelt-Survey und was wird untersucht? 

Der Umwelt-Survey des Umweltbundesamtes erfasst die Belastung der Allgemeinbevölkerung 

mit Umweltschadstoffen. Die für Deutschland repräsentativ erhobenen Daten erlauben 

eine Beurteilung der Situation der Gesamtbevölkerung. 

Alle am Umwelt-Survey beteiligten Personen sind zufällig ausgewählt, sie nehmen zugleich 

am Bundes-Gesundheitssurvey des Robert Koch-Institutes teil. Daher wird der 

Umwelt-Survey in enger Zusammenarbeit mit dem Robert Koch-Institut durchgeführt. 

bisher durchgeführte erhebungen 

˘ 1985/1986 Erwachsene (nur alte Bundesländer) 

˘ 1990/1992 Erwachsene, Kinder und Jugendliche 

˘ 1998/1999 Erwachsene 

˘ 2003/2006 Kinder 

design 

Mittels Fragebogen werden soziodemografische Angaben, umweltrelevante Verhaltensweisen 

und belastungsrelevante Bedingungen in Haushalt und Wohnumfeld erfasst, mittels 

Human-Biomonitoring Schadstoffe in Blut und Urin ermittelt sowie Schadstoffe in 

der Wohnung durch die Untersuchung von Trinkwasser, Innenraumluft, Hausstaub erfasst. 

ziele 

Erfassung, Bereitstellung, Aktualisierung und Bewertung repräsentativer Daten für eine 

gesundheitsbezogene Umweltbeobachtung und -berichterstattung auf nationaler Ebene. 

11


12 

Was ist die Umweltprobenbank und was wird untersucht? 

Die Umweltprobenbank des Bundes (www.umweltprobenbank.de) archiviert tiefgekühlt 

Umwelt- und Humanproben, die vor ihrer Einlagerung auf umweltrelevante anorganische 

und organische Stoffe analysiert werden. 

Für den Humanbereich werden jährlich junge Erwachsene (meist Studenten) der Universitäten 

Münster (seit 1984), Halle/Saale (seit 1995), Greifswald (seit 1996) und Ulm (seit 

1997) untersucht. Zu den Voraussetzungen für die Teilnahme gehört, dass keine erkennbare 

spezifische Schadstoffexposition vorliegt. 

design 

Mittels Fragebogen werden soziodemografische Angaben, umweltrelevante Verhaltensweisen 

und belastungsrelevante Bedingungen erfasst, mittels Human-Biomonitoring 

Schadstoffe in Blut, Urin und anderen Körpermedien ermittelt. 

ziele 

Zum einen werden zeitliche Veränderungen der Schadstoffbelastung erfasst, zum anderen 

können in den eingelagerten Proben rückwirkend Stoffe oder deren Folgeprodukte 

ermittelt werden, die zum Zeitpunkt ihrer Einwirkung noch nicht bekannt oder analysierbar 

waren. 

Aus dem breiten Spektrum der Umweltfaktoren, die die Gesundheit belasten, 

greift diese Broschüre Themen auf, die für unsere Gesundheit von besonderer 

Bedeutung sind. Anhand der Themen Chemikaliensicherheit, Luftreinhaltung, 

Lärm, Schutz vor unerwünschten Stoffen in der Nahrungskette 

und den gesundheitlichen Aspekten des Klimawandels wird beispielhaft aufgezeigt, 

wie sich Maßnahmen zum Schutz der Umwelt als Maßnahmen zum 

Schutz der Gesundheit erweisen und wie wichtig der Umweltschutz ist, um 

gesund leben zu können. Es werden aber auch Tipps gegeben, wie man sich 

vor bestimmten Belastungen schützen kann.

Dabei wirkt die Umwelt nicht auf jeden Menschen gleichermaßen ein. So ist 

zum Beispiel nur ein gesunder Mensch in der Lage, sich optimal an gegebene 

Umweltbedingungen anzupassen. Ist er bereits krank, wird seine Anpassungsfähigkeit 

beeinträchtigt und sein Zustand kann sich verschlimmern. 

Auf der nächsten Seite sind weitere wichtige Einflussfaktoren zusammengestellt. 

13


14 

Faktoren, die auch die Gesundheit beeinflussen 

Alter und Geschlecht 

Kinder reagieren nicht wie Erwachsene, ihr Organismus ist noch nicht voll entwickelt. 

Bei Älteren läuft vieles langsamer ab, ihre Organfunktionen sind eingeschränkt. Frauen 

reagieren oft anders als Männer. Dafür sorgen beispielsweise hormonelle Einflüsse. Die 

Anfälligkeit für manche Krankheiten ist unterschiedlich, die Lebenserwartung ist bei 

Frauen deutlich höher. 

Genetische disposition 

Die Anfälligkeit für bestimmte Erkrankungen ist genetisch bedingt, beispielsweise 

Zuckerkrankheit (Diabetes mellitus Typ I) und Allergien: Sind beide Elternteile Allergiker, 

liegt das Risiko des Kindes, an einer Allergie zu erkranken, bei 50 bis 70 Prozent. 

bildung, einkommen, lebensstil 

Bildung und Einkommen hängen oft eng miteinander zusammen, und der daraus resultierende 

sozio-ökonomische Status ist ein wichtiger Einflussfaktor für die Gesundheit. 

Soziale Ungleichheit kann auch zu gesundheitlicher Ungleichheit führen. Ein bewegungsarmer 

Lebensstil trägt zu Übergewicht bei und kann die Entstehung verschiedener 

Erkrankungen begünstigen, ebenso wie Rauchen oder übermäßiger Alkoholkonsum. 

Arbeitsplatz 

Schwere und einseitige körperliche Belastungen, psychische Über- oder Unterforderung 

sowie das Betriebsklima können die Gesundheit beeinträchtigen. Lärm, Vibrationen, 

gesundheitsschädliche Substanzen, ungünstiges Raumklima oder Witterungseinflüsse 

kommen hinzu. 

stress 

Stress ist eine von der Evolution vorgegebene Grundreaktion menschlichen Verhaltens. 

Übermäßiger Stress kann für eine Reihe von Zivilisationskrankheiten, wie Herz-Kreislauferkrankungen, 

mitverantwortlich gemacht werden.

1.2 Umweltgerechtigkeit – eine herausforderung 

nicht nur für die Umweltpolitik 

Das Thema Umweltgerechtigkeit ist in Deutschland ein relativ neues Problemfeld, 

das an der Schnittstelle von Umwelt-, Gesundheits- und Sozialpolitik 

angesiedelt ist. Es befasst sich mit der sozial ungleichen Verteilung von Umweltbelastungen 

und ihren Auswirkungen auf die Gesundheit. Menschen mit 

einem niedrigen Sozialstatus sind zum Teil stärkeren Belastungen durch die 

Umwelt ausgesetzt als Menschen mit höherem Sozialstatus. Damit verbunden 

ist vielfach ein erhöhtes Gesundheitsrisiko, da sie häufig auch nicht über 

die notwendigen Voraussetzungen wie Einkommen, Vermögen und Bildung 

verfügen, um solche Belastungen zu vermeiden. Dennoch gibt es in Deutschland 

bisher keine breitere öffentliche Diskussion der Thematik. Das Bundesumweltministerium 

will Anstöße geben, dass sich dies ändert. 

In den USA ist diese Thematik bereits seit den 1980er Jahren unter dem Begriff 

„environmental justice“ in der Diskussion. In Deutschland steht sie noch 

am Anfang. Eine der Ursachen ist, dass die soziale Polarisierung in Deutschland 

nicht so stark ausgeprägt ist wie in den USA, so dass die Betroffenheit 

der verschiedenen Gesellschaftsschichten in Deutschland nicht so stark divergiert 

wie in den USA. Dennoch hat dieses Thema durchaus auch Relevanz 

für Deutschland, weil es nicht gelungen ist, alle Bevölkerungsgruppen 

in gleichem Maße vor negativen Umwelteinflüssen zu schützen. Verschiedene 

Studien der vergangenen Jahre belegen, dass sozial schwächere Bevölkerungsgruppen 

von Umweltproblemen oft stärker betroffen sind. Aber es 

mangelt an systematischen Untersuchungen zum Einfluss der Umwelt auf 

die Lebensqualität verschiedener sozialer Bevölkerungsgruppen. 

Um diese Defizite abzubauen, wurde im Kinder-Umwelt-Survey begonnen, 

in die Auswertung der Umweltbelastungen nicht nur Alter und Geschlecht, 

sondern systematisch auch den Sozialstatus einzubeziehen. Gemessen wurde 

der Sozialstatus nach einem vom Robert Koch-Institut speziell für Kinder 

entwickelten Index, der Bildung und berufliche Stellung der Eltern sowie das 

Haushaltsnettoeinkommen einbezieht. Nach diesem Index wurden die Kinder 

in drei Gruppen mit niedrigem, mittlerem und hohem Sozialstatus eingeteilt. 

Jeweils ein Viertel der Kinder gehörten zur Gruppe mit niedrigem 

und hohem Sozialstatus. 

15


16 

Was ist der Kinder-Umwelt-Survey? 

Bei dem von 2003 bis 2006 durchgeführten Umwelt-survey (KUS) standen Kinder auf 

dem Programm. Untersucht wurden etwa 1.800 Kinder im Alter zwischen 3 und 14 Jahren 

aus ganz Deutschland. Sie nahmen auch am zeitgleich stattfindenden Kinder- und 

Jugendgesundheitssurvey (KiGGS) des Robert Koch-Instituts teil, in welchem knapp 

18.000 Kinder und Jugendliche von 0 bis 17 Jahren untersucht wurden (siehe www.kiggs. 

de). Daher wurde auch der Kinder-Umwelt-Survey in enger Kooperation mit dem Robert 

Koch-Institut durchgeführt. 

Damit stehen erstmals repräsentative Ergebnisse zur sozialen Verteilung von 

Umweltbelastungen zur Verfügung. Sie zeigen, dass Kinder aus Familien mit 

niedrigem sozialen Status häufiger an stark befahrenen Haupt- oder Durch-

gangsstraßen wohnen als Kinder aus Familien mit mittlerem und hohem 

sozialen Status. Das bedeutet, dass sozial schwächer gestellte Familien beispielsweise 

intensiver Autoabgasen und Verkehrslärm ausgesetzt sein können. 

Hinzu kommt, dass das Wohnen an einer stark befahrenen Straße meist 

mit einer erhöhten Unfallgefahr und fehlenden Grünflächen zur Erholung 

und Freizeitgestaltung verbunden ist. 

Auch bei der inneren Schadstoffbelastung lassen sich soziale Unterschiede 

feststellen. Kinder aus sozial schwächeren Familien sind beispielsweise stärker 

durch Tabakrauch belastet. Das kann man an der Konzentration von 

Cotinin im Urin, einem Stoffwechselprodukt von Nikotin, das mit dem Urin 

ausgeschieden wird, feststellen (siehe Kapitel 6 „Dicke Luft“ zu Hause?). Kinder 

aus sozial schwächeren Gruppen haben auch höhere Bleigehalte im Blut. 

(Abbildung 1-1). Blei kann die Entwicklung des zentralen Nervensystems beeinträchtigen. 

17


Allerdings ist es durchaus nicht so, dass immer sozial schlechter gestellte 

Kinder eine höhere innere Schadstoffbelastung aufweisen. Bei den chlororganischen 

Verbindungen, wie den PCB-Kongeneren 133, 153 und 180, sind 

Kinder mit höherem sozialem Status deutlich stärker belastet (Abbildung 

1-2). Die PCB (polychlorierte Biphenyle) sind chlororganische Verbindungen, 

die wegen ihrer Fettlöslichkeit im tierischen Fettgewebe vorkommen und 

sich in der Nahrungskette anreichern (siehe Kapitel 3 Gesunde Ernährung 

ist wichtig). Hier macht sich möglicherweise der Einfluss des Stillens bemerkbar, 

da Mütter mit hohem Sozialstatus ihr Kind tendenziell länger stillen und 

deshalb mit der Zeit eine größere Menge von PCB an ihre Säuglinge weitergeben 

als andere Mütter. 

Studien zu umweltbedingten Erkrankungen deuten ebenfalls auf soziale Unterschiede 

hin. Nach den Ergebnissen des bundesweiten Kinder- und Jugendgesundheitssurveys 

des Robert Koch-Institutes sind beispielsweise Mädchen 

und Jungen mit hohem Sozialstatus (18,9 Prozent) häufiger von Allergien 

betroffen als Kinder mit mittlerem (17,8 Prozent) und niedrigem Sozialstatus 

(13,6 Prozent). 

18

Weitere Beispiele für die ungleiche Verteilung von Umweltbelastungen in 

unterschiedlichen sozialen Gruppen sind in den Kapiteln 4 Wozu der Lärm 

und Kapitel 6 „Dicke Luft“ zu Hause? dargestellt. Es handelt sich hierbei 

ebenfalls um Ergebnisse aus dem Kinder-Umwelt-Survey. 

1.3 wir stehen erst am Anfang 

Auch wenn wir in Deutschland hinsichtlich der ungleichen Verteilung von 

Umweltbelastungen in unterschiedlichen sozialen Gruppen erst am Anfang 

stehen, verdeutlichen die bereits jetzt vorliegenden Erkenntnisse, dass Umwelteinflüsse 

nicht losgelöst von sozialen Fragen beurteilt werden können. 

Soziale Gerechtigkeit ist auch für die Umweltpolitik Herausforderung und 

Verpflichtung. Eine wichtige Aufgabe ist dabei die Verbesserung der Datenbasis. 

Aussagekräftige Daten sind eine wesentliche Grundlage für umweltpolitische 

Maßnahmen. Deshalb initiiert das Bundesumweltministerium weitergehende 

Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der Umweltgerechtigkeit und 

versucht, diese Thematik durch Veranstaltungen und Publikationen stärker 

in das öffentliche Bewusstsein zu bringen und eine breitere öffentliche Diskussion 

anzustoßen. 

19

chemiKAliensicheRheit 

20

2 chemiKAliensicheRheit 

Seit jeher sind wir von chemischen Verbindungen umgeben. Sie sind natürliche 

Bestandteile unserer Erde und kommen in Boden, Wasser und Luft sowie 

allen Lebewesen – auch im Menschen selbst – vor. Über die Atemluft, die 

Nahrung oder die Haut gelangen sie in den menschlichen Körper. Die Menschen 

verändern die in der Natur vorkommenden Verbindungen und stellen 

neue Stoffe her: Man spricht dann von Chemikalien. Mittlerweile wird die 

Zahl der kommerziell eingesetzten Chemikalien auf über 100.000 geschätzt. 

Unser tägliches Leben ist ohne die Produkte der chemischen Industrie nicht 

mehr vorstellbar. Sie sind überall zu finden und haben zweifellos zu einer erheblichen 

Steigerung der Lebensqualität beigetragen. In unserem Alltag begegnen 

wir ihnen in Form von Wasch- und Reinigungsmitteln, Farben und 

Lacken, Kunststoffgegenständen, Bekleidung, Kinderspielzeug, Verpackungen 

und in Lebensmitteln. Auch die Medizin kommt ohne chemische Produkte 

nicht aus. 

Chemikalien begleiten uns ein Leben lang. In Abhängigkeit von ihren Eigenschaften 

und der Menge, der wir ausgesetzt sind, können sie auch unerwünschte 

Wirkungen haben. So besteht die Vermutung, dass sie zum stetigen 

Anstieg bestimmter chronischer Krankheiten, wie Allergien, Demenz 

oder Unfruchtbarkeit, beitragen. 

Durch die Vielzahl der Chemikalien in Verbindung mit einschlägigen Medienberichten 

fühlen sich viele Menschen zunehmend verunsichert und wünschen 

sich mehr Aufklärung und Information. Nach der im Jahr 2006 vom 

Umweltbundesamt in Auftrag gegebenen Repräsentativumfrage „Umweltbewusstsein 

in Deutschland“ macht jeder Fünfte der Befragten Chemikalien in 

Alltagsprodukten für gesundheitliche Belastungen verantwortlich. 

Die folgende Übersicht beschreibt die Entwicklungen in dem Politikfeld Chemikaliensicherheit. 

Sie stellt eine Auswahl des in Europa und Deutschland 

geltenden Chemikalienrechts vor und bietet einen Einblick in die internationale 

Zusammenarbeit. An den Beispielen Weichmacher, Flammschutzmittel, 

perfluorierte Verbindungen und Biozide werden präventive Maßnahmen vorgestellt, 

um Umwelt und Gesundheit zu schützen. 

22

2.1 ReAch - chemikaliensicherheit in europa 

Erst seit 1981 unterliegen die so genannten „Neustoffe“, die in Europa erstmals 

auf den Markt gekommen sind, einer Anmeldepflicht und systematischen 

Prüfung, etwa zur Giftigkeit und zu allergieauslösenden Eigenschaften. 

Das sind etwa 4.000 Stoffe. Für den Rest, die so genannten „Altstoffe“, 

deren Zahl nach dem Europäischen Altstoffverzeichnis über 100.000 beträgt, 

gab es solche Prüfanforderungen nicht. Viele von ihnen wurden nie auf ihre 

Gefährlichkeit untersucht. 

Ein verantwortlicher Umgang mit Chemikalien wurde dadurch zwangsläufig 

erschwert beziehungsweise unmöglich. Hersteller von Chemikalien mussten 

bislang zu wenig Informationen über ihre Stoffe bereithalten und dementsprechend 

erhielt die Öffentlichkeit in aller Regel nur unzureichende Informationen 

über ihre Eigenschaften und ihre Risiken für Umwelt und Gesundheit. 

So waren insbesondere über Langzeitwirkungen wie krebserzeugende 

oder erbgutverändernde Eigenschaften der Chemikalien nur unzureichende 

Informationen vorhanden. Risiken, die nicht erkannt werden, können aber 

auch nicht beherrscht werden. 

23


In der Vergangenheit haben wir oft nur durch Chemieunfälle wie die Chemiekatastrophe 

von Seveso oder durch Zufall von den Gefahren erfahren. 

Welche Stoffe wie in die Umwelt, in die Nahrungskette oder in den menschlichen 

Körper gelangen, kommt auch heute noch oft eher zufällig ans Licht. 

Das 1993 von der Europäischen Union ins Leben gerufene Altstoffprogramm 

brachte nicht den gewünschten Erfolg, so dass eine völlig neue Strategie in 

der europäischen Chemikalienpolitik notwendig wurde: Mit dem Ungleichgewicht 

zwischen „alten“ und „neuen“ Chemikalien räumt REACH auf. 

REACH ist eine neue Verordnung ((EG) Nr. 1907/2006) zur Registrierung, Bewertung, 

Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe, die am 1. Juni 2007 

in Kraft getreten ist. Der Name REACH steht für die Mittel und Wege zu diesem 

Ziel: Registrierung (Anmeldung), Evaluation (Bewertung), Autorisierung 

(Zulassung) von Chemikalien. REACH vereinfacht und verbessert die vorherige 

Chemikaliengesetzgebung in der Europäischen Union. 

Die Europäische Chemikalienagentur, die ihren Sitz in Helsinki hat, wird bis 

2018 die Registrierung von etwa 30.000 Altstoffen vornehmen. Die wichtigen 

Informationen werden in einer Internetdatenbank veröffentlicht (siehe auch 

ec.europa.eu/echa). Die ersten Registrierungen erfolgen seit 1. Juni 2008. 

24

Verantwortlicher Umgang mit chemikalien 

Im Kern geht es bei REACH darum, die bestehenden Wissenslücken zu 

schließen, um einen verantwortlichen Umgang mit Chemikalien zu ermöglichen. 

Das neue System basiert auf folgenden Eckpfeilern: 

˘ Altstoffe müssen genauso wie Neustoffe auf gefährliche Eigenschaften untersucht 

werden. 

˘ Registrierungspflichtig sind Chemikalien, die ab einer Tonne pro Jahr 

durch einen Hersteller produziert oder einen Importeur eingeführt werden. 

Das sind etwa 30.000 Stoffe. 

˘ Hersteller und Importeure sind für die Sicherheit ihrer Chemikalien entlang 

der Lieferkette verantwortlich. Sie müssen die zur Bewertung notwendigen 

Daten beschaffen (Beweislastumkehr: Bislang war es vorwiegend 

die Aufgabe der Behörden, Probleme zu erkennen und die Industrie 

zu deren Beseitigung zu verpflichten). 

˘ Neu ist: Die Hersteller müssen angeben, wie die Stoffe verwendet werden, 

welche Belastung für den Menschen daraus resultiert und mit welchen 

Maßnahmen eventuelle Risiken reduziert werden sollten. 

Die Anwender sind zur Mitteilung verpflichtet, wenn die Verwendung 

der Chemikalie von den Angaben des Herstellers abweicht. 

˘ Besonders besorgniserregende Stoffe, die zum Beispiel krebserzeugende 

Eigenschaften haben, können einem Zulassungsverfahren unterstellt werden. 

Damit kann Chemikalien mit unvertretbaren Risiken der Zugang 

zum Markt verwehrt werden. 

neue standards im Umwelt- und Gesundheitsschutz 

REACH bringt den Umwelt- und Gesundheitsschutz in Europa einen großen 

Schritt voran. Das neu gewonnene Wissen über chemische Stoffe, insbesondere 

über ihre langfristigen Wirkungen, wie krebserzeugende oder fortpflanzungsgefährdende 

Eigenschaften, und ein darauf aufbauendes Risikomanagement 

wird künftig ein höheres Schutzniveau für die Umwelt sowie für 

Arbeitnehmer und Verbraucher gewährleisten. 

Die verbesserte Informationslage wird sich auch positiv auf viele Bereiche 

des Umweltrechts (zum Beispiel Abfall, Bodenschutz, Immissionsschutz) auswirken, 

da Regelungen hier oft an das Vorhandensein gefährlicher Stoffe anknüpfen. 

Das neu gewonnene Wissen über Stoffeigenschaften wird eine effizientere 

Anwendung dieser Vorschriften ermöglichen. Gleiches gilt für das 

Verbraucher- und Arbeitsschutzrecht. 

25


REACH setzt außerdem Anreize dafür, dass besonders gefährliche Stoffe 

durch sicherere Alternativen ersetzt werden. So wird etwa die für jedermann 

zugängliche Information über Eigenschaften von Stoffen und deren Verwendung 

dazu führen, dass die Nachfrage nach sichereren Produkten zunimmt 

und viele der besonders gefährlichen Stoffe vom Markt verschwinden. Auch 

innerhalb des REACH-Systems sind weniger gefährliche Stoffe gegenüber gefährlicheren 

deutlich privilegiert. 

Die in den EU-Mitgliedstaaten unmittelbar geltende REACH-Verordnung 

ist seit dem 1. Juni 2007 in Kraft und bedarf keiner nationalen Umsetzung. 

Kernbereiche der Verordnung (Vorschriften über die Registrierung und Bewertung 

und das Zulassungsverfahren) sind am 1. Juni 2008 wirksam geworden. 

Mit dem ebenfalls am 1. Juni 2008 in Kraft getretenen REACH-Anpassungsgesetz 

wurde das bestehende deutsche Chemikalienrecht so an die 

REACH-Verordnung angepasst, dass eine effektive Durchführung in Deutschland 

gewährleistet werden kann. Mit diesem Gleichlauf des deutschen Chemikalienrechts 

mit den europarechtlichen Regelungen sind optimale rechtliche 

Voraussetzungen für einen erfolgreichen Start des REACH-Systems in 

Deutschland geschaffen worden. 

26

2.2. das dreckige dutzend – 

Gesundheitsschutz weltweit 

Mit dem Stockholmer Übereinkommen, das im Mai 2004 in Kraft getreten ist 

und bisher von 156 Vertragsstaaten unterzeichnet wurde, wird ein Prozess in 

Gang gesetzt, der das weltweite Verbot von besonders gefährlichen Chemikalien, 

den so genannten POPs (Persistent Organic Pollutants; persistente organische 

Schadstoffe), zum Ziel hat. 

Die Konvention startete mit den zwölf gefährlichsten Verbindungen, dem so 

genannten „dreckigen Dutzend“ (dirty dozen). Dazu gehören eine Reihe von 

Pflanzenschutzmitteln und Industriechemikalien sowie die hochgiftigen Dioxine 

und Furane, die als unerwünschte Nebenprodukte in Produktions- und 

Verbrennungsprozessen entstehen. 

Obwohl es sich um ganz unterschiedliche Schadstoffe handelt, haben sie 

doch entscheidende Eigenschaften gemeinsam: Sie zeichnen sich durch 

Langlebigkeit, Bioakkumulation (Anreicherung in Lebewesen), Öko- und 

Humantoxizität (Giftigkeit für Mensch und Umwelt) sowie das Potenzial zum 

Ferntransport in Wasser, Boden und Luft aus. 

In den Industrieländern sind Produktion und Gebrauch dieser Chemikalien 

bereits verboten oder weitestgehend reguliert. Die Hauptquellen für diese 

Chemikalien, wie etwa Müllverbrennungsanlagen bezüglich der Dioxine und 

Furane, sind mit scharfen Grenzwertvorschriften belegt, so dass Risiken für 

Umwelt und Gesundheit reduziert werden. 

Anders ist dies hingegen in Entwicklungsländern und in verschiedenen osteuropäischen 

Staaten, in denen diese Chemikalien weiterhin als Pestizide 

oder in Holzschutzmitteln eingesetzt werden oder wo polychlorierte Biphenyle 

(PCB) in Transformatoren weit verbreitet sind. In Osteuropa und auf 

dem afrikanischen Kontinent bereiten Alt- und Lagerbestände von Pflanzenschutzmitteln 

der ersten Generation (Organochlorpestizide) in Größenordnungen 

von mehreren 100.000 Tonnen, die häufig in alten Fässern vor sich 

hin rotten, Anlass zu großer Sorge. 

Ob und wie die Vereinbarungen in den Entwicklungsländern umgesetzt werden, 

ist daher maßgeblich für den Erfolg des Übereinkommens und damit 

indirekt auch für die Belastung der Menschen in Deutschland mit diesen 

27


Chemikalien. POPs haben die als „Grasshoppers Effect“ bezeichnete Eigenschaft, 

durch wiederholtes Verdunsten und Kondensieren mit den Luftströmungen 

in Richtung der Erdpole zu wandern. POPs sind also ein globales 

Problem, dem nur durch ein weltweites Übereinkommen Rechnung getragen 

werden kann. Daher setzt sich Deutschland für die Aufnahme weiterer 

POPs im Übereinkommen ein. 

2.3 Umgang mit „Altstoffen“ 

Chemikalien, die vor 1981 auf den Markt kamen, galten bisher als Altstoffe. 

Sie waren weder anmeldepflichtig noch mussten Hersteller Prüfungen über 

gefährliche Eigenschaften nachweisen. Um dem abzuhelfen, verabschiedete 

die Europäische Union 1993 das Altstoffprogramm, um systematisch die Risiken 

der Altstoffe zu bewerten. Diese Risikobewertungen sind teilweise noch 

nicht abgeschlossen und werden unter der neuen Chemikalienverordnung 

REACH fortgesetzt. 

weichmacher sind in Verruf geraten 

Weichmacher werden eingesetzt, um Kunststoffen elastische Eigenschaften 

zu verleihen, damit sie einfacher zu bearbeiten sind oder bestimmte Gebrauchseigenschaften 

erreichen. Mengenmäßig überwiegen gegenwärtig 

noch Phthalate, die für die Herstellung von Weich-PVC verwendet werden. 

Produkte aus Weich-PVC finden sich in fast allen Haushalten. Sie bestehen 

durchschnittlich zu 30 bis 35 Prozent aus Weichmachern. Phthalate kommen 

in vielen verbrauchernahen Produkten vor und machen auch vor Medizinprodukten 

und Arzneimitteln nicht Halt. Sie sind beispielsweise in Infusionsschläuchen, 

Magensonden, Blut- und Dialysebeuteln und Filmtabletten 

enthalten. 

Da Phthalate aus dem Material austreten können, sind die Menschen einer 

fast ständigen Belastung durch diese Chemikalien ausgesetzt. Sie kommen in 

die Luft, können eingeatmet und über die Haut aufgenommen werden und 

lagern sich im Hausstaub ab. In die Nahrung gelangen sie während der Verarbeitung, 

durch Verpackung und Lagerung. Besonders häufige und gefährliche 

Phthalate sind DEHP (Di(2-ethylhexyl)phthalat), DBP (Dibutylphthalat) 

und BBP (Benzylbutylphthalat). 

28

Wo kommen Phthalate vor? 

˘ als weich-PVc in Fußbodenbelägen, Kunstleder, Tapeten, Verpackungen, Babyartikeln, 

Kinderspielzeug, Schuhen, Sport- und Freizeitartikeln, Kabelummantelungen 

˘ als lösemittelersatz in Lacken, Anstrich- und Beschichtungsmitteln, Dichtungsmassen, 

Klebstoffen 

˘ zur textilveredlung, um die Griffigkeit und Geschmeidigkeit zu verbessern 

˘ als duftstoffträger in Kosmetika 

Phthalate kamen vor 1981 in Europa in den Verkehr und wurden in der Altstoffverordnung 

der Europäischen Union als prioritäre Stoffe erfasst, weil sie 

in sehr großen Mengen produziert werden und ein hohes ökotoxikologisches 

Potenzial besitzen. Für die fünf wichtigsten Phthalate ist die Risikobewertung 

abgeschlossen. Nun geht es unter REACH weiter: DBT, DEHP und BBP 

gehören zu den ersten 16 Stoffen, die zur Aufnahme in die Liste der zulassungspflichtigen 

Stoffe vorgeschlagen sind. 

29


DEHP, DBP und BBP haben hormonähnliche Eigenschaften und können 

schädliche Wirkungen auf die Fortpflanzungsfähigkeit haben. Spielzeug und 

Babyartikel, die in den Mund genommen werden, stellen ein Risiko für die 

Gesundheit von Kleinkindern dar, wenn sie Phthalate enthalten. Bei Kindern 

ist zu berücksichtigen, dass sie besonders empfindlich auf fortpflanzungsgefährdende 

Chemikalien reagieren, da sich ihr Organismus noch in der Entwicklung 

befindet. Zum Schutz der Gesundheit von Kindern hat daher die 

Europäische Union ein Anwendungsverbot für sechs Phthalate als Weichmacher 

in Babyartikeln und Kinderspielzeug erlassen. 

30

DEHP, DBP und BBP dürfen darüber hinaus auch nicht in Produkten für den 

privaten Endverbrauch, wie in Lacken und Farben sowie kosmetischen Mitteln, 

enthalten sein. Auch die Verwendung dieser Phthalate in Kunststoffen 

für Lebensmittelverpackungen wurde EU-weit reguliert; sie dürfen in Verpackungsmaterialen 

für fettreiche Lebensmittel nicht mehr verwendet werden. 

Weitere Risikominderungsstrategien für DEHP sind vor allem in Produkten 

der Medizintechnik in der Diskussion. 

Die chemische Industrie reduziert seit einigen Jahren den Einsatz von 

DEHP, BBP und DBP und weicht auf die beiden langkettigen Phthalate DINP 

und DIDP aus, weil sie gegenwärtig hinsichtlich ihrer Wirkungen auf die 

menschliche Gesundheit günstiger beurteilt werden. Sie stehen aber unter 

Verdacht, sich in hohem Maße in Organismen anzureichern sowie in Boden 

und Sedimenten langlebig zu sein. Sie gehören daher nicht in die Umwelt. 

bromierte Flammschutzmittel im Visier 

Flammschutzmittel dienen dazu, die Entzündung brennbarer Materialien, 

wie Kunststoffe, Textilien oder Holz, hinauszuzögern und die Flammenausbreitung 

zu verlangsamen. Dadurch lassen sich Brände entweder ganz verhindern 

oder die Zeit zur Flucht verlängert sich. Sie befinden sich daher in 

einer Reihe verbrauchernaher Produkte. 

Wo kommen Flammschutzmittel vor? 

˘ Kunststoffe: Gehäuse von Elektro- und Elektronikgeräten (Fernseher, Computer), 

Kabelummantelung 

˘ spielzeug 

˘ textilien: Polstermöbel, Teppiche, Matratzen, Wohnraumtextilien 

˘ bauprodukte: Dämm- und Montageschäume 

˘ Automobilindustrie: Kunststoffbestandteile und Polsterüberzüge 

31


Als Flammschutzmittel kommen viele unterschiedliche chemische Verbindungen 

zum Einsatz. Problematisch sind unter anderem die bromierten 

Flammschutzmittel, da einige von ihnen im Brandfall und bei unkontrollierter 

Entsorgung hochgiftige bromierte Dioxine und Furane bilden können. 

Bromierte Flammschutzmittel sind in der Umwelt weit verbreitet und sogar 

in der Polarregion nachweisbar. Sie kommen in Sedimenten und Stäuben sowie 

in zahlreichen Tierarten vor. Bis heute ist nicht geklärt, auf welchen Pfaden 

sie in die Umwelt gelangen. In der Umwelt können sie schwer abbaubar 

sein und sich wegen ihrer lipophilen (fettlöslichen) Eigenschaften in Lebewesen 

anreichern. Ihre Wirkungen sind unterschiedlich. Für einige sind ökotoxische 

Eigenschaften nachgewiesen, für andere auch gesundheitliche Risiken 

am Arbeitsplatz als Folge des Einatmens. 

Einige kommen auch in den menschlichen Organismus, hauptsächlich über 

die Nahrung, und lassen sich in geringen Konzentrationen in Muttermilch 

und im Blut des Menschen nachweisen. Bei diesen Konzentrationen bestehen 

nach den Risikobewertungen der Europäischen Union keine gesundheitlichen 

Risiken. Aus Vorsorgegründen sollte Muttermilch diese Stoffe jedoch 

nicht enthalten. 

Am Beispiel der polybromierten Diphenylether (PBDE) wird veranschaulicht, 

wie die noch im Rahmen des Altstoffprogramms begonnene Risikobewertung 

in einem teilweisen Verbot resultierte. PBDE werden seit den 1970er 

Jahren in Kunststoffen für den Elektronikbereich oder in synthetischen Textilien 

eingesetzt. PBDE, die mehr als 200 Einzelverbindungen (Kongenere) 

umfassen, kommen in drei Gemischtypen (Penta-, Octa- und DecaBDE) zur 

Anwendung. Sie besitzen toxische Eigenschaften und sind möglicherweise 

krebserzeugend und hormonähnlich wirksam. 

In das Kreuzfeuer der Kritik sind die PBDE geraten, als sie in Muttermilchproben 

aus Schweden, die von 1972 bis 1997 gesammelt wurden, nachgewiesen 

werden konnten. Die Befunde in der Muttermilch gaben Anlass zur 

Besorgnis. Die Risikobewertung führte dazu, dass für Penta- und OctaBDE 

wegen der Gefährdung der Umwelt und zum vorbeugenden Schutz gestillter 

Säuglinge ein Verbot ausgesprochen wurde (Richtlinie 2003/11/EG). 

32

Die bisherige Risikobewertung für DecaBDE ergab keine Einstufung als Gefahrstoff, 

ließ aber einige Unsicherheiten offen: Der Stoff steht in Verdacht, 

langfristig das Nervensystem schädigende Wirkungen zu haben und sich 

langsam zu niedriger bromierten, stärker toxischen Verbindungen abzubauen. 

Die Europäische Kommission verpflichtete die Industrie, bis 2014 durch 

weitere Untersuchungen zu einer Klärung beizutragen. 

Die Anwendung von DecaBDE wurde eingeschränkt. DecaBDE darf ab 

Juli 2008 nicht mehr in neu in Verkehr gebrachten Elektro- und Elektronikgeräten 

enthalten sein. 

Die Entscheidungen über die Zulassung von DecaBDE und HBCD, einem weiteren 

bromierten Flammschutzmittel unter REACH, werden ab 2009 getroffen. 

Aus Vorsorgegründen sollten jegliche Einträge bromierter Flammschutzmittel 

in die Umwelt minimiert werden. Priorität hat der vollständige Ersatz, da 

nur dieser eine deutliche Verringerung des Umwelteintrags sicherstellt. 

33


Perfluorierte chemikalien – keine entwarnung 

Perfluorierte Chemikalien gehören größtenteils zu den Altstoffen, machen 

aber erst seit kurzem von sich reden. Die am besten untersuchten Verbindungen 

sind Perfluoroctansäure (PFOA) und Perfluoroctansulfonsäure 

(PFOS), die weltweit in Meeren sowie in im Wasser lebenden Tieren und 

auch im Menschen nachgewiesen wurden. PFOA und PFOS sind wasserlösliche, 

in der Umwelt schwer abbaubare und bioakkumulierende Stoffe, die gesundheitsschädliche 

Eigenschaften besitzen. Außerdem werden sie über weite 

Distanzen bis in die Arktis und Antarktis transportiert. Aus Tierversuchen 

sind krebserzeugende und auch sonstige toxische Eigenschaften (wie reproduktionstoxische) 

bekannt. 

PFOA und PFOS sind oberflächenaktiv und werden deshalb als perfluorierte 

Tenside (PFT) bezeichnet. Sie sind auch Ausgangs- oder Hilfsstoffe zur Herstellung 

von Imprägnierungsmitteln und Polymeren, die uns im Alltag auf 

vielfältige Weise nicht nur in Regenjacken, auch in Backpapier, begegnen. 

In Verbindung mit diesen perfluorierten Verbindungen ist wegen des möglichen 

Restgehaltes an PFOS und PFOA auch die Herstellung von Fluorpolymeren 

in die Kritik geraten. Diese Kunststoffe sind sehr stabil gegenüber Hitze 

und Chemikalien sowie Wasser und Schmutz abweisend. Am bekanntesten 

ist Polytetrafluorethylen, das unter den Handelsnamen Teflon und Gore Tex 

verkauft wird. Fluorpolymere sind wegen ihrer Eigenschaften vielseitig einsetzbar 

und seit mehr als 50 Jahren auf dem Markt. 

34

Wo werden Fluorpolymere angewendet? 

˘ Pfannen und Töpfe: Antihaftbeschichtung 

˘ Textilien: Wetterfeste Bekleidung zum Schutz vor Nässe und Schmutz 

˘ Oberflächenveredelung: Teppichböden, Möbel 

˘ Technik: Dichtungen und Lager (wegen guter Gleitfähigkeit), Kabelummantelung 

˘ Medizin- und Labortechnik: Implantate, Beschichtung von Laborgeräten 

˘ Optik: Linsen 

˘ Luftfahrt und Militärtechnik 

Die wasserlöslichen perfluorierten Verbindungen, wie PFOS und PFOA, werden 

hauptsächlich auf dem Wasserweg weiträumig verbreitet. Sie kommen 

nicht nur im Grundwasser – und damit auch im Trinkwasser – vor, auch in 

der Tiefsee, in der Arktis und sogar in den dort lebenden Tieren sind sie bereits 

angekommen. Als Hauptbelastungsquellen gelten Abwässer aus Industrie 

und Haushalten. 

Im Trinkwasser in Deutschland wurden perfluorierte Verbindungen nachgewiesen. 

Diese regional begrenzten Befunde standen allerdings im Zusammenhang 

mit der Aufbringung von Dünger auf landwirtschaftliche Nutzflächen, 

dem illegalerweise „Chemieabfall“ beigemischt worden war. 

PFOS und PFOA werden überwiegend in Körperflüssigkeiten, weniger im 

Fettgewebe, nachgewiesen, wobei in Lebewesen die PFOS-Konzentrationen 

höher als die von PFOA sind. Sie lassen sich auch im menschlichen Blut und 

in Muttermilch finden. Die Konzentrationen im menschlichen Körper und 

in der Umwelt sind allerdings sehr niedrig, so dass bisher keine schädlichen 

Wirkungen beobachtet wurden. 

35


Die in Deutschland im Blut nachgewiesenen PFT-Konzentrationen sind vergleichbar 

mit denen aus anderen europäischen Ländern, wie Belgien, Schweden 

oder Polen. Abbildung 2-1 stellt die Ergebnisse der Untersuchung von 

Blutproben der Umweltprobenbank des Bundes (siehe Kapitel 1 Was unsere 

Gesundheit beeinflusst) aus dem Zeitraum 1985 bis 2005 vor. In allen Proben 

wurden PFOS und PFOA deutlich oberhalb der Bestimmungsgrenze gefunden. 

Die PFOS-Gehalte sind seit 2001 rückläufig. Möglicherweise wirken sich 

die von einigen europäischen Unternehmen eingeführten Maßnahmen zur 

Verminderung der Einträge in die Umwelt und zur Reduzierung der Rückstände 

in Produkten bereits aus. 

Für das Inverkehrbringen und Anwenden von PFOS hat die Europäische Union 

seit Juni 2008 ein Verbot ausgesprochen (Richtlinie 2006/122/EG). Einige 

Anwendungen sind davon ausgenommen wie in der Halbleiterindustrie, für 

die es derzeit noch keine geeigneten Ersatzstoffe gibt. Hinsichtlich PFOA hat 

36

das Bundesumweltministerium, in Zusammenarbeit mit Behörden und Industrie, 

ein Pilotvorhaben gestartet, um die von PFOA ausgehenden Risiken 

zu bewerten. Außerdem setzt sich Deutschland dafür ein, das PFOS in das 

POPs-Übereinkommen aufgenommen wird. Damit wäre ein weltweites Verbot 

verbunden. 

Wie PFT in den Körper gelangen, ist nicht bekannt. Hier ist noch Aufklärungsarbeit 

notwendig, um wirksame Maßnahmen zum Schutz von Gesundheit 

und Umwelt ableiten zu können. Zur Ermittlung der entscheidenden 

Aufnahmewege und zur Beurteilung des gesundheitlichen Risikos sind Rückstände 

in verschiedenen Produkten und das Ausmaß der Kontamination des 

Trinkwassers und der Lebensmittel zu bestimmen. 

Gegenwärtig lässt das Umweltbundesamt Messungen in Innenräumen und 

an verbrauchernahen Produkten durchführen. Vom Bundesamt für Verbraucherschutz 

und Lebensmittelsicherheit wurde mit der Untersuchung bestimmter 

Lebensmittel begonnen (siehe auch Kapitel 3 Gesunde Ernährung 

ist wichtig). Um zu überprüfen, ob freiwillige Maßnahmen wirksam sind und 

ausreichen, untersucht das Umweltbundesamt Blutproben aus der Umweltprobenbank. 

Die Ergebnisse werden das weitere Vorgehen zum Schutz der 

Gesundheit und der Umwelt bestimmen. 

37


2.4 biozide nicht bedenkenlos einsetzen 

Bioziden sind Verbraucherinnen und Verbraucher im Haushalt in relativ hohem 

Maße sowohl freiwillig als auch unfreiwillig ausgesetzt. 

Biozide dienen dazu, Schadorganismen zu bekämpfen. Sie sollen je nach Produktart 

Schädigungen von Lebensmitteln, Bedarfsgegenständen, Baumaterialien 

(Holz) und anderen Produkten verhindern sowie Menschen und Haustiere 

vor Schädlingsbefall schützen. 

38 

Wie wirken Biozide? 

biozidhaltige Produkte sind dazu bestimmt, auf chemischem oder biologischem Wege 

Schadorganismen zu zerstören, abzuschrecken, unschädlich zu machen, Schädigungen 

durch sie zu verhindern oder sie in anderer Weise zu bekämpfen (Definition nach Chemikaliengesetz). 

wirkstoffe, die in Biozidprodukten eingesetzt werden, können auch in Pflanzenschutzmitteln 

enthalten sein. Ob ein bestimmtes Produkt/Mittel dem Pflanzenschutzgesetz 

oder dem Biozidrecht unterfällt, richtet sich nach dem vorgesehenen Anwendungsbereich 

bzw. dem Einsatzzweck. 

Ein Mittel gegen Mücken im Wohnbereich ist z.B. ein Biozidprodukt, ein Mittel gegen 

Blattläuse an Zimmerpflanzen dagegen ein Pflanzenschutzmittel. Für den privaten Endverbraucher 

ergibt sich durch diese unterschiedliche Einordnung jedoch kein Unterschied: 

Beide Rechtsbereiche sichern aufgrund eines strengen Zulassungsverfahrens 

den Schutz der Verbraucherinnen und Verbraucher auf hohem Niveau. 

Die Eigenschaften von Bioziden, lebende Organismen zu bekämpfen, bergen 

jedoch auch das Risiko unerwünschter Nebenwirkungen für Mensch und 

Umwelt. Daher wurde durch die europäische Biozid-Richtlinie (98/8/EG) vorgeschrieben, 

dass Biozidprodukte erst dann gehandelt und verwendet werden 

dürfen, wenn sie zugelassen worden sind. Dies gilt seit dem Jahr 2002. 

Für bereits auf dem Markt befindliche „alte“ Produkte gelten Übergangs-

fristen. Sie dürfen vorläufig auf dem Markt bleiben – längstens bis 2010; bis 

dahin werden sie einer Prüfung unterzogen: Wenn diese Prüfung ein unannehmbares 

Risiko für Gesundheit und Umwelt zeigt, müssen diese Wirkstoffe 

und Produkte vom Markt genommen werden. 

Das europäische Biozidrecht wurde in das deutsche Chemikaliengesetz übernommen. 

Erste geprüfte und zugelassene Produkte werden etwa 2010 auf 

den Markt kommen. Bis dahin gelten die Übergangsvorschriften. Aber auch 

jetzt müssen Biozidprodukte schon richtig gekennzeichnet und auch gegebenenfalls 

mit Warnhinweisen versehen werden. Die vom Hersteller angegebenen 

Anwendungsvorschriften sind auf jeden Fall zu beachten, um Risiken für 

die eigene Gesundheit, von unbeteiligten Dritten und für die Umwelt zu vermeiden. 

39


40 

Was schreibt das Biozidrecht unter anderem vor? 

Das in das Chemikaliengesetz integrierte Biozidrecht schreibt vor, dass Biozide erst 

dann gehandelt und verwendet werden dürfen, wenn sie von der dafür zuständigen Behörde 

zugelassen worden sind. 

Ein Biozidprodukt darf nur dann eine Zulassung erhalten, wenn es nachweislich keine 

unannehmbaren Auswirkungen auf Mensch und Umwelt hat. Außerdem sollte es hinreichend 

wirksam sein. Es darf, wenn es gegen Tiere, wie Ratten und Mäuse, eingesetzt 

werden soll, deren Tod nicht quälerisch herbeiführen. Und es sollte nicht dazu führen, 

dass sich unempfindliche Schädlinge entwickeln. 

Biozidprodukte, die besonders bedenkliche Eigenschaften haben, sind per se für den 

privaten Endverbrauch verboten: Dazu zählen hohe Giftigkeit und insbesondere die Eigenschaft, 

Krebs zu erzeugen, das Erbgut zu verändern oder den Kinderwunsch zu beeinträchtigen. 

In Deutschland wurde die zulassungsstelle bei der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und 

Arbeitsmedizin eingerichtet. Die Zulassungsstelle ist auch der allgemeine Ansprechpartner 

für alle Fragen zu Bioziden und zum Biozidrecht. 

Biozide spielen eine nicht unerhebliche Rolle bei Vergiftungen. Seit 1990 

müssen Ärzte und Ärztinnen auf der Grundlage des Chemikaliengesetzes 

Gesundheitsstörungen, Vergiftungen und Verdachtsfälle auf Vergiftungen 

in Verbindung mit Chemikalien bei Kindern und Erwachsenen im privaten 

Bereich an das Bundesinstitut für Risikobewertung melden. Bis Ende 2007 

wurden dort rund 8.300 ärztliche Mitteilungen registriert und ausgewertet. 

Etwa 13 Prozent der Meldungen standen im Zusammenhang mit Bioziden 

und Pflanzenschutzmitteln. 

biozide früher und heute 

In der Vergangenheit war hauptsächlich die Verwendung von Bioziden zur 

Schädlingsbekämpfung, als Schutzmittel für Holz, Schiffsrümpfe oder Mauerwerk 

sowie zu Desinfektionszwecken bekannt. Seit einiger Zeit setzt die Industrie 

Biozide vermehrt in Produkten des täglichen Bedarfs ein und stellt 

diesen Einsatz in der Produktwerbung ausdrücklich im Sinne einer Verkaufsförderung 

heraus. Dadurch hat in den vergangenen Jahren die Vermarktung 

biozidhaltiger Produkte für den häuslichen Gebrauch stark zugenommen.

Biozidhaltige Produkte, die im Haushalt verwendet werden, sind zum Beispiel 

Insektensprays und Mottenkugeln, aber auch Schimmelpilzwachstum 

verhindernde Wandfarben für Bad oder Küche, antibakterielle Haushaltsreiniger 

und die nicht direkt als solche erkennbaren Konservierungsmittel 

in Wasch- und Reinigungsmitteln, Kosmetika, Bauprodukten und Spielzeug 

(Knetgummi und Fingerfarben). Außerdem sind viele Gegenstände im Wohnbereich 

mit Bioziden versetzt, was an der Bezeichnung „ausgerüstet“ oder 

„sanitized“ zu erkennen ist. Dazu gehören vor allem Teppiche, die gegen 

Motten- und Käferbefall ausgerüstet sind, aber neuerdings auch „sanitized“ 

Badegarnituren und ähnliches. Auch Strümpfe, Funktionsunterwäsche und 

Sport-Shirts sind heute oft „sanitized“ und werden damit beworben. 

Eine Marktrecherche, die im Rahmen einer Studie im Auftrag des Umweltbundesamtes 

2004/2005 durchgeführt wurde, ergab Informationen zu biozidhaltigen 

Produkten des täglichen Bedarfs und den darin enthaltenen bioziden 

Wirkstoffen. 20 Wirkstoffe wurden für eine eingehende Betrachtung 

ausgewählt: 15 Wirkstoffe wurden als Desinfektionsmittel angewendet und 

fünf als Insektizide und Repellentien (Mittel zur Abschreckung von Insekten). 

Die Hälfte der Stoffe kann zu Reizwirkungen auf Haut und Schleimhäuten sowie 

zur Sensibilisierung führen. Dazu gehören beispielsweise Formaldehyd, 

Isothiazolinone, Glutaraldehyd und Triclosan. 

41


desinfektion – wozu? 

Der Einsatz von desinfizierenden Stoffen im Privatbereich, wie Triclosan, ist 

als besonders bedenklich anzusehen. Das Bundesumweltministerium sieht 

zum einen einen solchen Einsatz im Normalfall als überflüssig an. Zum anderen 

kann ein solcher überflüssiger Einsatz auch noch dazu führen, dass 

eine an anderer Stelle wichtige Waffe stumpf wird: Triclosan wird nämlich 

auch im ärztlichen Bereich eingesetzt und dort wirklich benötigt. Dennoch 

findet es beliebigen Einsatz in Haushaltsreinigern, Textilien und anderen Gegenständen 

des täglichen Bedarfs, außerdem in Seifen und Kosmetika, die 

aber nicht dem Chemikaliengesetz unterliegen. Diese breite Verwendung 

könnte die Resistenzbildung von Bakterien fördern. Dann werden Desinfektionsmittel 

in Krankenhäusern und Arztpraxen sowie Behandlungstherapien 

für Mensch und Tier wirkungslos. Das Bundesinstitut für Risikobewertung 

empfiehlt, aus Vorsorgegründen den Einsatz von Triclosan auf das unbedingt 

notwendige Maß im ärztlichen Bereich zu beschränken. 

42 

Wodurch wird die Resistenzentwicklung bei Bakterien 

begünstigt? 

Biozide wirken in Abhängigkeit von ihrer Konzentration, weshalb die richtige Dosierung 

und sachgerechte Anwendung entscheidend ist. 

Triclosan wird zur Desinfektion im ärztlichen Bereich so dosiert, dass es Bakterien abtötet. 

Dagegen kann es speziell in den sachfremden Bereichen nur in niedriger Konzentration 

zum Einsatz kommen. Diese niedrige Dosierung tötet die Erreger nicht ab, kann 

aber zur Resistenzbildung führen. Ob diese Resistenzentwicklung auch mit einer Antibiotikaresistenzentwicklung 

einhergeht, ist noch nicht abschließend geklärt. 

Das Bundesinstitut für Risikobewertung empfiehlt daher, Triclosan auf das unbedingt 

notwendige Maß im ärztlichen Bereich zu beschränken. 

Quelle: Stellungnahme Nr. 030/2006 des Bundesinstituts für Risikobewertung 

vom 8. Mai 2007: Triclosan nur im ärztlichen Bereich anwenden, um 

Resistenzbildung vorzubeugen

iozide in Reinigungsmitteln …. 

Wenn Biozide in Flüssigkeiten wie Haushaltsreinigern eingesetzt werden, ist 

ein Kontakt mit der Haut nicht auszuschließen. Außerdem können Dämpfe 

entstehen, die eingeatmet werden. Besonders gesundheitsgefährdend ist 

auch das Versprühen von Biozidprodukten, vor allem von Insektiziden und 

Desinfektionsmitteln, da hier das Einatmen vorprogrammiert ist. Beim Versprühen 

kann zudem ein Aerosol entstehen, das noch längere Zeit in der 

Raumluft schwebt und nicht nur eingeatmet, sondern auch über die Haut 

aufgenommen werden kann. Mit der Zeit lagern sich die Aerosoltröpfchen 

an Oberflächen von Einrichtungsgegenständen und im Staub an. Auch aus 

während der Herstellung behandelten Materialien können Biozide über sehr 

lange Zeit ausgasen, wenn auch in geringen Konzentrationen und in Abhängigkeit 

von der Raumtemperatur. Sie lagern sich ebenfalls im Hausstaub ab. 

Ob und welche Biozide in der Wohnung angewendet oder über das Mobiliar 

eingebracht wurden, kann zum Beispiel durch die Untersuchung von Hausstaub 

festgestellt werden (siehe Kapitel 6 „Dicke Luft“ zu Hause?). 

43


... und nun auch in textilien 

Zunehmend werden auch körpernah getragene Textilien, wie Sport- und 

Freizeitkleidung, antibakteriell ausgerüstet. Damit wird der Zweck verfolgt, 

die Zersetzung von Schweiß durch Bakterien zu verhindern und der Geruchsbildung 

entgegenzuwirken. Zur Anwendung kommen beispielsweise Silberionen, 

Isothiazoline und Triclosan. Das größte Problem bei antibakteriell 

ausgerüsteten Textilien stellt neben möglichen allergischen Reaktionen eine 

mögliche Beeinträchtigung der hauteigenen, für die Hautgesundheit wichtigen 

Bakterienflora und die Umweltbelastung durch den Waschvorgang insbesondere 

die Resistenzbildung dar. Hier müssen die Verbraucherinnen und 

Verbraucher selbst hinterfragen, ob ein derart ausgerüstetes Produkt überhaupt 

sinnvoll ist: Denn schließlich gibt es bei regelmäßiger Textilpflege 

durch Waschen keinen Bakterienbefall, der bekämpft werden müsste. 

biozide in haushalten mit Kindern 

Da Biozidprodukte teilweise biologisch sehr wirksame Stoffe enthalten, kann 

der unsachgemäße oder nicht bestimmungsgemäße Umgang mit ihnen die 

menschliche Gesundheit – besonders die der Kinder – gefährden. Dies gilt 

im Übrigen auch dann, wenn ein Biozidprodukt von der Zulassungsstelle 

zugelassen worden ist. Auch dann bleibt ein Biozidprodukt, wenn es gegen 

Schadorganismen wirksam sein soll, potenziell gefährlich. Wie groß diese 

Gefährdung ist, hängt ab von Art und Konzentration der Biozide in den 

Produkten und von der Dauer und der Art der Exposition – wie Haut- und 

Schleimhautkontakt. 

Doch auch in Haushalten mit Kindern werden verschiedene Mittel zur 

Schädlingsbekämpfung verwendet. Einen Überblick verschafft Tabelle 2-1. 

Sie ist das Ergebnis der Elternbefragung, die im Rahmen des Kinder-Umwelt-Surveys 

(siehe Kapitel 1 Was unsere Gesundheit beeinflusst) zur Erfassung 

belastungsrelevanter Verhaltensweisen durchgeführt wurde. In 35 Prozent 

wurde eins der aufgeführten Schädlingsbekämpfungsmittel verwendet, 

in weiteren 29 Prozent zwei und mehrere dieser Produkte und nur in 36 

Prozent keines. Kinder sollten sich auf keinen Fall in Räumen während und 

auch nach dem Versprühen oder Verdampfen von biozidhaltigen Produkten 

aufhalten. Erst nach ausgiebigem Lüften kann dies wieder geschehen. 

44

Da Kinder gerne mit Haustieren kuscheln, stellt eine Parasitenbekämpfung 

ein besonderes gesundheitliches Risiko dar, wenn Eltern oder andere Betreuungspersonen 

nicht die vom Hersteller angegebenen Karenzzeiten beachten. 

Diesem Risiko könnten möglicherweise knapp 20 Prozent der Kinder ausgesetzt 

gewesen sein. Es gilt die Regel, dass jeglicher Kontakt mit den vierbeinigen 

oder gefiederten Freunden, wenn sie mit Mitteln gegen Flöhe, Milben 

oder andere Schadorganismen behandelt worden sind, zu vermeiden ist. Entsprechende 

Angaben des Herstellers sind zu beachten. 

Tabelle 2-1 

Anwendung von Bioziden in Haushalten mit Kindern 2003 

bis 2006 

Antwort auf die Frage: Werden in dieser Wohnung/diesem Haus folgende chemische 

Schädlingsbekämpfungsmittel verwendet? 

Interviewfragen Zahl der 

Haushalte % 

Zum Vorratsschutz 

Ja Nein 

Zahl der 

Haushalte % 

(z.B. vor Ameisen, Schaben) 285 15,9 1.504 84,1 

Zur Insektenvernichtung 

(z.B. Elektroverdampfer, Insektenspray) 273 15,2 1.516 84,8 

Gegen Schimmelbefall 265 14,8 1.523 85,2 

Zum Textilschutz (z.B. Mottenkugeln) 256 14,3 1.532 85,7 

Zum Vorratsschutz vor Ratten, Mäuse 33 1,8 1.757 98,2 

Zum Körperschutz (z.B. gegen Kopfläuse) 266 14,8 1.524 85,2 

Zur Tierpflege ( z.B. gegen Flöhe, Zecken) 333 18,6 1.456 81,4 

Zum Pflanzenschutz (z.B. gegen Blattläuse) 184 10,3 1.606 89,7 

Die im Interview erfragten Mittel fallen nicht alle unter die Regelungen 

für Biozide. Die Mittel gegen Parasiten beim Menschen sind Arzneimittel, 

die bei Tieren Tierarzneimittel und die zum Pflanzenschutz Pflanzenschutzmittel. 

45

GesUnde eRnähRUnG 

ist wichtiG 

46

3 GesUnde eRnähRUnG ist wichtiG 

Viele Menschen fühlen sich durch die Medienberichterstattung über Pestizide 

in Obst und Gemüse, Dioxine in Eiern, Gammelfleischskandale und ähnliches 

verunsichert. Umfrageergebnissen zufolge sieht ein Fünftel der Deutschen 

für sich selber eine starke Gesundheitsbelastung durch Schadstoffe in 

Lebensmitteln. Gegenüber 2004 haben die Bedenken sogar zugenommen. 

Das geht aus der vom Umweltbundesamt in Auftrag gegebenen Repräsentativumfrage 

2006 „Umweltbewusstsein in Deutschland“ hervor. 

Die folgenden Kapitel veranschaulichen die Situation in Deutschland. Sicher 

ist: Falsches Essverhalten „zu viel, zu fett, zu süß“ stellt nach wie vor 

das größte nahrungsbedingte Risiko dar, gefolgt von Infektionen und Vergiftungen 

durch mangelnde Hygiene beim Umgang mit Lebensmitteln beziehungsweise 

durch natürliche Giftstoffe wie Schimmelpilze in Lebensmitteln. 

Gesundheitsschäden durch Umwelteinflüsse auf Lebensmittel (nachfolgend 

als Umweltkontaminanten bezeichnet), sind in Deutschland eher die Ausnahme. 

48

Kontaminanten in Lebensmitteln 

Umweltkontaminanten sind ungewollte Verunreinigungen, die aus dem Boden, dem Wasser 

oder der Luft stammen. Sie können geogenen (natürlich in der Umwelt vorkommend) 

oder anthropogenen (durch den Menschen in die Umwelt eingebracht) Ursprungs sein. 

Meist handelt es sich um Schwermetalle und „langlebige“ (persistente) chlororganische 

Verbindungen, wie z.B. Dioxine, die durch industrielle Prozesse in die Umwelt und damit 

in die Lebensmittel gelangen. 

Als industriekontaminanten bezeichnet man Verunreinigungen, die im Zuge der verschiedenen 

Verarbeitungsstufen von Lebensmitteln entstehen (z.B. Acrylamid in Pommes 

Frites) oder aus der Verpackung in Lebensmittel übertreten (z.B. Zinn bei Lebensmitteln 

in Dosen) können. 

Bei Rückständen handelt es sich um Reste von Stoffen, die im Zusammenhang mit der 

Produktion, Verarbeitung und Lagerung pflanzlicher oder tierischer Lebensmittel absichtlich 

wegen einer erwünschten Wirkung eingesetzt werden, wie Dünge-, Pflanzenschutzund 

Tierarzneimittel. Werden diese Stoffe oder deren Umwandlungsprodukte bis zum 

Verzehr der Pflanzen oder Tiere als Lebensmittel nicht vollständig abgebaut oder ausgeschieden, 

werden sie als Rückstände vom menschlichen Organismus aufgenommen. 

Neben dem Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz 

kümmert sich auch das Bundesumweltministerium um die 

Sicherheit von Lebensmitteln. Das Bundesumweltministerium ist dafür 

verantwortlich, dass von Umweltkontaminanten in Lebensmitteln keine gesundheitlichen 

Risiken ausgehen. Handelt es sich dagegen um Industriekontaminanten 

oder Rückstände (siehe Kasten 3-1), die ebenfalls gesundheitsschädlich 

sein können, ist das Bundesministerium für Ernährung, 

Landwirtschaft und Verbraucherschutz gefordert. 

Das Bundesumweltministerium trägt darüber hinaus mit Sorge dafür, dass 

unser Tisch vielseitig gedeckt bleibt. Durch den Schutz der biologischen Vielfalt 

(Biodiversität) bleiben genetische Ressourcen erhalten, die erforderlich 

sind, um ein vielseitiges Nahrungsangebot langfristig zu sichern. 

49


Auch der Klimaschutz, für den das Bundesumweltministerium federführend 

ist, steht im Zusammenhang mit der Sicherung gesunder Lebensmittel. Maßnahmen, 

die eine weitere Klimaerwärmung verlangsamen, dienen dem Erhalt 

von klimatischen Bedingungen, die eine ertragreiche und nachhaltige 

Pflanzen- und Tierproduktion sichern (siehe auch Kapitel 7 Klimawandel – 

wir tun was). 

3.1 die amtliche lebensmittelüberwachung 

bringt es an den tag 

Umweltschutz ist ein wichtiges Standbein der Lebensmittelsicherheit. Umweltrecht 

und Umwelttechnik tragen dazu bei, in Produktionsprozessen, bei 

der Energieerzeugung und bei der Entsorgung von Abfällen Verunreinigungen 

der Umwelt zu vermeiden beziehungsweise auf das unumgängliche Maß 

zu reduzieren. Umweltpolitik schafft damit wichtige Voraussetzungen für 

die Produktion gesunder, weitestgehend unbelasteter Lebensmittel. Was dennoch 

an Umweltkontaminanten in Lebensmitteln zu finden ist, wird von der 

amtlichen Lebensmittelüberwachung überprüft. 

Lebensmittel werden in Deutschland schon seit 130 Jahren überwacht. Heutzutage 

gilt das Lebensmittel-, Bedarfsgegenstände- und Futtermittelgesetzbuch 

(LFBG). Danach ist es verboten, Lebensmittel für andere derart herzustellen 

oder zu behandeln, dass ihr Verzehr gesundheitsschädlich ist. Das 

LFBG sieht zudem Vorschriften vor, auf deren Grundlage die Lebensmittel 

amtlich untersucht werden. Die amtliche Lebensmittelüberwachung der Länder 

prüft risikoorientiert und anhand von Stichproben, ob die lebensmittelrechtlichen 

Anforderungen eingehalten werden. Die Prüfergebnisse werden 

im Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit gesammelt 

und ausgewertet (mehr dazu unter www.bvl.bund.de/lebensmittelmonitoring). 

Die Ergebnisse des Lebensmittel-Monitorings aus dem Zeitraum 1995 bis 

2007 zeigen, dass die Verunreinigung der weit überwiegenden Mehrzahl 

von Lebensmitteln mit Umweltkontaminanten insgesamt gering ist. Die 

rechtsverbindlichen Höchstgehalte zur Begrenzung des Schadstoffgehalts 

werden bis auf wenige Ausnahmen nicht überschritten. 

50

Als Höchstgehalte oder Höchstmengen werden im Lebensmittelrecht üblicherweise 

die Grenzwerte bezeichnet, die im nationalen oder im EU-Recht 

für Kontaminanten verbindlich festgelegt wurden. So enthält zum Beispiel 

die EG-Kontaminantenverordnung ((EG) Nr. 1881/2006) EU-weit einheitliche 

Höchstgehalte für Blei, Cadmium, Quecksilber, Dioxine und dioxinähnliche 

PCB. Höchstgehalte vermeiden „Belastungsspitzen“ und tragen zur 

Verminderung der lebensmittelbedingten Aufnahme von schädlichen Kontaminanten 

bei. Das Bundesumweltministerium hat im Internet die geltenden 

europäischen und nationalen Rechtsvorschriften veröffentlicht (www.bmu. 

de/gesundheit_und_umwelt/lebensmittelsicherheit/gesetzgebung/doc/2431.php). 

51


3.2 belastung mit schwermetallen 

vorwiegend gering 

Die Schwermetalle Blei, Cadmium und Quecksilber gehören zu den Kontaminanten 

in Lebensmitteln, von denen je nach Gehalt gesundheitliche Gefahren 

für die Verbraucherinnen und Verbraucher ausgehen können. Blei kann 

beispielsweise die Intelligenzentwicklung bei Kindern beeinträchtigen, wenn 

sie dem Blei im Mutterleib über den Blutkreislauf der Mutter ausgesetzt waren. 

Cadmium und Quecksilber können unter anderem die Nieren schädigen. 

Schwermetalle kommen natürlicherweise in der Umwelt vor. Ihr Vorkommen 

rührt aber auch aus Eingriffen des Menschen in die Umwelt, ist also 

auch „hausgemacht“, Fachleute bezeichnen dies als anthropogen bedingt. 

Schwermetalle werden in nahezu allen Industriebereichen in vielfältiger 

Weise technisch genutzt. 

52 

Wo kommen die „hausgemachten“ Schwermetalle her? 

˘ Schwermetalle gelangen als Produktionsabfälle beim Erzbergbau, bei der Verhüttung, 

durch die metallverarbeitende Industrie sowie bei der Nutzung fossiler Brennstoffe in 

die Umwelt. 

Besondere Quellen für Umweltbelastungen: 

˘ blei: Glas- und Zementproduktion, Rostschutzmittel, Abrieb von Reifen, Bremsen und 

Straßenbelägen 

˘ cadmium: Metallgewinnung und -verarbeitung, mineralische Düngemittel, Klärschlamm, 

Abfälle 

˘ Quecksilber: Verhüttung, Zement- und Kunststoffproduktion, elektrische Apparate 

und Geräte, Klärschlamm, Abfälle

Die Gehalte an Blei und Cadmium in Lebensmitteln sind infolge einer ganzen 

Reihe umweltgesetzlicher Regelungen, wie zum Beispiel dem Verbot von 

verbleitem Kraftstoff und strengen Grenzwerten für den Ausstoß von Blei 

und Cadmium aus industriellen Anlagen, in den letzten 20 Jahren stark zurückgegangen. 

Deutlich ist der Rückgang bei Fleisch und Weizen zu erkennen. 

Im Weizen halbierte sich der mittlere Bleigehalt im Zeitraum von 1997 

bis 2006 auf etwa 0,02 Milligramm Blei pro Kilogramm Weizen. 

Fisch darf auf keinem teller fehlen 

Fisch enthält wichtige Nährstoffe und sollte deshalb ein fester Bestandteil 

unserer Ernährung sein. Je nach Verunreinigung des Gewässers, dem Alter 

und der Art der Fische können diese mehr oder weniger mit Quecksilber belastet 

sein. Im Regelfall geht vom Quecksilbergehalt in Fischen kein gesundheitliches 

Risiko für den Menschen aus. 

53


Das gilt jedoch nicht für besonders exponierte, langsam wachsende, am 

Ende der Nahrungskette stehende und ein hohes Lebensalter erreichende 

Fischarten. Insbesondere Raubfische sind allgemein höher mit Quecksilber 

belastet als Friedfische. Durch rechtliche Regelungen sind EU-weit Höchstgehalte 

für Quecksilber in Fischen und Fischereierzeugnissen festgelegt. Bei 

Einhaltung dieser Höchstgehalte, die durch die Lebensmittelüberwachung 

kontrolliert wird, ist eine gesundheitliche Gefährdung der Allgemeinbevölkerung 

bei den in Deutschland üblichen Verzehrgewohnheiten nicht zu erwarten. 

Allerdings gelten Schwangere und Stillende beziehungsweise deren 

Föten und Neugeborene als besondere Risikogruppe, wenn regelmäßig bestimmte 

Fische oder größere Mengen bestimmter Fische von den Müttern 

verzehrt werden. 

54 

Auf den Verzehr dieser Fischarten sollten Schwangere und 

Stillende verzichten 

Schwangere und Stillende sollten auf den Verzehr von Haifisch (als „Schillerlocken“ im 

Handel), Buttermakrele, Aal, Steinbeißer, Schwertfisch, Heilbutt, Hecht und Seeteufel sowie 

Thunfisch verzichten, da diese Raubfische und Erzeugnisse daraus potenziell höher 

mit Quecksilber belastet sein können. 

In Deutschland wurde der Eintrag von Quecksilber in die Umwelt bereits 

frühzeitig stark vermindert. Durch die Einführung quecksilberfreier Produktionsverfahren 

und spezieller Abgasreinigungstechniken wurde in 

Deutschland zwischen 1985 (154 Tonnen) und 1995 (31 Tonnen) eine Verringerung 

der Emissionen um 80 Prozent erreicht. 

Auf europäischer Ebene wurde 2005 die EU-Quecksilberstrategie geschaffen, 

mit der eine globale Verringerung der Quecksilberbelastung erreicht 

werden soll. In diesem Rahmen wurde 2007 die Richtlinie 2007/51/EG zur 

Beschränkung des Inverkehrbringens bestimmter quecksilberhaltiger Messinstrumente 

(wie Thermometer, Batterien) verabschiedet. Sie schränkt die Vermarktung 

dieser Produkte in der EU ein. Ergänzend dazu hat die EU im Mai 

2008 ein Exportverbot für Quecksilber aus der EU beschlossen, das ab 2011 

gelten wird. Außerdem sollen die Sicherheit der Lagerung von Produktionsüberschüssen 

verbessert und die nach dem Stand der Technik anerkannten 

Beseitigungsoptionen festgelegt werden. Darüber hinaus setzt sich Deutsch-

land beim Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) für ein weltweites 

Quecksilberverbot ein. 

3.3 Rückläufige entwicklung bei dioxinen und Pcb 

Dioxine und polychlorierte Biphenyle (PCB) haben gemeinsam, dass sie in 

der Umwelt schwer abbaubar (persistent) sind. Die Kontamination von Pflanzen 

findet vorwiegend über anhaftende Bodenreste statt. Über Futtermittel 

gelangen diese Stoffe in den tierischen Organismus. Da diese Chemikalien 

fettlöslich sind, reichern sie sich im Fettgewebe von Tier und Mensch an. 

Während der Stillperiode gehen sie in die Muttermilch über. Wegen dieser 

Eigenschaften und ihrer Giftigkeit gehören Dioxine und PCB zu dem „dreckigen 

Dutzend“, den persistenten organischen Schadstoffen, die als „POPs“, 

weltweit geächtet sind (siehe Kapitel 2 Chemikaliensicherheit). 

Die Auswertung der Messwerte für Dioxine und PCB in den Umweltmedien 

Luft, Wasser und Boden zeigt, dass die auf den Weg gebrachten Umweltschutzmaßnahmen 

erfolgreich sind. Die allgemeine Belastung der Umwelt 

mit diesen Stoffen, die so genannte Hintergrundbelastung, ist seit Jahren abnehmend 

und inzwischen sehr gering. 

55

3 gesunde ernährung ist wichtig 

Entsprechend gering ist deshalb auch das Belastungsniveau in den meisten 

Lebensmitteln. Die Hintergrundbelastung der Umwelt führt heutzutage in aller 

Regel nicht zu Überschreitungen der zulässigen Grenzwerte für Dioxine 

und PCB in Lebensmitteln wie Milch, Fleisch oder Eiern sowie Obst, Gemüse 

und Getreide einschließlich Fertigmenüs für Säuglinge und Kleinkinder. 

Milch gehört zu den am umfangreichsten untersuchten Lebensmitteln. Untersuchungen 

belegen, dass die Dioxinbelastung zwischen 1987 und 2006 

um rund 80 Prozent von etwa 2,3 auf rund 0,4 Pikogramm Dioxinäquivalente 

je Gramm Milchfett zurückgegangen ist (Abbildung 3-1). 

56

Auch in Eiern werden in aller Regel keine nennenswerten Dioxingehalte festgestellt. 

Dabei kommt es nicht darauf an, aus welchen Haltungsformen die 

Eier stammen. 

In den Jahren 2004 bis 2006 wurden von den Ländern im Handel Eierproben 

von Hühnern aus den Haltungsformen „Freiland“, „Bodenhaltung“ und „Käfighaltung“ 

entnommen. Die Proben wurden nicht repräsentativ erhoben, 

die Untersuchungen haben deshalb nur orientierenden Charakter. Die untersuchten 

Eier aus der Boden- oder Freilandhaltung enthielten durchschnittlich 

zwar geringfügig höhere Dioxingehalte als die Eier aus der Käfig- und 

Bodenhaltung, dennoch lagen die Gehalte in Eiern von Hühnern aus Freilandhaltung 

im Mittel deutlich unter dem EU-weit geltenden Höchstgehalt 

von 3 Pikogramm Dioxinäquivalenten pro Gramm Eifett. In allen Haltungsformen 

wurde der rechtsverbindliche Höchstgehalt nur gelegentlich geringfügig 

überschritten (siehe Tabelle 3-1). 

57


58

Tabelle 3-1 

Mittlere Dioxingehalte in Eiern von Hühnern in unterschiedlichen 

Haltungsformen für die Jahre 2004 bis 2006 

Jahr Anzahl Konzentration 

[pg/g] 

Käfighaltung Bodenhaltung Freiland 

Anzahl Konzentration 

[pg/g] 

Anzahl Konzentration 

[pg/g] 

2004 36 0,28 19 0,45 53 0,63 

2005 35 0,61 41 0,32 99 1,02 

2006 27 0,22 25 0,62 32 0,82 

Angegeben sind die Mittelwerte in pg WHO-PCDD/F-TEQ pro Gramm Eifett 

pg = Pikogramm, 1 billionstel Gramm 

Immer, wenn Meldungen über mit Dioxin oder PCB belastete Lebensmittel 

in Europa die Runde machten, waren dafür punktuelle Verunreinigungen 

in der Produktionskette verantwortlich. Das Bundesumweltministerium hat 

deshalb einen Leitfaden für Nutztierhalter 

veröffentlicht, mit dem sich die 

Quellen solcher Belastungen bei der Lebensmittelproduktion 

aufspüren lassen. 

Der Leitfaden gibt Hühner-, Rinder- und 

Schweinehaltern Hinweise, wie sie Dioxin- 

und PCB-Einträge bei der Produktion 

von Milch, Fleisch und Eiern erfolgreich 

verhindern können. Er enthält 

Fragebögen zur Betriebsanalyse, die als 

Grundlage für die möglichst vollständige 

und systematische Erfassung solcher 

Kontaminationsquellen (Schrottplätze, 

Abfallverbrennung, Einsatz von Reinigungs- 

und Desinfektionsmitteln) dienen 

sollen. 

59


Vorsicht bei „dorschleber in Öl“ 

Seit Anfang Juli 2008 gilt EU-weit ein Höchstgehalt (Grenzwert) in Höhe von 

25 Pikogramm je Gramm Frischgewicht für die Summe von Dioxinen und dioxinähnlichen 

PCB in Fischleber und ihren Verarbeitungserzeugnissen. In 

Deutschland wird Fischleber üblicherweise als „Dorschleber in Öl“ verzehrt, 

die in Konserven auf den Markt gebracht wird. Nach Auffassung des Bundesumweltministeriums 

ist der Schutz der Gesundheit der Verbraucherinnen 

und Verbraucher bei regelmäßigem Konsum von Dorschleber in Öl nicht gewährleistet, 

auch wenn dieses Produkt den oben genannten Grenzwert einhält. 

Überschreitungen der maximal tolerablen Aufnahmemenge für Dioxine 

und dioxinähnliche PCB können dann nicht ausgeschlossen werden. Aus 

Gründen des vorbeugenden Gesundheitsschutzes wird deshalb empfohlen, 

Dorschleber in Öl in der üblichen Portionsgröße von 150 Gramm höchstens 

alle 2 Monate zu verzehren. 

3.4 weitere Kontaminanten 

Unbearbeitete Lebensmittel enthalten mit wenigen Ausnahmen keine oder 

nur geringe Mengen an polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffen 

(PAK). PAK – einige von ihnen wie Benzo(a)pyren sind krebserzeugend – entstehen 

in der Regel erst bei der Zubereitung, zum Beispiel durch das Grillen, 

Rösten, Braten und Backen, aber auch bei der Herstellung und Verarbeitung 

durch Darren beziehungsweise Trocknen im direkten Kontakt mit 

offener Flamme oder Rauchgasen. Die Ablagerung von PAK auf Pflanzen aus 

der Luft durch die Abgase von Kraftfahrzeugen, Einzelfeuerungsanlagen und 

Heizungen ist im Hinblick auf einen Beitrag zur Kontamination von Lebensmitteln 

in ihrer Menge relativ unbedeutend. Die festgestellten PAK-Gehalte 

in Lebensmitteln hängen vielmehr entscheidend von der Weiterverarbeitung 

der Lebensmittel ab, vor allem von der Art der Konservierung sowie der Zubereitung. 

Bei den PAK handelt es sich also nicht in erster Linie um Umweltkontaminanten. 

Auf PAK wird daher nicht weiter eingegangen. 

60

PFt–neu im Programm 

Perfluorierte Tenside (PFT) machen erst seit einigen Jahren verstärkt auf 

sich aufmerksam. Zu dieser Gruppe gehören viele Verbindungen. Am besten 

untersucht sind Perfluoroctansulfonsäure (PFOS) und Perfluoroctansäure 

(PFOA). Sie sind in der Umwelt schwer abbaubare und bioakkumulierende 

Stoffe und stehen im Verdacht, gesundheitsschädliche Eigenschaften zu 

besitzen. In der Umwelt weit verbreitet, wurden sie inzwischen auch im 

menschlichen Blut nachgewiesen. Wie sie in die Umwelt und in den menschlichen 

Körper gelangen, ist weitestgehend noch unklar. Hierzu laufen derzeit 

verschiedene Untersuchungen. Tatsache ist, dass sie in vielen verbrauchernahen 

Produkten vorkommen (siehe Kapitel 2 Chemikaliensicherheit). 

In dem vom Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit 

koordinierten und 2007 begonnenen Programm PFT in bestimmten 

Lebensmitteln wird geprüft, in welchen Lebensmitteln die Chemikalien 

vorkommen. Untersucht wurden zunächst Wildschweinleber, Fische und 

Fischzuschnitte sowie Wurzelgemüse. Das weitere Vorgehen hängt von 

den Ergebnissen ab. 

61

wozU deR läRm? 

62

4 wozU deR läRm? 

Lärm ist jedes unerwünschte oder gesundheitsschädliche Geräusch. Das Ohr 

nimmt die Geräusche bewusst oder unbewusst auf – auch im Schlaf – und 

verarbeitet die darin enthaltenen Informationen. 

Geräusche entstehen durch Schwingungen und breiten sich in der Luft 

als Schallwellen aus. Die Stärke des Schalls, also die Lautstärke, kann man 

messen. Die Messgröße heißt Schalldruck, der angezeigte Messwert ist der 

Schalldruckpegel und wird in Dezibel angegeben. Das Lautstärkeempfinden 

eines Schallereignisses wird dabei grundsätzlich durch diesen Schalldruck 

und durch die Frequenz bestimmt. Die Frequenz bedingt die Tonhöhe. Je 

höher die Frequenz, desto höher wird der Ton (oder das Geräusch) wahrgenommen. 

64 

Frequenz und Schalldruckpegel 

Die Frequenz (Anzahl der Schwingungen pro Sekunde), gemessen in Hertz (Hz) bestimmt 

die Tonhöhe. Das menschliche Ohr vermag Töne zwischen 16 und 20.000 Hz zu 

registrieren. Die beste Aufnahmefähigkeit liegt im Bereich zwischen 1.000 und 4.000 Hz. 

Die Intensität des Schalls wird durch den schalldruckpegel definiert – gemessen in 

Dezibel [dB(A)]. Der Zusatz „A“ zeigt an, dass eine Bewertung entsprechend der 

unterschiedlichen Gehörempfindlichkeit bei verschiedenen Frequenzen vorgenommen 

wurde. 

Zur Beurteilung der Geräuschbelastung werden nicht Einzelgeräusche, sondern 

mittelungspegel, die sich aus Einzelgeräuschen über einen bestimmten Zeitraum 

zusammensetzen, herangezogen. 

0 dB entspricht der normalen hörschwelle bei 2.000 Hz

Lärm beeinträchtigt nicht nur das menschliche Wohlbefinden, starke Lärmeinwirkungen 

oder dauerhafter Lärm können die Leistungsfähigkeit negativ 

beeinflussen oder sogar krank machen. 

Die Bekämpfung von Lärm ist daher ein Schwerpunktthema des Umweltschutzes. 

Auf der politischen Agenda steht vor allem der Verkehrslärm, dem 

Menschen in ihrem Wohnumfeld ausgesetzt sind. 

Die Broschüre gibt die Lärmbelastung der Bevölkerung in Deutschland an 

und stellt dar, welche gesundheitlichen Risiken beobachtet werden und wie 

dem Lärm begegnet wird. 

4.1 lärm ist schädlich 

Je stärker ein Geräusch ist, desto mehr Menschen empfinden es als unangenehm. 

Sie fühlen sich belästigt oder gestört, wenn Lärm das Befinden beeinträchtigt. 

Nicht unerheblich ist dabei die Einstellung zur Geräuschquelle und 

zum Verursacher. Geräusche, die man beispielsweise selbst durch die Benutzung 

von Geräten verursacht, werden meistens nicht als störend empfunden. 

65


Tabelle 4-1 stellt einige Lärmwirkungen zusammen, die in Abhängigkeit von 

der Höhe des Schalldruckpegels auftreten können. 

Tabelle 4-1 

Lärmwirkungen, die bei verschiedenen Schalldruckpegeln 

auftreten können 

schalldruckpegel 

lärmwirkungen 

[db(A) 

0 Hörschwelle 

Ab 25 Konzentrations- und Schlafstörungen 

Ab 35 Bei Kindern: Behinderung der Sprachverständlichkeit und 

des Sprechenlernens 

Ab 55 Belästigung: Störung der sprachlichen Kommunikation, 

Behinderung von Entspannung, Einschlafen und Durchschlafen 

Ab 65 Gesundheitsrisiken bei Dauerbelastung am Tage: 

Schlafstörungen und Stresshormone führen langfristig zu 

Bluthochdruck und Herzinfarkt 

Ab 85 Gehörschädigung (Hören lauter Musik, Maschinenlärm): 

Kurze Einwirkung: zeitweilige Hörverschiebung 

Lang dauernde Einwirkung: Schwerhörigkeit 

Über 120 Hörverlust schon bei kurzer Einwirkung 

120 - 130 Schmerzgrenze 

135 Gehörschäden schon bei einzelnen kurzen Schallspitzen 

(Impulslärm) 

Im Allgemeinen sind in der Wohnung gute Kommunikation und ungestörter 

Schlaf möglich, wenn die Geräuschpegel (Mittelungspegel) tagsüber außerhalb 

der Wohnung unter 50 dB(A) und nachts unter 40 dB(A) liegen. 

Der nachfolgende Kasten gibt eine Orientierung über die Intensität von Einzelgeräuschen, 

die im Alltag auftreten. 

66

Was ist wie laut? 

Blätter bei leichtem Wind 10 dB(A) 

Ticken einer Armbanduhr 20 dB(A) 

Flüstern 30 dB(A) 

Normales Gespräch 55 dB(A) 

Pkw-Vorbeifahrt im Stadtverkehr 75 dB(A) 

Lkw-Vorbeifahrt im Stadtverkehr 85 dB(A) 

lärm stört oder belästigt 

Unter den Umwelteinflüssen, durch die sich Menschen in ihrem Wohnumfeld 

gestört fühlen, steht der Verkehrslärm seit Jahren an der Spitze. Das ist 

das Ergebnis der Repräsentativumfragen Umweltbewusstsein in Deutschland, 

die bei Erwachsenen im Auftrag des Umweltbundesamtes seit 1992 

durchgeführt werden (siehe Tabelle 4-2). 

Tabelle 4-2 Quelle: Umweltbundesamt, 2008 

Belästigung im Wohnumfeld 2000 bis 2006 

lärmquelle Jahr der erhebung 

2000 2002 2004 2006 

Straßenverkehr 37 37 32 34 

Nachbarn 17 18 19 20 

Flugverkehr 15 16 13 16 

Schienenverkehr 12 12 9 10 

Industrie und Gewerbe 12 12 8 11 

Anteil der Befragten in %, der sich durch die jeweilige Lärmquelle „gestört 

und belästigt“ fühlt (angegeben ist die Summe aus „äußerst“, „stark“ und 

„mittelmäßig“). Die Differenz zu 100 % fühlt sich „etwas“ oder „gar nicht“ gestört 

und belästigt. 

67


Wie stark die Belästigung durch die jeweilige Lärmquelle werden kann, 

hängt von der Wohngegend ab. Während Anwohner viel befahrener 

Durchgangsstraßen erheblich unter Lärm zu leiden haben, sind die Anwohner 

ruhiger Wohnstraßen oder grüner Stadtrandflächen kaum oder gar 

nicht von Lärm betroffen. Zum Vergleich: Bei der Erhebung 2004 wohnten 

nach Einschätzung der Interviewer acht Prozent der Befragten an einer stark 

befahrenen Hauptstraße und 48 Prozent in einer ruhigen Wohnstraße. 

Auch Kinder fühlen sich durch Lärm belästigt und können nachts schlecht 

schlafen. Das ergab die im Kinder-Umwelt-Survey (siehe Kapitel 1 Was unsere 

Gesundheit beeinflusst) erstmalig zu dieser Thematik im Zeitraum 2003 

bis 2006 durchgeführte repräsentative Befragung von 8- bis 14-Jährigen. Im 

Gegensatz zu der oben geschilderten Befragung der Erwachsenen war der 

Anteil der Kinder, der an stark befahrenen Haupt- oder Durchgangsstraßen 

wohnte, mit knapp 17 Prozent größer, aber nur rund die Hälfte von ihnen 

hatten ihr Kinderzimmer auch zu der Straße ausgerichtet. Anders als bei Erwachsenen 

störten sie am meisten die von Familienmitgliedern und Nachbarn 

verursachten Geräusche. Verkehrslärm spielte nach eigener Einschätzung 

eine vergleichsweise untergeordnete Rolle. Auffällig war aber, dass bei 

wachsendem Verkehrsaufkommen der Anteil von Kindern deutlich anstieg, 

der auch im Sommer mit geschlossenem Fenster schlief. Kinder, die ganzjährig 

bei geschlossenem Fenster schliefen, berichteten signifikant häufiger 

über Durchschlafschwierigkeiten. Beide Aspekte, ein Mangel an frischer 

Luft und ein trotz geschlossener Fenster unzureichender Schallschutz, könnten 

dabei eine Rolle spielen. 

lärm macht krank 

Es gilt als sicher, dass Lärm über die Aktivierung unseres Nervensystems und 

die Ausschüttung von Stresshormonen Kreislauf- und Stoffwechselvorgänge 

ungünstig beeinflusst. Dies kann langfristig zu gesundheitlichen Schäden 

führen. Körperliche Reaktionen treten unbewusst auch im Schlaf und 

bei Personen auf, die meinen, sich an Lärm gewöhnt zu haben. Schon Dauerschallbelastungen 

außerhalb der Wohnungen von 65 dB(A) können bei 

Bewohnern von Gebieten mit hoher Umweltlärmbelastung zu hohem Blutdruck 

und Herzinfarkt führen. 

68

Modellberechnungen für die alten Länder ergaben, dass die von Straßen- 

und Schienenverkehr verursachte Geräuschbelastung vielerorts zu hoch 

ist. Hierbei geht es um messbare Lärmpegel, während es sich bei der Belästigung 

um eine subjektive Einschätzung handelt. Tagsüber sind etwa 16 Prozent 

der Bevölkerung mehr als 65 dB (A) und knapp die Hälfte mehr als 

55 dB(A) ausgesetzt. Nachts ist es kaum besser. Denn rund 17 Prozent der Bevölkerung 

sind von Pegeln mit über 55 dB(A) betroffen. 

Die stärksten Hinweise auf einen Zusammenhang zwischen Umweltlärm und 

erhöhten Herz-Kreislauferkrankungen zeigten sich nach einer Studie des Umweltbundesamtes 

für Straßenverkehrslärm und Herzinfarkt. Ausgewertet 

wurden in einer Meta-Analyse 61 internationale epidemiologische Studien. 

Danach steigt das Herzinfarkt-Risiko oberhalb von Tages-Immissionspegeln 

von 60 dB(A) an. Nach Schätzungen des Umweltbundesamtes könnte der 

Herzinfarkt jährlich bei etwa 4.000 Patienten auf den Straßenverkehrslärm 

zurückzuführen sein. 

69


In einer weiteren Studie des Umweltbundesamtes wurde im Umfeld eines 

deutschen Flughafens der Einfluss des nächtlichen Fluglärms auf die Gesundheit 

untersucht. Als Indikator wurde im Zeitraum 2002 bis 2005 die 

Arzneimittelverordnung durch niedergelassene Ärzte für mehr als 800.000 

Krankenversicherte (40 Prozent der Gesamtbevölkerung der betroffenen Region) 

herangezogen. Nächtlicher Fluglärm führte dazu, dass die Betroffenen 

häufiger den Arzt aufsuchten und die Ärzte mehr Herz-Kreislauf-Medikamente 

sowie Schlaf- und Beruhigungsmittel verschrieben. Die Ergebnisse stützen 

andere Untersuchungen, die ebenfalls darauf hinweisen, dass Fluglärm 

das Risiko für Bluthochdruck und Herz- und Kreislauferkrankungen erhöhen 

kann. 

lärm macht taub 

Auch das Gehör kann durch zu viel Schall Schädigungen davontragen. 

Bei Dauerschallpegeln von über 85 dB(A) kann nach wenigen Stunden eine 

Hörschwellenverschiebung auftreten, die Schmerzgrenze liegt bei 120 bis 

130 dB(A). 

70

Doch nicht nur Dauerlärm, auch einmalige Ereignisse mit hoher Schallintensität, 

beispielsweise Knalle und Explosionen durch Spielzeugpistolen 

oder Feuerwerk, können unmittelbar zu dauerhaften Hörstörungen führen. 

Das reicht von Hörverlust bis hin zur Schwerhörigkeit. Zeitlich begrenzte 

oder dauerhafte Ohrgeräusche (Tinnitus) können ebenso die Folge zu hoher 

Schallbelastung sein. Ursache hierfür ist, dass die Haarzellen, die sich im Innenohr 

befinden und für die Schallwahrnehmung da sind, zerstört werden 

und nicht mehr nachwachsen. 

Hohe Schallpegel treten nicht nur im Arbeitsleben auf, sondern auch in der 

Freizeit, zum Beispiel durch laute Musik. Das Hören lauter Musik ist besonders 

bei Jugendlichen sehr beliebt. Nicht nur in Diskotheken und bei Musikveranstaltungen 

ist es häufig viel zu laut. Auch beim Hören von Musik per 

Kopfhörer werden immer wieder Lautstärken gewählt, die gesundheitlich 

bedenklich sind. Messungen in Diskotheken und unter Kopfhörern haben 

mittlere Schallpegel zwischen 90 und 110 dB(A) ergeben. Bei diesen Lautstärken 

sind Gehörschädigungen nicht auszuschließen. Die Techniker Krankenkasse 

in Baden-Württemberg geht davon aus, dass durch solche Musikhörgewohnheiten 

seit 1990 jährlich allein in Baden-Württemberg rund 10.000 bis 

15.000 Jugendliche zwischen 15 und 20 Jahren einen irreversiblen Hörschaden 

davongetragen haben. 

Bei der im Kinder-Umwelt-Survey untersuchten Altersgruppe standen Besuche 

von Diskotheken oder anderen Musikveranstaltungen nicht so sehr im 

Vordergrund, wohl aber das Musikhören über tragbare Audiogeräte. Knapp 

die Hälfte der 8- bis 10-Jährigen und etwa drei Viertel der 11- bis 14-Jährigen 

benutzten solche Geräte. Die tägliche Nutzungsdauer und die eingestellte 

Lautstärke ließen einen Zusammenhang mit dem sozioökonomischen Status 

der Familie erkennen. Auffällig war, dass mit abnehmendem sozioökonomischem 

Status länger und auch lauter Musik gehört wurde. 

Auch der Hörfähigkeit wurde nachgegangen. Bei rund elf Prozent der Kinder 

wurde ein Hörverlust von mehr als 20 Dezibel und bei zwei Prozent um 

mehr als 30 Dezibel im für lärmbedingte Hörschäden typischen Tonhöhenbereich 

(4.000 bis 6.000 Hertz) festgestellt. Jungen wiesen ein schlechteres 

Hörvermögen auf als Mädchen. Ein aggressiverer Umgang mit lauten Schallquellen 

könnte dabei eine Rolle spielen. Statistisch ließ sich ein Zusammenhang 

zwischen Hörfähigkeit und den Fragebogenangaben zum Umgang mit 

lauten Schallquellen aber nicht nachweisen. Möglicherweise waren die Lebens-Expositionszeiten 

noch zu gering. 

71


Bisher gibt es keine Therapie zur Heilung einer lärmverursachten Innenohrschwerhörigkeit 

mit und ohne Tinnitus. Ein chronischer Hörverlust ist irreversibel. 

Insbesondere im Kindes- und Jugendalter erworbene Gehörschäden 

beeinträchtigen nicht nur die persönliche Entfaltung im Privatleben, 

sondern schränken auch die späteren Möglichkeiten der Berufswahl ein. Deshalb 

sind verstärkte Aufklärungsmaßnahmen und Maßnahmen zur Minderung 

der Lärmbelastung in der Freizeit so wichtig. 

4.2 Kampf dem lärm 

Ein allgemeines Gesetz zum Schutz vor Lärm gibt es in Deutschland nicht. 

Auf der Grundlage des Gesetzes zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen 

durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und ähnliche 

Vorgänge (kurz Bundes-Immissionsschutzgesetz, BImschG) und von 

europäischen Richtlinien sind zum Schutz vor Umweltlärm mehr als 30 verschiedene 

Rechtsvorschriften erlassen worden, die das Bundesumweltministerium 

auf seiner Internetseite veröffentlicht hat. Sie betreffen den Verkehr, 

die Benutzung von Geräten und Maschinen sowie die Errichtung und den 

Betrieb von Anlagen. Meist sind Verkehrsbehörden sowie Städte und Gemeinden 

für Vollzugsmaßnahmen zur Lärmminderung zuständig. 

lärmkartierung ist Pflicht 

Mit der Umsetzung der europäischen Richtlinie 2002/49/EG über die Bewertung 

und Bekämpfung von Umgebungslärm in deutsches Recht sind Lärmkarten 

von den Städten und Gemeinden zu erstellen und alle fünf Jahre zu 

aktualisieren. Über die Lärmkarten ist die Öffentlichkeit zu informieren – das 

kann auch in elektronischer Form erfolgen. 

Für die Lärmkarten wird der Lärm nicht gemessen, sondern berechnet. Die 

Berechnungsmethoden sind in der Verordnung über die Lärmkartierung 

(34. Bundes-Immissionschutzverordnung) festgelegt. Ermittelt wird der Lärmindex, 

der sich auf ein Kalenderjahr bezieht. Es werden zwei Lärmindizes 

berechnet: der Tag-Abend-Nacht-Lärmindex und der Nacht-Lärmindex. 

Abbildung 4-1 zeigt am Beispiel von Berlin, wie eine Strategische Lärmkarte 

für den Straßenverkehr aussieht. Solche Karten werden auch für den Schienenverkehr 

und den Luftverkehr sowie für Industrie und Gewerbe erstellt. 

72

Abbildung 4-1 

Quelle: Berlin, Senatsverwaltung für 

Stadtentwicklung, 2007 (www.stadtentwicklung.berlin.de) 

Strategische Lärmkarte von Berlin für den Straßenverkehr 

Links: Tag-Abend-Nacht-Lärmindex 

Rechts: Nacht-Lärmindex 22 – 6 Uhr 

Ocker: > 50 - 55 dB(A), orange: > 55 – 60 dB(A); rot: > 60 – 65 dB(A); braun: 

> 65 – 70 dB(A); violett: > 70 – 75 dB(A); blau: > 75 dB(A) 

Die beiden Karten lassen erkennen, dass viele Menschen in Berlin sowohl 

ganztägig als auch nachts einem hohen, durch Straßenverkehr verursachten 

Lärmpegel ausgesetzt sind. Hauptverkehrsstraßen und Stadtautobahn heben 

sich deutlich hervor. 

Lärmkarten sind die Grundlage für die Ausarbeitung von so genannten 

Lärmaktionsplänen, die unter Mitwirkung der Öffentlichkeit aufzustellen 

und ebenfalls alle fünf Jahre zu aktualisieren sind. Darin können technische 

und planerische Maßnahmen festgelegt werden, um Lärmwirkungen und 

Lärmprobleme zu vermindern. 

73


Zur Vermeidung von Gesundheitsgefährdungen sollten bei einem Tag- 

Abend-Nacht-Lärmindex ab 65 dB(A) und einem Nacht-Lärmindex ab 

55 dB(A) kurzfristig Maßnahmen in der Aktionsplanung vorgesehen werden. 

Um auch erhebliche Belästigungen zu vermeiden, sollten die Vorsorgewerte 

der Weltgesundheitsorganisation, die bei 55 beziehungsweise 45 dB(A) liegen, 

angestrebt werden. 

was der einzelne tun kann 

Zum Lärmschutz kann jeder Einzelne beitragen. Oberstes Gebot ist hier gegenseitige 

Rücksichtnahme. Dadurch können zahlreiche Probleme vermieden 

werden. Im Straßenverkehr bedeutet dies zum Beispiel, unnötiges 

Laufenlassen von Motoren oder Hupen zu vermeiden und Geschwindigkeitsbegrenzungen 

zum Lärmschutz einzuhalten. Im Wohnumfeld bedeutet dies 

zum Beispiel, auf den Einsatz lauter Geräte und Maschinen möglichst zu 

verzichten und die Bestimmungen über Ruhezeiten einzuhalten. Diese sind 

nicht ganz einheitlich. Aber die Nachtruhe beginnt üblicherweise um 22 Uhr. 

Für die Benutzung von Geräten und Maschinen im Freien in Wohn- und Erholungsgebieten 

gelten besondere Regeln, die leider nicht immer beachtet 

werden. 

Einhaltung von Ruhezeiten beim Betreiben von bestimmten, 

im Freien betriebenen Geräten 

Werktags 20.00 bis 7.00 Uhr 

Zusätzlich sind für Freischneider, Graskantenschneider, 

Laubbläser und Laubsammler folgende Ruhezeiten einzuhalten 7.00 bis 9.00 Uhr 

13.00 bis 15.00 Uhr 

17.00 bis 20.00 Uhr 

Sonn- und Feiertage ganztägig 

Geräte- und Maschinenschutzverordnung vom 29.8.2002 

74

Beim Lärm geht es aber auch darum, sich selbst zu schützen. Hier ist jede/r 

Einzelne gefordert. Untersuchungen zum Diskothekenbesuch von Jugendlichen 

zeigen, dass rund zehn Prozent von ihnen als Risikogruppe für die Entwicklung 

eines messbaren Gehörschadens zu betrachten sind. Nimmt man 

die Kopfhörerbeschallung hinzu, dürfte der Anteil der gefährdeten Personen 

noch höher ausfallen. Aus gesundheitlicher Sicht ist deshalb eine Minderung 

der Musiklautstärke in Diskotheken, bei Konzertveranstaltungen und anderen 

Beschallungssituationen erforderlich. In Deutschland existieren – anders 

als in einigen europäischen Ländern – hierzu keine übergeordneten verbindlichen 

Regelungen, was unter anderem mit den komplizierten Regelungen 

zur Gesetzgebungskompetenz des Bundes beziehungsweise der Länder zusammenhängt. 

Für Musikwiedergabegeräte sind in technischen Regelwerken 

Höchstwerte formuliert. Diese besitzen in Deutschland jedoch keine verbindliche 

Gesetzeskraft. 

Normen zur Einhaltung von Schalldruckpegeln 

europäische norm en 50332-1 für tragbare musikwiedergabegeräte: Durch die Einhaltung 

dieser Norm soll ein Langzeitmittelwert von 90 dB nicht überschritten werden. 

din 15905, teil 5 zum schutz des Publikums in theatern und mehrzweckhallen 

enthält technische Angaben zur Reduzierung des Schalldruckpegels bei der Lautsprecherwiedergabe. 

europäische norm en 71-1 sicherheit von spielzeug: Sie enthält Regelungen zur 

Reduzierung des Schallpegels von Kinderspielzeugen. 

Um einen verantwortungsbewussten Umgang mit lauten Schallquellen herbeizuführen, 

ist eine angemessene Aufklärung sowohl für Diskjockeys und 

Beschallungstechniker als auch für die „Musikkonsumenten“ notwendig. Dies 

kann unter anderem in berufsgruppenspezifischen Fortbildungsveranstaltungen 

und in Schulen, beispielsweise im Physik- oder Biologieunterricht, erfolgen. 

Geeignete Unterrichtsmaterialien, die sowohl von der Bundeszentrale 

für gesundheitliche Aufklärung wie auch vom Bundesumweltministerium 

(siehe www.bmu.de, Suchbegriff Bildungsservice) erarbeitet wurden, liegen 

seit langem vor. 

75

nUn AUch noch 

FeinstAUb 

76

5 nUn AUch noch FeinstAUb 

Deutschland hat in den letzten Jahrzehnten schon sehr viel auf dem Gebiet 

der Luftreinhaltung erreicht. Der Himmel über Deutschland ist auch über 

den Ballungszentren wieder blau, die Autos haben ihre stinkenden Abgasfahnen 

weitgehend verloren und aus den meisten Industrieschornsteinen 

kommen keine grauen Rauchfahnen mehr. Zahlreiche emissionsmindernde 

Maßnahmen, die auf der Grundlage des Bundes-Immissionsschutzgesetzes 

sowie von Richtlinien und Verordnungen der Europäischen Union durchgesetzt 

wurden, haben ganz maßgeblich dazu beigetragen, dass unsere Luft 

sauberer geworden ist. Das belegen die langjährigen Messungen der Konzentrationen 

vor allem von Staub, Schwefeldioxid und Blei, die bundesweit an 

rund 400 Messstellen des Bundes und der Länder durchgeführt werden. 

78

Ist Luftverschmutzung deshalb kein Thema mehr? Weit gefehlt! Feinstaub, 

Stickstoffdioxid und Ozon geben keinen Anlass zur Entwarnung. Ganz im Gegenteil. 

Unter den vielfältigen Belastungen aus der Umwelt gilt Feinstaub als 

das Gesundheitsrisiko Nr. 1. 

Die wichtigste Quelle für Luftschadstoffe im Nahbereich ist in Deutschland 

der Verkehr. Luftschadstoffe aus Industrieanlagen oder Hausbrand breiten 

sich auch über Ländergrenzen hinweg aus. Selbst der Wüstensand aus der 

Sahara findet seinen Weg nach Deutschland. Für den Transport und die Verteilung 

sind meteorologische Bedingungen verantwortlich. Geringe Windgeschwindigkeiten 

und Hochdruckwetterlagen führen zur Anreicherung in 

den unteren Luftschichten, Niederschläge haben einen „Auswasch“-Effekt, 

das heißt die Luft wird sauberer. Das Umweltbundesamt informiert in Zusammenarbeit 

mit den Ländern stundenaktuell und deutschlandweit im Internet 

über die Belastung der Luft mit Schadstoffen (www.env-it.de/umweltbundesamt/luftdaten/index.html). 

79


5.1 belastung der luft mit Feinstaub … 

Ein großer Teil der gesundheitsschädlichen Wirkungen der Luftverschmutzung 

ist der Staubbelastung zuzuschreiben. Die Verbesserungen der Feuerungs- 

und Filtertechniken und die Umstellung der Kohlefeuerung in den 

Haushalten auf moderne Heiztechnik – besonders in den neuen Ländern – 

haben zu einer erheblichen Verminderung der Gesamtstaubbelastung geführt. 

Gleichzeitig hat sich aber der Anteil der kleineren Staubteilchen im 

Schwebstaub deutlich erhöht. Immer kleinere Staubteilchen werden in immer 

größeren Mengen in die Luft geblasen, von wo sie ihren Weg in den 

menschlichen Organismus finden. Dazu hat unter anderem der zunehmende 

Anteil der Sprit sparenden Dieselfahrzeuge auf deutschen Straßen beigetragen. 

Die Ruß-Emissionen aus Diesel-PKW und Diesel-LKW tragen erheblich 

zur Feinstaubproblematik bei. 

Üblicherweise unterscheidet man zwischen anthropogenen – von Menschen 

verursachten – und natürlichen Quellen, aus denen die primären Staubteilchen 

freigesetzt werden. Sekundäre Staubteilchen bilden sich in der Atmosphäre 

unter anderem aus Gasen. Hier sind insbesondere Stickstoffoxide, 

Schwefeloxide und Ammoniak zu erwähnen. 

80 

Beispiele für anthropogene und natürliche Staubquellen 

Anthropogene 

herkunft 

natürliche 

herkunft 

Primäre Quellen: 

Verbrennungsanlagen zur Energieversorgung und zur Gebäudeheizung, 

Industrieprozesse und Schüttgutumschlag. 

Straßenverkehr: Diesel-Lkw und Diesel-Pkw, Abrieb von Reifen und 

Bremsbelägen, Aufwirbelung von Straßenstaub 

sekundäre Quellen: 

Stickstoffoxide, Schwefeloxide, Ammoniak, flüchtige Nichtmethankohlenwasserstoffe 

Primäre Quellen: 

Vulkane, Meere (salzhaltige Luft in Küstenregionen), Bodenerosion 

(Mineralstäube), Wald- und Buschbrände, Pollen 

sekundäre Quellen: 

Methan aus Feuchtgebieten, Distickstoffoxid aus Böden durch biologische 

Aktivität, Gase aus Vulkanen

Als Feinstaub wird die Fraktion des Staubes bezeichnet, dessen Korngröße 

kleiner als 10 Mikrometer (das sind 10 millionstel Meter) ist. Zum Teil wird 

darunter aber auch nur der Staub verstanden, der kleiner als 2,5 Mikrometer 

ist. Welche gesundheitlichen Wirkungen Feinstaub hat, hängt maßgeblich 

von seiner Größe, seiner chemischen Zusammensetzung sowie seiner Oberfläche 

und Struktur ab. 

Die Teilchengröße bestimmt, wie tief der Staub in die Atemwege und den 

Organismus vordringen kann. 

Einteilung des Staubes nach der Größe (PM) 

Grobstaub > 10 µm: wird weitgehend im Nasenrachenraum 

zurückgehalten 

< 10 µm (PM10) kann den Kehlkopf passieren und 

erreicht die Atemwege im Brustkorb 

Feinstaub < 2,5 µm (PM2,5) kann bis in die Lungenbläschen 

(Alveolen) vordringen 

Ultrafeinstaub < 0,1 µm (PM0,1) gelangt in die Blutbahn, von dort ins 

Gewebe und in praktisch alle Organe 

µm = Mikrometer, ein tausendstel Millimeter, PM, aus dem Englischen für 

particulate matter 

Staubteilchen, die kleiner als 2,5 Mikrometer sind, dringen bis in die Lungenbläschen 

vor, während Teilchen unter 0,1 Mikrometer (der so genannte 

Ultrafeinstaub) sogar in die Blutbahn gelangen und über den gesamten Körper 

verteilt werden. 

Welche gesundheitlichen Wirkungen Feinstaub und insbesondere der Ultrafeinstaub 

hat, ist Gegenstand zahlreicher Forschungsarbeiten im In- und Ausland. 

Es steht zweifelsfrei fest, dass hohe Feinstaub-Konzentrationen krank 

machen, im Organismus Entzündungsreaktionen hervorrufen und insgesamt 

die Sterblichkeit erhöhen. 

81


Vor allem im Hinblick auf Atemwegs- und Herz-Kreislauferkrankungen 

stellt Feinstaub ein gesundheitliches Risiko dar. Besonders gefährdet sind 

Kleinkinder, Menschen mit geschwächter Immunabwehr, ältere Menschen, 

Asthmatiker und Menschen mit bestehenden Atemwegserkrankungen und 

Herz-Kreislaufproblemen. Dies ist durch viele Studien belegt. Außerdem steht 

Feinstaub im Verdacht, krebserzeugend zu sein. An die Oberfläche der 

Staubteilchen können sich Schadstoffe wie Schwermetalle anlagern. Sie verstärken 

die gesundheitsschädlichen Wirkungen des Staubes. Forschungen legen 

darüber hinaus die Vermutung nahe, dass Feinstaubbelastungen die Entstehung 

von Mittelohrentzündungen bei Kleinkindern, von Allergien und 

von Alzheimer begünstigen. 

Die Lebenserwartung aller Deutschen sinkt nach neueren Schätzungen wegen 

der Feinstaubbelastung um neun Monate. Ein bis drei Monate dieser verkürzten 

Lebenserwartung werden dem Dieselruß zugerechnet. 

Der Feinstaub aus Verbrennungsprozessen hat deutlich größere gesundheitliche 

Konsequenzen als andere Feinstaubarten. Rußpartikel sind besonders 

in den Abgasen von Dieselfahrzeugen enthalten. Im Jahr 2007 waren in 

Deutschland rund 53 Millionen Kraftfahrzeuge für den Straßenverkehr zugelassen. 

Darunter befanden sich über 11 Millionen Diesel-Pkw. Alle Dieselfahrzeuge 

zusammen genommen emittierten schätzungsweise 16.000 Tonnen 

Feinstaub. 

82

Wissenschaftlichen Schätzungen zufolge sterben jährlich 10.000 bis 19.000 

Menschen vorzeitig durch Rußabgase aus Dieselfahrzeugen – das sind mehr 

als doppelt soviel Tote wie durch Unfälle im Straßenverkehr. Deshalb ist der 

flächendeckende Einsatz von Dieselrußfiltern von ganz erheblicher Bedeutung 

für die Gesundheit der Menschen in Deutschland. Ihr nachträglicher 

Einbau in Diesel-PKW wird seit 2007 staatlich gefördert. 

Kaminöfen und andere Holzfeuerungsanlagen sind eine weitere wichtige 

Feinstaubquelle. Mehr als 90 Prozent des Gesamtstaubs aus Kaminen und 

Öfen bestehen aus dem gesundheitlich besonders bedenklichen Feinstaub. 

In Deutschland gibt es in Haushalten und im Kleingewerbe schätzungsweise 

14 Millionen solcher Feuerungsanlagen (Stand Dezember 2007), die mittlerweile 

so viel Feinstaub freisetzen wie die Motoren aller in Deutschland zugelassenen 

Pkw, Lkw und Motorräder zusammen. 

Das Heizen mit Holz dient dem Klimaschutz, da beim Verbrennen nur 

so viel Kohlendioxid freigesetzt wird, wie vorher beim Pflanzenwachstum 

gebunden wurde. Obendrein schont die Holzfeuerung fossile Ressourcen. 

Doch der Klimaschutz muss mit dem Schutz der Gesundheit in Einklang gebracht 

werden. Deshalb sieht der Entwurf des Bundesumweltministeriums 

für eine Novelle der Verordnung über kleine und mittlere Feuerungsanlagen 

(1. BImSchV) eine Verschärfung der Grenzwerte vor. 

83


Beim Kauf eines neuen Ofens sollte auf die vom Hersteller angegebenen 

Werte geachtet werden und die Entscheidung zugunsten eines möglichst 

emissionsarmen Modells ausfallen. Besonders emissionsarm sind Pelletöfen 

und Pelletheizkessel, die mit dem Blauen Engel (siehe www.blauer-engel.de) 

gekennzeichnet sind. Sie verwenden Pellets, also kleine Holzpresslinge. Die 

Feinstaubemissionen sind zwar immer noch deutlich höher als bei Gas- oder 

Ölheizkesseln, aber geringer als bei anderen Holz- und Kohlefeuerungen. 

Messungen von Feinstaub in der Korngröße PM 10 und kleiner in der Außenluft 

liegen in Deutschland ab 1999 vor. Seit Januar 2005 gelten EU-weit 

Grenzwerte, die auch in der 22. Bundes-Immissionsschutzverordnung festgelegt 

sind. So darf der Jahresmittelwert von 40 Mikrogramm pro Kubikmeter 

Außenluft nicht überschritten werden. Außerdem darf der PM 10 -Tagesmittelwert 

nicht öfter als 35-mal über 50 Mikrogramm pro Kubikmeter Luft liegen. 

84

Abbildung 5-1 veranschaulicht die Entwicklung der PM 10 -Jahresmittelwerte 

im ländlichen, städtischen und verkehrsnahen städtischen Bereich seit 2000. 

Meteorologische Bedingungen haben im Jahr 2007 maßgeblich dazu beigetragen, 

dass die Luftbelastung mit Schwebstaub niedriger ausfiel als in den 

Vorjahren: Es fehlten windschwache Hochdrucklagen und es gab überdurchschnittlich 

viel Niederschlag. 

Lokale Überschreitungen besonders der PM 10 -Tagesmittelwerte treten vor 

allem an verkehrsreichen Straßen auf. Hierzu tragen nicht nur die Fahrzeuge 

selbst durch den Partikelausstoß aus dem Auspuff oder durch Reifenabrieb 

bei, sondern – infolge der Fahrbewegung – auch durch die Aufwirbelung 

des Straßenstaubes. Doch diese Staubteilchen sind etwa 1.000-mal größer als 

jene aus dem Auspuff. 

85


5.2 … und mit gesundheitsschädlichen Gasen 

Stickstoffmonoxid (NO) und Stickstoffdioxid (NO 2 ) entstehen bei Verbrennungsprozessen 

vor allem im Straßenverkehr, da die Emissionen aus Kraftwerken 

durch Änderung der Verbrennungsprozesse und Einführung der 

Rauchgasreinigung stark reduziert werden konnten. Die Summe aus NO und 

NO 2 wird auch als NO X (Stickstoffoxide) bezeichnet. In der Außenluft sind 

Stickstoffoxide an der Bildung von Feinstaub und bodennahem Ozon beteiligt. 

Stickstoffdioxid zählt neben Feinstaub und den mit den Kraftstoffen in Verbindungen 

stehenden flüchtigen organischen Verbindungen zu den wichtigsten 

verkehrsbedingten Schadstoffen. Kraftfahrzeuge mit Dieselmotoren 

emittieren im Vergleich zu solchen mit einem Benzinmotor und geregeltem 

Katalysator ein Mehrfaches an Stickstoffdioxid. 

86

Stickstoffdioxid ist in geringen Konzentrationen kaum wahrnehmbar. Es 

führt aber zu Reizungen der Atemwege, beeinträchtigt die Lungenfunktion 

und erhöht die Infektanfälligkeit. Langandauernde Exposition kann zu chronischer 

Bronchitis führen. 

Im Vergleich zu Feinstaub zeigen die NO 2 -Jahresmittelwerte im Zeitraum 

von 2000 bis 2007 kaum jährliche Schwankungen (siehe Abbildung 5-2). An 

verkehrsnahen Standorten liegt der Jahresmittelwert oberhalb von 40 Mikrogramm 

pro Kubikmeter Luft. Das ist der ab 2010 einzuhaltende Grenzwert. 

Teilweise nehmen die NO 2 -Konzentrationen sogar zu. 

Überschreitungen gibt es auch bei den NO 2 -Ein-Stunden-Mittelwerten. Der 

Verkehr hat einen wichtigen Anteil an dieser Entwicklung. Insbesondere die 

Zunahme von modernen Diesel-Pkw, die hohe NO 2 -Emissionen haben, trägt 

dazu bei. Ab 2010 darf ein Ein-Stunden-Mittelwert von 200 Mikrogramm pro 

Kubikmeter Luft nicht öfter als 18-mal im Jahr überschritten werden. Beide 

Grenzwerte wurden schon 1999 als Mindestanforderungen zum Schutz der 

menschlichen Gesundheit festgelegt. 

87


Hier besteht Handlungsbedarf zur weiteren Reduktion der NO x - und NO 2 - 

Emissionen, um die Luftqualitätsgrenzwerte 2010 einzuhalten. Möglichst 

schnell müssen Fahrzeuge mit den neuesten Umweltstandards (EURO 5 und 

EURO 6) auf den Markt kommen. 

Ozon spielt in der Erdatmosphäre eine Doppelrolle. In den Luftschichten 

oberhalb von zehn Kilometern (Stratosphäre) hat Ozon die lebenswichtige 

Funktion eines Filters zum Schutz vor dem schädlichen ultravioletten Anteil 

der Sonnenstrahlen. In dieser Luftschicht wird Ozon durch Fluorkohlenwasserstoffe 

(FCKW) zerstört. Daher dürfen diese Chemikalien, die umgangssprachlich 

auch als Ozonkiller bezeichnet werden, seit Ende 1995 weltweit 

nicht mehr hergestellt und verwendet werden. 

In Bodennähe kommt Ozon ebenfalls natürlich vor, wird aber zusätzlich aus 

Sauerstoff und Luftverunreinigungen gebildet. Bodennahes Ozon wirkt als 

starkes Reizgas. Es wird nicht direkt emittiert, sondern bildet sich im Sommer 

unter intensiver Sonneneinstrahlung aus Vorläufersubstanzen, zu denen 

vor allem Stickstoffoxide und flüchtige organische Kohlenwasserstoffe gehören. 

Diese Vorläufersubstanzen stammen in unseren Breiten hauptsächlich 

aus vom Menschen verursachten Quellen. 

88

Wichtige Quellen für die Vorläufersubstanzen von Ozon 

stickstoffoxide 

Flüchtige 

organische 

Verbindungen 

Etwa jeweils zur Hälfte aus dem Verkehrsbereich 

und aus stationären Feuerungsanlagen 

natürliche Quellen: überdüngte Böden 

Etwa zur Hälfte bei der Verwendung von lösemittelhaltigen 

Produkten, die in Industrie, Gewerbe und Haushalten zum Einsatz 

kommen (Farben, Lacke, Klebstoffe, Reinigungsmittel) 

Zunehmende Bedeutung von Motorrädern, mobilen Kleingeräten 

(Kettensägen, Rasenmäher) 

natürliche Quellen: Laub- und Nadelbäume 

Ozon ist die wichtigste Komponente des so genannten Sommersmogs, da es 

der Bestandteil mit der höchsten Konzentration und auch von der Wirkung 

her der wichtigste Stoff des Gemischs ist. Sommersmog führt zu Augenbrennen 

und Reizungen der Atemwege, verursacht Husten, beeinträchtigt die 

Lungenfunktion und schränkt die körperliche Leistungsfähigkeit ein. Hinzu 

kommt, dass Ozon infolge seiner starken Reizwirkung bei Anwesenheit von 

krebserzeugenden Chemikalien die Krebsentstehung fördern kann. Aus Vorsorgegründen 

müssen Säuglinge und Kleinkinder als Risikogruppe eingestuft 

werden, da sie, bezogen auf ihre Körpergröße, ein relativ erhöhtes Atemvolumen 

haben. 

Die Ozonbelastung in Deutschland wird an rund 300 Messstationen des 

Bundes und der Länder überprüft. Abbildung 5-3 veranschaulicht die Messergebnisse 

für den Zeitraum 1990 bis 2007. Zur Beurteilung wird der bis 

2020 zu erreichende Zielwert und die Zahl der Tage, an denen dieser Wert 

überschritten wurde, herangezogen. Dieser Zielwert konnte in all den Jahren 

nicht flächendeckend eingehalten werden. 

89


Zum Schutz der menschlichen Gesundheit wurde von der Europäischen Union 

mit der Richtlinie 2002/3/EG ein Zielwert für die Ozon-Konzentration 

festgelegt, der in der 33. Bundes-Immissionsschutzverordnung in deutsches 

Recht umgesetzt worden ist. Er liegt bei 120 Mikrogramm pro Kubikmeter 

Luft (Acht-Stunden-Mittelwert eines Tages) und darf ab 2010 innerhalb eines 

Jahres höchstens 25-mal (im Mittel über drei Jahre) überschritten werden. 

Infolge der konsequenten Luftreinhaltepolitik gehen seit 1990 die Ozonspitzenwerte 

zurück. Überschreitungen treten aber örtlich immer noch auf. Ab 

einem Ein-Stunden-Mittelwert von 180 Mikrogramm pro Kubikmeter (Informationsschwelle) 

ist die Unterrichtung der Bevölkerung vorgeschrieben (Radio, 

Fernsehen, Tageszeitung). Bei Überschreiten dieses Wertes sind besonders 

empfindliche Menschen, ob Jung oder Alt, gefährdet. Ihnen wird von körperlicher 

Anstrengung im Freien abgeraten. Bei Überschreiten der Alarmschwelle, 

die bei einem Ein-Stunden-Mittelwert von 240 Mikrogramm pro Kubikmeter 

liegt, besteht ein Gesundheitsrisiko für die Gesamtbevölkerung. Die für 

diesen Fall vorgehaltenen Aktionspläne sind kurzfristig umzusetzen. 

90

Wie kann der Einzelne zur Reduktion der Ozonbildung 

beitragen? 

˘ Öffentliche Verkehrsmittel oder Fahrrad benutzen 

˘ Unnötige Autofahrten vermeiden 

˘ Lösemittelfreie oder -arme Farben, Lasuren, Reinigungsmittel, Kleber verwenden 

˘ Im Hobby- und Gartenbereich elektrische Geräte benutzen statt Geräte, die mit 

einem Benzinmotor betrieben werden. Falls es unumgänglich ist, ein Gerät mit Viertaktmotor 

wählen. 

91


5.3 luftreinhalte- und Aktionspläne 

sichern die einhaltung der Grenzwerte 

Nach den Vorgaben der Europäischen Union haben die zuständigen Behörden 

Luftreinhaltepläne zu erstellen, die Maßnahmen zur Einhaltung von EUweit 

geltenden Grenzwerten für die oben genannten Schadstoffe enthalten. 

Ist zu befürchten, dass ein bestimmter Schadstoff in einem Gebiet einen bereits 

in Kraft getretenen Grenzwert überschreitet, muss die zuständige Behörde 

zusätzlich einen Aktionsplan erstellen. Er beinhaltet Maßnahmen zur 

Verringerung der Dauer und Höhe der Grenzwertüberschreitung. Der Europäische 

Gerichtshof (EuGH) hat im Juli 2008 entschieden, dass die Bürgerinnen 

und Bürger die Erstellung eines Aktionsplans auch gerichtlich erzwingen 

können. 

In Deutschland sind die Länder für Luftreinhalte- und Aktionspläne zuständig. 

Eine Liste der Luftreinhalte- und Aktionspläne hat das Umweltbundesamt 

unter http://osiris.uba.de/Website/umweltzonen/lrp.php zusammengestellt. 

Wenig erfreulich ist, dass die für Feinstaub und Stickstoffdioxid gemessenen 

Werte besonders in verkehrsreichen Gebieten sehr hoch sind. Ohne eine 

Reduktion der Emissionen wird nicht nur Feinstaub, sondern ab 2010 auch 

Stickstoffdioxid öfter die Grenzwerte überschreiten. Im Jahr 2008 haben bereits 

einige Großstädte begonnen, innerstädtische Umweltzonen einzurichten, 

in die nur emissionsarme Fahrzeuge mit Plakette fahren dürfen. Die 

Plakette wird auf der Grundlage der Kennzeichnungsverordnung für Kraftfahrzeuge 

– kurz Plakettenverordnung – vergeben. 

Das allein wird nicht reichen. Das Bundesumweltministerium setzt sich daher 

auch für die Entwicklung verbesserter und alternativer Antriebe und 

Kraftstoffe ein und unterstützt eine neue Verkehrspolitik zur Entlastung des 

Straßenverkehrs. Ziel ist die Verlagerung des Personen- und Güterverkehrs 

auf die Schiene und beim Gütertransport auch auf den Wasserweg. 

92

Um den Zielwert für Ozon einzuhalten, sind die Emissionen der Vorläuferschadstoffe 

noch weiter zu reduzieren. Da Ozon über weite Strecken transportiert 

wird, lässt sich das Ozonproblem mit lokalen und kurzfristigen Maßnahmen 

allein nicht lösen. Die Bundesregierung hat hierzu ihr Nationales 

Programm zur Ozonminderung aus dem Jahr 2002 überprüft und 2007 erneut 

verkündet. Die Bundesregierung hält ihr erstes Nationales Programm 

zur Ozonminderung für aktuell und verlieh ihm noch mehr Nachdruck, 

indem weitere mittel- und langfristig wirkende Maßnahmen aufgestellt wurden. 

Ihr Ziel ist die Senkung der Emissionen von Stickstoffoxiden und flüchtigen 

organischen Verbindungen aus mobilen und stationären Quellen. 

93

„dicKe lUFt“ zU hAUse? 

94

6 „dicKe lUFt“ zU hAUse? 

Für eine gesunde Lebensführung spielt auch die gute Qualität der Innenraumluft, 

egal ob zu Hause oder am Arbeitsplatz, eine wichtige Rolle. Denn 

immerhin 80 bis 90 Prozent des Tages verbringen die Menschen in Deutschland 

in geschlossenen Gebäuden. 

Die Luft in Innenräumen kann oftmals stärker mit Verunreinigungen belastet 

sein, als die Außenluft. Dort haben die gesetzlichen Regelungen und 

Auflagen bei der Genehmigung von Anlagen dazu geführt, dass die Außenluft 

heute in Deutschland um ein Vielfaches besser ist, als noch vor 20 oder 

30 Jahren. In Innenräumen ist dies nicht unbedingt so. Die Gründe dafür 

sind vielfältig. Die Innenraumluftqualität hängt nicht nur davon ab, wie und 

wie oft die Bewohner lüften, was sie in den Räumen tun und welche Haus- 

96

haltschemikalien sie anwenden. Auch Ausgasungen aus Einrichtungsgegenständen, 

wie Teppiche und Möbel oder die zu den Bauprodukten zählenden 

Bodenbeläge und Wandfarben, können die Qualität der Raumluft nachteilig 

beeinflussen. Beim Kochen mit Gas oder Heizen mit Kohle (heute wieder im 

Kommen angesichts der hohen Energiekosten für Öl und Gas) oder Holz können 

Verunreinigungen in die Innenraumluft gelangen. 

Die Hauptquelle für Innenraumbelastungen ist jedoch der Tabakrauch. Alle 

Maßnahmen zur Verbesserung der Luftqualität in Innenräumen greifen wenig, 

wenn gleichzeitig darin geraucht wird. Wie bekannt, ist dabei nicht 

nur das aktive Rauchen schädlich, sondern auch der Passivrauch, also das 

Inhalieren der Tabakrauchdämpfe durch alle Anwesenden im Raum. In der 

Gastronomie gelten seit kurzem Rauchverbote. Grundlage sind die Nichtraucherschutzgesetze 

der Länder, bei denen in diesem Fall die Gesetzgebungskompetenz 

liegt. 

Innenraumluftverunreinigungen (außer zum Beispiel Tabakrauch) können 

manchmal unbemerkt bleiben, aber dennoch schädlich für die Gesundheit 

sein. Richtig unbehaglich wird es bei zu hoher Luftfeuchtigkeit und zu viel 

Wärme, die obendrein noch das Wachstum von Schimmelpilzen fördern 

können. Das kann dann zu Gesundheitsproblemen führen. Einige Probleme, 

wie das Schimmelpilzwachstum, sind nicht neu, gewinnen aktuell aber wieder 

an Bedeutung. 

Während die Qualität der Außenluft Gegenstand einer ganzen Reihe von 

gesetzlichen Regelungen ist (siehe Kapitel 5 Nun auch noch Feinstaub), existiert 

ein solches Regelwerk für Wohninnenräume nicht. Die einzige Ausnahme 

ist der Grenzwert für Tetrachlorethen in unmittelbarer Nachbarschaft 

von chemischen Textilreinigungen, der nicht überschritten werden darf. 

Hinzu kommen Regelungen zur Innenraumluftbelastung durch bestimmte 

Bauprodukte. Die Erarbeitung weitergehender Regelungen ist nicht zuletzt 

auch deshalb so schwierig, weil die Privatsphäre betroffen ist. Und diese sollte 

möglichst vor Eingriffen durch den Staat geschützt sein. 

Im Folgenden werden einige problematische Luftverunreinigungen sowie 

ihre Belastungsquellen dargestellt. Ferner werden die Gremien genannt, die 

sich um eine gute Luftqualität in Gebäuden kümmern. Hierbei geht es auch 

um Regelungen und Vorschriften, die das „Übel bei der Wurzel“ packen, damit 

im Innenraum erst gar keine oder nur wenige gesundheitsschädliche 

Stoffe entstehen. 

97


6.1 es liegt was in der luft 

Flüchtige organische Verbindungen, die als VOC (englisch für Volatile Organic 

Compounds) abgekürzt werden, finden sich heutzutage in fast jeder 

Wohnung. Besonders nach Renovierungsarbeiten und in den ersten Monaten 

in Neubauten können die VOC-Konzentrationen erhöht sein. Es handelt 

sich hierbei um eine Vielzahl von synthetischen und natürlichen Verbindungen, 

die bereits bei Zimmertemperatur aus verschiedenen Produkten ausgasen. 

VOC-Gruppen in der Innenraumluft (Auswahl) 

˘ Kettenförmige Kohlenwasserstoffe, wie Alkane oder Alkene, die als Fettlöser eingesetzt 

werden und in Haushaltsprodukten enthalten sein können 

˘ Aromatische Kohlenwasserstoffe, wie Toluol und Xylole, die in einigen Klebstoffen, Lacken 

und frischen Druckerzeugnissen als Lösemittel vorkommen 

˘ Terpene aus Holzverkleidungen, aus Bio-Farben oder Wasch- und Reinigungsmitteln 

und Kosmetika 

Höhere VOC-Konzentrationen führen schon nach kurzer Zeit zu Geruchsempfindungen 

oder Reizungen der Augenbindehaut sowie der Schleimhaut 

von Nase und Rachen oder auch zu Kopfschmerzen, Schwindelgefühl und 

Müdigkeit. Bei geringen VOC-Konzentrationen ist die Einschätzung des gesundheitlichen 

Risikos schwierig. Oft ist eine Zuordnung von bestimmten Beschwerden 

zu bestimmten chemischen Verbindungen nicht möglich. 

Für die Beurteilung der Qualität der Innenraumluft gibt es für einzelne 

Schadstoffe Richtwerte. Sie werden von einer Arbeitsgruppe festgelegt, die 

sich aus Mitgliedern der Innenraumlufthygiene-Kommission und der 

Arbeitsgemeinschaft der Obersten Landesgesundheitsbehörden zusammensetzt 

(mehr dazu unter www.umweltbundesamt.de, Suchbegriff IRK). 

Diese Richtwerte sind rechtlich nicht verbindlich, haben aber in der Praxis 

mittlerweile eine große Bedeutung erlangt. Werden sie überschritten, ist 

Handlungsbedarf angezeigt. 

98

Zunehmend gelangen auch schwer flüchtige Verbindungen – so genannte 

SVOC (englisch für Semi Volatile Organic Compounds) – in die Raumluft. Sie 

gasen sehr viel langsamer aus, dafür aber über einen längeren Zeitraum. Zu 

den SVOC gehören zum Beispiel Weichmacher, die in Lacken, Dispersionswandfarben, 

Vinyltapeten und in PVC-Fußbodenbelägen sowie Fußbodenklebern 

enthalten sein können. Nach Renovierungsarbeiten kann manchmal 

das Phänomen Schwarze Wohnungen beobachtet werden, das, wie man 

heute weiß, ursächlich mit der Emission von SVOC in die Raumluft zusammenhängt. 

An Zimmerdecken und -wänden lagern sich schwarze schmierige 

Beläge ab. Sie sind ein ästhetisches Problem, eine Gesundheitsgefahr besteht 

nach gegenwärtigem Kenntnisstand nicht. Abwaschen oder Überstreichen 

hilft nicht, die Ursache muss beseitigt werden. 

99


Tabakrauch gehört, wie erwähnt, mit zu den gefährlichsten Verunreinigungen 

der Innenraumluft und enthält viele krebserzeugende Verbindungen. 

Etwa 90 Prozent der Lungenkrebserkrankungen bei Männern und 66 Prozent 

bei Frauen sind auf das Rauchen zurückzuführen. Auch das passive Mitrauchen 

ist krebserzeugend. Besonders Kinder sind durch Passivrauchen gefährdet. 

Es erhöht die Infektanfälligkeit, führt zu Bronchitis, verschlimmert 

Asthma und kann bei Säuglingen zum plötzlichen Kindstod führen. 

Offensichtlich sind sich viele Eltern des Risikos durch Tabakrauch nicht bewusst 

oder sie sind nicht gewillt, auf das Rauchen in Anwesenheit ihrer Kinder 

zu verzichten. Nach den von 2003 bis 2006 durchgeführten Erhebungen 

zum Kinder-Umwelt-Survey (siehe Kapitel 1 Was unsere Gesundheit beeinflusst) 

lebt knapp die Hälfte der rund 1.700 untersuchten 3- bis 14-jährigen 

Kinder in Raucherhaushalten und hat Tabakrauch eingeatmet. Einige der 

Kinder haben auch schon selbst zur Zigarette gegriffen. Wird Tabakrauch 

eingeatmet, lässt sich das anhand von Cotinin-Untersuchungen im Urin feststellen. 

Cotinin ist ein Stoffwechselprodukt von Nikotin. Leider hat sich die 

Situation im Vergleich zu 1990/1992 nicht verbessert. Bei diesen früheren Erhebungen 

zum Umwelt-Survey wurden 6- bis 14-jährige Kinder untersucht. 

Je nach Sozialstatus der Eltern war die Belastung der Kinder unterschiedlich 

100

hoch. Lebten Kinder in Familien mit niedrigem Sozialstatus, betrug der Anteil 

der belasteten Kinder etwa 75 Prozent. Hier sind mehr Kinder einem gesundheitlichen 

Risiko ausgesetzt. 

Über die Gefahren des Rauchens und des Passivrauchens wird seit vielen Jahren 

informiert. Seit dem Jahr 2000 führen das Deutsche Krebsforschungszentrum 

und die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung alle zwei Jahre 

die bundesweite Nichtraucherkampagnen „Rauchfrei“ durch. Doch viele rauchende 

Eltern fühlen sich offenbar nicht angesprochen, da sich der Anteil 

der Kinder in Raucherhaushalten nicht verändert hat. 

Wer das Rauchen nicht aufgeben kann, sollte zum Rauchen nach draußen 

gehen oder in einem Raum rauchen, in dem sich keine Kinder aufhalten. 

6.2 staub ohne ende 

Ständig setzt sich Staub ab, besonders sichtbar auf glänzenden und dunklen 

Oberflächen. Man spricht von Sedimentationsstaub. Es handelt sich dabei 

um eine Mischung unterschiedlicher anorganischer und organischer Stoffe. 

Sie stammen aus der Wohnung und von den Bewohnern sowie aus der Wohnungsumgebung. 

Sie gelangen in die Wohnung durch Lüften. Auch mit den 

Schuhen oder durch die Kleidung eingebrachte Staubpartikel gehören dazu. 

Die Zusammensetzung des Staubes ist vielfältig. Abrieb von natürlichen und 

künstlichen Fasern von Kleidung und Wohnraumtextilien, Schuppen und 

Haare der Bewohner, gegebenenfalls auch von Haustieren, Verbrennungsrückstände 

von Kerzen, Heizung, Kfz und Industrie, Reifenabrieb, Sand, Blütenstaub, 

Sporen von Schimmelpilzen, Staubfreisetzungen beim Heimwerken 

etc. Lagern sich Fasern und Haare zu größeren Gebilden zusammen, bilden 

sich Staubknäuel, die sich meist unter Bettgestellen und Schränken oder in 

Zimmerecken ansammeln. 

Kleine Staubteilchen (Feinstaub) entstehen bei Verbrennungsprozessen, wie 

beim Kochen, Heizen oder Tabakrauchen und bei brennenden Kerzen und 

Öllampen. Sie besitzen wenig Masse und setzen sich nicht sogleich auf Flächen 

ab. Sie schweben längere Zeit in der Luft – man spricht daher auch von 

Schwebstaub. Ist der Feinstaub kleiner als 2,5 Mikrometer, kann dieser bis 

in die Lunge eindringen und gesundheitliche Schäden verursachen (siehe 

Kapitel 5 Nun auch noch Feinstaub). 

101


Hausstaub ist ein guter Indikator für Chemikalien, die im Innenraum – 

auch lange zurückliegend – angewendet wurden. Dies gilt auch dann, wenn 

der Staub regelmäßig mit dem Staubsauger entfernt wird. Verbleiben die 

behandelten Materialien, wie Teppiche oder Holzpaneele, in der Wohnung, 

so gasen ständig geringe Konzentrationen der verwendeten Mittel in die 

Raumluft aus und lagern sich am Hausstaub an. Hausstaubuntersuchungen 

des Umweltbundesamtes belegen nach wie vor Belastungen mit Chemikalien, 

die seit vielen Jahren verboten sind, auch wenn diese Belastungen immer 

weiter zurückgehen. Ein Beispiel ist der Jahrzehnte lang eingesetzte Holzschutzmittelwirkstoff 

Pentachlorphenol (PCP). PCP wurde noch bis Ende der 

1970er Jahre in Wohnungen angewendet. Seit 1989 ist es in Deutschland wegen 

nachteiliger gesundheitlicher Wirkungen verboten. Auch die Gehalte an 

Lindan, das ebenfalls seit 1989 verboten ist, sind seither deutlich zurückgegangen. 

Anders verhält es sich bei den Pyrethroiden. Sie werden heute zur Bekämpfung 

von Schädlingen bei Zimmerpflanzen oder zum Schutz vor Mottenfraß 

bei Teppichen verwendet. Permethrin, ein Vertreter dieser Stoffgruppe, 

kann unverändert im Hausstaub nachgewiesen werden. Da in den letzten 

Jahren immer wieder in der Öffentlichkeit diskutiert wurde, ob der Abrieb 

von Wollteppichen, die mit Permethrin ausgerüstet sind, gesundheitsschädlich 

ist, ging das Bundesinstitut für Risikobewertung dieser Frage in einem 

Verbundforschungsvorhaben nach. Ergebnis ist: keine gesundheitlichen Risiken 

bei fachgerechter Ausrüstung. 

102

6.3 schimmel auf dem Vormarsch 

Schimmelpilze kommen überall in der Umwelt vor. Es gibt unzählige Arten, 

die hauptsächlich im Boden leben. Sie spielen eine wichtige Rolle im Stoffkreislauf 

und besiedeln und zersetzen totes organisches Material. Sie bilden 

mikroskopisch kleine Sporen als Dauerformen, die über die Luft verbreitet 

und beim Lüften in die Wohnung geweht werden. 

Finden sie günstige Bedingungen wie hohe Feuchtigkeit und Wärme vor – 

das Nahrungsangebot ist in der Wohnung in Form von Tapeten, Holz, Textilien 

oder Lebensmittelresten groß – entwickeln sich aus den kleinen unsichtbaren 

Sporen sichtbare Schimmelpilzkolonien, die auf den Materialien als 

Verfärbungen auffallen. Auch Biomüll ist eine ausgezeichnete Nahrungsquelle 

für Schimmelpilze. Er sollte daher nur kurzfristig in der Wohnung gesammelt 

und möglichst bald in die Biotonne auf dem Hof gebracht werden. 

Schimmel benötigt zum Wachsen immer Feuchtigkeit. Diese kann durch die 

Bewohner selbst in die Raumluft gelangen (beim Duschen, Kochen, Schwitzen) 

oder durch Feuchteschäden im Gebäude. Besonders feuchte Außenwände 

sind hier fatal. Kann die vorbeiströmende Luft die Wandoberfläche nicht 

abtrocknen, wie es hinter Schrankwänden oder Betten, die an die Außenwand 

gestellt wurden, vorkommt, verschimmelt die Wand. Schimmelpilze 

können auch im Verborgenen wachsen, etwa in Hohlräumen im Fußboden 

oder hohlen Wänden. Diesen Befall sieht man nicht. Er macht sich meist erst 

durch einen modrigen Geruch bemerkbar. 

Hohe Luftfeuchtigkeit kann durch eine massive Durchfeuchtung des Mauerwerkes 

hervorgerufen werden. Ursache sind zum einen Havarien wie Rohrbrüche 

oder Überschwemmungen, zum anderen Baufehler, wie fehlende 

Abdichtungen gegenüber dem Grundwasser oder gegenüber Schlagregen. 

Auch die Bildung von Kondens- oder „Schwitzwasser“ an der Innenseite von 

Außenwänden durch Wärmebrücken oder unzureichende Wärmedämmung 

und nicht zuletzt zu geringes Lüften sowie unzureichendes Heizen der Bewohner 

können die Feuchtigkeit begünstigen. 

Feuchte Wohnungen sind offenbar gar nicht so selten. Die im Kinder-Umwelt-Survey 

erfolgte Befragung der Eltern ergab, dass in etwa 13 Prozent der 

Wohnungen feuchte Wände und in 15 Prozent Schimmel vorhanden waren. 

Schimmel führt nicht nur zu erheblichen Materialschäden, sondern ist auch 

gesundheitsschädlich. Es sind vor allem die Sporen, die, selbst wenn sie bereits 

abgetötet sind, bei den Bewohnern Haut- und Schleimhautreizungen, 

103


grippeähnliche Symptome, Allergien und Asthma auslösen können. Gelegentlich 

können vermehrungsfähige Sporen zu Pilzerkrankungen der Haut 

oder von Fuß- oder Fingernägeln führen. Zum Glück geschieht dies nicht bei 

jedem Bewohner gleichermaßen und auch nicht bei nur geringem Befall. 

Dennoch gehört Schimmel nicht in Wohnungen und stellt ein hygienisches 

Risiko dar. Das Umweltbundesamt fordert in seinen „Schimmelleitfäden“ aus 

den Jahren 2002 und 2005 daher auch die rasche Beseitigung des Befalls sowie 

die Klärung und Beseitigung der Ursachen. 

Im Kinder-Umwelt-Survey konnte in orientierenden Untersuchungen nachgewiesen 

werden, dass rund acht Prozent der Kinder gegenüber mindestens 

einem innenraumtypischen Schimmelpilz sensibilisiert sind. Die höchste 

Sensibilisierungsrate mit fünf Prozent wurde gegenüber einem Pinselschimmel 

(Penicillium chrysogenum), der wegen seiner Form so bezeichnet 

wird, beobachtet. Zum Vergleich: Die Sensibilisierungsraten gegenüber 

Katzen- oder Hundeallergenen lagen mit jeweils etwa sieben Prozent in vergleichbarer 

Höhe, während die Sensibilisierungsraten gegenüber den beiden 

104

getesteten Milbenallergenen (jeweils etwa 19 Prozent) deutlich höher waren. 

Die Sensibilisierung wird durch den Nachweis von IgG-E-Antikörpern gegen 

spezifische Allergene im Blut der Kinder festgestellt. Diese Antikörper haben 

für sich alleine betrachtet keinen Krankheitswert. Sie geben lediglich darüber 

Auskunft, dass sich das Immunsystem mit diesem Allergen auseinandergesetzt 

hat. Eine Sensibilisierung ist aber die Voraussetzung zur Entwicklung 

einer Allergie, die mit Krankheitszeichen wie Schleimhautreizungen und 

Asthma einhergehen kann. 

6.4 Auf gute luftqualität kommt es an 

Einige Probleme in Innenräumen haben sich seit der im Jahr 2002 in Kraft 

getretenen Energieeinsparverordnung verbessert, andere leider nicht. Bessere 

Wärmedämmung an den Fassaden sowie dicht schließende Fenster und 

Türen helfen, Energie einzusparen und „kalte“ Außenwände, an denen Wasserdampf 

aus der Luft kondensieren kann, zu vermeiden. Die Luftdichtheit 

führt aber auch dazu, dass sich Stoffe, die im Innenraum freigesetzt werden, 

in der Raumluft anreichern können. Begegnen kann man diesem Problem 

nur dadurch, dass emissionsarme Bauprodukte beim Renovieren oder beim 

Neubau eingesetzt werden und dass das Lüftungsverhalten geändert wird. 

Auch das richtige Heizen spielt eine wichtige Rolle. 

105


Wie lüftet und wie heizt man richtig? 

˘ Stoßlüftung mindestens zweimal täglich 5 bis 10 Minuten, am besten durch Öffnen 

gegenüberliegender Fenster; im Sommer länger lüften als im Winter 

˘ Immer lüften, wenn Wasserdampf entsteht (beim Kochen, nach dem Duschen) 

˘ Beim Wäschetrocknen lüften 

˘ Arbeiten mit geruchsintensiven Stoffen, Lösemitteln usw. nur bei gleichzeitiger 

guter Lüftung durchführen 

˘ Auf kontinuierlichen Luftaustausch beim Kochen mit Gas oder beim Gebrauch von 

Kaminöfen achten 

˘ Auch selten benutzte Räume regelmäßig lüften 

˘ Alle Räume ausreichend heizen (mindestens 17 oC, Flure 15 oC) ˘ Türen zu weniger beheizten Räumen schließen 

˘ Heizkörper bei geöffnetem Fenster abdrehen 

˘ Heizung nur nachts drosseln; tagsüber auf konstanter Temperatur belassen 

106

Auch der Handel kommt Verbraucherinnen und Verbrauchern entgegen, 

wenn es darum geht, neue Möbel anzuschaffen oder Wandfarben und Bodenbeläge 

für die Renovierung der Wohnung zu kaufen. Es gibt zahlreiche 

emissionsarme Produkte, die mit dem Umweltzeichen „Blauer Engel“ gekennzeichnet 

und in allen Baumärkten zu finden sind. Einige tragen auch 

das Umweltzeichen der Europäischen Union, die „Euro-Margerite“ (mehr 

dazu unter ec.europa.eu/environment/ecolabel/index_en.htm). 

Der Blaue Engel ist das älteste offizielle Umweltzeichen 

in Deutschland. Zeicheninhaber ist 

das Bundesumweltministerium. Bereits 1978 

verabschiedete die aus Vertretern verschiedener 

gesellschaftlicher Gruppen zusammengesetzte 

Jury Umweltzeichen die ersten sechs 

Vergabegrundlagen. Heute tragen rund 10.000 

Produkte und Dienstleistungen in 80 Produktkategorien 

den Blauen Engel. Von dem Label 

geht ein Anreiz aus, umwelt- und gesundheitsverträglichere 

Produkte zu entwickeln. 

Einige Anforderungen an emissionsarme Wandfarben, die 

das Umweltzeichen RAL-UZ 102 tragen 

RAL-UZ 102 kann auf Antrag des Herstellers erteilt werden, wenn folgende Voraussetzungen 

erfüllt werden: 

˘ besonders arm an Lösemitteln und Formaldehyd 

˘ Anteil an Weichmachern unter 1 % 

˘ Konservierungsstoffe auf ein Minimum begrenzt 

˘ keine krebserzeugenden, erbgutverändernden, fortpflanzungsgefährdenden, sehr 

giftigen und giftigen Stoffe zugesetzt 

˘ individuelle Beratung für Allergiker wird angeboten 

www.blauer-engel.de 

107


Die Kriterien werden vom Umweltbundesamt in Kooperation mit Herstellern, 

Prüfinstituten, weiteren Fachleuten und Verbrauchervertretern erarbeitet. 

Die Jury Umweltzeichen prüft und beschließt die Vergabegrundlagen. 

Die Vergabe erfolgt durch RAL Deutsches Institut für Gütesicherung und 

Kennzeichnung e.V. 

Auf der Grundlage der europäischen Bauproduktenrichtlinie (89/106/EWG) 

und den Vorschriften des deutschen Bauproduktengesetzes dürfen Bauprodukte, 

zu denen beispielsweise Gips-Karton- und Spanplatten, Bodenbeläge, 

Wandfarben und vieles mehr gehören, nur dann verwendet werden, wenn 

von ihnen keine gesundheitlichen Risiken ausgehen. Der Ausschuss für die 

gesundheitliche Bewertung von Bauprodukten (AgBB) hat 1997 ein Schema 

zur Bewertung der Emissionen flüchtiger und schwer flüchtiger organischer 

Verbindungen erarbeitet (mehr dazu unter www.umweltbundesamt.de, 

Suchbegriff AgBB). Nur wenn die Anforderungen nach dem AgBB-Schema 

erfüllt werden, soll ein neu auf den Markt gelangendes Produkt künftig die 

Zulassung erhalten. Für Bodenbeläge wurden die AgBB-Prüfkriterien bereits 

eingeführt. Andere Bauprodukte folgen. Die Anforderungen sollen gewährleisten, 

dass die neu auf den Markt kommenden Bauprodukte frei von Gesundheitsgefährdungen 

für die Bewohner sind. 

108

Das AgBB-Schema ist Bestandteil der Grundsätze zur gesundheitlichen Bewertung 

von Bauprodukten in Innenräumen, die dem Deutschen Institut 

für Bautechnik als Beurteilungsgrundlage für die Erteilung allgemeiner bauaufsichtlicher 

Zulassungen dienen. Zugelassene Produkte tragen das Übereinstimmungszeichen 

(Ü-Zeichen). An dem zusätzlichen Hinweis Emissionsgeprüft 

nach DIBt-Grundsätzen ist zu erkennen, dass eine Untersuchung 

nach dem AgBB-Schema erfolgt ist. 

Ein weiterer rechtlicher Rahmen wird durch das neue europäische Regelwerk 

REACH geschaffen (siehe Kapitel 2 Chemikaliensicherheit). Durch 

REACH wird der Kenntnisstand über für Gesundheit und Umwelt schädliche 

Stoffe verbessert, von denen mehr als eine Tonne pro Jahr von einem Hersteller 

produziert und in Verkehr gebracht wird. Das wird sich langfristig positiv 

auf den Gesundheits- und Umweltschutz verbrauchernaher Produkte auswirken. 

109

KlimAwAndel — 

wiR tUn wAs 

110

111

7 KlimAwAndel – wiR tUn wAs 

Schmelzende Gletscher, längere Trockenperioden, stärkere Regenfälle und 

zerstörerische Stürme sprechen nach Ansicht der meisten Klimaforscher eine 

klare Sprache: Das Klima ändert sich weltweit. Auch Deutschland bleibt davon 

nicht verschont. Die erwarteten schnellen Veränderungen des Klimas 

gefährden die natürlichen Lebensgrundlagen für Menschen, Tiere und Pflanzen 

und fordern voraussichtlich die Anpassungsfähigkeit vieler Arten heraus. 

112 

Was ist Klima? 

Unter Klima werden für einen Ort oder eine Region die langjährigen Mittelwerte oder 

prozentualen Häufigkeiten der registrierten Zustände des Wetters, einschließlich der 

mittleren Tages-, Monats- und Jahresschwankungen, zusammengefasst, das wetter ist 

also das Einzelereignis. 

Durch Medienberichte über die wachsende Zahl von Unwetterkatastrophen 

und über schmelzende Gletscher rückt der globale Klimawandel verstärkt in 

das öffentliche Bewusstsein, und das Thema Umweltschutz wird für die Menschen 

wieder wichtiger. Das ist das Ergebnis der Repräsentativumfrage „Umweltbewusstsein 

in Deutschland“, die im Auftrag des Umweltbundesamtes 

seit 1992 durchgeführt wird. Bei der Erhebung 2006 forderten zwei Drittel 

der Befragten, dass Deutschland in der internationalen Klimaschutzpolitik 

eine Vorreiterrolle übernehmen soll. Allerdings glaubte eine Mehrheit der 

Befragten schon nicht mehr, dass die Folgen des Klimawandels noch bewältigt 

werden können. 

Für die Umweltpolitik ist der Klimawandel eine neue Herausforderung und 

damit zugleich eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Deshalb muss alles unternommen 

werden, um das Ausmaß des Klimawandels zu begrenzen. Die 

vorliegende Broschüre informiert an Beispielen über Klimaänderungen, die 

wir schon jetzt beobachten können, über erste Anzeichen gesundheitlicher 

Risiken und über Anpassungsmaßnahmen, die in vielen Fällen bereits zur 

Verfügung stehen.

7.1 Globale erwärmung steigt 

An dem natürlichen Treibhauseffekt sind die Sonneneinstrahlung und so genannte 

Klima- oder Treibhausgase beteiligt. Dazu gehören Wasserdampf 

und atmosphärische Spurengase wie Kohlendioxid, Distickstoffoxid (Lachgas), 

Methan und Ozon, die den Erdball wie einen Schutzschild umgeben 

und verhindern, dass die von der Erde kommende Wärme ins All entweicht. 

Dadurch herrscht auf unserem Planeten eine durchschnittliche Temperatur 

von 15 Grad Celsius. Sonst wäre es um etwa 33 Grad Celsius kälter und Leben 

wäre nicht möglich. 

Menschliche Aktivitäten, auch als anthropogen bezeichnet, führen zu zusätzlicher 

Freisetzung von Treibhausgasen, insbesondere Kohlendioxid. Sie verstärken 

den natürlichen Treibhauseffekt. 

Seit 1861, dem Beginn der systematischen meteorologischen Aufzeichnungen, 

wird weltweit eine Erwärmung im globalen Mittel um etwa 0,7 Grad 

Celsius beobachtet. Mit der Temperaturerhöhung ging auch eine Änderung 

der Niederschlagstätigkeit einher. So erhöhten sich in Nordeuropa die Niederschläge 

um 10 bis 40 Prozent, während einige Gebiete Südeuropas um bis 

zu 20 Prozent trockener wurden. Weltweit stieg der Meeresspiegel in den 

letzten 100 Jahren um 10 bis 20 Zentimeter. 

Der Klimawandel veranlasste die Vereinten Nationen 1988, den Klimarat, 

kurz IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change), einzuberufen. Er 

hat unter anderem die Aufgabe, die Auswirkungen des Klimawandels auf 

sozioökonomische und ökologische Systeme abzuschätzen und Maßnahmen 

zur Eindämmung des Klimawandels vorzuschlagen. 

Klimawandel in europa 

Auch in Europa sind bereits Folgen des Klimawandels erkennbar. Sie werden 

in der 2004 von der Europäischen Umweltagentur unter dem Titel 

„Impacts of Europe’s changing climate. An indicator-based assessment“ veröffentlichten 

Studie, an der auch Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler 

aus Deutschland mitgearbeitet haben, zusammengestellt und analysiert. 

Darüber hinaus zeigt die Studie, wie auch der 2007 veröffentlichte Sachstandsbericht 

des Weltklimarates (IPCC), mögliche künftige Veränderungen 

mit seinen nachteiligen Auswirkungen auf Umwelt und Gesellschaft auf. 

113

7 KlimAwAndel - wiR tUn wAs 

114 

Einige Beispiele aus der Studie „Impacts of Europe’s 

changing climate. An indicator-based assessment“ 

Klima: Extreme Wetterereignisse, wie Stürme, Hitzewellen und Überschwemmungen, 

haben zugenommen, während die Anzahl der Frosttage zurückgegangen ist. 

menschliche Gesundheit: In den letzten zehn Jahren haben die nachteiligen Wirkungen 

von Hitzewellen und Überschwemmungen sowie durch von Zecken übertragene Krankheiten 

zugenommen. 

Gletscher: Die Alpen verloren ein Drittel der mit Gletschern bedeckten Fläche. Der zur 

Gletscherbildung beitragende Schneefall ist an Umfang und Dauer zurückgegangen. 

terrestrische (auf dem Festland befindliche) systeme und biodiversität: Die Dauer 

der Vegetationsperiode hat sich 1962 bis 1995 um zehn Tage verlängert. Verschiedene 

Zugvögel überwintern. Durch die Einwanderung von Pflanzen in nördliche Regionen hat 

sich die Artenvielfalt in Nordwesteuropa erhöht, während sie in anderen Teilen Europas 

zurückging. 

marine systeme: Die steigende Wassertemperatur in der Nord- und Ostsee hat in Verbindung 

mit einem Nährstoffeintrag über Flüsse und Abwassereinleitungen zu einer erhöhten 

Biomasseproduktion von Phytoplankton und zu einer Nordwärtswanderung von Zooplankton 

geführt. 

Klimawandel in deutschland 

In Deutschland sind ebenso deutliche Klimaänderungen sichtbar (mehr 

dazu unter www.dwd.de). Seit 1901 sind die Jahresmitteltemperaturen um 

0,9 Grad Celsius gestiegen (siehe Abbildung 7-1). Das lag besonders an den 

häufig sehr warmen Sommermonaten seit 1990, die ihren bisherigen Spitzenwert 

im „Jahrhundertsommer“ 2003 fanden. Aber auch die Winter waren 

seit 1990 öfter milde. 

Die jährlichen Niederschlagshöhen zeigen seit 1901 ebenfalls einen leichten 

Anstieg. Dies ist besonders auf eine Zunahme der Winterniederschläge 

zurückzuführen.

Erste Wirkungen auf die Pflanzen- und Tierwelt sind zu erkennen. Beispielsweise 

blühen Schneeglöckchen und Apfelbäume fast fünf Tage pro 

Jahrzehnt früher. Die Aufenthaltsdauer vieler Singvögel liegt fast einen 

Monat über der des Jahres 1970. 

Inwieweit klimatische Veränderungen auch die Ausbreitung von Tieren, die 

Infektionskrankheiten auf den Menschen übertragen können, begünstigt haben, 

kann zum gegenwärtigen Zeitpunkt noch nicht mit Bestimmtheit beantwortet 

werden. Aber es gibt erste Hinweise, dass sich beispielsweise Zecken, 

Mücken und Mäuse in neue Gebiete ausbreiten (siehe dazu Abschnitt 

Erste Anzeichen für gesundheitsschädliche Auswirkungen). 

Für Deutschland gehen Risiken vor allem von Hochwasser, Stürmen und extremer 

Trockenheit aus. Die Schäden durch extreme Wetterereignisse der 

vergangenen zehn Jahre belaufen sich auf 16,5 Milliarden Euro, Tendenz 

steigend. 

Derzeit besitzen der Südwesten Deutschlands, die zentralen Teile Ostdeutschlands 

und die Alpen die höchste Anfälligkeit gegenüber dem Klimawandel. 

Gefährdet sind vor allem die menschliche Gesundheit und der regionale 

Tourismus, der auf Wintersport setzt. 

115


Starkniederschläge im Einzugsgebiet großer Flüsse führten in jüngster Vergangenheit 

zu Hochwasser mit Überschwemmungen weiter Landstriche. 

Tausende Menschen wurden obdachlos. Im Dezember 1993 und Januar 1995 

wurden in kurzer Folge zwei Jahrhunderthochwasser des Mittel- und des 

Niederrheins beobachtet. Das Oderhochwasser, auch als Oderflut bezeichnet, 

trat im Juli und August 1997 auf. Die Elbe überflutete im August 2002 

weite Teile in Tschechien und Deutschland. Ein weiteres Mal führte sie im 

März und April 2006 Hochwasser. Die Marke der Jahrhundertflut von 2002 

wurde an einigen Orten erreicht oder sogar übertroffen. 

Bei Hochwasser bergen vor allem Heizöl- und Flüssiggastanks und auch chemische 

Anlagen Risiken für die Gesundheit und die Umwelt. Auch mit der 

Durchfeuchtung des Mauerwerkes können die Menschen noch lange, nachdem 

die Überschwemmung wieder zurückgegangen ist, zu tun haben. 

Denn die Feuchtigkeit begünstigt das Wachstum von Schimmelpilzen in der 

Wohnung. Das schafft zusätzliche Probleme (siehe Kapitel 6 „Dicke Luft“ zu 

Hause?). 

116

7.2 erste Anzeichen für gesundheitsschädliche 

Auswirkungen 

Unser gesundheitliches Wohlbefinden ist von einer Reihe von Klimafaktoren 

abhängig. Nicht nur bei wetterfühligen Menschen kann das Allgemeinbefinden 

gestört sein, wenn Wetteränderungen bevorstehen. Vielen sind die 

Anpassungsschwierigkeiten bei mit Klimawechsel verbundenen Urlaubsaufenthalten 

bekannt, insbesondere dann, wenn sie mit einem schnellen Temperaturwechsel 

verbunden sind. Die Umstellung kann beispielsweise mit 

Schlaflosigkeit oder Kopfschmerzen verbunden sein. 

Auf diese „normalen“ gesundheitlichen Auswirkungen von Wetterumschwung 

und Klimawechsel soll hier nicht weiter eingegangen werden. Im 

Mittelpunkt stehen solche gesundheitlichen Auswirkungen, für die es Hinweise 

gibt, dass sie mit der Klimaerwärmung in Deutschland in Verbindung 

stehen. 

extremwetterereignisse 

Extremwetterereignisse haben direkte Folgen für die menschliche Gesundheit. 

Sie können zu Verletzungen und Erkrankungen, unter Umständen mit 

Todesfolge führen. Ein anschauliches Beispiel ist die Hitzewelle 2003. Hochrechnungen 

zufolge kam es in Deutschland zu ca. 7.000 zusätzlichen Todesfällen 

durch Herzinfarkt, Erkrankungen des Herz-Kreislauf-Systems, der 

Nieren und der Atemwege. Dies sind mehr Personen als jährlich durch Verkehrsunfälle 

sterben. 

Der Oberrheingraben von der schweizerischen Grenze bis nach Frankfurt gehört 

in Deutschland zu den wärmsten Regionen. Aber auch andere Gegenden 

mit großstädtischen Ballungsräumen – besonders in Kessellagen – sind 

gefährdet. Zu den thermischen Effekten kommen hier im Vergleich zu ländlichen 

Gebieten auch noch gesundheitsschädliche Luftschadstoffe hinzu. Vor 

allem ältere Menschen sind gefährdet, die meist zu wenig trinken, und Menschen 

mit Vorerkrankungen, wie Zuckerkrankheit oder Herz-Kreislauferkrankungen. 

117


Verbreitung von Krankheitserregern und Allergien 

Während ein Zusammenhang zwischen Extremwetterereignissen und gesundheitlichen 

Beeinträchtigungen auch für Laien erkennbar ist, ist dies bei 

den indirekten gesundheitlichen Wirkungen der Klimaerwärmung auch für 

Experten schon schwieriger. Dabei geht es um die Verbreitung von Krankheitserregern 

und um das vermehrte Auftreten von Pflanzen, die Allergien 

auslösen können. 

Das Klima ist nicht nur für das Überleben und die Verbreitung von Krankheitserregern 

mitverantwortlich, sondern auch für die Verbreitung von 

bestimmten Wirtstieren, die eine ständige Quelle von Krankheitserregern 

darstellen (Erregerreservoir) sowie von Mücken und Zecken, die die Krankheitserreger 

von dem infizierten Wirtstier auf den Menschen übertragen. Sie 

werden als Überträger oder Vektoren bezeichnet. 

Mit dem Klimawandel steigt das Risiko, dass neue und teilweise gefährliche 

Krankheiten in Deutschland heimisch werden. Im Freiland lebende Überträger 

und Wirtstiere werden über globale Transportwege nach Deutschland 

und Europa eingeschleppt. Treffen Mücken oder Zecken am Ankunftsort auf 

für sie passende klimatische Bedingungen, Biotope und Wirte, so können sie 

sich hier vermehren und verbreiten. Darüber hinaus begünstigen Extremereignisse, 

wie Überschwemmungen oder starke Niederschläge, die Ausbreitung 

bekannter und neuer Stechmückenarten. 

Die Schildzecke, auch gemeiner Holzbock genannt (Ixodes ricinus, siehe 

Bild), ist Überträger der Lyme-Borreliose und der Frühsommer-Meningo-Enzephalitis 

(FSME). Die Schildzecke nimmt den Krankheitserreger während einer 

Blutmahlzeit bei einem infizierten Wirt auf. In Europa sind das meist Nagetiere, 

Reh- und Rotwild, bei der FSME auch Vögel. 

Zecken lieben es warm und feucht. Typische Lebensräume sind hohes Gras 

und lichte Laubwälder mit Büschen, wo sie von ihren Wirten als so genannte 

„Wegelagerer“ von Blättern und Zweigen abgestreift werden. Die häufig auftretende 

Meinung, dass sich Zecken von Bäumen oder Sträuchern auf Menschen 

oder Tiere herabfallen lassen, ist dagegen ein Irrglaube. Einmal auf 

einem menschlichen Körper angelangt, sucht sich die Zecke meistens einen 

feuchten Ort zum Blutsaugen, wie Achselhöhlen oder Kniekehlen. 

118

Die Lyme-Borreliose ist eine bakterielle Infektionskrankheit. In den gemäßigten 

Klimazonen, zu denen große Teile Europas gehören, ist sie die am 

häufigsten durch Zecken übertragene Infektionskrankheit. Eine Übertragung 

von Mensch zu Mensch erfolgt nicht. Antibiotika helfen in der Frühphase, 

eine Impfung gibt es jedoch noch nicht. 

Die Bakterien können jedes Organ, das Nervensystem und die Gelenke befallen. 

Die Symptome sind daher sehr vielfältig, das macht die Diagnose 

so schwierig. Eines der wenigen charakteristischen Symptome ist die Wanderröte 

(Erythema migrans), die von Abgeschlagenheit, Fieber- und Kopfschmerzen 

begleitet sein kann. Die Hautrötung kann einige Tage bis Wochen 

nach einem Zeckenstich rund um die Einstichstelle beobachtet werden. 

Sie tritt aber nicht bei allen Patienten auf. Im weiteren Verlauf können 

Schmerzen, Hirnhautentzündung, Herzbeschwerden und im Spätstadium Gelenkentzündungen 

auftreten. 

Obwohl das Infektionsschutzgesetz, das seit 2001 in Kraft ist, keine Meldepflicht 

für die Lyme-Borreliose vorsieht, haben sich die ostdeutschen Bundesländer, 

einschließlich Berlin, zu einer Ausweitung der Meldepflicht auf Borreliose 

entschlossen. 

119


Erkrankungsdaten liegen seit 2002 vor. Bis 2007 wurden dem Robert Koch- 

Institut, das für die bundesweite Erfassung von meldepflichtigen Erkrankungen 

zuständig ist, 29.110 Erkrankungsfälle übermittelt. 

Die Frühsommer-Meningo-Enzephalitis, auch FSME, ist eine Viruserkrankung, 

die vor allem in Mittel- und Osteuropa, Russland und Asien verbreitet 

ist. Eine Therapie gibt es nicht, aber es ist ein wirksamer Impfstoff verfügbar. 

Die FSME tritt, wie es der Name sagt, im Frühjahr und Sommer auf. 

Ein Großteil der Infektionen verläuft stumm, das heißt ohne irgendwelche 

Krankheitszeichen. Erkrankte Personen sind nicht ansteckend. Bei einem 

Drittel der Infizierten treten grippale Symptome auf, die meist wieder abklingen. 

In einigen Fällen kann es allerdings zur Beteiligung des zentralen 

Nervensystems mit einer Hirnhaut- und Gehirnentzündung kommen. Je älter 

die infizierte Person ist, umso schlimmer kann die FSME verlaufen und unter 

Umständen auch tödlich enden. Seit 2001 besteht Meldepflicht bei Virusnachweis. 

Dadurch stehen bundesweit Erkrankungsdaten zur Verfügung. 

Von 2001 bis 2007 wurden dem Robert Koch-Institut 1.479 Erkrankungen gemeldet. 

Weitere Viren machen von sich Reden: die Hantaviren. Sie sind weltweit 

verbreitet. In Europa verursachen sie leichte bis schwere Nierenerkrankungen. 

Die wichtigste Infektionsquelle ist in Deutschland die meist im Wald lebende 

Rötelmaus. Die Viren, die sie mit Speichel und Exkrementen ausscheidet, 

gelangen in den Staub. Wird dieser beim Wandern oder auch durch 

Reinigungs- und Aufräumarbeiten in Schuppen oder auf Dachböden, wohin 

sich die Mäuse gelegentlich zurückziehen, aufgewirbelt, gelangen die Krankheitserreger 

mit dem Staub über die Atemwege in den menschlichen Körper. 

Die meisten Infektionen bleiben unbemerkt oder verlaufen als fiebrige Erkrankung 

ohne auffällige Symptome – doch die Zahl der bekannt gewordenen 

Krankheitsfälle mit Nierensymptomen ist in den letzten Jahren deutlich 

angestiegen. Eine spezifische Therapie oder Impfung gibt es noch nicht. Der 

Erregernachweis ist in Deutschland seit 2001 meldepflichtig. Mit 1.687 gemeldeten 

Fällen gehörten Hantavirus-Infektionen im Jahr 2007 zu den fünf 

häufigsten meldepflichtigen Viruserkrankungen in Deutschland. Besonders 

im Süden und Westen Deutschlands traten Krankheitshäufungen auf, während 

im Norden die üblichen Einzelfälle gemeldet wurden. Die Ausbrüche 

gingen mit einer ausgeprägten Zunahme der Population der Rötelmaus 

einher. Der Virusnachweis bei vielen Rötelmäusen bestätigte einen hohen 

Durchseuchungsgrad. 

120

Weder bei der Lyme-Borreliose noch bei der FSME sind die Gründe für den 

beobachteten Anstieg bekannt. Sicherlich sind ein verbessertes Meldeverhalten 

der behandelnden Ärzte und gewachsene Aufmerksamkeit betroffener 

Personen bedeutsam. Es ist aber auch nicht von der Hand zu weisen, dass 

milde Winter die Überlebenschance sowie wärmere Temperaturen und erhöhte 

Feuchtigkeit allgemein die Lebensbedingungen für Zecken und Wirtstiere 

verbessert haben könnten. So wurde zum Beispiel die Zunahme der 

Populationsdichte bei Rötelmäusen durch das gute Nahrungsangebot an 

Bucheckern im Herbst 2006 und den milden Winter 2006/2007 begünstigt. 

Allergische Erkrankungen nehmen immer mehr zu. Nach dem Gesundheitssurvey, 

der 2003/2004 vom Robert Koch-Institut durchgeführt wurde, 

leiden 17 Prozent der Ostdeutschen und 22 Prozent der Westdeutschen an 

einer Pollenallergie. Die Verlängerung der Vegetationsperiode hat sich 

auch auf die Pollensaison ausgewirkt und die Leidensperiode der Betroffenen 

ebenso verlängert. Eine Auswertung aller Pollenflugdaten der Jahre 

2000 bis 2007 zeigt für Deutschland, dass im Vergleich zu den vergangenen 

Jahren der Pollenflug heutzutage nicht nur früher auftritt (zum Beispiel 

Baumpollen), sondern auch länger dauert (zum Beispiel Kräuterpollen) (siehe 

Abbildung 7-2). 

121


In den letzten Jahren kam eine neue Pflanze – die beifußblättrige Ambrosia, 

auch Traubenkraut genannt – hinzu. Sie blüht im Spätsommer. Ihre Pollen 

zählen zu den stärksten Allergie-Auslösern. Sie können zu schweren heuschnupfenartigen 

Symptomen oder zu Asthma führen. Bei sensibilisierten 

Personen kann durch Berührung der Blätter eine Kontaktallergie entstehen. 

Gegenwärtig ist in Deutschland noch wenig über das Ausmaß der durch Ambrosia 

verursachten Allergien bekannt. Die Pflanze stammt aus Nordamerika 

und breitet sich in weiten Teilen Europas und zunehmend auch in Deutschland 

rasch aus. Möglicherweise stecken dahinter günstiger gewordene klimatische 

Bedingungen. Eingeschleppt wurde die Pflanze vorwiegend in verunreinigtem 

importiertem Vogelfutter. Solche eingewanderten Pflanzen 

werden auch als Neophyten bezeichnet. 

122

Eine vermehrte Belastung von Gewässern durch Blaualgen (Cyanobakterien) 

kann sich nachteilig auf die Trinkwassergewinnung und die Aufbereitungskosten 

auswirken sowie die Qualität der Badegewässer einschränken. Blaualgen 

bilden Toxine und Allergene, daher kann der äußerliche Kontakt mit 

verunreinigtem Wasser zu Hautausschlag und Bindehautentzündung führen. 

Wird das Wasser getrunken, so können Magen- und Darmstörungen sowie 

bei langandauernder Aufnahme eine Leberschädigung die Folge sein. Im 

Hitzesommer 2003 wurden an der Ostsee wegen vermehrter Blaualgenblüte 

zahlreiche Strände gesperrt. 

Einige bakterielle Krankheitserreger, wie zum Beispiel Salmonellen, die auf 

ein optimales Wachstum bei 37 Grad Celsius eingestellt sind, finden bei höheren 

Außentemperaturen „Brutschrankbedingungen“ vor und vermehren 

sich in Lebensmitteln wesentlich besser. Dies erklärt neben anderen Faktoren 

den beobachteten Zusammenhang zwischen erhöhter Außentemperatur und 

dem Anstieg der Erkrankungszahlen an häufig mit Brechdurchfall einhergehender 

Salmonellose beim Menschen. 

123


7.3 maßnahmen zum schutz der Gesundheit 

Um die menschliche Gesundheit zu schützen und wirtschaftliche Schäden 

gering zu halten, ist es dringend erforderlich, sich bereits heute auf Klimaveränderungen 

einzustellen. Einige Maßnahmen sind bereits etabliert, andere 

sind noch zu entwickeln. 

beispiele für bereits eingeleitete maßnahmen 

Die Hitzewelle 2003 wurde zum Anlass genommen, ein Hitzewarnsystem 

beim Deutschen Wetterdienst einzurichten (www.dwd.de/hitzewarnung). Es 

informiert die Bundesländer über bevorstehende Hitzeperioden, damit sich 

beispielsweise das Gesundheitswesen rechtzeitig durch verstärkte Bereitschaftsdienste 

darauf einstellen kann. Zu den besonders gefährdeten Personen 

gehören ältere, pflegebedürftige oder kranke Menschen sowie Säuglinge 

und Kleinkinder. Das Augenmerk richtet sich daher auch auf Krankenhäuser, 

Senioren- und Pflegeheime sowie auf Schulen und Kindertagesstätten. 

Das Umweltbundesamt und verschiedene Bundesländer haben zur Aufklärung 

der Bevölkerung Informationsmaterialien veröffentlicht. Das vom 

Umweltbundesamt gemeinsam mit dem Deutschen Wetterdienst erarbeitete 

Hintergrundpapier „Klimawandel und Gesundheit“ beispielsweise gibt Privatpersonen 

Tipps und Empfehlungen für Verhaltensweisen bei Hitze oder 

Hitzewellen. 

124 

Was kann der Einzelne bei Hitze tun? 

˘ Beschränkung der Aktivität im Freien 

˘ Vermeidung körperlicher Anstrengungen (auch Sport) 

˘ Aufenthalt im Schatten 

˘ Ausreichende Flüssigkeitszufuhr 

˘ Meiden von Alkohol und sehr kalten Getränken 

˘ Aufenthalt in möglichst kühlen Räumen 

˘ Nachts und morgens lüften, Räume tagsüber mit Rollläden und Vorhängen abdunkeln

Besonders gefährdet durch die von Zecken übertragenen Infektionskrankheiten 

Lyme-Borreliose und FSME sind Forstarbeiter und Personen, die sich 

in ihrer Freizeit beim Wandern oder Pilze- und Beerensammeln in Wald- 

und Wiesengebieten aufhalten. Anpassungs- und Vorsorgemaßnahmen sind 

bisher relativ beschränkt. Tipps zur Vorbeugung gibt zentral das Robert- 

Koch-Institut heraus. In Hochrisikogebieten veröffentlichen auch Landes- 

oder Kommunalgesundheitsbehörden regelmäßig Warnungen und Verhaltensregeln. 

In Gebieten mit hohem FSME-Risiko gehört die Empfehlung einer 

Impfung dazu. 

Wie kann der Einzelne sich vor Zeckenstichen schützen? 

˘ Tragen geschlossener Kleidung 

˘ Nach Aufenthalt im Freien (vor allem in Gebieten, wo Zecken vermehrt vorkommen 

könnten) den Körper absuchen 

˘ Cremes oder Sprays mit Duftstoffen auf Haut und Kleidung zum Abschrecken der 

Zecken anwenden 

˘ Hinweise beachten, in welchen Gebieten und zu welchen Jahreszeiten Personen besonders 

gegenüber infizierten Zecken oder anderen Gliedertieren gefährdet sein 

können. 

Durch Ambrosia drohen nicht nur Gefahren für die Gesundheit, sondern 

auch für die Landwirtschaft (Unkraut mit erheblicher Schadenswirkung) und 

für den Naturschutz (Verdrängung heimischer Pflanzen). Die 2007 am Julius-Kühn-Institut 

eingerichtete interdisziplinäre Arbeitsgruppe untersucht 

die Folgen der Ausbreitung und koordiniert das bundesweite Aktionsprogramm 

Ambrosia. Der Gesundheitsschutz profitiert unmittelbar davon, da 

durch Beobachtungen auch der Pollenflug erfasst wird (mehr dazu unter 

www.jki.bund.de/ambrosia). 

125


Das Aktionsprogramm Ambrosiabekämpfung in Bayern des Bayerischen 

Staatsministeriums für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz sieht unter 

anderem vor, dass Pflanzen noch vor der Blüte zu vernichten sind, um 

die Pollenemissionen sowie die Ausbreitung der eingewanderten Ambrosia 

zu minimieren (http://www.lzg-bayern.de/aktuell_wgt.htm). Eine Maßnahme, 

die gegebenenfalls bundesweit Anwendung finden könnte. 

Wird Ambrosia im heimischen Garten entdeckt, dürfen die Pflanzen nicht 

über die Biotonne entsorgt werden. Um ihre weitere Verbreitung zu verhindern, 

sollten sie – vor der Blüte! – dem Restmüll zugeführt werden. 

entwicklung einer deutschen Anpassungsstrategie 

Die Bundesregierung hat 2005 die Entwicklung eines nationalen Konzeptes 

zur Anpassung an den Klimawandel, die Deutsche Anpassungsstrategie, beschlossen. 

Diese wird zurzeit von den Bundesministerien unter der Federführung 

des Bundesumweltministeriums und in enger Zusammenarbeit mit den 

Ländern erarbeitet. Unterstützung leistet dabei das Kompetenzzentrum Klimafolgen 

und Anpassung (KomPass, http://www.anpassung.net). 

Dabei geht es unter anderem darum, klimabedingte nationale und regionale 

Anfälligkeiten zu identifizieren und geeignete Maßnahmen zum Schutz 

der Menschen und der Umwelt zu erarbeiten. Diese erstrecken sich beispielsweise 

auf das Gesundheitswesen, den Hochwasserschutz und die Stadt- und 

Landschaftsplanung, für die im Folgenden beispielhaft mögliche Anpassungsmaßnahmen 

erläutert werden. 

Zur Verbesserung des Gesundheitsschutzes ist neben den bereits eingeleiteten 

Maßnahmen auch die Überwachung der klimabedingten Ausbreitung 

von Krankheiten auszubauen. Gegenwärtig fehlen Kenntnisse über Art und 

Verbreitung der Vektoren und Wirtstiere. Sie sind aber notwendig für Risikoanalysen 

und für die Ableitung von geeigneten Gegenmaßnahmen. Ein 

wichtiger Beitrag wird daher von einer mit Mitteln des Bundesumweltministeriums 

durchgeführten Studie erwartet, die die Auswirkungen des Klimas 

auf Vorkommen und Verbreitung krankheitsübertragender Schildzecken in 

Deutschland untersucht. Die Ergebnisse werden voraussichtlich 2011/2012 

vorliegen. 

Jüngste Hochwasserereignisse in Deutschland und Europa haben gezeigt, 

dass der Hochwasserschutz verbesserungswürdig ist. Das betrifft zum Bei- 

126

spiel den Erhalt der Deiche oder die Erweiterung der Überschwemmungsflächen, 

die den Flüssen in den vergangenen Jahrhunderten durch flussnahe 

Eindeichungen abgeschnitten wurden. 

Bei der Entwicklung neuer Konzepte der Stadt- und Landschaftsplanung 

sollten sich Großstädte an bevorstehende Hitzewellen anpassen und für innerstädtische 

Frischluftzufuhr Sorge tragen, gegebenenfalls durch Frischluftschneisen 

oder durch Vegetationszonen, wie Parks und Grünflächen. 

Bei Gebäuden ist für ausreichende Isolation zu sorgen, um eine Aufheizung 

der Innenräume bei Hitze zu verhindern. Ansonsten könnten vermehrt 

Schadstoffe aus Bauprodukten und Inventar in die Raumluft ausgasen. Dem 

kommen die von der Energieeinsparverordnung ausgelösten Sanierungen 

im Hinblick auf eine verbesserte Wärmedämmung ebenso wie die in diesem 

Zusammenhang diskutierten lüftungstechnischen Verbesserungen entgegen 

(siehe Kapitel 6 „Dicke Luft“ zu Hause?). 

Die vorhergesagten Klimafolgen, wie auch die jüngsten Hochwasserereignisse 

in Europa, haben die Notwendigkeit aufgezeigt, den Handlungsschwerpunkt 

von der akuten Katastrophenhilfe hin zu einem langfristigen Risikomanagement 

zu verschieben. In der Arbeitsgruppe Klimawandel und 

Bevölkerungsschutz arbeiten seit 2007 Umweltbundesamt, Deutscher Wetterdienst, 

Technisches Hilfswerk und Bundesamt für Bevölkerungsschutz und 

Katastrophenhilfe zusammen, um für bevölkerungs- und katastrophenschutzrelevante 

Extremereignisse durch klimatische Veränderungen gerüstet zu sein. 

127

AnhAnG 

Glossar 

AgBB Ausschuss für die gesundheitliche Bewertung von Bauprodukten; 

1997 von der Länderarbeitsgruppe Umweltbezogener 

Gesundheitsschutz (LAUG) und der Arbeitsgemeinschaft 

der Obersten Landesgesundheitsbehörden (AOLG) gegründet; 

Geschäftsstelle beim Y UBA 

AgBB-Schema Die ausführliche Bezeichnung lautet: „Vorgehensweise bei 

der gesundheitlichen Bewertung von flüchtigen organischen 

Verbindungen (VOC) aus Bauprodukten“; die Notifizierung 

erfolgte im Jahr 2005; es ist Bestandteil der „Grundsätze für 

die gesundheitliche Bewertung von Bauprodukten in Innenräumen“, 

die die Basis für die Zulassung von Bauprodukten 

durch das dafür zuständige Deutsche Institut für Bautechnik 

sind; zugelassene Produkte erhalten das Übereinstimmungszeichen 

(Ü-Zeichen) mit dem zusätzlichen Hinweis „Emissionsgeprüft 

nach DIBt-Grundsätzen“ 

APUG Aktionsprogramm Umwelt und Gesundheit; Geschäftsstelle 

im Y UBA; das APUG wurde der Öffentlichkeit 1999 vom 

Y BMU und Y BMG vorgestellt; seit 2002 wirkt auch das Y 

BMELV mit; die beteiligten Bundesoberbehörden sind das 

Bundesamt für Strahlenschutz (BfS), das Bundesinstitut für 

Risikobewertung (Y BfR), das Robert Koch-Institut (Y RKI) 

und das Umweltbundesamt (Y UBA) 

BAuA Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin, Behörde 

im Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Arbeit 

und Soziales 

BfR Bundesinstitut für Risikobewertung; Bundesoberbehörde im 

Geschäftsbereich des Y BMELV 

Biozide Biozidhaltige Produkte sind gemäß Definition des Biozidgesetzes 

dazu bestimmt, auf chemischem oder biologischem 

Wege Schadorganismen zu zerstören, abzuschrecken, unschädlich 

zu machen, Schädigungen durch sie zu verhindern 

oder sie in anderer Weise zu bekämpfen. Biozide sind 

auch in Pflanzenschutzmitteln enthalten. Sie fallen dann in 

den Geltungsbereich des Pflanzenschutzgesetzes. 

BImSchG Bundes-Immissionsschutzgesetz, die vollständige Bezeichnung 

lautet „Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen 

durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen 

und ähnliche Vorgänge“ (siehe auch Y BImSchV); 

128

1974 verabschiedet und seither in zahlreichen Änderungen 

den aktuellen Erfordernissen angepasst 

BImSchV Bundesimmissionsschutzverordnung; in den zum Y BImSchG 

erlassenen Verordnungen sind unter anderem Y Grenzwerte 

für Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und 

Umwelteinwirkungen festgelegt 

BMG Bundesministerium für Gesundheit 

BMU Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und 

Reaktorsicherheit 

BMELV Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und 

Verbraucherschutz 

BVL Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit; 

Bundesoberbehörde im Geschäftsbereich des Y BMELV 

DDT Dichlordiphenyltrichlorethan, ein Schädlingsbekämpfungsmittel; 

als Pflanzenschutzmittel seit 1972 in der Bundesrepublik 

verboten; bis 1989 in der DDR mit Anwendungsbeschränkungen 

in der Landwirtschaft eingesetzt; DDT ist in der Umwelt 

schwer abbaubar und reichert sich in der Nahrungskette 

an; steht auf der Liste der Y POPs und darf nur noch zur 

Malariabekämpfung verwendet werden 

Dioxin äquivalente Um die Giftigkeit (Toxizität) der Dioxin-PCB-Gemische einzustufen, 

werden den Y Dioxinen und dioxinähnlichen Y PCB 

von der Y WHO festgesetzte Toxizitätsäquivalentfaktoren 

(TEF) zugeordnet, die diese Verbindungen gemäß ihrer Toxizität 

einstufen. Die Toxizität des giftigsten bekannten Dioxins 

Y TCDD wird mit 1 bewertet. Die anderen Dioxine sind im 

Verhältnis zu TCDD weniger giftig und erhalten deshalb niedrigere 

Werte. Die in einer Lebensmittel- oder Umweltprobe 

gemessenen Dioxine und dioxinähnlichen PCB werden als 

Dioxinäquivalente (WHO-PCDD/F-TEQ und WHO-PCB-TEQ) zu 

einem Wert – dem Gesamt-Dioxinäquivalent (WHO-PCDD/F- 

PCB-TEQ) – zusammengefasst und mit WHO-TEQ abgekürzt. 

Dioxine Kurzbezeichnung für polychlorierte Dibenzodioxine und -furane; 

diese toxischen Verbindungen entstehen unbeabsichtigt 

beim Herstellungsprozess anderer Substanzen und bei unvollständiger 

Verbrennung; sie gelangen mit Abgas oder Abwasser 

in die Umwelt, sind schwer abbaubar und reichern sich in 

der Nahrungskette an (siehe auch Y TCDD); stehen auf der 

Liste der Y POPs; die Giftigkeit wird in Y Dioxinäquivalenten 

angegeben 

DWD Deutscher Wetterdienst, Anstalt im Geschäftsbereich des Bundesministeriums 

für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung 

Exposition Ausgesetztsein des Organismus gegenüber in Häufigkeit und 

Intensität unterschiedlichen krankheitsfördernden Y Noxen 

(Schadstoffe, Lärm, Krankheitserreger, Strahlen) 

129

GlossAR 

EG Europäische Gemeinschaft; hat den Begriff EWG (Europäische 

Wirtschaftsgemeinschaft) abgelöst 

EU Europäische Union 

Europäische 

Kommission 

130 

Im politischen System der Europäischen Union die Exekutive 

und als solche für die Umsetzung der Beschlüsse von Ministerrat 

und Parlament zuständig 

Grenzwert Gesetzlich festgelegter Wert, der nicht überschritten werden 

darf (im Lebensmittelrecht auch als Höchstmenge oder Y 

Höchstgehalt bezeichnet) 

Höchstgehalt Gesetzlich festgelegter Wert für Umweltkontaminanten und 

andere unerwünschte Stoffe in Lebensmitteln; der Wert darf 

nicht überschritten werden (siehe auch Y Grenzwert) 

JKI Julius-Kühn-Institut, zusätzliche Bezeichnung für das Bundesforschungsinstitut 

für Kulturpflanzen im Geschäftsbereich 

des Y BMELV 

Kanzerogenität Krebserzeugende Eigenschaft eines Stoffes; nach der europäischen 

Y Richtlinie 67/548/EWG werden drei Kategorien 

unterschieden (stark gekürzte Definitionen): 

• Stoffe der Kategorie 1 wirken beim Menschen bekanntermaßen 

krebserzeugend 

• Stoffe der Kategorie 2 sollten für den Menschen als krebserzeugend 

angesehen werden, da hinreichende Anhaltspunkte 

aus geeigneten Tierversuchen und sonstigen relevanten Informationen 

bestehen 

• Stoffe der Kategorie 3 geben wegen möglicher krebserzeugender 

Wirkung beim Menschen Anlass zur Besorgnis; 

aus geeigneten Tierversuchen liegen einige Anhaltspunkte 

vor, die jedoch nicht ausreichen, um den Stoff in Kategorie 2 

einzustufen 

Kontamination Verunreinigung von Luft, Lebensmitteln oder Trinkwasser, 

Boden, Oberflächen- und Grundwasser mit unerwünschten 

Stoffen 

Mutagenität Erbgutverändernde Eigenschaft eines Stoffes; er kann zu 

vererbbaren genetischen Schäden führen; nach der europäischen 

Y Richtlinie 67/548/EWG werden drei Kategorien 


• Stoffe der Kategorie 1 wirken beim Menschen bekanntermaßen 

erbgutverändernd 

• Stoffe der Kategorie 2 sollten für den Menschen als erbgutverändernd 

angesehen werden, da hinreichende Anhaltspunkte 

aus geeigneten Tierversuchen und sonstigen relevanten 

Informationen bestehen 

• Stoffe der Kategorie 3 geben wegen möglicher erbgutverändernder 

Wirkungen auf den Menschen Anlass zur Besorg-

nis; aus geeigneten Mutagenitätsversuchen liegen einige 

Anhaltspunkte vor, die jedoch nicht ausreichen, um den 

Stoff in Kategorie 2 einzustufen 

Noxe Krankheits- oder Schädigungsursache, die biologischer/ 

mikrobiologischer, chemischer oder physikalischer (zum 

Beispiel Lärm) Natur sein kann 

PCB Polychlorierte Biphenyle, ein technisches Gemisch von 

Verbindungen mit unterschiedlichem Chlorierungsgrad 

(Kongenere); in der Vergangenheit vielseitig eingesetzter 

Werkstoff, der seit 1989 in Deutschland verboten ist; PCB 

sind in der Umwelt schwer abbaubar und reichern sich in 

der Nahrungskette an; stehen auf der Liste der Y POPs; 

einige PCB-Kongenere verhalten sich in ihrer Giftigkeit wie 

Y Dioxine und werden daher als dioxinähnliche PCB bezeichnet 

POPs Persistent Organic Pollutants; englische Bezeichnung für 

persistente organische Schadstoffe; mit dem Stockholmer 

Übereinkommen, das im Mai 2004 in Kraft getreten ist 

und von 156 Vertragsstaaten unterzeichnet wurde, werden 

weltweit zunächst 12 der besonders gefährlichen POPs verboten; 

dazu gehören eine Reihe von Pflanzenschutzmitteln, 

Y PCB und Y Dioxine und Furane 

REACH Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of 

Chemicals; englische Bezeichnung für die Registrierung, 

Bewertung, Zulassung und Beschränkung von Chemikalien; 

es handelt sich um die EU-Chemikalienverordnung (EG) Nr. 

1907/2006, die am 1. Juni 2007 in Kraft getreten ist und die 

vorherige Chemikaliengesetzgebung in der Europäischen 

Union vereinfacht und verbessert 

Reproduktions- 

toxizität 

Fortpflanzungsgefährdende Eigenschaft eines Stoffes; nach 

der europäischen Richtlinie 67/548/EWG werden drei Kategorien 


• Stoffe der Kategorie 1 beeinträchtigen beim Menschen 

bekanntermaßen die Fortpflanzungsfähigkeit (Fruchtbarkeit) 

oder sie wirken beim Menschen bekanntermaßen 

fruchtschädigend (entwicklungsschädigend) 

• Stoffe der Kategorie 2 sollten als beeinträchtigend für 

die Fortpflanzungsfähigkeit des Menschen oder fruchtschädigend 

für den Menschen angesehen werden, da hinreichende 

Anhaltspunkte aus eindeutigen tierexperimentellen 

Nachweisen oder sonstigen relevanten Informationen bestehen 

• Stoffe der Kategorie 3 geben wegen möglicher Beeinträchtigung 

der Fortpflanzungsfähigkeit des Menschen 

oder wegen möglicher fruchtschädigender Wirkungen beim 

Menschen Anlass zu Besorgnis, da jeweils hinreichende 

131

GlossAR 

Richtlinie 

67/548/EWG 

132 

Anhaltspunkte für den starken Verdacht aus geeigneten Tierversuchen 

oder sonstigen relevanten Informationen bestehen; die 

Befunde reichen aber nicht für eine Einstufung des Stoffes in Kategorie 

2 aus 

Europäische Richtlinie zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften 

für die Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung 

gefährlicher Stoffe vom 27. Juni 1967; inzwischen 

gibt es mehrere Änderungen und Anpassungen; die derzeit 

letzte Fortschreibungen von Einstufungen (Stand August 2008) 

sind veröffentlicht in der Richtlinie 2004/73/EG der Kommission 

vom 29. April 2004 zur neunundzwanzigsten Anpassung der 

Richtlinie 67/548/EWG des Rates zur Angleichung der Rechtsund 

Verwaltungsvorschriften für die Einstufung, Verpackung 

und Kennzeichnung gefährlicher Stoffe an den technischen 

Fortschritt 

Richtwerte Haben im Unterschied zu Y Grenzwerten orientierenden Charakter; 

die Richtwerte für Schadstoffe in der Innenraumluft sind 

im Rahmen von Einzelstoffbetrachtungen toxikologisch begründet 

und werden von der Ad-hoc-Arbeitsgruppe aus Mitgliedern 

der Innenraumlufthygiene-Kommission (IRK) des Y UBA und 

der Arbeitsgemeinschaft der Obersten Gesundheitsbehörden 

der Länder (AOLG) erarbeitet: 

• Wird der Richtwert II (RW II) erreicht oder überschritten, 

besteht unverzüglicher Handlungsbedarf – zum Beispiel im 

Hinblick auf Sanierungsentscheidungen zur Verringerung der 

Exposition, da diese Konzentration für empfindliche Personen 

bei Daueraufenthalt in den Räumen eine gesundheitliche Gefährdung 

darstellt 

• Der Richtwert I (RW I) gibt die Konzentration eines Stoffes an, 

bei der nach gegenwärtigem Kenntnisstand auch bei lebenslanger 

Exposition keine gesundheitliche Beeinträchtigung zu 

erwarten ist; eine Überschreitung ist mit einer über das übliche 

Maß hinausgehenden, hygienisch unerwünschten Belastung 

verbunden; aus Y Vorsorgegründen besteht auch im Konzentrationsbereich 

zwischen RW I und RW II Handlungsbedarf; 

der RW I wird vom RW II durch Einführen eines zusätzlichen 

Faktors (in der Regel 10) abgeleitet; RW I kann als Sanierungszielwert 

dienen, er soll nicht ausgeschöpft, sondern nach Möglichkeit 

unterschritten werden

RKI Robert Koch-Institut; Bundesoberbehörde im Geschäftsbereich 

des Y BMG 

SVOC Semi-Volatile Organic Compounds, englische Bezeichnung 

für schwerflüchtige organische Verbindungen; sie haben 

einen höheren Siedebereich als Y VOC; SVOC (Beispiel 

Weichmacher) werden bei Zimmertemperatur in geringen 

Konzentrationen über einen längeren Zeitraum freigesetzt 

als VOC 

TCDD Tetrachlordibenzo-p-dioxin; oft auch speziell für 2,3,7,8-Tetrachlordibenzo-p-dioxin 

verwendet, Leitsubstanz der Y 

Dioxine, die zugleich am giftigsten ist; sie wurde bei der Katastrophe 

im italienischen Seveso 1976 freigesetzt und wird 

seither umgangssprachlich als „Seveso-Dioxin“ bezeichnet 

UBA Umweltbundesamt; Bundesoberbehörde im Geschäftsbereich 

des Y BMU 

Umwelt- 

kontaminanten 

Ungewollte Verunreinigungen in Lebensmitteln, die aus 

dem Boden, dem Wasser oder der Luft stammen; meist handelt 

es sich um Schwermetalle und „langlebige“ (persistente) 

chlororganische Verbindungen, die zum Beispiel durch industrielle 

Prozesse in die Umwelt gelangen 

VOC Volatile Organic Compounds, englische Bezeichnung für 

organische Verbindungen; bei Zimmertemperatur werden 

sie in höheren Konzentrationen als Y SVOC freigesetzt 

WHO World Health Organization, englische Bezeichnung für 

Weltgesundheitsorganisation der Vereinten Nationen 

133

wichtige Adressen 

Weitere Informationen sind von den aufgeführten Bundesministerien, Bundeseinrichtungen 

und unter den aufgeführten Internetadressen erhältlich. 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) 

Dienstsitz Bonn: Robert-Schuman-Platz 3, 53175 Bonn 

Telefon: 0228 99 305-0 Telefax: 0228 99 305-3225 

Dienstsitz Berlin: Alexanderstraße 3, 10178 Berlin 


Internet: www.bmu.de E-Mail: service@bmu.bund.de 

Bundesministerium für Gesundheit (BMG) 

Dienstsitz Bonn: Rochusstraße 1, 53123 Bonn 


Dienstsitz Berlin: Friedrichstraße 108, 10117 Berlin 


Internet: www.bmg.bund.de E-Mail: poststelle@bmg.bund.de 

Bundesministerium für Verbraucherschutz, Ernährung und Landwirtschaft 

(BMELV) 

Dienstsitz Berlin: Mauerstr. 29-32, 10117 Berlin 

Dienstsitz Bonn: Rochusstr. 1, 53123 Bonn 

Telefon: 030/18529-0 

Internet: www.bmelv.de E-Mail: Formular im Internet 

Umweltbundesamt (UBA) 

Wörlitzer Platz 1 

06844 Dessau-Roßlau 

Telefon: 0340 2103-0 Telefax: 0340 2103-2285 

Internet: www.umweltbundesamt.de 

E-Mail: info@umweltbundesamt.de 

Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR) 

Thielallee 88–92 

14195 Berlin 


Internet: www.bfr.bund.de E-Mail: poststelle@bfr.bund.de 

134

Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) 

Bundesallee 50, Gebäude 247 

38116 Braunschweig 

Telefon: 0531 21497-0 Telefax :0531 21497-299 

Internet: www.bvl.bund.de E-Mail: poststelle@bvl.bund.de 

Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA) 

Friedrich-Henkel-Weg 1-25 

44149 Dortmund 


Internet: www.baua.de E-Mail: poststelle@baua.bund.de 

Bundesamt für Naturschutz (BfN) 

Konstantinstraße 110 

53179 Bonn 


Internet: www.bfn.de E-Mail: pbox-bfn@bfn.de 

Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) 

Ostmerheimer Str. 220 

51109 Köln 


Internet: www.bzga.de E-Mail: poststelle@bzga.de 

Deutscher Wetterdienst (DWD) 

Frankfurter Straße 135 

63067 Offenbach 


Internet: www.dwd.de E-Mail: info@dwd.de 

Robert Koch-Institut (RKI) 

Nordufer 20 

13353 Berlin 


Internet: www.rki.de E-Mail: Formular im Internet 

135

„Der Staat schützt auch in Verantwortung für die künftigen 

Generationen die natürlichen Lebensgrundlagen …“ 

Grundgesetz, Artikel 20 a 

BESTELLUNG VON PUBLIKATIONEN: 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) 

Postfach 30 03 61 

53183 Bonn 

Tel.: 0228 99 305-33 55 

Fax: 0228 99 305-33 56 

E-Mail: bmu@broschuerenversand.de 

Internet: www.bmu.de 

Diese Publikation ist Teil der Öffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums für Umwelt, 

Naturschutz und Reaktorsicherheit. Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum 

Verkauf bestimmt. Gedruckt auf Recyclingpapier aus 100 % Altpapier.

Umweltschutz ist Gesundheitsschutz - Stadt Langenhagen

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