Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde ... - Amt Märkische Schweiz

Flächennutzungsplan
Gemeinde Rehfelde
Begründung
Teil I
Ziele, Grundlagen und Inhalte
des Flächennutzungsplanes
Stand: 27.05.2011
Erarbeitet im Auftrag
des Amtes Märkische Schweiz
Hauptstraße 1
15377 Buckow (Märkische Schweiz)
von
STEINBRECHER u. PARTNER
Ingenieurgesellschaft mbH
Vor dem Mühlentor 1
14712 Rathenow

Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I, Inhaltsverzeichnis
Stand: 27.05.2011
Inhaltsverzeichnis
1. Einführung ...................................................................................................................................5
1.1 Anlass, Ziele und Zwecke der Planung .......................................................................................5
1.2 Gesetzliche Grundlagen..............................................................................................................5
1.3 Verfahren.....................................................................................................................................5
1.4 Plangebiet....................................................................................................................................6
1.5 Plangrundlage .............................................................................................................................7
2. Grundlagen der Flächennutzungsplanung ..................................................................................7
2.1 Ziele der Raumordnung...............................................................................................................7
2.1.1 Landesentwicklungsplanung .......................................................................................................7
2.1.2 Regionalplanung..........................................................................................................................8
2.2 Landschaftsplanung ....................................................................................................................9
2.3 Fachpläne..................................................................................................................................10
2.4 Verbindliche Bauleitplanung......................................................................................................10
2.5 Informelle Planungen.................................................................................................................11
2.5.1 Dorferneuerungsplanung Rehfelde-Dorf ...................................................................................11
2.5.2 Städtebaulich gestalterisches Entwicklungskonzept "Ortszentrum am Bahnhof Rehfelde" .....11
2.6 Abstimmung mit den Nachbargemeinden .................................................................................12
3. Grundzüge der städtebaulichen Entwicklung............................................................................13
3.1 Siedlungsgeschichte und -struktur ............................................................................................13
3.1.1 Rehfelde-Siedlung und Rehfelde-Herrensee ............................................................................13
3.1.2 Rehfelde – Dorf .........................................................................................................................14
3.1.3 Werder.......................................................................................................................................14
3.1.4 Zinndorf......................................................................................................................................15
3.2 Entwicklungsziele ......................................................................................................................15
3.3 Bevölkerung und Wohnen .........................................................................................................16
3.3.1 Bevölkerungsentwicklung..........................................................................................................16
3.3.2 Altersstruktur .............................................................................................................................17
3.3.3 Natürliche Bevölkerungsbewegung und Wanderungen ............................................................17
3.3.4 Bevölkerungsprognose..............................................................................................................18
3.3.5 Allgemeine Entwicklung der Privathaushalte ............................................................................20
3.3.6 Entwicklung des Wohnungsbestandes......................................................................................20
3.3.7 Baulücken im Innenbereich .......................................................................................................21
3.3.8 Wohnbauflächenpotentiale in verbindlichen Bauleitplänen.......................................................22
3.3.9 Wohnsiedlungsflächenbedarf ....................................................................................................23
3.3.10 Neue Wohnsiedlungsflächen.....................................................................................................24
3.4 Gewerbe und Dienstleistungen .................................................................................................29
3.5 Soziales .....................................................................................................................................29
3.6 Freizeit und Erholung ................................................................................................................30
3.7 Verkehr ......................................................................................................................................31
3.7.1 Straßenverkehr..........................................................................................................................31
3.7.2 ÖPNV.........................................................................................................................................31
3.7.3 Bahn ..........................................................................................................................................31
3.8 Ver- und Entsorgung .................................................................................................................32
3.8.1 Trinkwasserver- und Abwasserentsorgung ...............................................................................32
3.8.2 Energieversorgung ....................................................................................................................32
3.8.3 Abfallentsorgung........................................................................................................................32
3.9 Landwirtschaft ...........................................................................................................................32
3.10 Forstwirtschaft ...........................................................................................................................33
3.11 Natur und Landschaft ................................................................................................................34
3.11.1 Natürliche Gegebenheiten.........................................................................................................34
3.11.2 Potentiell natürliche Vegetation.................................................................................................34
3.11.3 Landschaftsstruktur ...................................................................................................................35
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3.11.4 Erhalt und Entwicklung des Landschaftsraums.........................................................................36
4. Darstellungen ............................................................................................................................37
4.1 Wohnbauflächen (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 1 Abs. 1 Nr. 1 BauNVO).........................37
4.2 Dorfgebiete (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 5 BauNVO) .....................................................37
4.3 Mischgebiete (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 6 BauNVO)...................................................38
4.4 Gewerbegebiete (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 8 BauNVO) .............................................38
4.5 Sondergebiete, die der Erholung dienen (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 10 BauNVO)......39
4.6 Sonstige Sondergebiete für Windenergienutzung (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 11
BauNVO) mit den Rechtswirkungen des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB .......................................39
4.6.1 Darstellungen im Flächennutzungsplan ....................................................................................39
4.6.2 Anlass und Ziele der Aufstellung des Bebauungsplans Windeignungsgebiet „Nr. 26 Rehfelde,
OT Werder und Zinndorf“ ..........................................................................................................40
4.6.3 Städtebauliches Konzept des Bebauungsplans Windeignungsgebiet „Nr. 26 Rehfelde, OT
Werder und Zinndorf“ ................................................................................................................42
4.6.3.1 Schutzabstände Mensch & Natur............................................................................................. 43
4.6.3.2 Konzept Naturschutz ................................................................................................................ 44
4.6.3.3 Konzept Landschaftsbild .......................................................................................................... 45
4.6.3.4 Konzept Ortsbild ....................................................................................................................... 45
4.6.3.5 Konzept Denkmalschutz........................................................................................................... 46
4.6.3.6 Konzept Infrastrukturtrassen .................................................................................................... 46
4.6.3.7 Konzept Verkehrstrassen ......................................................................................................... 48
4.7 Flächen, Einrichtungen und Anlagen für den Gemeinbedarf (§ 5 Abs. 2 Nr. 2 BauGB)...........48
4.8 Flächen für den überörtlichen Verkehr und die örtlichen Hauptverkehrszüge (§ 5 Abs. 2 Nr. 3
BauGB)......................................................................................................................................48
4.9 Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung sowie für
Ablagerungen (§ 5 Abs. 2 Nr. 4 BauGB) ...................................................................................49
4.10 Grünflächen (§ 5 Abs. 2 Nr. 5 BauGB)......................................................................................49
4.11 Flächen für die Landwirtschaft (§ 5 Abs. 2 Nr. 9a BauGB) .......................................................49
4.12 Flächen für Wald (§ 5 Abs. 2 Nr. 9b BauGB) ............................................................................50
4.13 Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und
Landschaft (§ 5 Abs. 2 Nr. 10 BauGB)......................................................................................50
5. Nachrichtliche Übernahmen und Vermerke (§ 5 Abs. 4 BauGB)..............................................50
5.1 Flächen für den überörtlichen Verkehr und für die örtlichen Hauptverkehrszüge.....................50
5.2 Hauptversorgungs- und Hauptabwasserleitungen ....................................................................51
5.3 Wasserflächen...........................................................................................................................51
5.4 Flächen für Aufschüttungen, Abgrabungen oder Gewinnung von Bodenschätzen ..................51
5.5 Naturpark...................................................................................................................................52
5.6 Landschaftsschutzgebiete.........................................................................................................52
5.7 Naturschutzgebiete....................................................................................................................52
5.8 FFH-Gebiete und SPA-Gebiete.................................................................................................52
5.9 Naturdenkmale ..........................................................................................................................52
5.10 Geschützte Landschaftsbestandteile ........................................................................................53
5.11 Gesetzlich geschützte Teile von Natur und Landschaft ............................................................53
5.12 Trinkwasserschutzgebiete.........................................................................................................53
5.13 Einzeldenkmale .........................................................................................................................53
5.14 Bodendenkmale.........................................................................................................................53
5.15 Baubeschränkungsbereiche des Verkehrslandeplatzes Strausberg.........................................54
6. Kennzeichnungen (§ 5 Abs. 3 BauGB) .....................................................................................55
6.1 Altlasten und Ablagerungen ......................................................................................................55
7. Auswirkungen ............................................................................................................................55
7.1 Umweltprüfung gemäß § 2 Abs. 4 BauGB ................................................................................55
7.2 Eingriffs- und Ausgleichsbilanzierung .......................................................................................56
7.3 FFH-Vorprüfung.........................................................................................................................56
7.4 Artenschutz................................................................................................................................56
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Projekt Nr.: 3007052
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7.5 Immissionsschutz ......................................................................................................................57
7.6 Kampfmittel................................................................................................................................58
8. Flächenbilanz ............................................................................................................................59
Anlage
Änderungen gegenüber dem Bestand, dem wirksamen FNP Rehfelde sowie den alten FNP-Entwürfen
Werder und Zinndorf, sonstige Planungsflächen
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1. Einführung
1.1 Anlass, Ziele und Zwecke der Planung
Für die ursprünglich eigenständigen Gemeinden Werder und Zinndorf liegen Flächennutzungspläne
im Entwurfsstadium mit Stand von 1997 vor. Die Flächennutzungspläne sind zwar am 20. März 2002
mit Auflagen genehmigt worden, jedoch konnten sie nicht mehr vor dem Gemeindezusammenschluss
durch Bekanntmachung zur Wirksamkeit geführt werden. Aufgrund des Gemeindezusammenschlusses
fielen die Flächennutzungspläne auf den Stand vor dem Aufstellungsbeschluss zurück. Die Gemeinden
Werder und Zinndorf gingen am 26.10.2003 in der Gemeinde Rehfelde auf.
Der Ortsteil Rehfelde besitzt einen wirksamen Flächennutzungsplan, der am 20.10.2003 bekannt gemacht
wurde. Dieser gilt gemäß § 204 Abs. 2 BauGB auch nach dem Gemeindezusammenschluss
fort. Die Befugnis und die Pflicht der Gemeinde, den fortgeltenden Flächennutzungsplan aufzuheben
oder für das neue Gemeindegebiet zu ergänzen oder durch einen neuen Flächennutzungsplan zu
ersetzen, bleiben unberührt.
Für die Gemeinde Rehfelde soll ein neuer Flächennutzungsplan aufgestellt werden. Für das vergrößerte
Gemeindegebiet sollen die Grundzüge der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung erstmals
definiert werden. Dabei sind für die planerischen Erwägungen der Gemeinde sowohl der wirksame
Flächennutzungsplan Rehfelde als auch die ursprünglichen Flächennutzungsplanentwürfe Werder
und Zinndorf, die nicht zur Wirksamkeit gelangt sind, von grundlegender Bedeutung. Die ursprünglichen
Flächennutzungsplanentwürfe Werder und Zinndorf haben auch den gesamten Entscheidungsprozess
im Aufstellungsverfahren durchlaufen. Daher sollen die Inhalte aller drei ursprünglichen Planungen
bei der Neuaufstellung berücksichtigt werden.
Im Rahmen der Neuaufstellung wurden die Inhalte des Flächennutzungsplanes GIS-basiert neu bearbeitet.
Auf der Grundlage einer aktuellen Plangrundlage wurde eine Neuzeichnung vorgenommen.
Dabei erfolgte eine Feinkorrektur der Flächendarstellungen unter Abgleich mit dem aktuellen Luftbild,
der automatisierten Liegenschaftskarte sowie örtlichen Aufnahmen. Die Festsetzungen rechtskräftiger
Bebauungspläne wurden übernommen. Die Darstellungen, insbesondere von Bauflächen, wurden an
aktuelle Entwicklungen und geänderte Bedarfe angepasst. Die nachrichtlichen Übernahmen, Kennzeichnungen
und Vermerke wurden aktualisiert.
1.2 Gesetzliche Grundlagen
Folgende Gesetze und Verordnungen bilden die gesetzlichen Grundlagen des Verfahrens:
− Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004
(BGBI. I, S. 2414), zuletzt geändert durch Artikel 4 des Gesetzes vom 12. April 2011 (BGBl. I,
S. 619),
− Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke/ Baunutzungsverordnung (BauNVO)
in der Fassung vom 23. Januar 1990, zuletzt geändert durch Art. 3 des Investitionserleichterungs-
und Wohnbaulandgesetzes vom 22. April 1993 (BGBl. I. S. 466),
− Verordnung über die Ausarbeitung von Bauleitplänen und die Darstellung des Planinhalts/
Planzeichenverordnung 1990 (PlanzV 90) in der Fassung vom 18. Dezember 1990 (BGBl. I.
S. 58).
1.3 Verfahren
Die Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes für die Gemeinde erfolgt nach den Vorschriften des
BauGB. Demzufolge durchläuft der Flächennutzungsplan mehrere Verfahrensschritte, Kern des Verfahrens
bilden die Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligungen. Der vorliegende Vorentwurf ist die Unterlage
für die frühzeitige Beteiligung.
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In der folgenden Tabelle ist der Verfahrensablauf für die Aufstellung des Flächennutzungsplanes dargestellt:
Verfahrensschritte Durchführung
Aufstellungsbeschluss
Bekanntmachung des Aufstellungsbeschlusses
(§ 2 Abs. 1 BauGB)
Billigungsbeschluss für den Vorentwurf
Planungsanzeige
(Art. 12 Landesplanungsvertrag)
Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung
(§ 3 Abs. 1 BauGB)
Frühzeitige Beteiligung der Behörden und der sonstigen Träger
öffentlicher Belange
(§ 4 Abs. 1 BauGB)
Billigungs- und Auslegungsbeschluss für den Entwurf
Bekanntmachung des Auslegungsbeschlusses
(§ 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB)
Öffentliche Auslegung
(§ 3 Abs. 2 Satz 1 BauGB)
Beteiligung der Behörden und der sonstigen Träger öffentlicher
Belange
(§ 4 Abs. 2 BauGB)
Abwägungs- und Feststellungsbeschluss
Mitteilung der Abwägungsergebnisse
(§ 3 Abs. 2 Satz 4 BauGB)
Genehmigung
(§ 6 Abs. 1 BauGB)
Ortsübliche Bekanntmachung
(§ 6 Abs. 5 BauGB)
1.4 Plangebiet
Die Gemeinde Rehfelde gehört zur Verwaltungseinheit des Amtes Märkische Schweiz, mit Amtssitz in
Buckow (15 km), im Landkreis Märkisch-Oderland im Land Brandenburg. Die Gemeinde Rehfelde
befindet sich im westlichen Teil des Landkreises. Die Kreisstadt Seelow ist 40 km entfernt.
Zur Gemeinde Rehfelde gehören die Ortsteile Werder und Zinndorf. Bewohnte Gemeindeteile sind
Heidekrug und Rehfelde-Dorf. Wohnplätze sind Herrensee, Rehfelde-Siedlung, Siedlung Rotes Luch
und Sophienfelde.
Die Gemeinde Rehfelde weist eine Fläche von rund 4.618 ha 1 auf und hat 4.455 Einwohner 2 .
Nördlich von Rehfelde liegt in etwa 5 km Entfernung Strausberg und ist über die K 6419 bzw. die L
233 zu erreichen. In westlicher Richtung befindet sich in etwa 20 km Entfernung Berlin. Rehfelde ist
über die L 233 / L 23 und über die Landesstraße L 232 an die Bundesstraße B 1 / 5 angebunden.
Über Haltepunkte der Regionalbahn in Rehfelde und Herrensee sind Berlin, Kostrzyn und die Umlandgemeinden
erreichbar.
Das Gemeindegebiet wird durch die Bahntrasse geteilt: Während Rehfelde und Herrensee nördlich
der Bahnstrasse liegen, befinden sich die Orts- bzw. Gemeindeteile Werder und Zinndorf sowie Rehfelde-Dorf
und Heidekrug südlich davon. Verbindungen bestehen über zwei Bahnübergänge.
Westlich grenzt die Gemeinde Rehfelde an die amtsfreie Gemeinde Rüdersdorf bei Berlin an. Nördlich
der Gemeinde Rehfelde liegen die Stadt Strausberg und die Gemeinde Garzau-Garzin (Amt Märki-
1
Flächenerhebung nach Art der tatsächlichen Nutzung im Land Brandenburg 2009, Amt für Statistik Berlin-Brandenburg
2
Bevölkerung im Land Brandenburg am 30. November 2010 nach amtsfreien Gemeinden, Ämtern und Gemeinden, Amt für
Statistik Berlin-Brandenburg
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sche Schweiz). Östlich grenzen die Gemeinden Waldsieversdorf (Amt Märkische Schweiz) und die
Stadt Müncheberg an die Gemeinde Rehfelde an und südlich schließt sich die amtsfreie Gemeinde
Grünheide (Mark) an: 3
1.5 Plangrundlage
Der Flächennutzungsplan wurde digital erstellt. Plangrundlage für den Flächennutzungsplan bilden
digitale topografische Daten der Landesvermessung und Geobasisinformation Brandenburg mit Stand
vom 01.04.2008. Einzelne Darstellungen der Kartengrundlage entsprechen nicht dem aktuellen Bestand.
Diese Tatsache hat jedoch keinen Einfluss auf den Inhalt und die Wirksamkeit des Flächennutzungsplanes.
2. Grundlagen der Flächennutzungsplanung
2.1 Ziele der Raumordnung
2.1.1 Landesentwicklungsplanung
Die Ziele der Raumordnung ergeben sich aus
− dem § 19 Absatz 11 des Gemeinsamen Landesentwicklungsprogramms der Länder Berlin und
Brandenburg (Landesentwicklungsprogramm - LEPro), Artikel 1 des Staatsvertrages vom 07.
August 1997 (GVBl. I S. 14), geändert durch Staatsvertrag vom 05. Mai 2003 (GVBl. I S. 202),
− dem Landesentwicklungsprogramm 2007 (LEPro 2007), Gesetz zu dem Staatsvertrag der
Länder Berlin und Brandenburg über das Landesentwicklungsprogramm 2007 und die Änderung
des Landesplanungsvertrages vom 18. Dezember 2007 (GVBI. I, S. 235),
− Landesentwicklungsplan Berlin-Brandenburg (LEP B-B) vom 31. März 2009 (GVBI. II, S. 186).
Laut § 5 LEPro 2007 soll die Siedlungsentwicklung auf Zentrale Orte und raumordnerisch festgelegte
Siedlungsbereiche ausgerichtet werden und die lnnenentwicklung Vorrang vor der Außenentwicklung
haben. Dabei sollen die Erhaltung und Umgestaltung des baulichen Bestandes in vorhandenen Siedlungsbereichen
und die Reaktivierung von Siedlungsbrachflächen bei der Siedlungstätigkeit Priorität
3 Topografische Landeskarte Brandenburg 1 : 250 000, Verwaltungsausgabe (G-VG-250-N), Stand: 24.10.2003
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haben. Gemäß § 6 LEPro 2007 soll die lnanspruchnahme und die Zerschneidung des Freiraums vermieden
werden. Siedlungsbezogene Freiräume sollen für die Erholung gesichert und entwickelt werden.
Freiräume mit hochwertigen Schutz-, Nutz- und sozialen Funktionen sollen in einem Freiraumverbund
entwickelt werden. Des Weiteren sollen die raumordnerischen Voraussetzungen für die Gewinnung
von standortgebundenen Rohstoffen erhalten oder geschaffen werden.
Die Gemeinde Rehfelde ist gemäß LEP B-B ohne zentralörtliche Funktion und hat auch keine Flächenanteile
am Gestaltungsraum Siedlung. Gemäß Grundsatz 4.1 LEP B-B soll die Siedlungsentwicklung
vorrangig unter Nutzung bisher nicht ausgeschöpfter Entwicklungspotenziale innerhalb vorhandener
Siedlungsgebiete sowie unter lnanspruchnahme vorhandener Infrastruktur erfolgen. Innerhalb
der Gemeinden soll eine Konzentration der zusätzlichen Wohnsiedlungsflächenentwicklungen auf die
siedlungsstrukturell und funktional geeigneten Siedlungsschwerpunkte angestrebt werden. Die Funktionen
Wohnen, Arbeiten, Versorgung und Erholung sollen einander räumlich zugeordnet und ausgewogen
entwickelt werden.
Laut Ziel 4.2 LEP B-B sind neue Siedlungsflächen an vorhandene Siedlungsgebiete anzuschließen
und laut Ziel 4.3 LEP B-B ist die Verfestigung oder Erweiterung von Streu- und Splittersiedlungen zu
vermeiden.
Entsprechend Ziel 4.5 Abs. 1 Nr. 3 ist die Entwicklung von Siedlungsflächen, in denen auch Wohnnutzungen
zulässig sein sollen, in Nicht-Zentralen Orten durch Innenentwicklung sowie im Rahmen der
zusätzlichen Entwicklungsoption nach Ziel 4.5 Abs. 2 möglich. Die zusätzliche Entwicklungsoption
nach Ziel 4.5 Abs. 2 LEP B-B wird mit 0,5 Hektar pro 1.000 Einwohner (Stand 31. Dezember 2008) für
einen Zeitraum von 10 Jahren für zusätzliche Wohnsiedlungsflächen festgelegt.
Die Umwandlung von Wochenendhaus- oder Kleingartengebieten in Wohnsiedlungsflächen ist laut
Ziel 4.5 Abs. 3 LEP B-B nur zulässig, wenn sie siedlungsstrukturell an die vorhandenen Siedlungsgebiete
angebunden sind und die Erschließung gesichert ist.
Gemäß Grundsatz 5.1 LEP B-B soll der bestehende Freiraum in seiner Multifunktionalität erhalten
werden. Bei Planungen und Maßnahmen, die Freiraum in Anspruch nehmen oder neu zerschneiden,
kommt den Belangen des Freiraumschutzes eine hohe Bedeutung zu. Bei der Entwicklung neuer
Siedlungsflächen soll die Inanspruchnahme von Freiraum minimiert werden.
Das Rote Luch im Osten des Gemeindegebietes sowie der Bereich des Mühlenfließes westlich von
Zinndorf und Werder liegen laut Festlegungskarte 1 des LEP B-B im Freiraumverbund. Gemäß Ziel
5.2 LEP B-B ist der festgelegte Freiraumverbund zu sichern und in seiner Funktionsfähigkeit zu entwickeln.
Inanspruchnahmen und Neuzerschneidungen durch Infrastrukturtrassen, die die räumliche
Entwicklung oder Funktion des Freiraumverbundes beeinträchtigen, sind im Freiraumverbund regelmäßig
ausgeschlossen.
Gemäß Grundsatz 6.9 LEP B-B sollen die Gewinnung und Nutzung einheimischer Bodenschätze und
Energieträger räumlich gesichert sowie Nutzungskonflikte minimiert werden.
2.1.2 Regionalplanung
Als Teil der Landesplanung stellen Regionalpläne die Grundsätze und Ziele der räumlichen Entwicklung
in den Regionen dar. Das Gebiet des Landes Brandenburg wird in fünf großflächige Teilräume,
die Regionen, gegliedert, welche als weitgehend miteinander verflochtene Lebens- und Wirtschaftsräume
sowie als Räume wesentlicher naturräumlicher, siedlungs- und infrastruktureller Verflechtungen
begriffen werden (§ 3 RegBkPIG).
Die Gemeinde Rehfelde liegt in der Region Oderland-Spree. Die Regionale Planungsgemeinschaft
Oderland-Spree ist nach § 4 Abs. 1 des Gesetzes zur Einführung der Regionalplanung und der
Braunkohlen- und Sanierungsplanung im Land Brandenburg 4 Träger der Regionalplanung in der Region
Oderland-Spree. Ihr obliegt die Aufstellung, Fortschreibung, Änderung und Ergänzung des Regionalplanes
als übergeordnete Planung in der Region.
4 RegBkPlG, in der Fassung der Bekanntmachung vom 12. Dezember 2002 (GVBl.I/03, [Nr. 01], S.2), geändert durch Artikel 2
des Gesetzes vom 28. Juni 2006 (GVBl.I/06, [Nr. 08], S.96)
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Der Sachliche Teilplan "Zentralörtliche Gliederung der Nahbereichsstufe, Selbstversorgerorte, Ländliche
Versorgungsorte", veröffentlicht: 27.11.1997 wurde mit dem Inkrafttreten des Landesentwicklungsplans
Berlin-Brandenburg (LEP B-B) am 15. Mai 2009 verdrängt und ist daher nicht mehr anwendbar.
Der Regionalplan der Region Oderland-Spree, Satzungsbeschluss der Regionalversammlung vom
26.11.2001, wurde nicht veröffentlicht und ist daher nicht in Kraft getreten.
Im Regionalplan Oderland-Spree - Sachlicher Teilregionalplan „Windenergienutzung“ vom 21. April
2004 (Amtsblatt für Brandenburg – Nr. 15 vom 21. April 2004) ist in der Gemeinde Rehfelde ein Eignungsgebiet
für die Windenergienutzung ausgewiesen. Das Eignungsgebiet Nr. 26 Werder-Zinndorf
hat eine Größe von 381 ha: 5
Der Sachliche Teilregionalplanes „Windenergienutzung“ soll fortgeschrieben werden. Nach Inkrafttreten
des Erlasses „Beachtung naturschutzfachlicher Belange bei der Ausweisung von Windeignungsgebieten
und bei der Genehmigung von Windenergieanlagen“ 6 am 01.01.2011 erfolgte die Einarbeitung
von dessen Inhalten in die Planungsmethodik sowie in die anzuwendenden Kriterien für die Fortschreibung
des Sachlichen Teilregionalplanes „Windenergienutzung“ als Grundlage für die notwendigen
Beschlussfassungen der Regionalversammlung am 11.04.2011. 7
2.2 Landschaftsplanung
Die Darstellungen von Landschaftsplänen sind gemäß § 1 Abs. 6 Nr. 7 g BauGB in der Abwägung zu
berücksichtigen.
Für die Gemeinden des Amtes Märkische Schweiz liegt ein Landschaftsplan 8 gemäß § 7 (1)
BbgNatSchG vor. Im Rahmen des laufenden Aufstellungsverfahrens für den Flächennutzungsplan der
Gemeinde Rehfelde ist eine Fortschreibung des Landschaftsplanes geplant. Die Fortschreibung des
5
Festlegungskarte zum Sachlichen Teilregionalplan „Windenergienutzung“, www.rpg-oderland-spree.de, Zugriff am 15.02.2011
6
Erlass des Ministeriums für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz vom 01. Januar 2011 „Beachtung naturschutzfachlicher
Belange bei der Ausweisung von Windeignungsgebieten und bei der Genehmigung von Windenergieanlagen“
7
Beschlüsse Nr. 11/05/19 und Nr. 11/05/18 vom 11.04.2011 der Regionalversammlung der Regionalen Planungsgemeinschaft
Oderland-Spree
8
Landschaftsplan für die Gemeinden des Amtes Märkische Schweiz - Entwurf, Amt Märkische Schweiz, Buckow 1997
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Landschaftsplanes erfolgt in Text und Karten ausschließlich für den Geltungsbereich der Gemeinde
Rehfelde (Gemarkungen Rehfelde, Werder, Zinndorf). Für alle anderen Bereiche des Amtes Märkische
Schweiz gilt der o.g. Landschaftsplan unverändert fort.
Für die Bestandserfassung der abiotischen Schutzgüter (Boden, Wasser, Klima/Luft, Landschaftsbild,
Kultur- und Sachgüter) wird auf den vorhanden Landschaftsplan zurückgegriffen. Mit der Fortschreibung
des Landschaftsplanes werden die Rechtsgrundlagen, die Vorgaben der Raumordnung und
Landesplanung, die Schutzgebiete, die Biotop- und Nutzungstypen, die Arten (anhand vorhandener
Daten), das Leitbild sowie die Maßnahmen aktualisiert. Im Rahmen von Bauvorhaben festgesetzte
bzw. bereits umgesetzte Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen sollten in den Maßnahmeplan des Landschaftsplanes
nachrichtlich übernommen werden.
Die Fortschreibung des Landschaftsplanes erfolgt parallel zur Aufstellung des Flächennutzungsplans.
Gemäß dem Erlass Bauleitplanung und Landschaftsplanung 9 wird die zuständige Naturschutzbehörde
zum Landschaftsplan beteiligt.
Die Bestandsaufnahmen und Bewertungen des fortgeschriebenen Landschaftsplanes werden gemäß
§ 2 (4) Satz 6 BauGB für die Umweltprüfung zum Flächennutzungsplan der Gemeinde Rehfelde herangezogen.
Die Darstellungen des fortgeschriebenen Landschaftsplanes werden so bei der Aufstellung
des Flächennutzungsplanes berücksichtigt. Im Rahmen der Abwägung können Darstellungen in
den Flächennutzungsplan aufgenommen werden.
2.3 Fachpläne
Die Darstellungen von sonstigen Plänen, insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechtes
sind gemäß § 1 Abs. 6 Nr. 7 g BauGB in der Abwägung zu berücksichtigen. Zu berücksichtigende
Fachplanungen sind derzeit nicht bekannt.
2.4 Verbindliche Bauleitplanung
In der Gemeinde Rehfelde gelten folgende Bebauungspläne bzw. Vorhaben- und Erschließungspläne:
Bezeichnung Lage GeltungsBaugebietsRealisierungsbereichfestsetzungstand 10
BP 01 "Gemeinde Rehfelde" Im Winkel 2,00 ha WA teilweise realisiert
BP 02 "BP der Gemeinde Akazienweg 2,99 ha WS teilweise reali-
Zinndorf für Fl. 1, Flst. 62 bis
65 u. 68"
siert
BP 03 "Gartenstadt für Teile Am Weiher 4,52 ha WA teilweise reali-
der Flurstücke 623, 624 und
625 der Flur 2 der Gemarkung
Rehfelde"
siert
BP 04 "Am Grenzgraben 2" Am Grenzgraben 3,08 ha WA realisiert
BP 05 "Gewerbegebiet" Gewerbestraße 2,67 ha GE teilweise realisiert
BP 06 "Wohnbebauung Am Erlengrund 0,64 ha WA teilweise reali-
Klosterdorfer Weg"
siert
BP 07 "Schillerstraße 1" Schillerstraße 0,62 ha WA teilweise realisiert
BP 08 "Schillerstraße 2" Schillerstraße 0,51 ha WA teilweise realisiert
BP 09 "Wohnbebauung Ahornallee"
Ahornallee 1,61 ha WA realisiert
9
Gemeinsamer Erlass des Ministeriums für Umwelt, Naturschutz und Raumordnung und des Ministeriums für Stadtentwicklung,
Wohnen und Verkehr vom 29. April 1997
10
Angaben zu den freien WE unter Abgleich mit dem Luftbild, Stand 2009, ermittelt
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Stand: 27.05.2011
Bezeichnung Lage GeltungsBaugebietsRealisierungsbereichfestsetzungstand 10
BP 10 "Windeignungsgebiet
Nr. 26 Rehfelde, OT Werder
und Zinndorf"
Außenbereich 871,25 ha SO Wind realisiert
VEP 01 "Armaturenprodukti- Bahnhofstraße/ Ge- 1,94 ha GE realisiert
on Rehfelde"
werbestraße
VEP 02 "KAPEMA Hochbau Schillerstraße/ Les- 1,58 ha WA realisiert
GmbH, Ernst-Thälmann- singstraße/Goethe- Straße, Flur 3, Flurstück 54, straße/ Ernst-
Gemeinde Rehfelde" Thälmann-Straße
VEP 03 "Wohnpark Rehfel- Schillerstraße/ Hein- 2,49 ha WA teilweise realide/
Nordbau"
rich-Heine-Ring/Lessingstraße/ Rudolf-
Breitscheid-Straße/
Ernst-Thälmann-
Straße
siert
VEP 04 "Rehfelde Wohnbe- Dachsweg/ Im Winkel/ 1,59 ha WA teilweise realibauung
Flurstücke"
Strausberger Straße
siert
VEP 05 "Fuchsbergstraße" Fuchsbergring 2,54 ha WA teilweise realisiert
2.5 Informelle Planungen
2.5.1 Dorferneuerungsplanung Rehfelde-Dorf
Mit Stand von 2003 liegt für Rehfelde-Dorf eine Dorferneuerungsplanung 11 vor.
Für Rehfelde-Dorf wurde darin folgendes Leitbild entwickelt: Rehfelde-Dorf ist ein attraktiver Wohn-
und Arbeitsstandort für alle Bevölkerungsgruppen. In dieser Funktion entwickelt es sich gemäß seinem
dörflichen Charakter weiter. Auch die Potenziale im Bereich "Freizeit und Erholung" werden genutzt.
Die weitere Entwicklung als "gemischte Baufläche" sowie die Umnutzung und Instandsetzung
von ortsbildprägender Bausubstanz und leerstehenden Gebäuden für Wohn-, Iandwirtschaftliche und
gewerbliche Nutzungen tragen dazu bei, die Ortstypik von Rehfelde-Dorf zu bewahren. Der öffentliche
Raum ist durch entsprechende Straßenbau- und Begrünungsmaßnahmen gestalterisch aufgewertet.
Der Anger und der Festplatz bilden einen attraktiven Treffpunkt für das Dorf. Rehfelde-Dorf zeichnet
sich durch einen hohen Grünanteil, vielfältige Grünstrukturen und eine gute Einbindung in die umliegende
Landschaft aus.
Maßnahmevorschläge, die auch für die Flächennutzungsplanung relevant sind:
− Erhalt der ortsbildprägenden Haupt- und Nebengebäude
− Rückbau der ehemaligen Landwirtschaftsgebäude am südlichen Ende der "äußeren" Lagerstraße
− Gestaltung des Angers als Grünfläche
− Rückbau bzw. Schließung der Zufahrt "äußere Lagerstraße - L 233
− Schließung der Ortsrandeingrünung im Osten
2.5.2 Städtebaulich gestalterisches Entwicklungskonzept "Ortszentrum am Bahnhof
Rehfelde"
Das erklärte Ziel des Städtebaulich gestalterischen Entwicklungskonzeptes "Ortszentrum am Bahnhof
Rehfelde" 12 ist die Ausbildung eines attraktiven Ortszentrums mit vielfältigen Handelsdienstleistungs-,
11
Dorferneuerungsplanung Rehfelde-Dorf, Agro-Öko-Consult Berlin GmbH, Oktober 2003
12
Städtebaulich gestalterisches Entwicklungskonzept "Ortszentrum am Bahnhof Rehfelde, IGOB Interessengemeinschaft
Eisenbahn Berlin-Gorzów EWIV, Juni 2008
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Gewerbe- und kulturellen Einrichtungen, dessen Auftakt der Bahnhof Rehfelde ist. Die Gestaltung des
Ortszentrums soll dazu beitragen, die Wohnqualität der Gemeinde wesentlich zu erhöhen.
Aufgabe des städtebaulichen gestalterischen Konzeptes bestand deshalb darin:
− ein langfristiges Entwicklungskonzept für die nachhaltige Entwicklung des Ortszentrums mit
abgeleiteten Maßnahme- und Handlungsstrategien und
− eine Entscheidungsgrundlage für kurzfristig durchzuführende Maßnahmen (Plausibilitätsprüfung
der Maßnahmen im Bezug auf das langfristige Entwicklungsziel) zu sein.
Ausgehend von der vorhandenen Struktur und den Potentialen, die die Bau- und Freiflächen des Untersuchungsgebietes
bieten, wurden mit der Planung 4 Bereiche definiert, die unter folgenden Prämissen
weiterentwickelt werden sollen:
− Funktionelle und gestalterische Stärkung der verschiedenen, definierten Bereiche des zukünftigen
Ortszentrums,
− Sanierung der Bahnhofsgebäude und des Güterschuppens für neue attraktive Nutzungen,
− Gestaltung/Sanierung des direkten Bahnhofsumfeldes für verschiedene Zielgruppen bei Erhöhung
der Aufenthaltsqualität des öffentlichen Raumes,
− Ziel- und nutzungsorientierte Verkehrserschließung des neuen Ortszentrums und Verbindung
der Teilbereiche über die Lindenstraße als Mischverkehrsfläche, Neugestaltung der Bahnstraße
(bis Park & Ride-Parkplatz), Ausbau der Ernst-Thälmann-Straße und neu zu realisierende
Erschließungsstraßen zur Verbesserung der Anbindung des Bahnhofes in westliche Richtung
(Straße hinter der Straßenmeisterei und der Bahnstraße),
− Langfristig Entlastung des neuen Ortszentrums vom Durchgangsverkehr durch Verlagerung
des Durchgangsverkehrs in Abstimmung mit dem Landkreis, Ausbau der Strausberger und
Karl-Liebknecht-Straße,
− Koordinierung und Herstellung der Medienerschließung, Schwerpunkt Schmutz-, Regen- und
Trinkwasser.
Als Gestaltungsbereiche und Maßnahmen wurden herausgearbeitet:
− Bahnhofsumfeld mit P & R Parkplatz und Bahnhofsgebäude (gewerbliche Nutzungen)
− Bahnhofsbereich - Handels- und Begegnungszentrum Bahn- /Lindenstraße (Freiluftgastronomie,
Jugend- und Biker-Club, Mehrzweckkalthalle
− Sport-, Gesundheits- und Verwaltungszentrum Elsholzstraße
− Generationswohnen am Bürgerpark Linden-/Ernst-Thälmann-Straße (generationsübergreifendes
Wohnen, nicht störendes Gewerbe, Büros, Arztpraxen u.a., Bürgerpark
− Saunagarten
− Anbindung des Bildungs- und Kulturstandortes (Schulstandort)
− Neugestaltung der Ernst-Thälmann-Straße mit Ausbau der Geh- und Radwege
− Langfristig Ausbau der Strausberger- und der Karl-Liebknecht-Straße
− Mittelfristig Ausbau der Bahnstraße bis zur Rudolf-Breitscheid-Straße
− Instandsetzung der Elsholzstraße und des Bögerwegs als Wohnstraßen
2.6 Abstimmung mit den Nachbargemeinden
Gemäß § 2 Abs. 2 BauGB sind die Bauleitpläne benachbarter Gemeinden aufeinander abzustimmen.
Die Abstimmung mit den Nachbargemeinden erfolgt im Rahmen der Beteiligung der Behörden und der
sonstigen Träger öffentlicher Belange.
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3. Grundzüge der städtebaulichen Entwicklung
3.1 Siedlungsgeschichte und -struktur
3.1.1 Rehfelde-Siedlung und Rehfelde-Herrensee
Während die jeweilige historische, relativ kompakte Dorfstruktur der mittelalterlichen Angerdörfer
Zinndorf, Werder und Rehfelde-Dorf, geprägt durch die Aneinanderreihung von Dreiseithöfen und die
dominante, das Ortsbild prägende Feldsteinkirche im Ortsmittelpunkt, noch gut erkennbar ist, stellt
sich die Siedlungsstruktur von Rehfelde-Siedlung und Rehfelde-Herrensee anders dar.
Durch die Inbetriebnahme der Bahnstrecke (Berlin-Küstrin, Ostbahn) im Jahre 1867 entwickelte sich
das Siedlungsgebiet um den Bahnhof. Dort siedelten sich die ersten Bauern an. Eine zweite Schmiede,
Wirtschaften, Gasthäuser und eine Post wurden gebaut. 1906/07 entstand die Sperrholzplattenfabrik
Brünning. Um 1912 erfolgte die Vermessung von Rehfelde. Die Wälder wurden parzelliert und
nach und nach besiedelt. Ein Bebauungsplan legte im Wesentlichen die heutige Straßenführung fest.
Zahlreiche "Streusiedlungen" - Richterswalde, Herrensee, Doraushof u. a. - entstanden und mit ihnen
der typische Gartenstadtcharakter Rehfeldes, der bis heute prägend ist. Mit den Siedlern ging die
Entwicklung des Ortes rasch voran. 1908 erwirkten sie den Bau eines großen Bahnhofsgebäudes mit
neuem Stellwerk und Verladebahnhof, 1928 den Bau des Bahnhofs Herrensee.
Nach dem zweiten Weltkrieg entwickelte sich das Gebiet als zusammenhängender Siedlungsbereich
in seiner charakteristischen Mischung aus Wohn- und Wochenendhäusern. Rehfelde-Siedlung ist
gegenwärtig der größte Bereich der drei Ortsteile und der Siedlungsschwerpunkt mit den Verwaltungs-
und Sozialeinrichtungen. Hier konzentrieren sich Einzelhandel, Dienstleistungen und Gewerbe. Mehrgeschossige
Wohngebäude aus den 60/70-ger Jahren und gewerbliche Funktionalbauten insbesondere
in Bahnhofsnähe sind ebenso anzutreffen, wie kleine Einfamilienwohnhäuser. Die Siedlungsstruktur
ist durch einen hohen Grün- und Freiflächenanteil bzw. Flächenpotentiale geprägt. Der Bereich Rehfelde-Herrensee
ist ebenfalls in den 20er Jahren als reines Siedlungsgebiet entstanden, allerdings
ohne Gewerbe, Verwaltungs- und Sozialeinrichtungen.
Beide Bereiche sind durch eine gleichmäßige Parzellierung und Besiedelung gekennzeichnet. Eine
lockere Einzelhausbebauung, die durch ein mit prägenden Alleebäumen bestandenes Straßennetz
gegliedert wird, dominiert die Siedlungsstruktur. Die Grundstücke sind relativ groß. Sie werden durch
breite Alleen erschlossen, wobei die Straßenoberfläche zum größten Teil nicht befestigt ist und sich in
einem relativ schlechten Zustand befindet. Der gesamte Siedlungskörper besteht aus einer Mischung
aus Wohngrundstücken, Wochenendgrundstücken und Gartenlauben. Die Wohngrundstücke sind in
der Regel mit freistehenden Einfamilienhäusern (vereinzelt auch Mehrfamilienhäusern) bebaut. Ein
großer Teil stammt noch aus den 20er und 30er Jahren.
Historisch bedeutende Straßen sind der Klosterdorfer Weg und die ehemalige Triftstraße, die heute
ungefähr dem Verlauf der Ernst-Thälmann-Straße entspricht. Hier waren auch die ersten Ansiedlungsorte
zu finden. Neben einzelnen Hausgruppen und Gehöften entlang der Hauptverbindungsstraßen
entwickelten sich seit den zwanziger Jahren durch den Druck Groß-Berlins ausgedehnte Wochenendhausgebiete.
Auch heute noch hat die Wochenendnutzung Bedeutung, wird aber mehr und mehr verdrängt
durch die Wohnnutzung.
Neben dem großen Bestandteil an Wochenendhäusern sind hauptsächlich Einfamilienhäuser anzutreffen.
Diese Struktur hat sich immer mehr in das nördliche Waldgebiet fortgesetzt. Die übrige Siedlungsstruktur
ist auf einem orthogonalen Raster angelegt, in dem einzelne Felder besiedelt sind, da-
zwischen aber auch weite Areale frei bleiben. Dieser Siedlungscharakter, der sich nach Norden und
Westen ausdehnte, hat keine zentralen Bereiche und keine eindeutigen Begrenzungen zwischen bebauten
und unbebauten Ortsteilen. Im Gegensatz dazu findet man entlang der Bahnhofstraße und am
östlichen Ortsrand den zentralen Bereich, der sich mit Läden und einer vergleichsweise geschlossenen
Bebauung darstellt.
Aufgrund dieser Siedlungsstruktur ist in der Gemeinde Rehfelde ein großes Wohnungsbaupotential
vorhanden, das durch Verdichtung und Arrondierung der besiedelten Bereiche und Ausbildung eines
Ortszentrums bei Erhalt der großen innerörtlichen Waldflächen und der Alleen ausgeschöpft werden
kann.
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3.1.2 Rehfelde – Dorf
Dieser Raum war schon frühzeitig durch Slawen besiedelt. Gegen Ende des 12. Jahrhunderts begann
unter der Führung verschiedener Feudalgewalten die etappenweise Besiedlung durch deutsche Siedler.
Die meisten Dörfer in diesem Raum sind Neugründungen, meist in Form von Angerdörfern, z. T.
auch Straßendörfern. Das Dorf wurde im Jahr 1247 gegründet. Die Haupterwerbsgrundlage war bis in
die jüngste Vergangenheit die Landwirtschaft.
Rehfelde-Dorf wird von der Landesstraße 233 durchquert, die eine Verbindungsstraße von der B 1/5
über Hennickendorf zum Bahnhof Rehfelde bis Strausberg ist. Der Ort ist durch die überregionale
Hauptverkehrsstraße stark beeinträchtigt. Das Ortsbild von Rehfelde-Dorf ist geprägt durch einen lang
gezogenen Anger. Die Landesstraße durchschneidet den Anger in der Mitte. Vor dem Ausbau der
Straße war an dieser Stelle der Dorfteich.
Rehfelde-Dorf ist charakterisiert durch die alten bäuerlichen Gehöfte und den ehemaligen Gutshof, die
zum Teil stark überformt sind oder sich in einem schlechten baulichen Zustand befinden. Die Wohngebäude
bestehen aus verputztem Ziegelmauerwerk und die Wirtschaftsgebäude und Scheunen wurden
aus Feldsteinen gemauert und mit Klinkern abgesetzt.
Nach der Wende wurde die Bebauung des Ortes durch eine Reihe von Ein- und Mehrfamilienhäusern
ergänzt. Die Einfamilienhäuser fügen sich größtenteils in das Ortsbild ein. Die Mehrfamilienhäuser
heben sich dagegen durch ihre Geschossigkeit (zwei Geschosse + Dachgeschoss) von der umgebenden
Bebauung ab.
3.1.3 Werder
Werder ist im Unterschied zu den meisten Gutsdörfern in dieser Gegend ein Bauerndorf. Der freie
Bauernstand wurde um 1830 durch den Separationsprozess geschaffen, der 1861 abgeschlossen
wurde. Eine Zersplitterung des Grundbesitzes hat in Werder weniger stattgefunden; es fand vielmehr
eine Zusammenlegung von landwirtschaftlichen Flächen statt.
Werder wird erstmalig im Landbuch von 1375 mit 66 Hufen aufgeführt, von denen der Pfarrer vier, die
Kirche ein und die Familie von Kleptzk fünfzehn zu ihrem Hofe besaßen. Die Haupterwerbsgrundlage
ist bis in die Gegenwart die Landwirtschaft.
Das Ortsbild von Werder ist geprägt durch einen Anger, von dem in der Mitte im rechten Winkel ein
Verbindungsweg nach Garzau abzweigt.
Ursprünglich entwickelte sich Werder als Angerdorf in Ost-West-Richtung. Auf dem Dorfanger von
Werder stehen die massige Feldsteinkirche mit umgebendem Friedhof, die Schule, die Schmiede und
mehrere Büdnerhäuser. Das Dorf wurde um die Jahrhundertwende bis heute sukzessiv an der Straße
nach Rehfelde siedlungsartig erweitert. Am Garzauer Weg und am Strausberger Weg wurden in den
50er Jahren Neubauernhöfe angelegt. Weitere Ansiedlungen bei Werder sind: die Werdersche Mühle
(eingegangene Mahlmühle am Garzauer Fließ), Sophienfelde (landwirtschaftliches Gehöft seit 1860)
und die Ansiedlung Rotes Luch (Wohn- und Wochenendsiedlung).
Werder ist ein in seiner städtebaulichen Form sehr gut erhaltener in sich geschlossener Ort. Das Ortsbild
wird bestimmt durch die alten bäuerlichen Gehöfte, die zum Teil stark überformt sind oder sich in
einem schlechten baulichen Zustand befinden. Die Wohngebäude bestehen oft aus verputztem Ziegelmauerwerk.
Die Wirtschaftsgebäude wurden aus Feldsteinen oder Klinkern gemauert. Die Feldsteinkirche
aus der zweiten Hälfte des 13. Jahrhunderts ist ausgeformt als Wehrkirche mit sehr starken
Mauern und einem quadratischen Turm, der im 15./16. Jahrhundert angefügt wurde, erbaut aus
Feldsteinen. Sie weist als Besonderheit einen mittelalterlichen Taufstein und zwei Glocken aus dem
15./16. Jahrhundert auf.
Westlich angrenzend an das Dorf entstand eine eigenständige Siedlung. Sie ist geprägt durch eine
eher vorstädtische villenartige Bebauung. In den 40er/50er Jahren entstanden zwei Neubauernsiedlungen,
die durch typische Nebenbauerngehöfte (giebelständige Gebäude mit Satteldächern, Wohn-
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räume, Stall und Scheune in einem Gebäude) geprägt sind. Am südöstlichen Ortsrand befinden sich
die Anlagen der ehemaligen LPG, mit Ställen, Scheunen und Silos. Als typischer Übergang zur freien
Landschaft grenzen an die Höfe Nutz- und Ziergärten, die mit einer Hecke oder Obstwiesen abschließen.
3.1.4 Zinndorf
Zinndorf wurde ca. im 13. Jahrhundert gegründet. Die Haupterwerbsgrundlage war bis in die jüngste
Vergangenheit die Landwirtschaft.
Ursprünglich entwickelte sich Zinndorf als Angerdorf. Im Zentrum des Ortes befindet sich die Kirche.
Der Anger ist geprägt durch eine Grünfläche mit dem Dorfteich, z. T. ist er bebaut. Zinndorf ist im Unterschied
zu den meisten Gutsdörfern in dieser Gegend ein Bauerndorf.
Zinndorf ist charakterisiert durch die alten bäuerlichen Gehöfte, die zum Teil stark überformt sind oder
sich in einem schlechten baulichen Zustand befinden. Die Wohngebäude bestehen aus verputztem
Ziegelmauerwerk und die Wirtschaftsgebäude und Scheunen wurden aus Feldsteinen gemauert und
mit Klinkern abgesetzt.
Nach der Wende wurde die Bebauung des Ortes durch eine Reihe von Ein- und Mehrfamilienhäusern
ergänzt. Die Einfamilienhäuser fügen sich größtenteils in das Ortsbild ein. Die Mehrfamilienhäuser am
westlichen Ortsrand wirken aufgrund ihrer Ausformung und Verdichtung sehr ortsuntypisch.
Weiterhin liegen in der Gemarkung die Neubauernsiedlung nördlich des alten Dorfes sowie die Siedlung
Heidekrug an der B 1/5, die aus einzelnen Einfamilienhäusern, im Wesentlichen aber aus Wochenendhäusern
besteht.
3.2 Entwicklungsziele
Die Gesamtentwicklung der Gemeinde Rehfelde muss im Zusammenhang mit der Entwicklung des
Siedlungsraumes Strausberg betrachtet werden. Hierbei wird den funktionalen Verflechtungen, den
natürlichen Gegebenheiten des Landschaftsraumes zwischen Barnim und Oberbarnim sowie der gewachsenen
Siedlungsstruktur eine wesentliche Bedeutung beigemessen.
Die Gemeinde Rehfelde ist eingebettet in eine Wald- und Ackerlandschaft, die durch die Nähe zum
Naturpark "Märkische Schweiz" im Osten und zum landschaftlich reizvollen Naturschutzgebiet Lange
Dammwiesen und Unteres Annatal im Westen geprägt ist.
Die Gemeinde Rehfelde ist Teil des Industrie- und Gewerbegürtels, der sich von Erkner über Rüdersdof,
Hennickendorf nach Strausberg zieht. Die Gemeinde hat sich seit den 20er Jahren zu einem der
größten Wohnstandorte der Region entwickelt. Aufgrund dieser Voraussetzungen hat die Gemeinde
gute Entwicklungsmöglichkeiten. Es soll eine Ortsentwicklung angestrebt werden, die die Arbeits- und
Lebensqualitäten für die Bewohner sichert und verbessert.
Kommunale Entwicklungsziele für die Gemeinde Rehfelde sind:
− Ausbau zum Funktionsschwerpunkt mit der Aufgabe, den Grundbedarf der Bevölkerung zur
täglichen Versorgung durch private und öffentliche lnfrastruktureinrichtungen vor Ort zu decken,
− Ausbau als Wohn- und Arbeitsstandort,
− Ausbau der Naherholungsfunktion und des Fremdenverkehrs,
− Erhalt der Landwirtschaft.
Rehfelde als Hauptort der Gemeinde verfügt bereits über eine gute Ausstattung mit sozialen Infrastruktureinrichtungen.
Entlang der Bahnhofsstraße entwickelt sich das Ortszentrum mit Einzelhandel
und privaten Dienstleistungen. Im Bereich des Bahnhofes und am südöstlichen Ortsrand entwickelt
sich ein Misch- und Gewerbegebiet, das Arbeitsplätze schaffen und sichern könnte.
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Die Hauptentwicklungsschwerpunkte der Gemeinde Rehfelde liegen im Ausbau der Wohn- und Erholungsfunktion.
Die vorhandene städtebauliche Struktur der Ortsteile Herrensee und Rehfelde-Siedlung
bieten ein langfristiges Potential für den Wohnungsbau. Aufgrund der Bauflächenpotentiale und der
guten verkehrlichen Anbindung an den Berliner Raum über die Bahn, strebt die Gemeinde eine Erhöhung
der Einwohnerzahl an. Aber auch in den Ortsteilen soll der Ausbau der Wohnfunktion durch Abrundung
und Lückenbebauung sowie Ausbau und Umbau historischer Bausubstanz zu Wohnraum bei
Erhalt und Aufwertung der historischen Ortskerne erfolgen.
Eingebettet in eine reizvolle Landschaft, in der Nähe von Berlin und dem sich entwickelnden Mittelzentrum
Strausberg und an einem Standort mit relativ guter Anbindungsmöglichkeit an die Regionalbahn
und die S-Bahn bietet sich hier die Chance für einen qualitätvollen Wohnungsbau unter Beachtung
der landschaftlichen Gegebenheiten.
Die Festlegung der Abgrenzung und Maßstäblichkeit der Neubaugebiete und Bebauungsdichte sind
sorgfältig zu prüfen. Die bestehenden Siedlungskörper sollen durch Innenentwicklung, durch weitere
Umwandlung von Wochenendhausgebieten in Wohngebiete und durch maßvolle Abrundungen
schrittweise entwickelt werden. Eine weitere Zersiedelung der Landschaft ist zu verhindern. Daneben
soll versucht werden, weiter kleine Gewerbebetriebe in den Ortslagen anzusiedeln, um einem Teil der
Bevölkerung Beschäftigung am Ort zu ermöglichen. Größere Betriebe sollen sich nur am vorhandenen
Gewerbestandort in Rehfelde ansiedeln.
Die Landwirtschaft war für die Ortsteile der Gemeinde Rehfelde immer ein prägender Faktor. Es sollen
Wege gefunden werden, die Landwirtschaft trotz allgemein rückläufiger Tendenz zu erhalten. Dies
könnte in Teilen u. a. über ökologischen Landbau mit Direktvertrieb zu Berliner Absatzmärkten oder
auch über landschaftspflegerische Maßnahmen gefördert werden.
Darüber hinaus bieten sich noch in kleinerem Rahmen Entwicklungsmöglichkeiten für den Ausbau von
Freizeit- und Erholungseinrichtungen an. Hierunter sind vorstellbar: Dienstleistungsbetriebe und Einrichtungen
für die Naherholung wie Cafes, Restaurants aber auch kleinere Hotels mit Übernachtungsmöglichkeiten.
Die Gemeinde Rehfelde verfügt demnach über gute Ausgangsbedingungen und Entwicklungsmöglichkeiten,
deren Ausnutzung aber nur dann vertreten werden kann, wenn die zu beachtenden Anforderungen
an die Umweltverträglichkeit der Entwicklungsmaßnahmen erfüllt werden.
Bei der Gestaltung und Weiterentwicklung der Orte müssen der behutsame Umgang mit der bestehenden
Substanz, die Erhaltung und Pflege des Ortsbildes, das Ausschöpfen der inneren Reserven
und ökologischen Zielsetzungen, wie z. B. energetische Optimierung der Gebäude, Nutzung von alternativen
Energien und von Wassersparttechniken usw. im Vordergrund stehen. Für die Abwasserentsorgung
sollten Alternativen zur kostenintensiven und umweltbelastenden Fäkalienabfuhr gefunden
werden.
Weitere Möglichkeiten der wirtschaftlichen Entwicklung ergeben sich durch die Nutzung der Windenergie.
Dabei sind vorrangig die Belange des Natur- und Landschaftsschutzes sowie des Immissionsschutzes
zu berücksichtigen.
3.3 Bevölkerung und Wohnen
3.3.1 Bevölkerungsentwicklung
Folgendes Diagramm zeigt die Entwicklung der Bevölkerungszahlen 13 im Gebiet der Gemeinde Rehfelde:
13 Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, Potsdam, 2011
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5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2831 2873
2941 3045 3210 3383
3687
3893
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4088 4245 4419 4510 4569 4568 4587 4551 4502 4462 4455
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Im Zeitraum von 1992 bis 2006 ist für die Bevölkerungszahl im Gebiet der heutigen Gemeinde Rehfelde
entgegen dem allgemeinen Trend der Bevölkerungsentwicklung ein sehr starkes Wachstum zu
verzeichnen, nämlich um 1.756 Einwohner, das heißt um 62 %. Seit 2006 ist die Bevölkerungszahl
leicht gefallen, um 132 Einwohner bzw. um 3 %.
3.3.2 Altersstruktur
Die altersmäßige Zusammensetzung der Bevölkerung wurde nach drei Gruppen dargestellt: Personen
im Kindesalter (bis 15 Jahre), Personen im erwerbsfähigen Alter (16 bis 64 Jahre) und Personen im
Rentenalter (65 Jahre und älter). Folgende Tabelle zeigt die Entwicklung der Altersstruktur 14 im Gebiet
der Gemeinde Rehfelde:
Jahr 0 - 15 16 - 64 ab 65
Anteil in % Anteil in % Anteil in %
1992 19,82 68,17 10,63
2009 11,21 70,08 17,77
Der Anteil der Kinder an der Gesamtbevölkerung ist fast um die Hälfte zurückgegangen, wogegen sich
der Anteil der Einwohner im Rentenalter fast verdoppelt hat. Der Anteil der größten Gruppe an der
Gesamtbevölkerung, nämlich der Personen im erwerbsfähigen Alter, ist fast gleich geblieben. Dies
entspricht dem allgemeinen Trend, dennoch ist der Anteil der erwerbstätigen Bevölkerung im Vergleich
mit dem Amt Märkische Schweiz und dem Landkreis Märkisch-Oderland größer, der Seniorenanteil
dafür geringer.
3.3.3 Natürliche Bevölkerungsbewegung und Wanderungen
Das folgende Diagramm zeigt die natürliche Bevölkerungsbewegung sowie die Wanderungsbewegung
14 im Gebiet der Gemeinde Rehfelde:
14 Eigene Berechnungen auf Basis von Daten des Amtes für Statistik Berlin-Brandenburg, Potsdam, 2011
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Natürliche Bevölkerungsbewegung Wanderungen über die Gemeindegrenzen
Lebendgeborene
Gestorbene Überschuss
der Lebend
Geborenen
(+) bzw.
Gestorbenen
(-)
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Zuzüge Fortzüge Überschuss der
Zuzüge (+)
bzw.
Fortzüge (-)
Bevölkerungszunahme
(+)
bzw. -abnahme
(-)
402 496 - 94 5.028 3.313 1.715 1.621
Insgesamt hat die Gemeinde Rehfelde im Zeitraum von 1992 bis 2009 eine relativ ausgeglichene Bilanz
der natürlichen Bevölkerungsbewegung. Die Einwohnerzuwächse sind fast ausschließlich durch
die hohen Zuwanderungsraten zwischen 1995 und 2003 entstanden. In den letzten Jahren ist die
Wanderungsbilanz eher ausgeglichen, wobei sowohl leichte Anstiege bei den Zuzügen als auch bei
den Fortzügen zu verzeichnen sind.
3.3.4 Bevölkerungsprognose
Die Bevölkerungsentwicklung im Land Brandenburg verläuft laut der Bevölkerungsprognose 2009-
2030 15 räumlich stark differenziert und wird zukünftig die Disparitäten zwischen dem Berliner Umland
und dem weiteren Metropolenraum verschärfen. Im Umland von Berlin (Abgrenzung laut LEP B-B, die
Gemeinde Rehfelde wird nicht zum Berliner Umland gerechnet) ist bis zum Jahr 2028 ein kontinuierlicher,
wenn auch nur moderater und degressiver Zuwachs der Bevölkerung zu erwarten, weil die Zuwanderungen
insbesondere aus Berlin durch das Geburtendefizit überkompensiert werden. Im weiteren
Metropolenraum hält dagegen der Bevölkerungsrückgang an. Er wird sich nach dem Jahr 2020
wieder etwas verschärfen, wenn die nur noch dünn besetzten Altersjahrgänge, die nach der Wende
geboren wurden, in die Familienphase kommen und weniger Nachwuchs, als die Jahrgänge zuvor,
haben werden. Zudem wird im weiteren Metropolenraum der Bevölkerungsverlust noch durch leichte
Wanderungsverluste verstärkt.
Bevölkerungsentwicklung im Land Brandenburg:
Gebiet
Berliner
Umland
weiterer
Metropolenraum
Land Brandenburg
2008 2010 2020 2030 Entwicklung 2009 bis 2030
2030 gegen- natürlicher Wanderungsüber
2008 Saldo saldo
1 000 Personen % 1 000 Personen
892,2 905,6 949,7 955,9 63,7 7,1 -85,5 149,2
1.630,3 1.590,1 1.426,8 1.271,4 -358,9 -22,0 -289,7 -69,2
2.522,5 2.495,8 2.376,5 2.227,3 -295,2 -11,7 -375,2 80,0
Entscheidend für die künftige Entwicklung ist das Geburtendefizit, das außer Potsdam alle kreisfreien
Städte und Landkreise aufweisen. Die Kreise verlieren – mit Ausnahme der Landeshauptstadt – im
Prognosezeitraum ein Achtel bis ein Fünftel ihrer jetzigen Bevölkerung dadurch, dass mehr Menschen
sterben als geboren werden. Die negativen natürlichen Bevölkerungsbilanzen im Prognosezeitraum
können nur in den meisten der an Berlin angrenzenden Landkreise durch leichte Wanderungsgewinne
kompensiert werden. In den Landkreisen mit Anteilen sowohl am Berliner Umland als auch am weiteren
Metropolenraum ist die Bevölkerungsentwicklung in beiden Analyseräumen meist gegenläufig. Für
die Mehrzahl der im Berliner Umland befindlichen kreisangehörigen Teile wurde ein weiterer Bevölkerungsanstieg
vorausberechnet, dieser Einwohnerzuwachs fällt jedoch teilweise nur noch marginal aus
(Märkisch-Oderland: 0,9 %).
In der nachfolgenden Tabelle ist die in der o. g. Bevölkerungsprognose geschätzte Bevölkerungsentwicklung
für den Landkreis Märkisch-Oderland im Vergleich mit der Gemeinde Rehfelde dargestellt.
15
Bevölkerungsvorausschätzung 2009 bis 2030 für die Ämter und amtsfreien Gemeinden des Landes Brandenburg, Landesamt
für Bauen und Verkehr Potsdam, Mai 2010
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Für die Gemeinde Rehfelde liegt keine Prognose vor. Die in der Tabelle getroffenen Aussagen basieren
auf der Annahme, dass die Gemeinde Rehfelde aufgrund der räumlichen Lage eine vergleichbare
Entwicklung wie die im Berliner Umland befindlichen kreisangehörigen Teile nehmen kann. Diese
Annahme wird durch die bisherige Entwicklung in der Gemeinde Rehfelde bestätigt.
Entwicklung 2030 zu 2008
Verwaltungseinheit 2008 2030 absolut prozentual
Landkreis Märkisch-Oderland 192.000 174.630 -17.370 90,95 %
Gemeinde Rehfelde 4.502 4.543 41 100,90 %
Neben der Veränderung der Einwohnerzahl kommt der Änderung der Altersstruktur eine sehr wichtige
Rolle zu. Ausgelöst durch eine geringe Geburtenzahl, die Wanderungsverluste in der Gruppe der jungen
Erwachsenen, den Eintritt von geburtenstarken Jahrgängen in das Seniorenalter und den Anstieg
der Lebenserwartung kommt es zu einer deutlichen Veränderung der altersstrukturellen Zusammensetzung
im Land Brandenburg. Altersstrukturverschiebungen führen zu einem veränderten Bedarf bei
altersspezifischer Infrastruktur wie Bildung, Gesundheitsversorgung und Pflegediensten. Auch die
Erwerbsbeteiligung, Einkommen und Steueraufkommen sind zumindest teilweise altersstrukturabhängig.
Zudem gilt es, die regional differenzierten Trends in der Entwicklung der Altersstruktur zu berücksichtigen,
die große Relevanz für die räumlichen Planungen und Fachplanungen haben.
Der zukünftige Anstieg des Durchschnittsalters der Bevölkerung ist zum Teil bereits in der heutigen
Struktur des Lebensbaumes angelegt. Die unteren Altersjahrgänge – insbesondere die seit 1990 Geborenen
– sind wegen rückläufiger Geburtenzahlen nur dünn besetzt. Ein erneuter Geburtenrückgang
ist praktisch unumgänglich, da die nicht geborenen Kinder ihrerseits auch als Eltern fehlen werden (so
genanntes demografisches Echo).
Landesweit geht im äußeren Entwicklungsraum auch die Zahl der Personen im erwerbsfähigen Alter
(15 bis unter 65 Jahre) immer weiter zurück. Bei rückläufiger Bevölkerung steigt dagegen der Anteil
der Personen ab 65 Jahren kontinuierlich an und die Bevölkerungsproportionen verschieben sich immer
mehr zugunsten höherer Altersjahre. Der Lebensbaum des Landes Brandenburg gleicht somit
zunehmend einer Kiefer mit einem schlanken Stamm (geringe Kinderzahl) und einer großen Krone
(viele alte Menschen). Ist 2008 gut jeder fünfte Brandenburger im Rentenalter, so wird es im Jahr
2030 bereits mehr als jeder Dritte sein. Der von 11 auf 9 Prozent sinkende Bevölkerungsanteil der
unter 15-jährigen Kinder fällt dagegen vergleichsweise gering aus, ist aber angesichts eines zahlenmäßigen
Rückgangs um mehr als ein Viertel dennoch sehr bedeutsam.
Der Anteil der Bevölkerung nach ausgewählten Altersgruppen stellt sich nach o. g. Bevölkerungsprognose
für den Landkreis Märkisch-Oderland wie folgt dar:
Ausgewählte
Basisjahr Prognosejahre
Altersgruppen 2008 2010 2015 2020 2025 2030
0 bis unter 15 Jahre 10,9 % 11,3 % 11,5 % 10,9 % 9,4 % 8,0 %
15 bis unter 65 Jahre 68,0 % 67,0 % 64,9 % 61,4 % 57,6 % 52,3 %
65 und älter 21,1 % 21,6 % 23,5 % 27,7 % 33,0 % 39,7 %
Mit der zunehmenden Alterung der Bevölkerung geht einher, dass das Verhältnis der wirtschaftlich
abhängigen Personen zur Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter deutlich ungünstiger wird. Die Belastung
der produktiven Altersgruppe (20- bis unter 65-Jährige) wird im Prognosezeitraum voraussichtlich
von 61 auf 106 ansteigen. Das bedeutet, dass rechnerisch jeder Erwerbsfähige im Jahr 2030 sich
selbst und etwa eine weitere Person im Kindes- oder Seniorenalter zu versorgen hat. Nicht berücksichtigt
ist hierbei eine gewisse Entlastungswirkung, die durch die geplante schrittweise Anhebung des
Renteneintrittsalters wahrscheinlich resultieren wird. Auf der anderen Seite würde der Gesamtquotient
noch erheblich ungünstiger ausfallen, wenn statt der potenziell Erwerbsfähigen die tatsächlichen Erwerbstätigen
einbezogen würden, deren Zahl auch künftig deutlich niedriger ausfallen wird.
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Projekt Nr.: 3007052
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Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I
Stand: 27.05.2011
3.3.5 Allgemeine Entwicklung der Privathaushalte
Zahlen zu Privathaushalten auf Ebene der Gemeinde Rehfelde sind nicht verfügbar. Die folgenden
Aussagen basieren auf Vorausberechnungen zur Haushaltsentwicklung der statistischen Ämter des
Bundes und der Länder 16 :
− Die Haushalte werden immer kleiner, der Trend wird sich fortsetzen. Die durchschnittliche
Haushaltsgröße sinkt auf knapp 2 Personen. Die Einpersonenhaushalte und auch die Zweipersonenhaushalte
nehmen weiter zu. Sowohl jüngere als auch immer mehr ältere Menschen
leben allein.
− Die Zahl der Mehrpersonenhaushalte sinkt (Gründe: Rückgang der Geburtenhäufigkeit, Zunahme
der Lebenserwartung im hohen Alter, späte Familiengründung, Erhöhung der Scheidungsrate,
Rückgang der Zahl der Familien, Zunahme der Alleinerziehenden, Teilung von
Mehrpersonenhaushalten durch Strukturwandel, Zunahme von Partnerschaften mit separater
Haushaltsführung).
− Die Zahl der Privathaushalte wird in den neuen Ländern bis 2020 aufgrund des erheblichen
Bevölkerungsrückganges leicht zurückgehen (neue Länder - 5 %, bundesweit + 3 %), dabei
bestehen regional Unterschiede: im Land Brandenburg bleibt die Haushaltszahl fast stabil (+ 1
%).
Eine weitere Analyse 17 geht noch bis 2015 von einer steigenden Haushaltszahl in den neuen Ländern
aus.
3.3.6 Entwicklung des Wohnungsbestandes
Die Zahl der Wohneinheiten 18 hat sich in der Gemeinde Rehfelde wie folgt entwickelt:
2500
2000
1500
1000
500
0
1209 1237
1330
1416
1521
1627
1709
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Projekt Nr.: 3007052
1774 1821 1861 1884 1916 1958 1969 1978 1988
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Von 1994 bis 2009 ist die Zahl der Wohneinheiten um 779 und damit um 64 % gestiegen. Insgesamt
der Wohnungsbestand in der Gemeinde Rehfelde kontinuierlich stark angestiegen.
Die folgende Tabelle zeigt die Entwicklung der Verhältnisse von Einfamilienhäusern, Zweifamilienhäusern
und Mehrfamilienhäusern: 18
16 Demografischer Wandel in Deutschland, statistische Ämter des Bundes und der Länder, Heft 1, 2007
17 Wohnflächennachfrage in Deutschland, empirica, 2005
18 Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, Potsdam, 2011
Seite 20 von 59

Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I
Stand: 27.05.2011
Jahr Wohnungen in
Wohn- und Nichtwohngebäuden
Wohnungen in
Nichtwohngebäuden
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insgesamt
Wohnungen in Wohngebäuden
davon
mit 1
Wohnung
davon mit
2 Woh-
nungen
davon mit 3
und mehr
Wohnungen
1994 1209 9 1200 770 162 268
1995 1237 9 1228 792 168 268
1996 1330 12 1318 829 194 295
1997 1416 12 1404 899 210 295
1998 1521 12 1509 971 240 298
1999 1627 13 1614 1056 260 298
2000 1709 13 1696 1124 274 298
2001 1774 13 1761 1180 286 295
2002 1821 13 1808 1217 296 295
2003 1861 13 1848 1249 304 295
2004 1884 13 1871 1268 308 295
2005 1916 13 1903 1294 314 295
2006 1958 12 1946 1327 324 295
2007 1969 12 1957 1338 324 295
2008 1978 12 1966 1347 324 295
2009 1988 12 1976 1357 324 295
Die Zahl der Einfamilienhäuser ist stark angestiegen, bei den Zweifamilienhäusern ist ein geringfügiger
Anstieg zu verzeichnen und die Anzahl der Mehrfamilienhäuser ist über die Jahre nahezu gleich
geblieben.
Die Wohnfläche pro Wohneinheit in der Gemeinde Rehfelde ist von 84 m²/WE auf 94 m²/WE angestiegen.
Zum Vergleich 19 : Im Land Brandenburg beträgt die Wohnfläche je Wohnung 78 m²/WE und im
Landkreis Märkisch-Oderland 83 m²/WE.
Die Wohnfläche pro Kopf soll im Zeitraum von 2005 bis 2030 um 19 % steigen 20 . In den neuen Ländern
wird ein erheblicher Anstieg von 38 m² pro Kopf auf 55 m² pro Kopf prognostiziert. Als Gründe
dafür werden die weitere Ost-West-Angleichung bei der Wohnungsversorgung und steigende Wohnflächenansprüche
genannt. In der Gemeinde Rehfelde verringerte sich die Zahl der Einwohner pro
Wohneinheit von 2,43 EW/WE 1994 auf 2,24 EW/WE 2009. Der Leerstand ist nicht berücksichtigt, da
Zahlen zum Leerstand nicht vorliegen.
3.3.7 Baulücken im Innenbereich
Als Baulücken werden an dieser Stelle Flächen bezeichnet, die nicht bebaut sind und für die Baurecht
besteht aufgrund der Zugehörigkeit zum im Zusammenhang bebauten Ortsteil (Innenbereich). Die
Bebaubarkeit vorhandener Baulücken innerhalb des im Zusammenhang bebauten Ortsteils ist nach §
34 BauGB geregelt.
Zu betrachten sind hier nur die Baulücken, auf denen Wohnnutzung möglich ist. Das sind im Flächennutzungsplan
dargestellte Bestandsflächen für Wohnbauflächen und gemischte Bauflächen. Eine detaillierte
Baulückenermittlung liegt nicht vor. Deshalb wurden die Baulücken anhand von Luftbildern
(Stand 2009) und von Flurkarten grob geschätzt. Bei der Schätzung wurde fiktiv davon ausgegangen,
dass auf diesen Baulücken Einfamilienhäuser errichtet werden, demzufolge entspricht die Anzahl Baulücken
der Anzahl möglicher Wohneinheiten. In der Gemeinde Rehfelde wurden folgende Baulücken
geschätzt:
Ortsteil/ Gemeindeteil Bereich Baulücken / WE ca.
Rehfelde Herrenseestraße 23
Rehfelde südliche Rosa-Luxemburg-Straße 10
Rehfelde nördliche Rosa-Luxemburg-Straße 9
19
Fortschreibung des Wohngebäude- und Wohnungsbestandes im Land Brandenburg am 31.12.2009, Amt für Statistik Berlin-
Brandenburg
20
Wohnflächennachfrage in Deutschland, empirica, 2005
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Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I
Stand: 27.05.2011
Ortsteil/ Gemeindeteil Bereich Baulücken / WE ca.
Rehfelde Karlstraße / Rudolf-Breitscheid-Straße 16
Rehfelde Ernst-Haube-Straße 7
Rehfelde nördliche Gartenstraße 3
Rehfelde nördlicher Klosterdorfer Weg 8
Rehfelde zwischen Strausberger Straße und Karl-
26
Liebknecht-Straße
Rehfelde zwischen Klosterdorfer Weg und Schillerstraße 22
Rehfelde Schulstraße / Annemariestraße 17
Rehfelde August-Bebel-Straße 22
Rehfelde Lindenstraße / Elsholzstraße 8
Rehfelde Lessingstraße 5
Rehfelde Bahnstraße / Klosterdorfer Weg / Ernst-Thälmann-
Straße / Bahnhofstraße
13
Rehfelde Bahnhofstraße / Parkstraße / Am Fuchsberg / Ahornallee
17
Rehfelde Parkstraße / Klosterdorfer Weg / Ahornallee / Am
Fuchsberg
14
Rehfelde Parkstraße / Klosterdorfer Weg / Ahornallee / Ru-
11
dolf-Breitscheid-Straße
Rehfelde 231
Rehfelde-Dorf 9
Werder 20
Zinndorf 9
Insgesamt gibt es in der Gemeinde Rehfelde Baulücken für ca. 269 Wohneinheiten. Nicht berücksichtigt
ist dabei, dass auf den Baulücken anstelle der Wohnnutzung auch andere Nutzungen möglich
wären. Die Flächen befinden sich in der Regel in Privateigentum, von einer grundsätzlichen Verfügbarkeit
der Grundstücke kann nicht ausgegangen werden.
3.3.8 Wohnbauflächenpotentiale in verbindlichen Bauleitplänen
Die Angaben zu den freien Wohneinheiten wurden unter Abgleich mit Luftbildern (Stand 2009) und mit
Flurkarten ermittelt.
Bezeichnung Lage Freie Wohneinheiten
WE ca.
BP 01 "Gemeinde Rehfelde" Im Winkel 5
BP 02 "BP der Gemeinde Zinndorf für Fl.
1, Flst. 62 bis 65 u. 68"
Akazienweg 6
BP 03 "Gartenstadt für Teile der Flurstücke
623, 624 und 625 der Flur 2 der
Gemarkung Rehfelde"
Am Weiher 27
BP 06 "Wohnbebauung Klosterdorfer
Weg"
Am Erlengrund 1
BP 07 "Schillerstraße 1" Schillerstraße 1
BP 08 "Schillerstraße 2" Schillerstraße 1
VEP 03 "Wohnpark Rehfelde/ Nordbau" Schillerstraße/ Heinrich-Heine-Ring/
Lessingstraße/ Rudolf-Breitscheid-
Straße/ Ernst-Thälmann-Straße
12
VEP 04 "Rehfelde Wohnbebauung Dachsweg/ Im Winkel/ Strausberger
6
Flurstücke"
Straße
VEP 05 "Fuchsbergstraße" Fuchsbergring 18
Rehfelde 71
Rehfelde-Dorf 0
Werder 0
Zinndorf 6
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Projekt Nr.: 3007052
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Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I
Stand: 27.05.2011
Innerhalb der Geltungsbereiche von Bebauungsplänen und Vorhaben- und Erschließungsplänen nach
§ 30 BauGB können etwa noch ca. 77 Wohneinheiten errichtet werden.
3.3.9 Wohnsiedlungsflächenbedarf
Die kaum beeinflussbare Veränderung der Bevölkerungszahl und -struktur hat weit reichende Konsequenzen
für praktisch alle Lebens-, Wirtschafts- und Politikbereiche. Beispielsweise führt die schlechtere
Auslastung der Infrastruktur zu steigenden Kosten pro Kopf und kann auch die technische Funktionsfähigkeit
z.B. von netzgebundenen Leitungssystemen bedrohen. Künftig kommt es deshalb darauf
an, die Tragfähigkeit von Investitionen noch stärker unter demografischen Gesichtspunkten zu beurteilen,
Infrastruktur- wie auch Dienstleistungsangebote räumlich stärker zu konzentrieren und die Zugangsmöglichkeiten
zu diesen Angeboten zu verbessern.
Aufgrund der zukünftig zu erwartenden Bevölkerungsentwicklung und der vorhandenen Bauflächen-
Potentiale ist der Umfang der Darstellung von neuen Wohnsiedlungsflächen im Flächennutzungsplan
der Gemeinde Rehfelde zu begrenzen. Die Erwägungen zur Ausweisung von neuen Wohnsiedlungsflächen
im Flächennutzungsplan der Gemeinde Rehfelde dürfen aber nicht ausschließlich durch Zahlen
der Bevölkerungsentwicklung bestimmt sein. Eine wichtige Determinante für die zukünftige Wohnungsnachfrage
ist die Entwicklung der Privathaushalte, die zukünftig zunächst noch ansteigen soll.
Des Weiteren soll die Wohnfläche pro Kopf weiter steigen.
Die folgende Tabelle zeigt ein entsprechendes Szenario, in dem neben der Bevölkerungsentwicklung
die Entwicklung der Privathaushalte und die Entwicklung der Wohnfläche berücksichtigt sind:
Jahr Einwohner Wohneinheiten Wohnfläche Haushaltsgröße 21 Wohnfläche pro Kopf
EW WE m² EW/WE m²/EW
2008 4.502 1.978 186.100 22 2,28 23 41,34 23
2030 4.543 2.391 23 249.865 23 1,90 24 55,00 25
In der folgenden Tabelle wurde der zukünftige Bedarf an Wohneinheiten für die Gemeinde Rehfelde
ermittelt:
WE 2008 WE 2030 Differenz + 5 % fluktuationsbedingterLeerstand
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+ 5 % Angebotsreserve
Summe WE-
Bedarf
1.978 2.391 413 21 21 455
Der fluktuationsbedingte Leerstand umfasst kurzfristige, marktbedingte Leerstände und ist für einen
funktionierenden Wohnungsmarkt unverzichtbar, denn dieser stellt die Spielräume sicher, die für Modernisierungsmaßnahmen
und für Wohnungswechsel erforderlich sind 26 . Die Angebotsreserve umfasst
Bauland und Bauerwartungsflächen und ist ebenfalls für einen funktionierenden Immobilenmarkt
unverzichtbar.
Rehfelde kommt als Siedlungsschwerpunkt und Standort von Infrastrukturangeboten für den Nahbereich
eine herausgehobene Funktion innerhalb der Gemeinde zu. Diese Funktion gilt es zielgerichtet
zu stärken. Auf Rehfelde konzentriert sich nach wie vor auch der Schwerpunkt der Wohnsiedlungsflächen
in der Gemeinde. Eine Entwicklung in Rehfelde ist aber weitgehend durch die Lückenschließung
im Innenbereich möglich. In den ländlichen Orts- und Gemeindeteilen Werder, Zinndorf und Rehfelde-
Dorf sind nur begrenzt weitere Lückenschließungen möglich. Deshalb betreffen die Überlegungen zur
Darstellung neuer Wohnsiedlungsflächen im Flächennutzungsplan sowohl Rehfelde als auch die kleineren
Orts- und Gemeindeteile.
21
Es wird vereinfachend angenommen, dass die Haushaltsgröße etwa der Zahl der Einwohner pro Wohneinheit entspricht.
22
Amt für Statistik Berlin-Brandenburg, Potsdam, 2011
23
errechneter Wert
24
Demografischer Wandel in Deutschland, statistische Ämter des Bundes und der Länder, Heft 1, 2007
25
Wohnflächennachfrage in Deutschland, empirica, 2005
26
Methoden der Erfassung von Wohnungsleerstand im Stadtumbau, Arbeitshilfe für die kommunale Praxis, IfS Institut für Stadtforschung
und Strukturpolitik GmbH, 2005
Seite 23 von 59

Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I
Stand: 27.05.2011
In der Gemeinde Rehfelde soll die Ausweisung von neuen Wohnsiedlungsflächen auf der „grünen
Wiese“ vermieden werden, da das im Hinblick auf die absehbare demografische Entwicklung nur die
weitere Zersiedelung fördern würde. Außerdem müssen neue Wohnsiedlungsflächen erschlossen
werden und es ist in Anbetracht des derzeit schlechten Zustandes vieler Straßen nicht sinnvoll, zusätzliche
Erschließungsanlagen zu schaffen.
Sinnvolle Arrondierungen in den Innenbereichen, die Nutzung von Außenbereichen im Innenbereich
und Abrundungen an Ortsrändern, die eine bessere Nutzung vorhandener Erschließungsanlagen ermöglichen
sowie die Nutzung von Brachen sollen jedoch im Rahmen der Flächennutzungsplanung
grundlegend unterstützt werden. Die Gemeinde Rehfelde behält weiterhin alle Steuerungsmöglichkeiten,
da erst durch konkrete Bauleitplanung Baurecht geschaffen werden muss.
3.3.10 Neue Wohnsiedlungsflächen
Im Flächennutzungsplan werden neben den bestehenden verbindlichen Bauleitplanungen in geringem
Umfang auch neue Wohnsiedlungsflächen dargestellt, die kurz- und mittelfristig über konkrete Bauleitplanung
entwickelt werden können. Unter Wohnsiedlungsflächen sind gemäß Begründung zu Ziel
4.5 LEP B-B 27 alle Flächen zu verstehen, auf denen auch Wohnnutzungen zugelassen sind, also reine,
allgemeine und besondere Wohngebiete, Dorf- und Mischgebiete sowie Kerngebiete.
Insgesamt enthält der Flächennutzungsplan folgende Potentiale:
27 Begründungen zum Landesentwicklungsplan Berlin-Brandenburg (LEP B-B) vom 31. März 2009 (GVBI. II, S. 186)
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Stand: 27.05.2011
Nr. Orts- bzw.
Gemeinde-
teile
13 Rehfelde
nordwestlich
vom Bahnhof
15 Rehfelde
nordwestlich
vom Bahn-
hof
60 Rehfelde
OT Zinndorfnördlich
65 Rehfelde
GT Rehfelde
Dorf
66 Rehfelde
nordwestlich
67 Rehfelde
nördlich
Lage der Fläche Darstellung alt/
Bestand
Eislerstr. zwischen
Waldstr. und Klosterdorfer
Weg
Schillerstr. zwischen BP
„Schillerstraße 1“ und BP
„Schillerstraße 2“
Zinndorfer Str. Teilfläche
alte Gärtnerei
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Projekt Nr.: 3007052
Darstellung
neu/
Planung
Größe
in ha
Begründung Konsequenzen
WA W 0,28 voraussichtlich Wald nach LWaldG, einreihige Straßenrandbebauung
möglich, vorauss. Außenbereich im Innenbereich,
neue Wohnsiedlungsfläche, i.V.m. Fläche
Nr. 75, keine Änderung gegenüber altem FNP
WA W 1,89 keine Änderung gegenüber dem alten FNP, derzeit Acker,
Außenbereich nach § 35 BauGB, neue Wohnsiedlungsfläche
Gartenbaubetrieb
(Fläche für die
Landwirtschaft im
alten FNP-
Entwurf)
MI 0,36 Eröffnung von Möglichkeiten zur gewerblichen Umnutzung,
Ortsabrundung, entspricht neuer Wohnsiedlungsfläche
50, Außenbereich nach § 35 BauGB
Lagerstraße W W 0,38 derzeit Gartenland, Lückenschließung durch einreihige
Straßenrandbebauung möglich, vorauss. Außenbereich
nach § 35 BauGB, neue Wohnsiedlungsfläche, keine
Änderung gegenüber altem FNP
Karlstr. / K.-Liebknecht-
Str.
Poststr. /Klosterdorfer
Weg
SO Wochenendhäuser
W 1,31 Baubestand Wohnen und Wochenendhäuser, wird in
Baugenehmigungspraxis als Außenbereich nach § 35
BauGB beurteilt, EFH werden derzeit nicht zugelassen,
Umwandlung von SO-Flächen in Wohnbauflächen, Bestandteil
der Fläche Nr. 1, neue Wohnsiedlungsflä-
che
WA W 1,29 Anpassung an den Bestand, Wohnnutzung vorhanden,
wenige Lücken, Außenbereich nach § 35 BauGB, weitere
Entwicklung nur über B-Plan möglich, neue
Wohnsiedlungsfläche, keine Änderung gegenüber
altem FNP
ggf. Waldumwandlung
erforderlich,
vorauss. Überplanung
erforderlich,
B-Plan d. Innenentwicklungmög-
lich
Überplanung durch
"normalen" B-Plan
erforderlich
vorauss. Überplanung
erforderlich,
vorauss. Ergänzungssatzung
möglich
vorauss. Überplanung
erforderlich,
B-Plan d. Innenentwicklungmög-
lich
Überplanung erforderlich,
B-Plan
d. Innenentwicklung
möglich
Überplanung durch
"normalen" B-Plan
erforderlich
Seite 25 von 59

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Stand: 27.05.2011
Nr. Orts- bzw.
Gemeinde-
teile
68 Rehfelde
nordwestlich
vom Bahnhof
69 Rehfelde
westlich
vom Bahnhof
70 Rehfelde
westlich
vom Bahnhof
71 Rehfelde
westlich
vom Bahnhof
72 Rehfelde
westlich
vom Bahnhof
74 Rehfelde
nördlich
Lage der Fläche Darstellung alt/
Bestand
südwestliche Ecke
Strausberger Str. /
Fuchsbergstr.
Fuchsbergstr. zwischen
Hofstelle und Bebauung
Hasenweg
BP „Gartenstadt“ (Am
Weiher)
Lindenstr. rechts neben
der leerstehenden Villa
(alte Arztpraxis)
Lindenstr. gegenüber Nr.
20 bis Elsholzstr.
westliche Seite der
Ernst-Haube-Str. zwischen
K.-Liebknecht-Str.
und Strausberger Str.
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Projekt Nr.: 3007052
Darstellung
neu/
Planung
Größe
in ha
Begründung Konsequenzen
Grünfläche W 0,57 Lückenschließung durch einreihige Straßenrandbebauung
möglich, vorauss. Außenbereich im Innenbereich,
Bestandteil der Fläche Nr. 19, neue Wohnsiedlungsfläche
Parkanlage W 0,27 Brachfläche, Lückenschließung durch einreihige Straßenrandbebauung
möglich, entspricht Fläche Nr. 7,
neue Wohnsiedlungsfläche, vorhandene Erschließung,
vorauss. Außenbereich im Innenbereich
Grünfläche W 0,22 derzeit Brache, lt. Ortsentwicklungskonzept ist Bebauung
vorgesehen, entspricht Fläche 21, neue Wohnsiedlungsfläche,
vorhandene Erschließung, vorauss. Außenbereich
im Innenbereich
MI, Grünfläche MI, Grünfläche
0,68 großzügiges Villengrundstück, derzeit ungenutzt, lt.
Ortsentwicklungskonzept ist Bebauung vorgesehen,
enthält Fläche 20, neue Wohnsiedlungsfläche, Innenbereich
nach § 34 BauGB, vorauss. Neuordnung erfor-
derlich, keine Änderung gegenüber altem FNP
Grünfläche MI 0,34 Ackerfläche, Lückenschließung möglich, entspricht
Fläche 23, neue Wohnsiedlungsfläche, vorauss. Außenbereich
im Innenbereich, Erschließung vorhanden
SO Wochenendhäuser,
Wald
W 1,96 Legalisierung der tw. vorhandenen Bebauung, Schließung
der Straßenrandbebauung möglich, tw. Wald nach
LWaldG, neue Wohnsiedlungsfläche
vorauss. Überplanung
erforderlich,
B-Plan d. Innenentwicklungmög-
lich
vorauss. Überplanung
erforderlich,
B-Plan d. Innenentwicklungmög-
lich
vorauss. Überplanung
erforderlich,
B-Plan d. Innenentwicklungmög-
lich
vorauss. Überplanung
erforderlich,
B-Plan d. Innenentwicklungmög-
lich
vorauss. Überplanung
erforderlich,
B-Plan d. Innenentwicklungmög-
lich
tw. Waldumwandlung
erforderlich,
Überplanung durch
"normalen" B-Plan
erforderlich
Seite 26 von 59

Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I
Stand: 27.05.2011
Nr. Orts- bzw.
Gemeinde-
teile
75 Rehfelde
nordwestlich
vom Bahnhof
77 Rehfelde
OT Werder
östlich
79 Rehfelde
östlich
81 Rehfelde
OT Zinndorfnördlich
Lage der Fläche Darstellung alt/
Bestand
Waldstr. zwischen Nr. 13
und Blumenstr.
Garzauer Weg, östliche
Ackerfläche
Acker/Wiese zwischen
BP „Am Grenzgraben 2“
und Bahnhofstr.
Ackerfläche zwischen BP
(Akazienweg) und Friedhof,
hinter Baureihe
Zinndorfer Straße
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Projekt Nr.: 3007052
Darstellung
neu/
Planung
Größe
in ha
Begründung Konsequenzen
Wald W 0,62 voraussichtlich Wald nach LWaldG, einreihige Straßenrandbebauung
möglich, vorauss. Außenbereich im Innenbereich,
entspricht Fläche 90, neue Wohnsiedlungsfläche,
i.V.m. Fläche Nr. 13
Acker (WS im
alten FNP-
Entwurf)
WA, MI, Grünflächen
Acker, Gärten
(WS im alten
FNP-Entwurf)
W 0,85 einreihige Straßenrandbebauung entsprechend Baubestand
auf der anderen Straßenseite vorgesehen, Außenbereich
nach § 35 BauGB, neue Wohnsiedlungsfläche
MI 0,29 Lückenschließung Südseite Bögerweg möglich (Gärten,
parzelliert), vorauss. Außenbereich nach § 35 BauGB,
neue Wohnsiedlungsfläche
W 1,23 zwischen Fliederweg und Außenweg soll Wohnbebauung
möglich sein, Außenbereich nach § 35 BauGB,
neue Wohnsiedlungsfläche
ggf. Waldumwandlung
erforderlich,
vorauss. Überplanung
erforderlich,
B-Plan d. Innenentwicklungmög-
lich
Überplanung durch
"normalen" B-Plan
erforderlich
vorauss. Überplanung
erforderlich,
vorauss. Ergänzungssatzung
möglich
Überplanung durch
"normalen" B-Plan
erforderlich
Seite 27 von 59

Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I
Stand: 27.05.2011
Entsprechend Ziel 4.5 Abs. 1 Nr. 3 LEP B-B soll die Entwicklung von Siedlungsflächen, in denen auch
Wohnnutzungen zulässig sein sollen, in Nicht-Zentralen Orten durch Innenentwicklung sowie im Rahmen
der zusätzlichen Entwicklungsoption möglich sein.
Die Anzahl der Einwohner per 30.12.2008 in der Gemeinde Rehfelde beträgt 4.502 28 . Im Rahmen der
zusätzlichen Entwicklungsoption gemäß LEP B-B (siehe auch Kapitel 2.1.1) sind in der Gemeinde
Rehfelde demzufolge zusätzliche Wohnsiedlungsflächen im Umfang von 2,25 ha möglich.
Als Nachverdichtungspotenziale im Rahmen der Innenentwicklung im Sinne von Ziel 4.5 Abs. 1 Nr. 3
LEB B-B stehen den Gemeinden als nicht auf das zusätzliche Entwicklungspotenzial anrechenbare
Flächen zur Verfügung 29 . Dies sind Flächen
− im Bereich verbindlicher Bebauungspläne, die Wohnnutzungen zulassen,
− im Zusammenhang bebauter Ortsteile im Sinne des § 34 Absatz 1 BauGB,
− in Innenbereichen, die nicht Teil eines Bebauungszusammenhangs gemäß § 34 BauGB sind
(so genannter „Außenbereich im Innenbereich“), aber als Brachflächen baulich entwicklungsfähig
sind und eine Größe von zehn Hektar nicht überschreiten,
− im Bereich nach § 34 Absatz 4 Nummer 3 BauGB bereits erlassener oder zulässiger Satzungen,
− im Bereich verbindlicher Satzungen nach § 34 Absatz 4 Nummer 2 BauGB,
− die nach § 13a Absatz 1 BauGB durch Bebauungspläne der Innenentwicklung entwicklungsfähig
sind.
Die im Flächennutzungsplan der Gemeinde Rehfelde ausgewiesenen neuen Wohnsiedlungsflächen
wurden nach den o.g. Kriterien geprüft und diesen zugeordnet. Im Ergebnis teilen sich die Potentiale
wie folgt auf:
Potentiale
Außenbereiche im Innenbereich*
Rehfelde Rehfelde-
Dorf
Flächen im Bereich rechtskräftiger oder
zulässiger Satzungen nach § 34 (4) Nr. 3
BauGB
Flächen im Bereich verbindlicher Satzun-
gen nach § 34 (4) Nr. 2 BauGB
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Projekt Nr.: 3007052
Werder Zinndorf Gesamt
0,29 ha - - 0,36 ha 0,65 ha
- - - - -
Flächen, die nach § 13a (1) BauGB durch
Bebauungspläne der Innenentwicklung
entwicklungsfähig sind
4,29 ha 0,38 ha - - 4,67 ha
Flächen, die nur über einen "normalen"
Bebauungsplan entwickelt werden können
5,14 ha - 0,85 ha 1,23 7,22 ha
Summe 9,72 ha 0,38 ha 0,85 ha 1,59 ha 12,54 ha
* Alle Flächen (bis auf Nr. 71), die über Bebauungspläne der Innenentwicklung entwicklungsfähig sind,
sind gleichzeitig auch Außenbereiche im Innenbereich.
Von den in obiger Tabelle angeführten Flächen sind nur die Flächen, die über einen "normalen" Bebauungsplan
entwickelt werden können, auf die zusätzliche Entwicklungsoption nach Ziel 4.5 Abs. 2
LEP B-B anrechenbar. Der Umfang dieser Flächen beträgt insgesamt 7,22 ha. Damit wird die zusätzliche
Entwicklungsoption überschritten. Die Überschreitung entsteht dadurch, dass allen Ortsteilen
Potentialflächen zugestanden werden sollen. Diese müssen aber jeweils eine gewisse Mindestgröße
aufweisen, damit eine Flächenentwicklung machbar wird. Für jeden Ortsteil betrachtet ist der Umfang
der neu ausgewiesenen Wohnsiedlungsflächen eher moderat und kann den prognostizierten Bedarf
gerade abdecken:
28
Bevölkerung im Land Brandenburg am 31.12.2008 nach amtsfreien Gemeinden, Ämtern und Gemeinden, Amt für Statistik
Berlin-Brandenburg
29
Begründungen zum Landesentwicklungsplan Berlin-Brandenburg (LEP B-B) vom 31. März 2009 (GVBI. II, S. 186)
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Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I
Stand: 27.05.2011
Bedarf: 455 WE
Baulücken: 269 WE
B-Pläne / VEP: 77 WE
neue Wohnsiedlungsflächen: 100 WE (= 12,54 ha x 60% Nettobaufläche / 750 m² Baugrundstücksfläche)
Summe Potentiale: 446 WE
3.4 Gewerbe und Dienstleistungen
Aufgrund der Lage und der Größe der Gemeinde gibt es in Rehfelde eine relativ hohe Anzahl an Gewerbebetrieben
und Dienstleistungseinrichtungen. Die Gemeinde Rehfelde hat sich über die Jahrzehnte
zu einem Wohn- und Gewerbestandort entwickelt. Die Zahl der Gewerbebetriebe verteilt sich
wie folgt 30 :
Gemeinde Rehfelde
Rehfelde-
Siedlung und
Herrensee
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Projekt Nr.: 3007052
Werder Zinndorf Rehfelde-Dorf
349 237 34 47 31
Der Bestand an gewerblich und gemischt genutzten Flächen konzentriert sich um den Bahnhof Rehfelde-Siedlung
nördlich bis einschließlich Ernst-Thälmann-Straße. Am Sandtagebau südlich von Zinndorf
sind ebenfalls gewerbliche Nutzungen vorhanden.
Es wird angestrebt, die bestehenden Gewerbebetriebe zu erhalten und durch entsprechende Flächenausweisungen
neuen Betrieben, die sich nicht störend auf die vorhandenen Strukturen auswirken,
die Möglichkeit zu geben, sich in Rehfelde anzusiedeln.
Gewerbebetriebe, die in empfindlichen Bereichen liegen und erheblich die Wohnnutzung beeinträchtigen
und damit den Zielen der städtebaulichen Entwicklung z.B. in Rehfelde-Siedlung entgegenstehen,
sollen langfristig verlagert werden. Der Bestandsschutz ist gewährleistet. Langfristiges Ziel ist es jedoch,
diesen Betrieben in neu auszuweisenden Gewerbe- und Mischgebieten eine Ansiedlungsmöglichkeit
zu bieten.
Um den Bahnhof in Rehfelde-Siedlung soll sich ein attraktives Zentrum mit genügend Raum für eine
Mischnutzung aus Einzelhandel, öffentliche Einrichtungen und Wohnnutzung entwickeln. Im Bereich
um den Bahnhof Rehfelde-Siedlung befinden sich bereits einige Betriebe und es können sich aufgrund
des Mischgebietscharakters weitere kleinere Betriebe ansiedeln.
In den Gewerbeflächen sollten sich vorrangig mittelständische Betriebe mit hohem Arbeitskräftepotential
ansiedeln. Das bestehende Gewerbegebiet am östlichen Ortsrand kann unter Berücksichtigung
der landschaftlichen Gegebenheiten erweitert werden.
Die Ortslagen von Werder, Zinndorf und Rehfelde-Dorf sind durch gewerbliche Nutzungen geprägt.
Ziel ist der Erhalt der Nutzungsmischung.
3.5 Soziales
Die Gemeinde Rehfelde bildet mit den Gemeinden Buckow, Garzau-Garzin, Oberbarnim und Waldsieversdorf
das Amt Märkische Schweiz. Neben dem Hauptsitz des Amtes in Buckow gibt es in Rehfelde,
Elsholzstr. 4 eine Außenstelle.
Rehfelde besitzt eine Grundschule an der Ernst-Thälmann-Straße 46. Im Schuljahr 2010/2011 besuchen
222 Schüler 31 diese Schule. Die Schule hat ein Ganztagsangebot. Am Grundschulstandort befindet
sich ein Hort. In den letzten 8 Jahren bewegte sich die Zahl der Kinder im Alter von 7 - 12 Jah-
30 Angaben des Amtes Märkische Schweiz, 25.05.2011
31 www.bildung-brandenburg.de/schulportraets, Zugriff am 27.05.2011
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Projekt: Flächennutzungsplan Gemeinde Rehfelde Begründung, Teil I
Stand: 27.05.2011
ren in der Gemeinde Rehfelde etwa um 200, prognostisch wird nicht mit einem weiteren Ansteigen der
Kinderzahl zu rechnen sein. Die Zahl der erforderlichen Grundschulplätze ist nicht nach der Kinderzahl
in der Gemeinde zu beurteilen, sondern nach dem Einzugsbereich der Grundschule. Dazu liegen
derzeit keine Angaben vor. Die Zahlen zeigen aber, dass allein für die Gemeinde Rehfelde der Grundschulstandort
zu sichern ist.
Kindertagesstätten gibt es in Zinndorf (Kita Frechdaxs) und in Rehfelde (Kita Fuchsbau). Der Verein
Reh-Kids e.V. betreibt eine Kindereinrichtung in Werder (Kinderhof Reh-Kids, 54 Plätze). Da sich in
den letzten 8 Jahren die Zahl der Kinder im Alter von 1 - 6 Jahren etwa um 200 bewegte und prognostisch
nicht mit einem weiteren Ansteigen der Kinderzahl zu rechnen sein wird, dürften die drei Kindertagesstätten
ausreichen.
In Rehfelde gibt es mit dem Jugendclub in der Lindenstr. 1e eine Jugendfreizeitstätte.
Es gibt gegenwärtig kein Seniorenheim in Rehfelde. Da zukünftig mit einer Erhöhung der Bevölkerungszahl
im Rentenalter zu rechnen ist, sind Einrichtungen mit Wohnangeboten für Senioren zu
schaffen.
An Sporteinrichtungen stehen Rehfelde zwei Großspielfelder mit Leichtathletikanlagen sowie ein
Schulsportplatz und eine Schulsporthalle zur Verfügung. In Werder und in Zinndorf gibt es Bolzplätze.
Rehfelde hat in der Ernst-Thälmann-Str. 42 eine Gemeindebibliothek.
Das Amt Märkische Schweiz ist Träger der im Amtsgebiet befindlichen Freiwilligen Feuerwehren. In
der Gemeinde Rehfelde befinden sich die Standorte der Freiwilligen Feuerwehr im Ortsteil Rehfelde,
im Gemeindeteil Rehfelde Dorf, im Ortsteil Werder und im Ortsteil Zinndorf.
Friedhöfe befinden sich zwischen Rehfelde-Siedlung und Rehfelde-Dorf an der Rudolf-Breitscheid-
Straße, am östlichen Ortsrand von Zinndorf und am südlichen Ortsrand von Werder.
3.6 Freizeit und Erholung
Die Gemeinde Rehfelde ist dank ihrer Nachbarschaft zum Naturpark Märkische Schweiz und zum
landschaftlich reizvollen Gebiet der Langen Dammwiesen und des Annatals ein beliebter Ausgangspunkt
für Ausflüge. Hierzu trägt auch das bereits vorhandene Wegenetz bei, das für Wanderungen,
Reit- und Fahrradtouren gut geeignet ist. Durch die günstige Lage zu Berlin, mit einem Anschluss über
öffentliche Nahverkehrsmittel stellt Rehfelde einen attraktiven Ausgangspunkt für Tages- und insbesondere
Wochenendtourismus dar. Dadurch bestehen gute Voraussetzungen für die Entwicklung
gastronomischer Einrichtungen sowie für Übernachtungsangebote. In Rehfelde befinden sich mehrere
gastronomische Einrichtungen, eine Pension und Ferienwohnungsvermietung mit Fahrradverleih.
Außerdem hat Rehfelde eine Heimatstube sowie mehrere private Kunst- und Kulturangebote.
Rad- und Wanderwege:
− E 11 europäischer Fernwanderweg
− R 1 Europäischer Fernradweg
− ZR 1 Zubringer zum R 1
− Tour Brandenburg
− Rehfelder Lilien-Rundweg
− Lange Dammwiesen-Rundweg
− Rotes Luch-Rundweg
− Natur- und Erlebnis-Rundweg
− Naturlehrpfad Rehfelde
− Jakobsweg
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In Rehfelde gibt es eine Vielzahl an Wochenendhäusern und Kleingärten. Diese Siedlungen sollen im
Bestand gesichert werden bzw. in den lnnenbereichen langfristig durch Wohnbebauung ersetzt werden.
Um den Siedlungscharakter und das Landschaftsbild zu erhalten, soll nur eine lockere Bebauung
mit einer niedrigen Ausnutzung der Grundstücke zulässig sein. Aus Gründen des Landschaftsschutzes
kann eine weitere Ausdehnung dieser Siedlungen planerisch nicht unterstützt werden.
3.7 Verkehr
3.7.1 Straßenverkehr
Die Gemarkung Rehfelde wird von der L 233 in Süd-Nord-Richtung durchquert. Die L 232 - als Straße
mit überörtlicher Verbindungsfunktion - verläuft von der B 1/5 über Zinndorf und Werder bis nach
Strausberg. Die Kreisstraße K 6419 verläuft von Strausberg über Herrensee bis zum Bahnhof Rehfelde-Siedlung.
Die Siedlungen Herrensee und Rehfelde werden durch ein orthogonales Straßennetz erschlossen.
Die größtenteils unbefestigten Oberflächen befinden sich überwiegend in einem schlechten Zustand.
Im Rahmen der Siedlungsentwicklung bedarf es eines differenzierten Ausbaus und der Ergänzung
des Erschließungsnetzes.
Westlich der Gemeinde liegt der Berliner Ring (BAB 10 1 E 55). Die nächstliegende Autobahnauffahrt/-abfahrt
ist ca. 15 km entfernt ("Berlin-Hellersdorf").
Südlich der Gemeinde verläuft die Bundesstraße B 1/5 in West-Ost-Richtung.
Der Gemeindeteil Rehfelde Dorf wird durch die bestehende Verkehrsführung stark beeinträchtigt, da
der Anger durch die stark befahrene L 233 diagonal durchschnitten wird und damit in seiner Funktion
als öffentliche Grünflache beeinträchtigt ist. Eine einseitige Verkehrsführung ist erstrebenswert, diese
Führung muss allerdings mit verkehrsberuhigenden Maßnahmen begleitet werden, um die Störung
der Anwohner zu vermeiden.
3.7.2 ÖPNV
Die Gemeinde Rehfelde wird von der Buslinie 934 Zinndorf - Rehfelde-Dorf - Rehfelde Bhf. - Strausberg
Bhf. durch die Busverkehr Märkisch-Oderland GmbH BMO bedient.
3.7.3 Bahn
Durch den südlichen Ortsrand der Siedlung Rehfelde führt in Ost-West-Richtung die Regionalbahntrasse
der Oderlandbahn NE 26 von Kostryn - Müncheberg - Strausberg nach Berlin-Lichtenberg. Die
Bahn hat Haltepunkte in Rehfelde-Siedlung und Rehfelde-Herrensee. Die Gemeinde wird im Stundentakt
angefahren. Die Reisezeit bis Berlin-Lichtenberg beträgt bei durchgehenden Zügen 37 Minuten.
Die Pendlerquote betrug 2005 15,1 bis 20 %, wobei insbesondere in Richtung Berlin und Strausberg
gependelt wird. 32 Zukünftig ist damit zu rechnen, dass die Bedeutung der Metropole Berlin als Arbeitsstandort
für die berufstätige Bevölkerung der Gemeinde Rehfelde steigen wird. Ein Anstieg des Pendleraufkommens
insbesondere in Richtung Berlin wird prognostiziert. Dadurch besteht ein Bedarf an
Pkw- und Fahrradabstellplätzen an den Bahnhaltepunkten. Deshalb hat die Gemeinde die Umgestaltung
der Bahnhofsbereiche Rehfelde und Herrensee mit Errichtung von Park & Ride bzw. Bike & Ride
- Anlagen vorangetrieben. Weitere Flächenreserven sind planerisch berücksichtigt.
32 Arbeitsmarkt- und Pendleranalyse, PROZIV Berlin, 20.02.2007
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3.8 Ver- und Entsorgung
3.8.1 Trinkwasserver- und Abwasserentsorgung
Die Gemeinde Rehfelde ist Mitglied im Wasserverband Strausberg-Erkner. Die öffentliche Trinkwasserversorgung
wird durch den Wasserverband Strausberg-Erkner sichergestellt. Die Rehfelder Brunnen
(Schulstraße und Karl-Liebknecht-Straße/Rudolf-Breitscheid-Straße) besitzen rechtsverbindliche
Schutzzonen (Kreistagsbeschlüsse von 1993).
Die Gemeinde Rehfelde ist derzeit nur teilweise an die zentrale Abwasserentsorgung angeschlossen
(31.12.2009: 76,9 % 33 ). Die Abwässer werden größtenteils in grundstückseigenen Absetz- und Sammelgruben
gesammelt und mittels Fäkalienabfuhr entsorgt. Diese Technologie muss aus Gründen des
Grundwasserschutzes als unzureichend angesehen werden, insbesondere im Einzugsbereich geplanter
Trinkwasserbrunnen. Aus ökologischen und wasserwirtschaftlichen Gründen wird für die Ortsentwässerung
prinzipiell das Trennsystem empfohlen. Das nicht schädlich verunreinigte Regenwasser ist
nach Möglichkeit auf den Einzelgrundstücken und auch von den Straßen und Plätzen zu versickern
bzw. auf kürzestem Weg in die Vorflut abzuleiten.
3.8.2 Energieversorgung
Die Gemeinde ist über das Umspannwerk Neuenhagen an das Elektrizitätsnetz angeschlossen.
Rehfelde wurde 1991 fast vollständig an die Gasversorgung angeschlossen. Der Ortsteil Werder ist zu
100 % erschlossen.
Die Wärmeversorgung erfolgt über Einzelfeuerungsanlagen. Vor 1990 war Braunkohle der Hauptenergieträger.
Nach der Wende fand eine Umstellung der Heizart auf leichtes Heizöl, Erdgas sowie
Erdwärme statt.
3.8.3 Abfallentsorgung
Die zentrale Müllentsorgung wird durch den Entsorgungsbetrieb Märkisch-Oderland (EMO) - Eigenbetrieb
des Landkreises Märkisch-Oderland -realisiert.
In der Gemeinde Rehfelde wurden alle Deponien geschlossen.
3.9 Landwirtschaft
Die Landwirtschaft hat vor allem eine Bedeutung für die Ortsteile Werder und Zinndorf sowie für den
Gemeindeteil Rehfelde-Dorf. Bis 1989 war dort die Landwirtschaft Haupterwerbszweig. In den ortsansässigen
LPGs wurde vor allem Rinder- und Schweinemast sowie Milchwirtschaft betrieben. Die notwendigen
Futtermittel wurden auf den Ackerflächen des Gemeindegebietes angebaut (Roggen, Wintergerste,
Sommergerste, Silomais, Kartoffeln, Rüben). Die Böden sind relativ leicht (lehmig bis lehmig-sandige
Substrate) und weisen Ackerzahlen zwischen 20 und 30 (maximal 35) auf. Die Böden mit
den höheren Ackerzahlen liegen zwischen Rehfelde-Siedlung und dem westlich angrenzenden Wald
sowie um Rehfelde-Dorf. Die Flächen im Roten Luch werden überwiegend als Weideland bzw. als
Mähwiesen bewirtschaftet.
Die Ortslagen von Werder und Zinndorf sind durch einige Landwirtschaftsbetriebe vorwiegend landwirtschaftlich
geprägt. Für Rehfelde-Dorf und Rehfelde trifft das weniger zu. In der Gemeinde Rehfelde
sind folgende landwirtschaftliche Unternehmen registriert 34 :
Ortsteil Werder:
− 3 Landwirte im Haupterwerb (pflanzl./tier.)
33 Bericht der Geschäftsführung, Wasserverband Strausberg-Erkner, 04.05.2010
34 Auskunft des Landwirtschaftsamtes, Landkreis Märkisch-Oderland, vom 18.02.2011
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− 2 Landwirte im Nebenerwerb (Gartenbau, Marktfruchtunternehmen)
− 1 landwirtschaftliche GbR (Veredlungsunternehmen)
Ortsteil Zinndorf:
− 2 Landwirte im Haupterwerb (pflanzl./tier.)
− 1 landwirtschaftliche GmbH (pflanzl./tier.)
− 1 Landwirt, Rinderstall (25 Rinder)
− 2 Landwirte im Nebenerwerb (pflanzl./tier., Marktfruchtunternehmen)
Gemeindeteil Rehfelde-Dorf:
− 2 Landwirte im Nebenerwerb (Gartenbau, Marktfruchtunternehmen)
Ortsteil Rehfelde:
− 1 Gartenbaubetrieb
− 1 Landwirt im Haupterwerb (Marktfruchtunternehmen)
− 3 Landwirte im Nebenerwerb (pflanzl./tier., Marktfruchtunternehmen)
− 1 Schäfer, 1 Imker (Haupterwerb)
Weiterhin gibt es zahlreiche Hobbytierhalter. Außerdem ist eine Geflügelhaltungsanlage in Werder
geplant.
Die Landwirtschaft als wesentliche Voraussetzung für die Erhaltung und Gestaltung der Kulturlandschaft
soll für die Zukunft gesichert werden. Die Art der Bewirtschaftung muss den Standortgegebenheiten
angepasst sein. Auf den relativ leichten und damit wenig wettbewerbsfähigen Böden sollte eine
Ausrichtung auf tierische Veredelung angestrebt werden und die tierische Produktion von weniger
standortabhängigen Zweigen, wie Schweineproduktion oder eventuell Geflügel ist Stärker zu entwickeln.
Die Vorteile der bisher großräumigen Bewirtschaftung der landwirtschaftlichen Flächen und die
damit einhergehenden günstigen Betriebsgrößen sind Wettbewerbsvorteile, die erhalten werden sollten.
Hierbei sollte aber das vorhandene Netz an Baumgruppen, Alleen, Hecken und Feldgehölzstreifen,
extensiv gepflegten Säumen, feuchten Senken, Fließgewässern und Gräben entlang von Feldwegen,
an Ackergrenzen etc. erhalten und nach Möglichkeit weiter ausgedehnt werden, um die Attraktivität
der Landschaft für Naherholung und Tourismus sowie die ökologische Vielfalt zu steigern.
3.10 Forstwirtschaft
Die Waldflächen innerhalb der Gemeinde Rehfelde gehören zur Oberförsterei Müncheberg. Nach der
Neuordnung der Eigentumsverhältnisse sind die bisherigen reinen Staatswälder überwiegend wieder
zu Privatwald bzw. zu Waldflächen, die der Treuhand unterstellt wurden, umgewandelt worden.
Die Waldflächen befinden sich überwiegend im Nordwesten und Osten des Gemeindegebietes.
Hauptbestandsbildner der Schläge ist die Kiefer, die ca. 80% der Waldflächen einnimmt. Als Beimischung
finden sich Stieleichen, Birken, Buchen, Eschen, Traubenkirschen und Ahorn.
Durch die Siedlungspolitik in der Vergangenheit wurden größere Flächen der Rehfelder Heide mit
Wochenendhäusern und kleineren Bungalows zersiedelt, die sich verfestigt haben und zu Wohngebieten
umwandeln. So sind Rehfelde-Siedlung und Herrensee durch lockere Bebauung mit geringer
Dichte und zwischen den Siedlungsflächen liegenden Waldgebieten gekennzeichnet. Im Rahmen der
Flächennutzungsplanung soll eine Trennung von Wald- und Siedlungsflächen vorgenommen werden.
Zusammenhängende Waldflächen im Siedlungsbereich sollen ausgewiesen werden. Dadurch soll die
Durchgrünung der Wohnbauflächen in Rehfelde erhalten werden.
Die vorhandenen forstwirtschaftlichen Flächen sind entsprechend den Zielen des Waldgesetzes des
Landes Brandenburg (§§ 1 und 4) zu entwickeln. Durch die Nähe zum Naturpark sowie den westlich
angrenzenden Naturschutzgebieten sind auch die Ziele des Naturschutzes verstärkt zu berücksichti-
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gen. Dies bedeutet, dass der Wald im Rahmen seiner Zweckbestimmung nachhaltig, pfleglich und
sachgemäß zu schützen ist:
− durch die nachhaltige Bewirtschaftung sollen die Schutz-, Nutz- und Erholungsfunktionen
stetig und auf Dauer gewährleistet werden,
− bei der pfleglichen Bewirtschaftung des Waldes sind die Bodenfruchtbarkeit zu erhalten, stabile,
möglichst naturnahe Waldbestände zu schaffen, das Landschaftsbild sowie die Erhaltung
und Verbesserung der Lebensräume der Tier- und Pflanzenwelt zu berücksichtigen,
− die vorhandenen Reste natürlicher Waldbestände sind zu erhalten und weiterzuentwickeln,
− die vorhandene Standortvielfalt ist auch bei den forstwirtschaftlichen Entwicklungszielen zu
berücksichtigen, d.h. eine Vielfalt unterschiedlicher Waldtypen ist anzustreben,
− vorhandene Alt- und Hutewaldbäume sind zu erhalten und zu schützen,
− naturferne Forstflächen mit überwiegendem Nadelholzanteil sind in Abhängigkeit von Standort
und potentiell natürlicher Artenzusammensetzung in florenreiche Laubmischwälder umzustrukturieren.
3.11 Natur und Landschaft
3.11.1 Natürliche Gegebenheiten
Die Gemeinde Rehfelde liegt als Teil der märkischen Landschaft auf der Barnimplatte, die der naturräumlichen
Großeinheit der Ostbrandenburgischen Platte zuzuordnen ist. Das Gelände der Gemarkungen
Rehfelde, Werder und Zinndorf bildet ein Mosaik aus flachhügelig-welligen Sand- und Lehmplatten,
durchbrochen von teilweise reliefstarken End- und Stauchmoränen.
Prägende Kraft für die Gestaltung der Landschaft war die Weichseleiszeit, die eine weitgehend flache
Grundmoränenlandschaft aus Sand und Geschiebelehmen mit eingelagerten Kuppen hinterließ. Einige
feuchte Niederungen und flache Rinnentäler zerschneiden die Platte in Nord-Südrichtung (Mühlenfließ)
oder in Südwestrichtung (Langer Graben und westlich angrenzend die Lange Dammwiese).
Die von der Eiszeit zurückgelassenen Geschiebelehme und Sande weisen als Grundsubstrate Sande
und sandigen Lehm auf. Auf dieser Grundlage haben sich schwach bis mäßig gebleichte Podsole, auf
einzelnen Flächen auch schwach bis mäßig gebleichte Braunerden entwickelt. In den Niederungsbereichen
herrschen moorige Böden vor. Im östlichen Teil der Gemeinde schließen sich Bereiche mit
Grund- und Endmoränen an, die eine deutlich höhere Reliefenergie aufweisen. Sie sind strukturiert
durch rinnenförmige Auswaschungen des Schmelzwassers zum Niederungsbereich des Roten Luchs.
Das Gebiet ist mit ca. 490 bis 590 mm Niederschlag pro Jahr relativ regenarm. Aufgrund der sandigen
Böden und einem Grundwasserspiegel unter 10 m sind die Böden als eher trocken einzustufen. Die
Hauptwindrichtung ist West - Südwest. Die durchschnittliche Windstärke liegt zwischen 3 - 3,5 auf der
Beaufortskala.
Die mittlere Jahrestemperatur beträgt 7,5 - 8,5 ˚C. Das Klima wird durch die Lage im Übergangsbereich
zwischen den atlantischen und kontinentalen Ausprägungen bestimmt. Die Hauptwindrichtung ist
West - Südwest. Durch die großen ungegliederten landwirtschaftlichen Schläge und die lichten sandigen
Böden besteht die Gefahr der Winderosion.
3.11.2 Potentiell natürliche Vegetation
Die Gemarkung gehört zum Mittelbrandenburgischen Kiefern-Traubeneichenwaldgebiet. Auf reicheren
Böden der Barnimplatte würde sich ein Winterlinden-Traubeneichen-Hainbuchenwald einstellen, auf
den ärmeren Böden Kiefern-Eichenwälder. In den grundwassernahen Niederungsbereichen an den
Pfuhlen und am Mühlenfließ sind Erlen-Bruchwälder und Erlen-Eschenwälder als potentiell natürliche
Waldgesellschaften anzusehen. An den durch Wärme und Trockenheit geprägten steilen Hangkanten
zum Roten Luch können termophile Hainbuchen-Ulmen-Hangwälder und Schwalbenwurz-
Eichenwälder auftreten, die in der feuchten Niederung des Roten Luchs in Erlen- bzw. Erlen-
Eschenwälder übergehen können.
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3.11.3 Landschaftsstruktur
Das Gemeindegebiet von Rehfelde Iässt sich in Bereiche unterteilen:
− Rehfelde-Dorf mit Anger und Kirche: der Dorfrand ist zur landwirtschaftlichen Fläche hin durch
eine Garten Zone eingefasst.
− Rehfelde-Siedlung: lockerer, schachbrettartig bebauter Bereich mit hohem Grünanteil, integrierten
Waldparzellen und Pfuhlen, ohne prägnanten Übergang zum nördlich angrenzenden
Wald.
− Rehfelde-Herrensee und die angrenzenden Waldgebiete: Waldsiedlung mit einzelnen Wohnhäusern
und Wochenendhäusern, keine klare Abgrenzung der Siedlungsbereiche zum Wald.
− Landwirtschaftliche Fläche zwischen Rehfelde-Siedlung und westlich angrenzendem Wald:
klar abgegrenzte Siedlungskante bzw. Waldkante, freie Blickbezüge zum Wald und zur freien
Landschaft.
− Langer Graben und Klarer Pfuhl: geschwungener Wasserlauf mit begleitenden Gehölzgruppen
und Saumbereichen; Abschnitte mit Feuchtbereichen, Schilfzonen.
− Niederung des Mühlenfließ: Fließ mit begleitenden Gehölzgruppen und Feuchtwiesen.
− Landwirtschaftliche Fläche mit einzelnen Aussiedlerhöfen: große Schläge nur geringfügig
gegliedert durch Pfuhle, Feldgehölzinseln, Alleen an Straßen und Feldwegen sowie kleineren
Waldparzellen.
− Der Dorfbereich von Zinndorf mit dem Anger und der Kirche im Zentrum, sowie die nördlich
des Dorfes etwas abgesetzt liegende Siedlungserweiterung. Zum großen Teil ist der Übergang
zur freien Landschaft durch die Abfolge Hof/ Wohnhaus, Nutz- und Ziergarten, Wiese/
Obstgarten und Hecke definiert.
− Leicht gewellte Landwirtschaftsfläche zwischen Zinndorf und Rotem Luch, die von Alleen,
einzelnen Baumreihen, sowie von Söllen oder Feldgehölzinseln gegliedert wird.
− Die Hangkante zum Roten Luch, im nördlichen Teil als Hangwald ausgebildet, im südlichen
Teil als Ackerfläche.
− Der Niederungsbereich des Roten Luchs: Die vom Stöbber geprägte weitläufige Niederung
wird bestimmt von Mähwiesen und Weiden auf Niedermoorflächen. Nur wenige Gehölzgruppen
gliedern das Gelände. Das lineare Netz aus Entwässerungsgräben spiegelt den Einfluss
des Menschen auch in der Ausformung des Landschaftsbildes wieder.
− Die Streusiedlung Heidekrug mit einzelnen Gehöften, Wohngebäuden und der angrenzenden
Wochenendhausiedlung.
− Das Waldgebiet an der südlichen Gemeindegrenze, südlich der B 1/5.
− der Dorfbereich von Werder mit den beiden etwas abgesetzten Siedlungserweiterungen, geprägt
durch die Angerstruktur mit einem ausgeprägtem Altbaumbestand im Umfelde der Kirche.
Der Übergang zur freien Landschaft ist häufig durch die Abfolge Hof/ Wohnhaus, Nutz-
und Ziergarten, Wiese/ Obstgarten und Hecke definiert.
− Weitgehend ebene Landwirtschaftsfläche, gegliedert durch einzelne Baumreihen sowie von
Söllen oder Feldgehölzinseln.
− Die Waldfläche an der Hangkante zum Roten Luch: Ein tektonisch bewegtes Gelände mit
eingegliederten Feuchtbereichen, Senken und Kuppen. In den Wald eingelagert sind einzelne
Siedlungsflächen, überwiegend geprägt von einer Wochenendhausbebauung.
Das Landschaftsbild der Gemeinde Rehfelde wird bestimmt durch den Kontrast von Dichte und Offenheit:
im südlichen Teil die landwirtschaftlich geprägten Flächen mit weitläufigen, wenig gegliederten
Feldfluren, im nördlichen Teil die teppichartige Bebauung der Siedlungsbereiche von Rehfelde und
Herrensee, die ohne klare Abgrenzung in den Wald übergehen.
Wichtigste Elemente für das Landschaftsbild sind:
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− die weitgehend erhaltenen Dorfanger mit Kirche und die Strukturen von Werder, Zinndorf und
Rehfelde-Dorf mit der Einfassung durch die Gärten,
− die Niederung des Roten Luchs, des Mühlenfließ und des Langen Grabens mit begleitender
Gehölzpflanzung,
− die Alleen und Baumreihen an der Verbindungsstraße zur B1, an der Rudolf-Breitscheid-
Straße, an dem Klosterdorfer Weg und an der Ernst-Thälmann-Straße,
− das schachbrettartige Siedlungsmuster von Rehfelde-Siedlung und Herrensee gegliedert
durch Alleen in Nord-Südrichtung,
− der klare Siedlungsabschluss südlich der Bahnlinie,
− die Waldbereiche im Nordwesten, zum Roten Luch und südlich der B1/5
− die klare Kante des Waldes, die eine deutliche Abgrenzung in Nord-Süd-Richtung bildet,
− die Alleen, Baumreihen, Gehölzinseln und Sölle in der großräumig strukturierten leicht gewellten
Landwirtschaftsfläche bei Werder.
Störend auf das Landschaftsbild wirken sich Anlagen der ehemaligen LPG aus. Auch der Übergang
vom Gewerbegebiet am Ostrand von Rehfelde-Siedlung in den Niederungsbereich erfolgt ohne landschaftliche
Überleitung, die Lagergebäude stehen fast im Fließ. Dem relativ dispersen Siedlungskörper
von Rehfelde-Siedlung fehlt noch immer ein klar erkennbares Zentrum als Mittelpunkt.
3.11.4 Erhalt und Entwicklung des Landschaftsraums
Das wertvollste Gut und die prägende Qualität der Gemeinde Rehfelde ist der umliegende vielfältige
Landschaftsraum mit dem Roten Luch, der Rehfelder Heide, dem Zinndorfer Mühlenfließ und dem
Langen Graben. Um diese Qualität zu erhalten, müssen folgende Ziele verfolgt werden:
− Eingrenzung einer unkontrollierten Ausdehnung der Orte in den Landschaftsraum, insbesondere
von Rehfelde-Siedlung und Herrensee in den nördlich angrenzenden Waldbereich.
− Erhalt des vorhandenen Wald- und Obstsiedlungscharakters. Hierzu müssen die vorhandenen
wertvollen Landschaftsbestandteile innerhalb der Siedlungsbereiche, wie Waldparzellen,
Pfuhle, Feuchtbereiche und Gräben geschützt und von Bebauung freigehalten werden. Eine
ausreichende Pufferzone muss von Bebauung freigehalten werden.
− Ein weiteres Ausufern der vorhandenen Wochenendhausbebauung ist zugunsten einer verstärkten
Wohnbebauung im lnnenbereich zu verhindern.
− Senken, Rinnen, vorhandene Gräben und Pfuhle sind bei der Ableitung des Regenwassers zu
integrieren.
− Gebietsinterne Grünflächen und Biotope sind mit den angrenzenden Lebensräumen der freien
Landschaft zu vernetzen. Hierbei sollten die vorhandenen kleineren Freiflächen im Siedlungsgebiet
zu einem zusammenhängenden Grünzug verbunden werden.
− In Werder, Zinndorf und Rehfelde-Dorf ist der Anger zu erhalten und zu rekonstruieren.
− Erhalt der Obstgärten.
− Vorhandene Alleen und Gehölzstreifen sind zu erhalten und zu ergänzen.
− Landschaftsräumlich bedeutsame Blickbeziehungen sind zu erhalten,
− Im Bereich der Landwirtschaft ist die z. T. abwechslungsreiche Struktur von Landwirtschafts-
und Forstwirtschaftsflächen zu erhalten. Große Landwirtschaftsflächen sind durch die Anpflanzung
von Feldgehölzhecken und -inseln zu strukturieren.
− Die vorhandenen Waldstrukturen sind zu sichern und zu entwickeln.
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4. Darstellungen
4.1 Wohnbauflächen (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 1 Abs. 1 Nr. 1 BauN-
VO)
Bestandsflächen in der Gemeinde Rehfelde, deren jetzige Nutzung dem Wohnen und vorwiegend
dem Wohnen dient bzw. deren zukünftige Nutzung hauptsächlich dem Wohnen dienen soll, wurden im
Flächennutzungsplan als Wohnbauflächen dargestellt. Die Flächen sind nach § 34 BauGB dem Innenbereich
zuzuordnen. Lückenbebauung ist hier möglich. Der Tabelle in der Anlage zu dieser Begründung
sind zu ausgewählten Flächen nähere Erläuterungen zu entnehmen, insbesondere zu den
Veränderungen gegenüber dem Bestand und den ursprünglichen Flächennutzungsplanungen.
Es wurde die Bauflächendarstellung Wohnbauflächen gewählt. Differenzierungen nach Baugebieten
Kleinsiedlungsgebiete (WS), Reine Wohngebiete (WR) und Allgemeine Wohngebiete (WA) - wie in
den alten Flächennutzungsplanungen - wurden nicht vorgenommen. Die Baugebietsdarstellung hat
sich in Bezug auf die erforderliche Flexibilität für die Aufstellung von Bebauungsplänen eher als hinderlich
erwiesen. Differenzierte Baugebiete können später im Rahmen von Bebauungsplänen festgesetzt
werden.
Wohnbauflächen sind Bauflächen, die ausschließlich oder vorwiegend dem Wohnen dienen. Soweit
kein Bebauungsplan gilt, sind neben Wohngebäuden je nach Eigenart der näheren Umgebung folgende
Vorhaben zulässig: der Versorgung der Fläche dienende Läden, Schank- und Speisewirtschaften
sowie nicht störende Handwerksbetriebe, Einrichtungen für kirchliche, kulturelle, soziale, gesundheitliche
und sportliche Zwecke. Auch Nutzgärten und landwirtschaftliche Nebenerwerbsstellen sind möglich.
Weiterhin können Betriebe des Beherbergungsgewerbes, sonstige nicht störende Gewerbebetriebe,
Anlagen für Verwaltungen, Gartenbaubetriebe und Tankstellen zulässig sein. Hinsichtlich der
Zulässigkeit von Vorhaben wird auf § 34 BauGB und §§ 2 bis 4 BauNVO verwiesen.
Die in Bebauungsplänen festgesetzten Allgemeinen Wohngebiete (WA) und Kleinsiedlungsgebiete
(WS) (siehe Kapitel 2.4) wurden in den Flächennutzugsplan übernommen, indem diese als Wohnbauflächen
dargestellt sind.
Mit der Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes der Gemeinde Rehfelde wurden gegenüber dem
Bestand bzw. den Darstellungen der alten Flächennutzungsplanungen auch neue Wohnbauflächen
aufgenommen. Hinsichtlich der einzelnen Flächen wird auf Kapitel 3.3.10 verwiesen. Für diese Flächen
ist zur Schaffung von Baurecht voraussichtlich eine Überplanung erforderlich. Die Gemeinde
Rehfelde kann dazu Bebauungspläne bzw. Satzungen nach § 34 Abs. 4 Nr. 2 BauGB aufstellen.
4.2 Dorfgebiete (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 5 BauNVO)
Bestandsflächen, deren jetzige bzw. zukünftige Nutzung einem Dorfgebiet (MD) entspricht, wurden im
Flächennutzungsplan entsprechend dargestellt. Die Flächen sind nach § 34 BauGB dem Innenbereich
zuzuordnen. Lückenbebauung ist hier möglich. Der Tabelle in der Anlage zu dieser Begründung sind
zu ausgewählten Flächen nähere Erläuterungen zu entnehmen, insbesondere zu den Veränderungen
gegenüber dem Bestand und den ursprünglichen Flächennutzungsplanungen.
Die Ortslagen Werder und Zinndorf sind durch ein Nebeneinander von Wohnbebauung und landwirtschaftlichen
Nutzungen (Rinder- und Pferdhaltung, Hobbytierhaltung) geprägt und lassen sich so einem
typischen Dorfgebiet (MD) gemäß § 5 BauNVO zuordnen. Deshalb wurden folgende Bauflächen
als Dorfgebiet (MD) ausgewiesen:
− der gesamte östliche Ortskern Werder um den Angerbereich, westlich bis zu der vorhandenen
Siedlungszäsur,
− der gesamte südliche Ortskern Zinndorf um den Angerbereich, nördlich bis zur Zuwegung
zum Friedhof bzw. bis zum Angerabschluss.
Der Gebietscharakter des Dorfgebietes wird durch die drei Hauptfunktionen Land- und Forstwirtschaft,
Wohnen und Gewerbe bestimmt, wobei die Gebietseinstufung nicht von einem bestimmten prozentualen
Mischverhältnis der zulässigen Nutzungsarten abhängt. Auf die Belange der land- und forstwirt-
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schaftlichen Betriebe einschließlich ihrer Entwicklungsmöglichkeiten ist vorrangig Rücksicht zu nehmen.
Hinsichtlich der Zulässigkeit von Vorhaben wird auf § 34 BauGB und § 5 BauNVO verwiesen.
4.3 Mischgebiete (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 6 BauNVO)
Bestandsflächen, deren jetzige bzw. zukünftige Nutzung einem Mischgebiet (MI) entspricht wurden im
Flächennutzungsplan entsprechend dargestellt. Die Baugebietsdarstellung wurde zur klarstellenden
Unterscheidung gegenüber den Dorfgebieten gewählt. Die Flächen sind nach § 34 BauGB dem Innenbereich
zuzuordnen. Lückenbebauung ist hier möglich. Der Tabelle in der Anlage zu dieser Begründung
sind zu ausgewählten Flächen nähere Erläuterungen zu entnehmen, insbesondere zu den
Veränderungen gegenüber dem Bestand und den ursprünglichen Flächennutzungsplanungen.
Teile der Ortslagen von Rehfelde, Werder und Zinndorf sowie die gesamte Ortslage von Rehfelde-
Dorf sind durch mischgebietstypische Nutzungen geprägt. In Rehfelde wird mit einer Konzentration
der Mischgebietsflächen insbesondere auf das Ortszentrum zwischen Bahnhof und Verwaltung den
bestehenden Nutzungen und den Entwicklungsvorstellungen zum Ortszentrum entsprochen. Folgende
Bauflächen wurden als Mischgebiet (MI) ausgewiesen:
− Rehfelde, Bahnhofstraße,
− Rehfelde, östlicher Bereich der Bahnstraße,
− Rehfelde, östlicher Bereich der Ernst-Thälmann-Straße, einschließlich südliche Teile der Lindenstraße
und der Elsholzstraße,
− Gebiete mit gewerblichen Nutzungen entlang der Ernst-Thälmann-Straße,
− westlicher Bereich von Werder entlang des Strausberger Weges, östlich bis zu der vorhandenen
Siedlungszäsur,
− nördlicher Bereich von Zinndorf, südlich bis zur Zuwegung zum Friedhof bzw. bis zum Anger,
− Ortslage von Rehfelde-Dorf.
Mischgebiete sind Baugebiete, welche dem Wohnen und der Unterbringung von Gewerbebetrieben,
die das Wohnen nicht wesentlich stören, dienen. In einem Mischgebiet stehen die beiden Nutzungsarten
Wohnen und Gewerbe gleichberechtigt nebeneinander. Dabei ist die Einschränkung zu beachten,
dass die Gewerbebetriebe das Wohnen nicht wesentlich stören dürfen. Der Charakter eines Mischgebiets
liegt in der damit verbundenen Nutzungsmischung. Es darf demnach in einem Mischgebiet insgesamt
nicht eine der beiden gleichberechtigten Hauptnutzungsarten optisch dominieren, es dürfen
aber Teilbereiche durch eine der beiden Hauptnutzungen geprägt sein. Mit der Nutzungsmischung ist
ein wechselseitiges Rücksichtnahmegebot verbunden. Hinsichtlich der Zulässigkeit von Vorhaben wird
auf § 34 BauGB und § 6 BauNVO verwiesen.
Mit der Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes der Gemeinde Rehfelde wurden gegenüber dem
Bestand bzw. den Darstellungen der alten Flächennutzungsplanungen auch neue Mischgebiete aufgenommen.
Hinsichtlich der einzelnen Flächen wird auf Kapitel 3.3.10 verwiesen. Für diese Flächen
ist zur Schaffung von Baurecht voraussichtlich eine Überplanung erforderlich. Die Gemeinde Rehfelde
kann dazu Bebauungspläne bzw. Satzungen nach § 34 Abs. 4 Nr. 2 BauGB aufstellen.
4.4 Gewerbegebiete (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 8 BauNVO)
Alle Flächen, auf denen rein gewerbliche Nutzungen bestehen, wurden entsprechend im Flächennutzungsplan
dargestellt. Die Flächen sind nach § 34 BauGB dem Innenbereich zuzuordnen. Lückenbebauung
ist hier möglich. Gegenüber dem Bestand bzw. den Darstellungen der alten Flächennutzungsplanungen
wurde auch eine neue Gewerbegebietsfläche aufgenommen. Diese Fläche (siehe
auch Nr. 31 in der Anlage) liegt nördlich der Friedrich-Engels-Straße und war im alten Flächennutzungsplan
als Mischgebiet dargestellt. Auch Vorhaben auf dieser Fläche können voraussichtlich nach
§ 34 BauGB beurteilt werden.
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Die im Bebauungsplan BP 05 "Gewerbegebiet" und Vorhaben- und Erschließungsplan VEP 01 "Armaturenproduktion
Rehfelde" festgesetzten Gewerbegebiete (GE) wurden in den Flächennutzugsplan
übernommen.
Alle Flächen grenzen unmittelbar an Ortslagen an bzw. liegen in der Nähe von Ortslagen, so dass
gewerbliche Nutzungen Immissionskonflikte zu angrenzenden schutzwürdigen Nutzungen auslösen
können. Deshalb wurden grundsätzlich nur Gewerbegebiete dargestellt.
Gewerbegebiete dienen vorwiegend der Unterbringung von nicht erheblich belästigenden Gewerbebetrieben.
In Gewerbegebieten können Gewerbebetriebe aller Art, Lagerhäuser, Lagerplätze, öffentliche
Betriebe, Geschäfts-, Büro- und Verwaltungsgebäude, Tankstellen und Anlagen für sportliche Zwecke
errichtet werden. Hinsichtlich der Zulässigkeit von Vorhaben wird auf § 34 BauGB und § 6 BauNVO
verwiesen. Hinsichtlich der Zulässigkeit von Vorhaben wird auf § 34 BauGB und § 8 BauNVO verwiesen.
4.5 Sondergebiete, die der Erholung dienen (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB i. V. m. §
10 BauNVO)
Als Sondergebiete, die der Erholung dienen wurden die in Rehfelde und im bewohnten Gemeindeteil
Heidekrug bestehenden Wochenendhaus- bzw. Ferienhausgebiete dargestellt. Auch Kleingarten anlagen
ohne den entsprechenden rechtlichen Status wurden als Sondergebiete, die der Erholung dienen
ausgewiesen. Vorhaben auf diesen Flächen können voraussichtlich nach § 34 BauGB bzw. nach
§ 35 Abs. 2 BauGB beurteilt werden.
Der Tabelle in der Anlage zu dieser Begründung sind zu ausgewählten Flächen nähere Erläuterungen
zu entnehmen, insbesondere zu den Veränderungen gegenüber dem Bestand und den ursprünglichen
Flächennutzungsplanungen. Hinsichtlich der Zulässigkeit von Vorhaben wird auf § 34 BauGB und §
35 Abs. 2 BauGB sowie auf § 10 BauNVO verwiesen.
4.6 Sonstige Sondergebiete für Windenergienutzung (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB
i. V. m. § 11 BauNVO) mit den Rechtswirkungen des § 35 Abs. 3 Satz 3
BauGB
4.6.1 Darstellungen im Flächennutzungsplan
Die Errichtung von Windenergieanlagen gehört nach § 35 Abs. 1 BauGB zu den privilegierten Vorhaben
im Außenbereich. Ihre Errichtung ist jedoch nur zulässig, wenn öffentliche Belange nicht entgegenstehen
und die ausreichende Erschließung gesichert ist. Nach § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB stehen
einem privilegierten Vorhaben im Außenbereich in der Regel öffentliche Belange entgegen, soweit
hierfür durch Darstellungen im Flächennutzungsplan oder als Ziele der Raumordnung eine Ausweisung
an anderer Stelle erfolgt ist. Um im Flächennutzungsplan Flächen mit den Rechtswirkungen des
§ 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB auszuweisen, ist ein schlüssiges gesamträumliches Planungskonzept für
das Gemeindegebiet erforderlich. 35
Für den Bebauungsplan Windeignungsgebiet „Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und Zinndorf“ wurde bereits
ein großräumiges Planungskonzept zur Ausweisung von sonstigen Sondergebieten für Windenergieanlagen
in der Gemeinde Rehfelde erarbeitet. Die Untersuchungen wurden für einen großen
Teil des Gemeindegebietes geführt, nämlich die Gemarkungen Werder und Zinndorf betreffend. Für
die Gemarkung Rehfelde ist kein Eignungsgebiet im Sachlichen Teilregionalplan „Windenergienutzung“
festgelegt, demzufolge bestand kein Entwicklungsdruck und infolge dessen auch kein Untersuchungsbedarf.
Die Untersuchungsergebnisse sind allerdings auf die Gemarkung Rehfelde übertragbar.
Für die Gemarkungen Werder und Zinndorf wurden in einem städtebaulichen Rahmenplan 36 Ausschlusskriterien
(Schutzabstände) ermittelt und ein Kernbereich für die Windenergienutzung hergelei-
35 BVerwG Urteil von 21.10.2004 - 4 C 2.04
36 Städtebaulicher Rahmenplan „Windeignungsgebiet Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und Zinndorf“, Gemeinde Rehfelde 2005
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tet, der das im Sachlichen Teilregionalplan „Windenergienutzung“ festgelegte Windeignungsgebiet Nr.
26 präzisiert. Die Herleitung dieses Kernbereiches wird für den Flächennutzungsplan übernommen
(siehe nachfolgende Unterkapitel). Dabei ergeben sich 3 Teilbereiche, die insgesamt eine Größe von
314 ha haben. Im Verhältnis zur Größe des Gemeindegebietes (4.618 ha) sind das 6,8 % der Fläche.
Damit wird der Windenergienutzung in substantieller Weise Raum gegeben 37 . Weitere Weißflächen,
die sich bei Anwendung der Ausschlusskriterien für die Gemarkung Rehfelde noch ergeben könnten,
spielen keine Rolle mehr. Die Gemeinde macht von der Abwägungsmöglichkeit Gebrauch und weist
keine weiteren Flächen für die Windenergienutzung aus, weil Konzentrationszonen in der Gemarkung
Rehfelde zur Einkreisung der Ortslagen, insbesondere von Zinndorf, mit Windenergieanlagen führen
würden. Damit stehen in der Gemarkung Rehfelde gewichtige städtebauliche Belange einer Ausweisung
von Flächen für die Windenergienutzung entgegen, so dass dieser Bereich ohne weitere Erhebungen
aus der weiteren Betrachtung ausgeschlossen werden kann.
Außerdem könnten weitere Konzentrationszonen zurzeit nicht im Flächennutzungsplan dargestellt
werden, da dies nicht den Zielen der Raumordnung entsprechen würde. Das festgelegte Eignungsgebiet
Nr. 26 entfaltet Ausschlusswirkung insofern, dass für das übrige Gemeindegebiet keine Darstellungen
für die Windenergienutzung zulässig sind.
Im Flächennutzungsplan werden sonstige Sondergebiete für Windenergienutzung gemäß § 5 Abs. 2
Nr. 1 BauGB i. V. m. § 11 BauNVO dargestellt. Die Abgrenzung ergibt sich aus dem untenstehenden
Konzept. Die sonstigen Sondergebiete für Windenergienutzung entfalten die Rechtswirkungen des §
35 Abs. 3 Satz 3 BauGB. Dies wird durch die textliche Darstellung im Flächennutzungsplan klargestellt:
Textliche Darstellung
§ 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB
In den sonstigen Sondergebieten für Windenergienutzung sind Windenergieanlagen gemäß § 35 Abs.
1 Nr. 5 BauGB zulässig. Außerhalb der sonstigen Sondergebiete für Windenergienutzung sind im
Geltungsbereich des Flächennutzungsplanes keine weiteren Windenergieanlagen gemäß § 35 Abs. 1
Nr. 5 BauGB zulässig.
Die Ausschlusswirkung erstreckt sich auch auf bereits vorhandene Standorte. Diese genießen dadurch
Bestandsschutz, Änderungen der baulichen Anlagen führen aber zum Verlust der Bestandskraft.
4.6.2 Anlass und Ziele der Aufstellung des Bebauungsplans Windeignungsgebiet
„Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und Zinndorf“
Vor dem Hintergrund der stetigen Verknappung fossiler Energieträger verfolgen die Bundesregierung
und die Europäische Union einen Kurs in Richtung Förderung erneuerbarer Energien und Energiesysteme.
Teil dessen ist die Erhöhung des Anteils der Stromgewinnung aus regenerativen Energiequellen.
Die Bundesregierung hat sich mit der Unterzeichnung des Kyoto-Protokolls und der Selbstverpflichtung
auf der Weltkonferenz für erneuerbare Energien in Bonn 2004 international zu diesem Kurs
bekannt.
Die Umsetzung dieses auf höchster Ebene angesiedelten Ziels wird mit Hilfe des Erneuerbare-
Energien-Gesetz (EEG) gefördert. In dieser Konsequenz setzt sich die Förderung insbesondere der
Windenergieerzeugung auch in den untergeordneten Verwaltungs- und Planungsebenen fort. In den
Regionalplänen der Brandenburger Planungsregionen sind Windeignungsgebiete dargestellt, in denen
Windparks gezielt entstehen sollen. Die Windeignungsgebiete in der Planungsregion Oderland-Spree
umfassen etwa 1% der gesamten Gebietsfläche.
Im Regionalplan Oderland-Spree, sachlicher Teilregionalplan „Windenergie“ 38 ist ein etwa 381 ha großer
Bereich im östlichen Gemeindegebiet der Gemeinde Rehfelde als Eignungsgebiet für die Windenergienutzung
ausgewiesen.
37
BVerwG, Beschluss vom 12.07.2006 - 4 B 49.06
38
Regionalplan Oderland-Spree - Sachlicher Teilregionalplan „Windenergienutzung“ vom 21. April 2004 (Amtsblatt für Brandenburg
- Nr. 15 vom 21. April 2004)
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Im Jahr 2005 waren im Bereich des Eignungsgebietes bereits 13 Windenergieanlagen errichtet. Es
lagen Genehmigungen für weitere drei Anlagen 39 , sowie Anträge zur Errichtung von zusätzlichen 18
Windenergieanlagen 40 vor. Der Entwicklungsdruck innerhalb des Gebietes veranlasste die Gemeinde
Rehfelde zur Aufstellung des Bebauungsplans „Windeignungsgebiet Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und
Zinndorf“. Die Genehmigung des Bebauungsplanes wurde am 24. September 2009 im Amtsblatt Märkische
Schweiz, Ausgabe 09/2009 bekannt gemacht.
Am 02.03.2006 hat die Gemeinde Rehfelde das gemeindliche Einvernehmen zur Errichtung von 13
Windenergieanlagen, die weitestgehend innerhalb des von der Gemeinde ermittelten konfliktarmen
Bereiches des Windeignungsgebietes lagen, erteilt. Die Genehmigungen für die Errichtung von 13
Windenergieanlagen vom Typ REpower MM 82, mit einer Nabenhöhe von 100 m und einer Gesamthöhe
von 141 m über Grund wurden am 13.06.2006 erteilt 41 .
Das Bebauungsplanverfahren hatte zum Ziel, die Entwicklung des Windeignungsgebiets Nr. 26 Rehfelde,
OT Werder und Zinndorf als Standort der Windenergienutzung bauplanerisch zu steuern. Dabei
wurden die regionalplanerischen Ziele, insbesondere die Konzentration raumbedeutsamer Windkraftanlagen
in Windeignungsgebieten, unter angemessener Berücksichtigung lokaler, kleinräumlicher
Gegebenheiten wie kleinteiliger Siedlungseinheiten, dem Ortsbild, der Vermeidung von Beeinträchtigungen
der Biostrukturen und Anlagen der technischen Infrastruktur verfeinert.
Durch den Bebauungsplan Windeignungsgebiet „Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und Zinndorf“ wurden
Sondergebiete „Windenergienutzung“ im Sinne von § 11 Abs. 2 Satz 2 BauGB festgesetzt. Zweckbestimmung
der Sondergebiete ist die Errichtung und Nutzung von Anlagen für die Nutzung der Windenergie.
Die Aufstellung des Bebauungsplans war erforderlich, um die öffentlichen und privaten Belange, die
von der Windenergienutzung innerhalb und außerhalb des Geltungsbereiches des Bebauungsplans
betroffen waren, in einen gerechten Ausgleich zu bringen. Die Gemeinde Rehfelde hatte erkannt, dass
Betrieb und Errichtung der bereits im Gebiet des OT Zinndorf vorhandenen Windkraftanlagen aufgrund
ihrer akustischen und optischen Beeinträchtigungen zu städtebaulichen Spannungen auf die
vorhandene Wohnbebauung in Zinndorf geführt haben. Vergleichbare Spannungen waren planerisch
zu vermeiden.
Nach der Planungskonzeption der Gemeinde sollten Beeinträchtigungen durch optische und akustische
Immissionen reduziert werden. Dabei sollte die Wohnqualität auf den im Einwirkungsbereich der
Windkraftanlagen liegenden Wohngrundstücken in Zinndorf und Werder im Hinblick auf die von den
Windkraftanlagen ausgehenden Immissionen weitgehend erhalten bleiben. Zugleich ging die Gemeinde
- schon aufgrund der vorliegenden Flächennutzungsplanung und ihrer Anpassungspflicht an die
Ziele der Landesplanung gem. § 1 Abs. 4 BauGB - davon aus, dass die Flächen im Eignungsgebiet
Nr. 26 des Regionalplans einer substantiellen Windkraftnutzung zur Verfügung zu stellen sind.
Bedingt durch die Beeinträchtigungen, die durch Windkraftanlagen verursacht werden können, war
nach der Planungskonzeption der Gemeinde eine planerische Feinsteuerung der Windenergienutzung
zur Bewältigung insbesondere ihrer optischen und akustischen Beeinträchtigungen erforderlich.
Optische Beeinträchtigungen werden neben dem Schattenwurf vor allem durch die Drehbewegungen
der Rotoren verursacht. Wie die Rechtsprechung bestätigt hat, kann gerade von deren Drehbewegung
eine verunstaltende und störende Wirkung ausgehen, vgl. BVerwG, Beschluss vom 15. Oktober 2001
- 4 B 69.01 -, BRS 64 Nr. 100 und OVG Münster, Urteil vom 28. April 2005 - 7 A 357/02. Deshalb waren
mittels der planerischen Feinsteuerung insbesondere die Beeinträchtigungen durch die anlagentypische
Drehbewegung der Rotorblätter zu minimieren. Dies ist möglich durch die Bestimmung der
Standorte der Windkraftanlagen im Verhältnis zu der vorhandenen Wohnbebauung und im Verhältnis
zueinander sowie durch die Bestimmung der Größe der Anlagen.
39
Anlagen vom Typ DeWind D80, Genehmigung durch das Amt für Immissionsschutz Frankfurt (Oder) vom 22. Juli 2003,
Genehmigungsverfahren G 02701
40
Antrag zur Errichtung von 14 Windenergieanlagen nach § 10 BImSchG beim Landesumweltamt Brandenburg, Abteilung
Immissionsschutz am 11.06.2003; sowie Antrag zur Errichtung von 4 Windenergieanlagen beim Amt für Immissionsschutz
Frankfurt (Oder) am 18.06.2003
41
Genehmigungsbescheide Nr. 30.031.00/05/0106.2/RO und Nr. 30.025.00/03/0106.2/RO vom 13.06.2006 des Landesumweltamtes
Brandenburg
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Daneben war die planerische Feinsteuerung erforderlich, um Beeinträchtigungen für die Wohnnutzung
im Umfeld der Windfarm durch die auf den Windkraftanlagen installierte Signalbefeuerung auszugleichen.
Hierbei hat die Gemeinde die Beeinträchtigungen durch Licht, die zu den Immissionen im Sinne
des Bundesimmissionsschutzgesetzes gehören, vgl. § 3 Abs. 3 BImSchG, durch die Festsetzung von
Standorten und Höhen der Anlagen planerisch zu bewältigen und entgegenstehende Belange auszugleichen.
Die planerische Feinsteuerung sollte zudem entsprechend der Planungskonzeption der Gemeinde
sicherstellen, dass die Qualität der Wohnlagen in den Ortsteilen Werder und Zinndorf im Hinblick auf
akustische Immissionen weitgehend erhalten bleibt. Dieses Erhaltungsbedürfnis kann in den Genehmigungsverfahren
nicht ausreichend berücksichtigt werden, weil im diesem Verfahren die Zulässigkeit
der Anlagen allein nach Maßgabe der gesetzlichen Richt- und Grenzwerte zu beurteilen ist. In der
städtebaulichen Planung bestehen jedoch darüber hinausgehende Gestaltungsmöglichkeiten, die eine
Unterschreitung der gesetzlichen Richt- und Grenzwerte erlauben, wenn und soweit dies durch die
städtebauliche Entwicklung und Ordnung gem. der Planungskonzeption der Gemeinde gerechtfertigt
wird, vgl. BVerwG, B. v. 16. 12. 1988 – 4 NB 1.88 – ZfBR 1989, 74 ff. Von diesen Gestaltungsmöglichkeiten
soll die Gemeinde auch nach § 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB und § 50 BImSchG Gebrauch machen.
Dabei besteht für sie die Möglichkeit, und dies rechtfertigt nach der Planungskonzeption der
Gemeinde die vorliegende Planung in besonderer Weise, problematische Immissionssituationen bei
der Ansiedlung der Windkraftanlagen als emissionsträchtige Anlagen weitgehend auszuschließen, so
auch OVG Münster, U. v. 30. 11. 2001 – 7 A 4857-. Von diesen Möglichkeiten hat die Gemeinde aufgrund
ihrer Planungskonzeption, Beeinträchtigungen der Wohnsituation planerisch weitgehend zu
vermeiden, Gebrauch gemacht.
Weitere abwägungserhebliche Belange ergaben sich insbesondere aus den Bedürfnissen des Naturschutzes
sowie der Landwirtschaft an einer flächensparenden Konfiguration der Anlagen.
Die vorstehenden Planungsziele, die Festsetzung eines Sondergebiets für die Nutzung der Windenergie
und die Zulassung von Standorten zur Nutzung der Windenergie, sowie die Planungskonzeption
der Gemeinde, die Bewältigung von Immissionssituationen unter weitgehender Beibehaltung der bestehenden
Wohnsituationen, ließen sich über eine planerische Feinsteuerung erreichen. Dabei wurden
Zahl und Höhe der Windkraftanlagen, Standorte der Windkraftanlagen und die Lage der Erschließungsanlagen
festgesetzt.
4.6.3 Städtebauliches Konzept des Bebauungsplans Windeignungsgebiet „Nr. 26
Rehfelde, OT Werder und Zinndorf“
Ziel ist es, die Entwicklung des Windeignungsgebiets Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und Zinndorf als
Standort der Windenergienutzung bauleitplanerisch zu steuern. Dabei werden die regionalplanerischen
Ziele, insbesondere die Konzentration raumbedeutsamer Windkraftanlagen in Windeignungsgebieten,
unter angemessener Berücksichtigung lokaler, kleinräumlicher Gegebenheiten wie kleinteiliger
Siedlungseinheiten, dem Ortsbild, der weitgehenden Vermeidung der Beeinträchtigung der Wohnsituation,
Biotopstrukturen und Anlagen der technischen Infrastruktur verfeinert.
In den Bereichen, die nicht durch Windenergieanlagen beansprucht werden, wird die Landwirtschaft
eine wesentliche Nutzung des Gebietes darstellen. Deshalb soll die Führung der Erschließungswege
im Windeignungsgebiet flächensparend erfolgen und eine Zerschneidung von landwirtschaftlicher
Nutzfläche minimiert werden.
Im gesamten Plangebiet wird ergänzend eine Vernetzung der Biotopstrukturen durch Festsetzung
geeigneter Flächen zum Ausgleich i. S. d. § 1a Abs. 3 BauGB angestrebt, um die Naturräume „Rotes
Luch-Tiergarten“, „Märkische Schweiz“ und das Niederungssystem des „Zinndorfer Mühlenfließes und
seiner Vorfluter“ miteinander zu verbinden.
Dazu wurde zunächst ein städtebaulicher Rahmenplan 42 erarbeitet, in dem ein konfliktarmer Kernbereich
für die Windenergienutzung ermittelt wurde.
42 Städtebaulicher Rahmenplan „Windeignungsgebiet Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und Zinndorf“, Gemeinde Rehfelde 2005
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Im Kernbereich wurden auf der Basis der notwendigen Betriebsabstände der Windenergieanlagen
zueinander und zu den Trassen der technischen Infrastruktur im Gebiet, für drei verschiedene Anlagetypen
Standortvarianten erarbeitet. In der weiteren Bearbeitung ergab sich aus technischer, naturschutzfachlicher
und wirtschaftlicher Sicht als Vorzugsvariante die Errichtung von Windenergieanlagen
mit einem Rotordurchmesser von maximal 93 m bei einer maximalen Nabenhöhe von 110 m.
Innerhalb dieses Kernbereiches sind die Sondergebiete mit der Zweckbestimmung Windenergienutzung
im Bebauungsplangebiet eingeordnet. Die Anordnung der Sondergebiete erfolgte, nachdem die
Restriktionsbereiche und Tabubereiche ermittelt waren, unter Berücksichtigung der optimalen Anordnung
der Windenergieanlagen zueinander. Dabei waren vor allem die Betriebsabstände der Anlagen
zu beachten (Vermeidung negativer Auswirkungen durch Strömungseffekte).
Wenn möglich, wurden für die Erschließung bestehende Wege genutzt. Dadurch wurde die zusätzliche
Inanspruchnahme wertvoller landwirtschaftlicher Nutzflächen für neue Erschließungsanlagen weitestgehend
vermieden. Zusammenhängende landwirtschaftliche Nutzflächen sollen erhalten und Zerschneidungseffekte
durch Erschließungsanlagen minimiert werden.
Das städtebauliche Konzept sieht eine möglichst kompakte Anordnung der Windenergieanlagen vor,
um die negativen Einflüsse auf das Landschaftsbild zu minimieren. Auch soll dadurch die Lärmimmission
auf eine möglichst kleine Fläche wirken und damit die umliegenden Flächen geschützt werden.
All dies vor dem Hintergrund, einen größtmöglichen Ausnutzungsgrad der Fläche des Windeignungsgebietes
zu erzielen.
Zur kompakten Anordnung gehört auch die Verpflichtung zur Verwendung gleichartiger Windenergieanlagen,
um ein geschlossenes und ruhigeres Bild des Windparks zu erhalten.
Sichtbeziehungen von Aussichtspunkten, Hauptaufenthaltsorte von Urlaubern, Touristenstraßen und
Hauptwanderwege sind vor einer technogenen Überformung der Landschaft zu sichern 43 .
Gemäß § 1 Abs. 5 Satz 3 BauGB sollen landwirtschaftlich, als Wald oder für Wohnzwecke genutzte
Flächen nur im notwendigen Umfang für andere Nutzungsarten vorgesehen und in Anspruch genommen
werden. Die landwirtschaftliche Nutzfläche innerhalb des Geltungsbereiches des Bebauungsplanes
bleibt nahezu uneingeschränkt bestehen, da für die Windenergieanlagen eine verhältnismäßig
geringe Fläche benötigt wird.
Anhand der Schutzabstände der Windenergieanlagen zu den Infrastrukturtrassen und den Landschaftselementen
wurden auch die Bestandsanlagen im Plangebiet bewertet.
Die Standorte, die nicht diesen Kriterien entsprechen, wurden nicht im Bebauungsplan als Standorte
der Windenergiegewinnung fortgeführt. Dementsprechend sind an diesen Standorten keine Sondergebiete
für die Windenergienutzung ausgewiesen. Sie genießen Bestandsschutz. Nach Ablauf ihrer
betriebsbedingten Lebensdauer sind sie zu entfernen. Ein Repowering oder ein Neubau von Windenergieanlagen
an diesen Standorten ist damit nicht möglich.
4.6.3.1 Schutzabstände Mensch & Natur
Unter Berücksichtigung der landschaftsplanerischen und immissionsschutzrechtlichen Belange ergibt
sich innerhalb des Windeignungsgebietes Nr. 26 ein Kernbereich für die Windenergienutzung. Dieser
Kernbereich wurde in der städtebaulichen Rahmenplanung der Gemeinde Rehfelde hergeleitet und
bezeichnet den Bereich, in dem ein besonders geringes Konfliktpotenzial zwischen Windenergieanlagen,
Mensch und Umwelt besteht. Zentrale Entwicklungs- oder Sichtachsen wurden freigehalten.
In der folgenden Übersicht sind die Aspekte dargestellt, die zur Ermittlung des Kernbereiches berücksichtigt
wurden:
43
Empfehlungen des Bundesamtes für Naturschutz zu naturschutzverträglichen Windkraftanlagen, Bundesamt für Naturschutz,
Bonn-Bad Godesberg 2000, S. 54
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Schutzabstände Kernbereich Rahmenplan:
• Naturschutz:
o FFH, SPA, NSG, LSG, Biotope und Waldgebiete sind von einer Bebauung durch
WEA frei zu halten (Tabubereich) 44
o Schutzabstand zu SPA, FFH, NSG von 1.000 m 45
o Schutzabstand zu bestehenden oder geplanten LSG von 500 m 44
o Schutzabstand zu Feldgehölzen 46 und Waldflächen von 200 m 44
o Schutzabstand zu Alleen von 200 m 47
o Schutzabstand zu Fischadler Horst von 1.000 m 45
o Schutzabstand zu Weißstorch Horst von 1.000 m 45
o Schutzabstand zu Rohrweihe Brutplatz von 1.000 m 45
o Schutzabstand zu Kranich Brutplatz von 1.000 m 45
• Landschaftsschutz:
o Schutzabstand zu Rehpfuhl und dazugehörigem Gewässerlauf 500 m 44
o Freihaltung Sichtkorridor von Zinndorf nach S / SW 44
o Freihaltung Sichtkorridor von Werder nach O / SO 44
o Erhaltung von Feldgehölzen, Hecken, Kleingewässern und Alleen 48
• Schutz des Menschen:
o Schutzabstand zu Siedlungsgebieten von 800 m 44
o Schutzabstand zu Einzelgehöften von 500 m 46
4.6.3.2 Konzept Naturschutz
Bei der Errichtung von Windenergieanlagen ist ein Schutzabstand zu FFH-Gebieten von 1.000 m einzuhalten,
sofern diese Gebiete dem Schutz im Anhang II der FFH-Richtlinie aufgeführter Fledermausarten
dienen. Da jedoch im Standarddatenbogen zum südwestlich des Windeignungsgebietes liegenden
FFH-Gebiet „Rotes Luch“ keine Fledermausarten des Anhang II der FFH-Richtlinie aufgeführt und
auch andere Arten, die hier die Erhaltung des Schutzabstandes von 1.000 m erforderlich machen,
nicht erfasst sind, wurde im Bebauungsplan dieser Schutzabstand zum FFH-Gebiet "Rotes Luch" nicht
berücksichtigt.
Die Fläche des FFH-Gebietes "Rotes Luch Tiergarten" ist teilweise identisch mit der Fläche des SPA-
Gebietes "Märkische Schweiz". Zum SPA-Gebiet ist auf Grundlage der TÖAK ein Abstand von mindestens
1.000 m zu WEA einzuhalten.
Nach § 31 BbgNatSchg sind alle vorhandenen Alleen gesetzlich geschützt. Nahezu alle Straßen und
Wege in der Region sind von (z.T. jedoch lückigen) Alleen gesäumt. Zu den Alleen wird ein strikter
Schutzabstand von 200 m durch die geplanten Windenergieanlagenstandorte eingehalten.
Im Geltungsbereich des Bebauungsplanes sind derzeit keine nach § 32 BbgNatSchG geschützten
Biotope bekannt. Die im Umfeld des Geltungsbereichs befindlichen Biotope und Schutzgebiete werden
im Umweltbericht zum Bebauungsplan näher erläutert.
Für Feldgehölze gibt es in Brandenburg keine verbindliche Vorgabe zur Einhaltung eines Schutzabstandes
zwischen dem Feldgehölz und Windenergieanlagen. Feldgehölze stellen nicht nur Landschaftsstrukturelemente
dar, sie sind gleichfalls je nach Größe, Ausprägung und Artenspektrum Brut-,
Nahrungs- und Lebensraum verschiedener, auch sensibler Tierarten (z.B. im Plangebiet Mäusebus-
44
Regionalplan Oderland-Spree Sachlicher Teilregionalplan „Windenergienutzung“, Tabubereiche, Amtsblatt für Brandenburg
Nr. 15 vom 21. April 2004, Potsdam 2004, S. 211
45
Tierökologische Abstandskriterien (TÖAK) für die Errichtung von Windenergieanlagen in Brandenburg - Stand 01.06.2003,
Erlass des Ministeriums für Umwelt, Naturschutz und Raumordnung zur landesplanerischen Beurteilung von Windkraftanlagen
im Land Brandenburg, (Windkrafterlass des MUNR vom 24.5.1996, Amtsblatt für Brandenburg, Nr.28 vom 27.6.1996, S.654-
665) definierte Rahmenbedingungen für eine Berücksichtigung der Avifauna bei der Planung und Genehmigung von Standorten
zur Windenergienutzung im Land Brandenburg.
46
Umwelt- und naturverträgliche Windenergienutzung in Deutschland - Grundlagenarbeit Analyseteil, Dachverband der deutschen
Natur- und Umweltschutzverbände (DNR) e.V., Lehrte 2005
47
Bach, Brinkmann, Limpens, Rahmel, Reichenbach, Roschen, Bremer Beiträge für Naturkunde und Naturschutz Band 4,
Bewertung und planerische Umsetzung von Fledermausdaten im Rahmen der Windkraftplanung, Bremen 1999, S. 165-172
48
Landschaftsprogramm Brandenburg vom März 2004
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sard, Kolkrabe, Jagdrevier hochfliegender Fledermausarten). In Brandenburg sind gemäß der „Biotopkartierung
Brandenburg, Liste der Biotoptypen, Band 2 Beschreibung der Biotoptypen“ 2005 in bestimmten
Ausprägungen gemäß § 32 BbgNatSchG geschützt. Das ist für Feldgehölze zutreffend, die
> 1.000 m² sind und Restbestockungen natürlicher Waldgesellschaften darstellen. Diese Größenordnung
wird von mehreren Feldgehölzen im Plangebiet erreicht. Allerdings sind sie nur bedingt oder
keine natürlichen Waldgesellschaften. Unabhängig von derartiger Schutzeinstufung wird ein Schutzabstand
von mind. 200 m empfohlen. Das wird aus folgenden Kenntnissen abgeleitet: Im „Regionalplan
Oderland-Spree - Sachlicher Teilregionalplan ‚Windenergienutzung’“ 2004 wird für Waldflächen
i.S.d. § 16 BbgWaldG ein Schutzabstand von 200 m vorgegeben. Für Alleen (gem. § 31 BbgNatSchG
geschützt) ist gleichfalls ein Schutzabstand von 200 m einzuhalten. Aus fachlicher Sicht wird empfohlen,
zu Feldgehölzen und Hecken aufgrund ihrer vergleichbaren Funktion im Naturhaushalt vergleichbare
Schutzabstände wie zu den genannten Gehölzbeständen Alleen und Waldbiotope (unabhängig
von Ausprägung und Zustand) einzuhalten. Die das Biotop frequentierenden Tierarten sind gezwungen,
sich nach Verlassen des Gehölzes im Raum zu orientieren. Da sich bei WEA eine besondere
Kollisionsgefährdung mit Tieren ergibt, die in ihrer Flughöhe die Rotorblätter erreichen, wird ein Mindestabstand
von 200 m für erforderlich und für zumutbar gehalten. Dieser empfohlene Schutzabstand
von mind. 200 m korreliert gleichfalls mit den Abstandsempfehlungen in anderen Bundesländern (z.B.
Niedersachsen) und bundesweiten Empfehlungen. Im Bebauungsplan wurde an einzelnen Feldgehölzen
von dieser Empfehlung geringfügig abgewichen, wenn die Feldgehölze nur aus einer Richtung
von Windenergieanlagen bedrängt werden und der Bewegungsraum in die Feldflur demnach in der
abgewandten Seite unbeeinträchtigt ist.
Abweichend von den Empfehlungen zum Abstand von Brutplätzen der Rohrweihe zu Windenergieanlagen
wurde im Bebauungsplan nurmehr ein Schutzabstand von 800 m als ausreichend betrachtet.
Damit halten die geplanten Windenergieanlagen denselben Abstand zum östlich des Windeignungsgebietes
liegenden Rohrweihenbrutplatz ein, wie zwei dort bereits befindliche Bestandsanlagen.
Im städtebaulichen Rahmenplan sind von Werder nach Osten und von Zinndorf nach Süden so genannte
„Sichtachsen“ eingezeichnet. In diesen Sichtachsen ist in der Regel die Errichtung von Windenergieanlagen
auszuschließen. Im Folgenden werden die Gründe dafür skizziert:
4.6.3.3 Konzept Landschaftsbild
Die Verbindung des Kernbereiches des Naturparks Märkische Schweiz (Gemeinden Buckow, Waldsieversdorf
und Bollersdorf) mit Werder und Zinndorf als Bereitstellungsräume würde von der Dimensionierung
technischer Großbauwerke, wie sie Windenergieanlagen darstellen, erheblich gestört. Die
Ausdehnung des Windparkes noch über die Allee von Werder nach Sophienfelde hinaus würde mit
ihrer Uniformität, ihrer Gestaltung, der Materialverwendung und ihrer Beachtung erzwingenden Rotordrehung
dem Ziel des Landschaftsplanes für die Gemeinden des Amtes Märkische Schweiz, „die traditionellen
Erholungslandschaften des Gebietes ... in ihrer landschaftlichen Qualität zu schützen“ widersprechen.
Mit dem räumlichen Zusammenschluss des Windparks durch die Ergänzung im Rahmen des Bebauungsplanes
tritt eine Potenzierung der Raumpräsenz der technischen Großanlage Windenergieanlage
ein. Über den gesamten Sichtbereich der östlichen Feldmark werden Windenergieanlagen horizontlinienbelagernd
wirksam. Die Raumtiefe des Areals wird empfindlich durch die Präsenz der Windenergieanlagen
im atmosphärischen Raum mit ihrer blicklenkenden und -bindenden Eigenart gestört.
Durch die Freihaltung eines Sichtkorridors i.V. mit dem Schutzabstand zur Allee von Werder nach
Sophienfelde bleibt der Landschaftsraum in den Hauptbewegungsrichtungen auf der Straße offen. Der
kompakte Windpark im Süden der Allee ist damit in seiner Wirkung nicht mehr alleinprägend.
4.6.3.4 Konzept Ortsbild
Das Landschaftsbild wirkt sich entscheidend auf das Ortsbild aus, so wie Orte auch ein Teil des Landschaftsbildes
sein können. Werder und Zinndorf sind in ihrem Ursprung Angerdörfer. Der überwiegende
Teil des dörflichen sozialen Handelns findet auch heute noch in den Angerbereichen der beiden
Dörfer statt. Die Bebauung entlang der Straßenräume und entlang des Angers bildet den städtebaulichen
Rahmen, die sich ergebenden Freiflächen den erlebbaren Raum. Störungen des Landschaftsbil-
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des, die in diesen vertrauten und klar gegliederten Sozialraum und in dessen Blickfeld hineinreichen,
mindern seine Aufenthaltsqualität beträchtlich. Dies wirkt sich auch auf die allgemeine Wohn- und
Lebensqualität aus. Die Achse des Angers von Zinndorf verläuft von Südwesten nach Nordosten. Die
Achse des Angers von Werder verläuft von West nach Ost. Somit schirmt in beiden Dörfern die Bebauung,
die dahinter liegenden Gärten und der straßenbegleitende Baumbestand fast vollständig optische
Störungen außerhalb der Dörfer, quer zur Angerachse, ab. Auch die deutlich größeren Windenergieanlagen
werden von den raumbildenden Elementen im Angerbereich, da sie näher am Betrachter
liegen, verdeckt. Störungen des Raumbildes ergäben sich allerdings bei Windenergieanlagen,
die in Verlängerung der Angerachse errichtet werden.
Sie werden nicht mehr, oder nur unzureichend, von der Bebauung und der Bepflanzung verdeckt, da
sich das Sichtfeld entlang der Angerachse vertikal erweitert. Die „Wandöffnung“ bzw. „markante Fensterfunktion“
des Innenraumes würde an diesen Stellen massiv durch Windkraftanlagen gestört werden.
Auch der Schattenwurf würde bis in den Angerbereich hinein wirken. Es ist notwendig und praktikabel,
das Raumbild der Angerbereiche durch Freihaltung eines Korridors in Verlängerung der Angerachsen
zu schützen. Der Korridor ergibt sich aus dem Verlauf des Angers entlang der Raumkanten.
Der Korridor für Werder führt vom Anger aus in Richtung Osten und Ost/Südost. In diesem Korridor
(etwa bis zu 3 km Entfernung) sollen keine Windenergieanlagen errichtet werden.
Der aus dem städtebaulichen Rahmenplan vom 25.08.2005 abgeleitete Sichtkorridor wurde aufgrund
eines Gutachtens 49 vom 20.11.2006 und mit Beschluss 50 der Gemeindevertretung vom 05.12.2006
präzisiert. Im nördlichen Bereich, am Rande des Windeignungsgebietes ergab sich daraus die Möglichkeit
zur Ausweisung zweier zusätzlicher Sondergebiete für die Windenergienutzung - die SO Nr.
20 und SO Nr. 21.
4.6.3.5 Konzept Denkmalschutz
Denkmale genießen aufgrund ihrer baukulturellen Besonderheiten einzeln oder im Gebäudeensemble
einen besonderen Schutz. Gemäß § 3 Abs. 3 Satz 3 BbgDSchG ist die Denkmalliste mit der Bezeichnung
des Denkmals und den Angaben zum Ort im Amtsblatt für Brandenburg bekannt gemacht. Die
Aufzählung der Denkmale ist der vorliegenden Denkmalliste mit dem Bearbeitungsstand vom
31.12.2008 entnommen.
Aufgrund ihrer besonderen Relevanz für das Bebauungskonzept des Windparks wird im Folgenden
insbesondere auf die Gegebenheiten in Werder abgestellt: Die Dorfkirche (Feldsteinkirche 13.Jh.) und
das Schul-, Lehrer- und Küsterhaus mit Scheune, Stallgebäude und Grundstückseinfriedungen in
Werder sind eingetragene Baudenkmale. Das Wohnhaus Nr. 17 mit Hofbebauung (19. Jh.), der
Wohnhof Nr. 35 und die Scheune sowie das giebelseitige Wohnhaus mit Hofbebauung Nr. 43 sind
erhaltenswert.
Seinen Ursprung hat Werder in seinem Dorfanger, der die siedlungsgeschichtliche Keimzelle des heutigen
Ortes darstellt. Der Anger ist weniger durch seine Ausbreitung, als vielmehr durch die ihn umgebenden
- baulich fassenden Gebäude - geprägt. Teil dieser baulichen Fassung und damit wichtige
Bestandteile der besonderen städtebaulichen Qualität sind die aufgeführten Denkmale. Das Ensemble
Dorfanger würde durch eine Errichtung von Windenergieanlagen innerhalb der dargestellten Sichtachse
erheblich gestört.
4.6.3.6 Konzept Infrastrukturtrassen
Die Schutzabstände zu den Infrastrukturtrassen berechnen sich anhand bestimmter technischer Parameter
der in ihrer Nähe zu errichtenden Windenergieanlagen. Die Parameter dabei sind der Rotordurchmesser
(RD), die Nabenhöhe (NH), die Gesamtanlagenhöhe (H) oder ein Faktor eines dieser
Werte. Erhöht sich ein Parameter wie zum Beispiel der Rotordurchmesser, dann erhöht sich der not-
49
Visualisierung für 2 neue und 2 existierende WEA am Standort Werder/Zinndorf, CUBE Engineering GmbH, Bericht Nr. 06-
01-3054, Kassel, 20.11.2006
50
Sitzung der Gemeindevertretung der Gemeinde Rehfelde vom 05.12.2006, TOP 7.5 Änderung der Entwurfsunterlagen B-
Plan WEG Vorlage 97 / 2006
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wendige Schutzabstand zu den davon betroffenen Infrastrukturtrassen. Ab einer bestimmten Anlagengröße
würden die Schutzabstände zu den Infrastrukturtrassen so groß werden, dass etliche Windenergieanlagenstandorte
nicht mehr realisiert werden könnten. Deshalb werden im Bebauungsplan
die maximalen Parameterwerte der Windenergieanlagen festgesetzt.
Einige Sondergebiete für Windenergienutzung unterschreiten die konfliktfreien Betriebssicherheitsabstände,
so wie sie von den Infrastrukturträgern benannt wurden. Für diese Standorte muss zwischen
Infrastrukturträger und Vorhabenträger eine vertragliche Regelung getroffen werden, in der die Anforderungen
geregelt sind, die während der Bauphase und während des Betriebes gestellt sind damit die
konfliktfreien Betriebssicherheitsabstände unterschritten werden können. Auch sind zu Lasten des
Vorhabenträgers notwendige Maßnahmen z.B. für den Schwingungsschutz an betroffenen Leitungsabschnitten
sowie eine Haftungsversicherung in diesem Vertrag zu verankern. Der Vertrag ist der
Gemeinde Rehfelde zur Kenntnis zu geben. Durch entsprechenden Vertrag ist die Abstandsproblematik
als gelöst zu betrachten.
Die zahlreichen im Windeignungsgebiet Nr. 26 liegenden Infrastrukturtrassen weisen hinsichtlich der
Windenergieanlagen ein besonderes Maß an Schutzbedürftigkeit auf. Daher wurden im Bebauungsplan
entlang der Infrastrukturtrassen spezifische Schutzbereiche ausgewiesen, die jeweils den Bereich
markieren, der von den Infrastrukturträgern als Konfliktbereich benannt wurde:
Konfliktbereich Infrastrukturtrassen:
o Abstand zu 380 kV-Freileitung von 3,5 x Rotordurchmesser (äußeres Leiterseil bis Mast
WEA)
o Abstand zu Mittelspannungsfreileitungsachse von 3,5 x RD (äußeres Leiterseil bis Mast
WEA)
o Abstand zur Soletransportleitung von 1facher Nabenhöhe (NH)
o Abstand zu Rohölfernleitungen von 1,05 H
o Abstand zu Ferngasleitung und Steuerkabel von einfacher Nabenhöhe (NH)
Im Bebauungsplan wurden zur Ermittlung der Schutzbereiche die lt. B-Plan größten möglichen Windenergieanlagen
und Windenergieanlagenteile herangezogen. (Nabenhöhe 110 m, Rotordurchmesser
93 m, Gesamtanlagenhöhe 150 m)
Für die 380 kV Hochspannungsfreileitung Preilack-Neuenhagen-Eisenhüttenstadt 547/548, die Mittelspannungsfreileitung
von Werder nach Sophienfelde, die Soletransportleitung DN 450, die Rohölpipelines
Spergau I und II sowie für die Ferngasleitung Nr. 306 DN 1100 einschließlich dem Steuerkabel
wurden so folgende Schutzbereiche ermittelt:
Schutzbereiche nach § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB:
o 380 kV Hochspannungsfreileitung: Abstand zu äußerem ruhenden Leiterseilen 325,5 m
o Mittelspannungsfreileitung: Abstand zu Trasse 325,5 m
o Soletransportleitung Abstand zu Trasse 110 m
o Rohölfernleitungen: Abstand zu Trasse 157,5 m
o Ferngasleitung: Abstand zu Trasse 110 m
Diese Schutzbereiche wurden gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB als Flächen für besondere Anlagen
und Vorkehrungen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen und sonstigen Gefahren im Sinne
des Bundes-Immissionsschutzgesetzes sowie die zum Schutz vor solchen Einwirkungen oder zur
Vermeidung oder Minderung solcher Einwirkungen zu treffenden baulichen und sonstigen technischen
Vorkehrungen festgesetzt.
Für Windenergieanlagen, die in innerhalb dieser Schutzbereiche befindlichen Sondergebieten für die
Windenergienutzung errichtet werden, müssen besondere Vorkehrungen zum Schutz der Infrastrukturtrassen
getroffen werden. Diese Vorkehrungen können einen aktiven Schutz (an den Windenergieanlagen
selbst), einen passiven Schutz (an den Infrastrukturanlagen) oder beides beinhalten. Die
genauen Maßnahmen sind vom betroffenen Infrastruktur-Schutzbereich und den konstruktiven Details
der jeweiligen Windenergieanlage abhängig und sind vertraglich zwischen dem Infrastrukturträger und
dem Vorhabenträger (Windenergieanlage) zu vereinbaren. Einige mögliche störfallvermeidende bzw.
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störungsmindernde Maßnahmen sind in der Begründung zum Bebauungsplan, jeweils spezifisch dem
Infrastrukturträger zugeordnet, aufgeführt. Die Maßnahmen entsprechen den wesentlichen Forderungen
der Infrastrukturträger.
Die Festsetzung der Schutzbereiche nach § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB ist notwendig, da die Interessen
der Infrastrukturträger hinsichtlich des Schutzes ihrer Anlagen bzw. des Anlagenbetriebes und die
Interessen des Vorhabenträgers hinsichtlich des Erreichens einer wirtschaftlichen Projektgröße entlang
der Infrastrukturtrassen kollidieren. Der Konflikt muss im Bebauungsplan gelöst werden und kann
nicht auf nachfolgende Genehmigungsverfahren verlagert werden.
Mit der Ausweisung der Schutzbereiche werden die Sicherheitsbedürfnisse der Infrastrukturträger, die
in punkto Versorgungssicherheit bzw. Schutz vor Havarien (z.B. Beschädigung einer Rohölpipeline mit
Gefahr des Austretens von Öl) durchaus auch öffentliche Interessen sein können, angemessen berücksichtigt.
Die Errichtung von Windenergieanlagen in den entsprechenden Schutzbereichen ist nur
nach Ergreifen der vertraglich zwischen dem Infrastrukturträger und dem Vorhabenträger vereinbarten
Schutzmaßnahmen zulässig. Gleichzeitig ist eine weitestgehende Ausnutzung des Windeignungsgebietes
im Sinne der Regionalplanung sowie zum Nutzen des Vorhabenträgers möglich.
4.6.3.7 Konzept Verkehrstrassen
Die Bundesstraße B 1 / 5 tangiert den Geltungsbereich. Nach einer Stellungnahme des Landesbetriebes
für Straßenwesen 51 , ist bei der Entwicklung des Windparks zu beachten, dass keine weiteren
Zufahrten zur Bundesstraße B 1 / 5 aufgrund des allgemein hohen Verkehrsaufkommens geschaffen
werden. Die Fläche im Geltungsbereich des Bebauungsplanes, entlang der Bundesstraße B 1 / 5 ist
im Sinne des Baugesetzbuches (BauGB) Außenbereich. Gemäß § 9 Abs. 2 FStrG muss der Mindestabstand
zwischen dem Rand der befestigten Fahrbahnkante der B 1 und der L 232 und den Windenergieanlagen
(Außenkante Rotor) 40 m betragen. Es ist ein Kippschutz 52 zu übergeordneten Verkehrsanlagen
in Abhängigkeit der Anlagenhöhen (Höhe der Anlage einschließlich Rotorhalbmesser)
zu berücksichtigen. Der Abstand der Anbaubeschränkungszone von 40 m geht in den Abstand des
Kippschutzes mit ein 53 . Mit einem Mindestabstand der Windenergieanlagen zur Bundesstraße B 1 / 5
von 200 m, ist der vom Landesbetrieb geforderte Schutzabstand im Bebauungsplan ausreichend berücksichtigt.
4.7 Flächen, Einrichtungen und Anlagen für den Gemeinbedarf (§ 5 Abs. 2
Nr. 2 BauGB)
Die Flächen der Grundschule in Rehfelde-Siedlung, der Kindergärten in Rehfelde-Siedlung und Zinndorf
sowie der Verwaltung (Außenstelle des Amtes Märkische Schweiz) in Rehfelde-Siedlung wurden
als Flächen für den Gemeinbedarf mit Symbol im Flächennutzungsplan dargestellt. Bei geringer Flächenausdehnung
ist der Standort nur durch ein Symbol ausgewiesen. Folgende vorhandene öffentliche
Einrichtungen wurden mit einem entsprechenden Symbol dargestellt: die Feuerwehren in Rehfelde-Siedlung,
Werder, Zinndorf und Rehfelde-Dorf, die Kirchen in Werder, Zinndorf und Rehfelde-Dorf.
Darüber hinaus sind Gemeinbedarfseinrichtungen auch in anderen Bauflächen zulässig: Regelmäßig
zulässig in Dorfgebieten und Mischgebieten, ausnahmsweise zulässig in Wohnbauflächen und Gewerbegebieten.
4.8 Flächen für den überörtlichen Verkehr und die örtlichen Hauptverkehrszüge
(§ 5 Abs. 2 Nr. 3 BauGB)
Darstellungen im Flächennutzungsplan betreffen die kommunalen Straßen. Für nachrichtliche Übernahmen
anderer Planungsträger wird auf das untenstehende Kapitel verwiesen. Der besseren Les-
51 Stellungnahme des Landesbetrieb für Straßenwesen des Landes Brandenburg vom 11.05.2005
52 lt. Gemeinsames Rundschreiben des MLUR und des MSWV vom 16.02.2001 (Amtsblatt Nr. 13, Seite 248 f.)
53 Stellungnahme des Landesbetriebes für Straßenwesen vom 11.05.2006
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barkeit des Planes geschuldet wurden nicht nur die Hauptverkehrszüge, sondern alle Straßen in den
Ortslagen dargestellt.
Als Flächen für den ruhenden Verkehr wurden die öffentlichen Parkplätze am Bahnhof Rehfelde, am
Bahnhof Herrensee und am Sportplatz Rehfelde dargestellt.
4.9 Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung
sowie für Ablagerungen (§ 5 Abs. 2 Nr. 4 BauGB)
Die bestehende Kläranlage Rehfelde am Klosterdorfer Weg sowie die bestehende Kläranlage Garzau
nördlich von Werder werden vom Wasserverband Strausberg-Erkner betrieben. Die Flächen wurden
im Flächennutzungsplan als Fläche für Versorgungsanlagen mit der Zweckbestimmung Abwasser
dargestellt.
Nur mit der Signatur für die Zweckbestimmung Wasser wurden die Rehfelder Tiefbrunnen (Schulstraße
und Karl-Liebknecht-Straße/Rudolf-Breitscheid-Straße) dargestellt.
4.10 Grünflächen (§ 5 Abs. 2 Nr. 5 BauGB)
Zu den öffentlichen Grünflächen zählen Sportplätze, Spielplätze, Friedhöfe, Parkanlagen, Dauerkleingärten,
Zeltplätze und Badeplätze. Von diesen Anlagen sind die Sportplätze in Rehfelde-Siedlung (2),
Werder und Zinndorf sowie die Friedhöfe in Werder, Zinndorf und an der Rudolf-Breitscheid-Straße im
Flächennutzungsplan als Grünflächen mit entsprechender Zweckbestimmung dargestellt. Privates
Garten- und Grabeland, Freiflächen entlang der Bahnstrecke sowie Angerbereiche wurden im Flächennutzungspan
als Grünfläche ohne nähere Zweckbestimmung dargestellt.
Durch die lockere Bebauung mit geringer Dichte weisen insbesondere Rehfelde-Siedlung und Herrensee
einen hohen Anteil an privaten Grünflächen auf, die nicht gesondert in Flächennutzungsplan dargestellt
wurden, sondern Bestandteile der Wohnbauflächen sind. Demgegenüber ist der Anteil an öffentlichen
Grünflächen relativ gering. Hinzu kommen mehrere Gebiete mit Kleingärten nördlich und
südlich der Karl-Liebknecht-Straße, östlich der Poststraße und südlich der Ahornallee in Rehfelde-
Siedlung. Dargestellt wurden davon auch die Kleingärten nach BKleingG 54 .
4.11 Flächen für die Landwirtschaft (§ 5 Abs. 2 Nr. 9a BauGB)
Zu den dargestellten Flächen für Landwirtschaft zählen neben den Ackerflächen auch (Dauer-) Grünland
und Überschwemmungsgebiete, die zwischenzeitlich als Wiesen- und Weideland genutzt werden.
Die Darstellung von Flächen für die Landwirtschaft schließt grundsätzlich nicht aus, dass im Bereich
dieser Flächen landschaftstypische Strukturanreicherungen (Kleingewässer, Hecken, Feldgehölze,
Wegraine, Bäume) erhalten, renaturiert bzw. neu angelegt werden.
Landwirtschaftliche Betriebsstandorte sind als privilegierte Vorhaben nach § 35 BauGB im Außenbereich
zulässig und werden nicht gesondert im Flächennutzungsplan dargestellt (Standorte am südlichen
Ortsrand von Werder, östlichen Ortsrand von Zinndorf und westlich von Rehfelde-Dorf).
Im Außenbereich gelegene Siedlungssplitter wurden im Flächennutzungsplan nicht als Bauflächen
sondern als Flächen für Landwirtschaft dargestellt (z. B. Siedlung Rotes Luch, Sophienfelde, Mitschurinstraße,
Rudolf-Breitscheid-Straße zwischen Rehfelde-Dorf und Rehfelde). Die Verfestigung bzw.
Erweiterung von Splittersiedlungen entspricht nicht den Zielen der Raumordnung. Eine Bestandserhaltung
ist dagegen möglich.
54
Bundeskleingartengesetz vom 28. Februar 1983 (BGBl. I S. 210), zuletzt geändert durch Artikel 11 des Gesetzes vom 19.
September 2006 (BGBl. I S. 2146)
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4.12 Flächen für Wald (§ 5 Abs. 2 Nr. 9b BauGB)
Die Darstellungen der Flächen für Wald umfassen bestehende Waldgebiete im Sinne des Landeswaldgesetzes
55 .
4.13 Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von
Natur und Landschaft (§ 5 Abs. 2 Nr. 10 BauGB)
Im Flächennutzungsplan werden Ausgleichsflächen für die Eingriffe in Natur und Landschaft dargestellt
(siehe auch Kap. 7.2). Die Flächen sind mit einer so genannten „T-Linie“ als Umgrenzung von
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft dargestellt.
Zum derzeitigen Planungstand wurden zunächst die Ausgleichsflächen aus dem Bebauungsplan 10
"Windeignungsgebiet Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und Zinndorf" übernommen 56 :
− Entsiegelung Schweineställe Werder und Bepflanzung / Sukzession
− Entsiegelung Flächensilo Rotes Luch und Bepflanzung
− Entsiegelung Melkstände Rotes Luch und Umwandlung in extensives Grünland
− Entsiegelung Stallungen östl. Sophienfelde und Umwandlung in extensiven Grünland
− Entsiegelung Wasserwerk Zinndorf und Sukzession
− Entsiegelung landwirtschaftl. Betriebsstandort südl. Rehfelde-Dorf und Bepflanzung / Sukzession
− Entsiegelung Melkstände westlich Mühlenfließ und Nachnutzung Landwirtschaft
− Bepflanzung des Buckowschen Weges
− Bepflanzung Kirschallee
Die Darstellungen werden nach Vorliegen des Umweltberichtes ergänzt.
5. Nachrichtliche Übernahmen und Vermerke (§ 5 Abs. 4 BauGB)
5.1 Flächen für den überörtlichen Verkehr und für die örtlichen Hauptverkehrszüge
Über das Gemeindegebiet verlaufen die die Landesstraßen L 233 und 232 sowie die Kreisstraße K
6419. Diese Straßen gelten als planfestgestellt und werden daher nachrichtlich in den Flächennutzungsplan
übernommen. Im Bereich der freien Strecke an Landesstraßen sind bei nachfolgenden
Planungen die Abstandsforderungen nach §§ 22 und 24 des Brandenburgischen Straßengesetzes
(BbgStrG) zu beachten.
Die Bahnstrecke Berlin Lichtenberg - Kostrzyn ist gewidmetes Bahnbetriebsgelände und als planfestgestellte
Bahnanlage zu verstehen. Die Planungshoheit unterliegt dem Eisenbahn-Bundesamt. Die
Bahnanlage genießt Bestandsschutz. Die Bahnlinie wurde in den Flächennutzungsplan nachrichtlich
übernommen.
Die überörtlichen Radwanderwege R 1 (Europäischer Fernradweg), ZR 1 (Zubringer Europäischer
Fernradweg), und E 11 (Europäischer Fernwanderweg) werden nachrichtlich übernommen.
55
Waldgesetz des Landes Brandenburg (LWaldG) vom 20. April 2004 (GVBl. I S. 137), zuletzt geändert durch Artikel 2 des
Gesetzes vom 19. Dezember 2008 (GVBl. I S. 367)
56
Begründung zum Bebauungsplan 10 "Windeignungsgebiet Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und Zinndorf", Stand: 16.09.2008
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5.2 Hauptversorgungs- und Hauptabwasserleitungen
Über das Gemeindegebiet verlaufen mehrere Hauptleitungstrassen:
− 380 kV - Hochspannungsleitung Preilack-Neuenhagen-Eisenhüttenstadt 547/548 der Vattenfall
Europe Transmission GmbH
− Soletransportleitung DN 450 zum und vom Untergrundspeicher r049
− Ferngasleitung (Nr. 306 DN 1100) sowie ein Steuerkabel (Nr. 1250) der VNG - Verbundnetz
Gas AG
− zwei Erdölfernleitungen (Spergau I und II) der Mineralölverbundleitung GmbH Schwedt/ Oder
− Ostsee-Pipeline-Anbindungs-Leitung (OPAL) DN 1400, MOP 100 bar
Soweit die Leitungen noch nicht im Flächennutzungsplan nachrichtlich übernommen sind, lag der
Leitungsverlauf zum Zeitpunkt der Vorentwurfserarbeitung noch nicht vor.
5.3 Wasserflächen
Im Osten der Gemeinde liegt das Rote Luch, ein ausgedehnter Niedermoorbereich, der vom Stöbberbach
durchflossen wird und durch ein System von Entwässerungsgräben durchzogen ist. Innerhalb
der Niederung verläuft die Wasserscheide zwischen Oder und Spree.
Westlich von Zinndorf durchzieht das Mühlenfließ einen Niederungsbereich mit Feuchtwiesen. Es
fließt nach Süden und wird von Seitengräben gespeist (z.B. Zinndorfer Feldgraben, Fauler Graben).
Der größte Graben ist der Lange Graben, der in Rehfelde-Siedlung zum Teil verrohrt ist und offen ab
der Ahornallee bogenförmig westlich um Rehfelde-Dorf verläuft und anschließend (außerhalb der
Gemeinde) in das Mühlenfließ mündet.
Nordöstlich von Zinndorf befindet sich als einziges größeres Standgewässer der „Rehpfuhl“. In der
Ackerlandschaft liegen mehrere ständig wasserführende oder auch temporäre Sölle verstreut, zum
Teil mit Schilf und Erlensaum. Ein naturferner Teich befindet sich südlich von Zinndorf am Feldgraben.
Einige Sölle liegen auch innerhalb des Siedlungsbereiches von Rehfelde Siedlung (z.B. an der August-Bebel-Straße,
westlich der Lindenstraße und südlich der Ahornallee) und am Westrand von Rehfelde-Dorf.
Die Stand- und Fließgewässer der Gemeinde Rehfelde werden als Wasserflächen in den Flächennutzungsplan
nachrichtlich übernommen.
5.4 Flächen für Aufschüttungen, Abgrabungen oder Gewinnung von Bodenschätzen
Im südwestlichen Bereich des Geltungsbereiches des Bebauungsplans befindet sich die planfestgestellte
Rahmenbetriebsplanfläche der grundeigenen Abbaustätte „Sandtagebau Zinndorf“ 57 . Nach
Ausbeutung des Sandtagebaus südlich von Zinndorf soll hier ein Gewässer entstehen, das über einen
Graben mit dem Rehpfuhl verbunden sein wird.
Die Fläche des Rahmenbetriebsplanes wurde nach den Unterlagen des Planfeststellungsbeschlusses
vom 08.09.2005 mit 35 ha als Fläche für die Abgrabung oder für die Gewinnung von Bodenschätzen
nachrichtlich in den Flächennutzungsplan übernommen.
57
Planfeststellung für die Rahmenbetriebsplanfläche der grundeigenen Abbaustätte „Sandtagebau Zinndorf“ (z 037) am
08.09.2005
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5.5 Naturpark
Die Gemeinde Rehfelde liegt am Westrand des Naturparks "Märkische Schweiz" 58 . Seine abwechslungsreiche
Landschaft mit Hügeln, Bächen, Seen, Wiesen und sumpfigen Flächen wird besonders
durch die eingeschnittenen Täler, auch Kehlen genannt, geprägt. Das Gebiet des Naturparks überdeckt
das Gemeindegebiet im Osten im Bereich des Roten Luchs. Die Grenzen des Naturparks "Hoher
Fläming“ wurden nachrichtlich in den Flächennutzungsplan übernommen.
5.6 Landschaftsschutzgebiete
Im Osten des Gemeindegebietes befindet sich das LSG „Naturpark Märkische Schweiz“ 58 . Westlich
von Zinndorf durchzieht das LSG "Niederungssystem des Zinndorfer Mühlenfließes und seiner Vorfluter"
59 das Gemeindegebiet. Im Westen des Gemeindegebietes befindet sich das LSG "Strausberger
Sander, Os- und Barnimhanglandschaft" 60 . Die Grenzen der Landschaftsschutzgebiete wurden nachrichtlich
in den Flächennutzungsplan übernommen.
5.7 Naturschutzgebiete
Im Westen des Gemeindegebietes befindet sich das Naturschutzgebiet "Herrensee, Lange-Damm-
Wiesen und Barnim-Hänge" 61 . Die Grenzen des Naturschutzgebietes wurden nachrichtlich in den Flächennutzungsplan
übernommen.
5.8 FFH-Gebiete und SPA-Gebiete
Im Osten des Gemeindegebietes befindet sich das FFH-Gebiet „Rotes Luch Tiergarten“ DE 3450-305.
Dabei handelt es sich um das größte Niedermoor Ostbrandenburgs im Bereich einer Talwasserscheide
zwischen Nord- und Ostsee. Das Gebiet ist durch Feuchtgrünland, artenreiche Laubwälder sowie
in den Randbereichen durch kontinentale Trockenrasen charakterisiert.
Ebenfalls im Osten des Gemeindegebietes liegt das europäische Vogelschutzgebiet „Märkische
Schweiz“ DE 3450-401 (Special Protected Area - SPA). Das reich strukturierte Grund- und Endmoränengebiet
mit Wäldern, Fließgewässern und Seen bietet zahlreichen Brutvogelarten Lebensraum und
stellt ein wichtiges Rastgebiet für Gänse dar.
An der westlichen Gemeindegrenze liegt das FFH-Gebiet "Herrensee, Lange-Damm-Wiesen und Barnim-Hänge"
DE 3449-301.
Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung (Flora-Fauna-Habiat-Gebiete - FFH) und Europäische
Vogelschutzgebiete (Special Protected Area - SPA) wurden nachrichtlich in den Flächennutzungsplan
übernommen.
5.9 Naturdenkmale
Die „Wachholderheide“ bei Sophienfelde ist gem. § 23 BbgNatSchG ein flächenhaftes Naturdenkmal
(FND). Das gemäß Kreistagsbeschluss vom 15.12.1992 geschützte Gebiet umfasst einen freistehenden
Wachholderbestand mit begleitender Zwergstrauchheidengesellschaft und Trockenrasen.
58 Verordnung über die Festsetzung von Naturschutzgebieten und einem Landschaftsschutzgebiet von zentraler Bedeutung als
Naturpark Märkische Schweiz des Ministerrates der Deutschen Demokratischen Republik vom 12.09.1990
59 Rechtsverordnung über die Erklärung von Landschaftsteilen zum Landschaftsschutzgebiet "Niederungssystem des Zinndorfer
Mühlenfließes und seiner Vorfluter" des Landkreises Märkisch-Oderland vom 09.11.2001
60 Rechtsverordnung über die Erklärung von Landschaftsteilen zum Landschaftsschutzgebiet "Strausberger Sander-, Os- und
Barnimhang-Landschaft" sowie zu den Naturschutzgebieten "Herrensee, Lange-Damm-Wiesen und Barnim-Hänge" und "Zimmersee"
des Landkreises Märkisch-Oderland vom 13.09.2005
61 Rechtsverordnung über die Erklärung von Landschaftsteilen zum Landschaftsschutzgebiet "Strausberger Sander-, Os- und
Barnimhang-Landschaft" sowie zu den Naturschutzgebieten "Herrensee, Lange-Damm-Wiesen und Barnim-Hänge" und "Zimmersee"
des Landkreises Märkisch-Oderland vom 13.09.2005
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Die Naturdenkmale werden zu einem späteren Zeitpunkt ergänzt.
5.10 Geschützte Landschaftsbestandteile
Derzeit befinden sich keine Geschützten Landschaftsbestandteile innerhalb des Untersuchungsgebietes.
Jedoch stellt die nordöstlich des OT Zinndorf liegende Feuchtniederung „Rehpfuhl“ mit seinem
dazugehörigen Wasserlauf ein potentielles Gebiet für eine Unterschutzstellung dar. Das Biotop erstreckt
sich entlang der westlichen Grenze des Geltungsbereiches.
5.11 Gesetzlich geschützte Teile von Natur und Landschaft
Nach § 31 BbgNatSchG sind alle vorhandenen Alleen gesetzlich geschützt. Viele Straßen und Wege
in der Gemeinde sind von mehr oder weniger geschlossenen Alleen gesäumt. Nach § 32
BbgNatSchG geschützte Biotope im Gemeindegebiet sind naturnahe Kleingewässer, Feuchtwiesen,
Röhrichtbestände und Weidengebüsche.
Geschützte Biotope gemäß § 32 BbgNatSchG und geschützte Alleen gemäß § 31 BbgNatSchG sind
dem Landschaftsplan zu entnehmen. In den Flächennutzungsplan erfolgte keine Übernahme, um die
Darstellungen nicht zu überfrachten.
5.12 Trinkwasserschutzgebiete
Die für die Rehfelder Tiefbrunnen (Schulstraße und Karl-Liebknecht-Straße/Rudolf-Breitscheid-Straße)
bestehenden Trinkwasserschutzzonen I, II und III wurden nachrichtlich im Flächennutzungsplan dargestellt.
5.13 Einzeldenkmale
Einzeldenkmale wurden nachrichtlich in den Flächennutzungsplan übernommen. Die amtliche Denkmalliste
des Landes Brandenburg 62 enthält folgende Einzeldenkmale:
Orts- bzw.
Gemeindeteil
Bezeichnung Adresse
Rehfelde Dorfkirche Rehfelde, Dorfstraße 16
Werder Dorfkirche Werder, Dorfstraße
Werder Schul-, Lehrer- und Küsterhaus mit Scheune, Stallgebäude
und Grundstückseinfriedung
Werder, Dorfstraße 12
Zinndorf Dorfkirche Zinndorf, Hinterstraße
Gemäß § 3 Abs. 1 BbgDSchG 63 ist "der Schutz nach diesem Gesetz nicht von der Eintragung in die
Denkmalliste abhängig". Dem Schutz des Denkmalschutzgesetzes unterliegen auch Objekte im Umgebungsschutz
eines Denkmals.
5.14 Bodendenkmale
In der amtlichen Denkmalliste des Landes Brandenburg 64 sind für das Gebiet der Gemeinde Rehfelde
folgende Bodendenkmale enthalten:
Gemarkung Flur Beschreibung Reg.-Nr.
Rehfelde 5 Dorfkern Neuzeit, Dorfkern deutsches Mittelalte 60264
62
www.bldam.brandenburg.de, Denkmalliste des Landes Brandenburg, Landkreis Potsdam-Mittelmark, Stand: 31.12.2010
63
Gesetz über den Schutz und die Pflege der Denkmale im Land Brandenburg (Brandenburgisches Denkmalschutzgesetz-
BbgDSchG) Vom 24. Mai 2004 (GVBl.I/04, [Nr. 09], S.215)
64
www.bldam.brandenburg.de, Denkmalliste des Landes Brandenburg, Landkreis Potsdam-Mittelmark, Stand: 31.12.2010
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Gemarkung Flur Beschreibung Reg.-Nr.
Rehfelde 3 Siedlung Urgeschichte 60806
Werder 1 Dorfkern Neuzeit, Dorfkern deutsches Mittelalter 60850
Werder 6 Siedlung römische Kaiserzeit 60851
Werder 6 Siedlung Bronzezeit 60852
Zinndorf 1 Dorfkern Neuzeit, Dorfkern deutsches Mittelalter 60139
Zinndorf 3 Siedlung Urgeschichte, Siedlung Bronzezeit 60859
Zinndorf 4, 6 Siedlung Eisenzeit 60860
Zinndorf 3 Siedlung Eisenzeit 60861
Zinndorf 3 Siedlung Bronzezeit, Siedlung Eisenzeit 60862
Zinndorf 4, 6 Siedlung Eisenzeit, Siedlung römische Kaiserzeit 60863
Kagel, Zinndorf 3, 7 Rast- und Werkplatz Mesolithikum, Siedlung römische
Kaiserzeit
60726
Die Bodendenkmale können bei Vorliegen einer Kartierung nachrichtlich in den Flächennutzungsplan
aufgenommen werden. Dazu wird im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung das BDLAM beteiligt.
Die Bodendenkmale stehen aufgrund ihrer wissenschaftlichen und kulturgeschichtlichen Bedeutung
unter Schutz und sind zu erhalten (§§ 2, 3 Abs. 1,7 Abs. 1 und 2 BbgDschG 65 ), und zwar einschließlich
der jeweiligen Umgebungsschutzzone (§ 2 Abs. 3 BbgDSchG).
Im gesamten Bereich der Bodendenkmäler sind erdbewegende Maßnahmen erlaubnispflichtig (§ 9
Abs. 1 BbgDSchG). Anträge für entsprechende Planungen sind frühestmöglich an die zuständige Untere
Denkmalschutzbehörde zu richten (§ 19 Abs. 1 BbgDSchG). Gleiches gilt für Änderungen der
Nutzungsart. Eine Neubebauung ist aus fachbehördlicher Sicht zu vermeiden, denn alle Erdbewegungen
im Bodendenkmalbereich stehen dem Erhaltungsgrundsatz entgegen (§ 1 Abs. 1 BbgDSchG).
Alle Baumaßnahmen, Veränderungen und Maßnahmen an Bodendenkmalen sind dokumentationspflichtig
(§ 9 Abs. 3 und 4 BbgDSchG), d.h. bedürfen vorheriger archäologischer Sicherungs- und
Bergungsarbeiten. Zu einer gänzlichen Wegnahme und damit Totalzerstörung von Bodendenkmalen
(§ 9 Abs. 1 Nr. 1) wird von Seiten des Brandenburgischen Landesamtes für Denkmalpflege und Archäologischen
Landesmuseums voraussichtlich nicht das Benehmen (§ 19 Abs. 3 BbgDSchG) hergestellt
werden. Falls archäologische Dokumentationsmaßnahmen erforderlich werden, sind die Kosten
dafür im Rahmen des Zumutbaren vom Verursacher des Vorhabens zu tragen (§ 7 Abs. 3 und 4
BbgDSchG). Durch archäologische Baubegleitungen, Ausgrabungen o. ä. entstehen Mehrkosten und
Bauverzögerungen, die einzukalkulieren sind, wenn Bodendenkmalbereiche beplant werden.
Die eingetragenen Bodendenkmale stellen den zurzeit bekannten Bestand dar. Da ständig weitere
Bodendenkmale neu entdeckt werden können, müssen die Eintragungen ggf. ergänzt werden, woraus
sich neue Nutzungseinschränkungen ergeben können. Bei der Prüfung der Zulässigkeit von Vorhaben
(Baugenehmigungsverfahren) sind entsprechend §§ 63 und 67 BbgBO 66 und § 20 Abs. 1 BbgDSchG
die Untere Denkmalschutzbehörde und das Brandenburgische Landesamt für Denkmalpflege und
Archäologische Landesmuseum erneut zu beteiligen.
5.15 Baubeschränkungsbereiche des Verkehrslandeplatzes Strausberg
Die Baubeschränkungsbereiche des Verkehrslandeplatzes Strausberg, Klasse B, r = 5,0 km sowie r =
6,5 km gemäß Sonderdruck 699, GBl. der DDR vom 30.04.1971 nach antragsgemäßer Genehmigung
der Luftfahrtbehörde 1999 auf Grundlage des 11. Änderungsgesetztes, Art. 9 zum Luftfahrtgesetz
wurde nachrichtlich in den Flächennutzungsplan übernommen.
65
Gesetz über den Schutz und die Pflege der Denkmale im Land Brandenburg (Brandenburgisches Denkmalschutzgesetz-
BbgDSchG) Vom 24. Mai 2004 (GVBl.I/04, [Nr. 09], S.215)
66
Brandenburgische Bauordnung (BbgBO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 17. September 2008 (GVBl. I, S. 226)
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6. Kennzeichnungen (§ 5 Abs. 3 BauGB)
6.1 Altlasten und Ablagerungen
Altlastverdachtsflächen können sich als Altablagerungen und Altstandorte darstellen. Altablagerungen
sind künstliche Aufhaldungen und Verfüllungen mit Stoffen, die sich von dem vorgefundenen Untergrund
unterscheiden (z.B. Ablagerungsplätze von Abfällen, ehemalige Deponien mit Siedlungs-, Industrie-
oder sonstigem Müll) und von denen eine Umweltgefährdung ausgehen kann.
Altstandorte sind ehemalige bzw. vorhandene Betriebsgelände, in deren Böden gefährliche Stoffe
vorhanden sind oder vermutet werden, von denen eine Umweltgefährdung ausgehen kann. So muss
beispielsweise bei einer Umnutzung von ehemaligen LPG- Standorten in der Regel mit Bodenverunreinigungen
durch Agrochemikalien, Altöl, Kraftstoff, Silosickersäfte u. ä. gerechnet werden, die im
Zuge einer Überplanung zu untersuchen und ggf. zu sanieren sind.
Im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung werden die im Kataster geführten Altlastenverdachtsflächen
mitgeteilt. Diese sind danach zu prüfen und soweit erforderlich als Flächen, deren Böden
erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind, im Flächennutzungsplan zu kennzeichnen.
In der verbindlichen Bauleitplanung sind ggf. nähere Bewertungen der Altlastenverdachtsflächen
notwendig. Die im Flächennutzungsplan gekennzeichneten Altlastenverdachtsflächen sind dann ggf.
auf gefährliche Bestandteile hin zu untersuchen und ggf. auch zu sanieren.
Die Aussagen werden nach der frühzeitigen Beteiligung der Behörden und der sonstigen Träger ergänzt.
7. Auswirkungen
7.1 Umweltprüfung gemäß § 2 Abs. 4 BauGB
Für die Belange des Umweltschutzes ist gemäß § 2 Abs. 4 BauGB für die Änderung des Flächennutzungsplanes
eine Umweltprüfung durchzuführen, in der die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen
ermittelt und in einem Umweltbericht beschrieben und bewertet werden. Der Umweltbericht
mit den Angaben gemäß der Anlage 1 zum BauGB bildet gemäß § 2a BauGB einen gesonderten
Teil der Begründung zum Bebauungsplan.
Der Umweltbericht wird nach der frühzeitigen Behördenbeteiligung gemäß § 4 Abs. 1 BauGB erarbeitet,
denn nachdem die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange über die allgemeinen Ziele
und Zwecke der Planung unterrichtet und zur Äußerung "auch im Hinblick auf den erforderlichen
Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung" (§ 4 Abs. 1 Satz 1 BauGB) aufgefordert wurden,
"legt die Gemeinde fest, in welchem Umfang und Detaillierungsgrad die Ermittlung der Belange des
Umweltschutzes für die Abwägung erforderlich ist" (§ 2 Abs. 4 Satz 2 BauGB).
Mit der Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes wird eine Änderung der Flächennutzung vorbereitet,
die erhebliche Umweltauswirkungen hervorrufen kann. Die Umweltprüfung hat sich auf das zu
beziehen, was nach Inhalt und Detaillierungsgrad der Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes
angemessenerweise verlangt werden kann. Die Erfassung und Bewertung der Schutzgüter kann sich
unter Berücksichtigung der bisher im Flächennutzungsplan Rehfelde für die Gemarkung Rehfelde
dargestellten Flächennutzung bzw. der bestehenden Nutzungen in den Gemarkungen Werder und
Zinndorf im Wesentlichen auf die ermittelten umweltprüfungsrelevanten Flächen 67 und die mit diesen
Darstellungen verbundenen Auswirkungen beschränken.
Das Ergebnis der Umweltprüfung ist in der Abwägung zu berücksichtigen (§ 2 Abs. 4 Satz 4 BauGB).
Die Aussagen an dieser Stelle werden nach Vorliegen des Umweltberichtes ergänzt.
67
Erläuterungen zur Erstellung des Umweltberichtes zum Flächennutzungsplan der Gemeinde Rehfelde, Unterlage gem. § 4
Abs. 1 BauGB (Scoping), Stand: 27. Mai 2011
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7.2 Eingriffs- und Ausgleichsbilanzierung
Unter Berücksichtigung des Vermeidungsgebots wurde die Flächeninanspruchnahme für neue Bauflächen
auf das notwendige Maß beschränkt. Siedlungserweiterungen wurden grundsätzlich nur auf
solche Flächen gelenkt, die im Sinne des Vermeidungsgebots geringe Beeinträchtigungen der Umwelt
erwarten lassen. Bei der Auswahl der Flächen wurde berücksichtigt, dass ökologisch wertvolle Bereiche,
Freiraumverbindungen und Biotope möglichst nicht beeinträchtigt werden. Eine Prüfung im Einzelfall
bleibt der Ebene der konkreten Bauleitplanung bzw. dem Baugenehmigungsverfahren vorbehalten.
Für neue Flächendarstellungen wird im Rahmen der Umweltprüfung eine überschlägige Eingriffs- und
Ausgleichsbilanzierung vorgenommen. Für jede neu hinzugekommene Baufläche wird im Umweltbericht
der voraussichtlich erforderliche Kompensationsumfang grob ermittelt und es werden geeignete
Ausgleichsmaßnahmen vorgeschlagen, die in der verbindlichen Bauleitplanung zu berücksichtigen
sind. Diese Flächen werden einen potentiellen Ausgleichsflächenpool für die weitere Planung und
Durchführung von Ausgleichsmaßnahmen in der verbindlichen Bauleitplanung und bei konkreten Vorhaben
bilden. Alle potentiellen Eingriffs- und Ausgleichsflächen sind auf der nachfolgenden Planungsebene
nochmals eingehend hinsichtlich des Entwicklungsziels, des Aufwertungspotentials, erforderlicher
Maßnahmen und Schutzzweck/ Erhaltungsziele abzuprüfen. Im Rahmen konkreter Ausgleichsplanungen
sind die Eignung der Flächen detaillierter zu prüfen und die Verfügbarkeit zu klären. Die
überschlägige Eingriffsabschätzung und Ermittlung des voraussichtlichen Kompensationsbedarfs im
Flächennutzungsplan ersetzt nicht die Anwendung der Eingriffsregelung im Rahmen der verbindlichen
Bauleitplanung.
Im Flächennutzungsplan wurden bereits Ausgleichsflächen als Flächen für Maßnahmen zum Schutz,
zur Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft dargestellt. Damit erfolgte eine Übernahme und
Kennzeichnung der Kompensationsmaßnahmen aus dem Bebauungsplan 10 "Windeignungsgebiet
Nr. 26 Rehfelde, OT Werder und Zinndorf".
Die Aussagen werden nach der frühzeitigen Beteiligung der Behörden und der sonstigen Träger und
Vorliegen des Umweltberichtes ergänzt.
7.3 FFH-Vorprüfung
Soweit die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und
der Europäischen Vogelschutzgebiete in ihren für die Erhaltungsziele oder den Schutzzweck maßgeblichen
Bestandteilen beeinträchtigt werden können, sind gemäß § 1a Abs. 4 BauGB die Vorschriften
des Bundesnaturschutzgesetzes über die Zulässigkeit und Durchführung von derartigen Eingriffen
einschließlich der Einholung der Stellungnahme der Kommission anzuwenden.
Zur Feststellung der Betroffenheit wird im Rahmen der Umweltprüfung eine Natura 2000-Vorprüfung
durchgeführt, in der geprüft wird, ob Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und Europäische
Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetztes in ihren für die Erhaltungsziele oder
den Schutzzweck maßgeblichen Bestandteilen erheblich beeinträchtigt werden können. Im Rahmen
der Vorprüfung wird festgestellt, ob der Projektbegriff i.S.d. Legaldefinition des § 10 Abs. 1 Nr. 11
BNatSchG erfüllt ist und ob das Vorhaben überhaupt geeignet ist, Erhaltungsziele und Schutzzweck
eines „Natura 2000-Gebietes“ einzeln oder im Zusammenwirken mit anderen Plänen oder Projekten
erheblich zu beeinträchtigen.
In der Vorprüfung unterliegen nicht der gesamte Flächennutzungsplan der Betrachtung, sondern die
geplanten Erweiterungsflächen. Alle übrigen Bereiche sind Bestand, da die Eingriffe bereits vor der
planerischen Entscheidung erfolgt sind oder zulässig waren. Das Ergebnis der durchgeführten Vorprüfung
wird nach deren Vorliegen ergänzt.
7.4 Artenschutz
Der Artenschutz ist als einfacher Umweltbelang nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 a BauGB ("Tiere" und "Pflanzen")
in der Abwägung zu berücksichtigen.
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Die auf europarechtlicher Ebene in der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (Art. 12 und 13 FFH-RL) und
der Vogelschutz-Richtlinie (Art. 5 Vogelschutz-RL) getroffenen artenschutzrechtlichen Verbote sind
auf bundesrechtlicher Ebene in dem Ende 2007 novellierten Bundesnaturschutzgesetz 68 (BNatSchG)
geregelt. Das Bundesnaturschutzgesetz unterteilt die artenschutzrechtlichen Verbote in Zugriffsverbote
(§ 44 Abs. 1 BNatschG), Besitzverbote (§ 44 Abs. 2 Nr. 1 BNatSchG) und Vermarktungsverbote (§
44 Abs. 2 Nr. 2 BNatSchG).
Für die Bauleitplanung sind nur die Zugriffsverbote nach § 44 Abs. 1 BNatSchG relevant. Danach ist
es verboten,
1. wild lebenden Tieren der besonders geschützten Arten nachzustellen, sie zu fangen, zu verletzen
oder zu töten oder ihre Entwicklungsformen aus der Natur zu entnehmen, zu beschädigen oder zu
zerstören,
2. wild lebende Tiere der streng geschützten Arten und der europäischen Vogelarten während der
Fortpflanzungs-, Aufzucht-, Mauser-, Überwinterungs- und Wanderungszeiten erheblich zu stören;
eine erhebliche Störung liegt vor, wenn sich durch die Störung der Erhaltungszustand der lokalen
Population einer Art verschlechtert,
3. Fortpflanzungs- oder Ruhestätten der wild lebenden Tiere der besonders geschützten Arten aus
der Natur zu entnehmen, zu beschädigen oder zu zerstören,
4. wild lebende Pflanzen der besonders geschützten Arten oder ihre Entwicklungsformen aus der
Natur zu entnehmen, sie oder ihre Standorte zu beschädigen oder zu zerstören.
Zu einem Verstoß gegen artenschutzrechtliche Verbote kann es erst durch die Verwirklichung einzelner
Bauvorhaben kommen, da nicht die Bauleitplanung, sondern erst das Vorhaben selbst die verbotsrelevante
Handlung darstellt. Aber auch wenn die artenschutzrechtlichen Verbote nicht unmittelbar
für die Bauleitplanung gelten, muss die Gemeinde diese bereits auf der Ebene der Flächennutzungsplanung
beachten.
So sind bereits im Flächennutzungsplan Angaben zu machen, ob durch die Darstellungen artenschutzrechtliche
Konflikte mit den Verboten des § 44 Abs. 1 BNatSchG vorbereitet werden. Eine Verlagerung
planerischer Probleme von der Ebene des Flächennutzungsplans in den Bebauungsplan ist
zulässig, wenn der Konflikt zwischen den Darstellungen im Flächennutzungsplan und höherrangigem
Recht im Bebauungsplan bewältigt werden kann.
Konkrete Angaben zum Vorkommen europäischer Vogelarten und Arten des Anhangs IV der FFH-
Richtlinie werden für den Flächennutzungsplan im Rahmen der Fortschreibung des Landschaftsplanes
vorliegen. Auch aus der frühzeitigen Behördenbeteiligung können Hinweise zu im Plangebiet auftretenden
besonders und streng geschützten Arten kommen. Die Aussagen werden nach der frühzeitigen
Beteiligung der Behörden und der sonstigen Träger ergänzt.
Auf der Ebene des Flächennutzungsplanes können potenzielle artenschutzrechtliche Konflikte nur
vorbereitet werden, wenn gegenüber dem örtlich vorzufindenden Bestand eine veränderte Flächennutzung
dargestellt ist. Das ist insbesondere bei neuen Bauflächendarstellungen der Fall. In der Umweltprüfung
werden solche Flächen als besonders umweltprüfungsrelevante Flächen identifiziert. Diese
Flächen werden auf mögliche Umweltauswirkungen hin untersucht. Die Erfassung und Bewertung
des Bestandes erfolgt getrennt nach den Schutzgütern, so auch für die Schutzgüter Arten und Biotope.
Zu den Untersuchungsergebnissen im Einzelnen wird auf den Umweltbericht verwiesen, der sich
in Erarbeitung befindet. Die Aussagen zum Artenschutz werden nach Vorliegen des Umweltberichtes
ergänzt.
7.5 Immissionsschutz
Immissionen durch Verkehrslärm können im Bereich von Ortsdurchfahrtsstraßen mit hohem Verkehrsaufkommen
bestehen. Betroffen sind insbesondere die Ortsteile und der Gemeindeteil, durch die
die Landesstraßen L 233 und 232 sowie die Kreisstraße K 6419 verlaufen. Bei unmittelbarer Straßen-
68 Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege (Bundesnaturschutzgesetz - BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542)
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randbebauung ist mit Überschreitungen der Orientierungswerte zu rechnen. Bei Neubauvorhaben,
Um-, Ausbau und Sanierungen können Maßnahmen zum Lärmschutz gemäß der DIN 4109 - Schallschutz
im Hochbau erforderlich werden. Oft kann der Lärmschutz schon durch die Bestimmungen der
Wärmeschutzverordnung abgedeckt werden.
Eine weitere Emissionsquelle für die Bereiche Rehfelde Herrensee und Rehfelde Bahnhof sowie für
den nördlichen Garzauer Weg im Ortsteil Werder ist die Bahnlinie. Einmal stündlich verkehrt dort eine
Regionalbahn in jede Richtung. Zwischenzeitlich fahren diverse Güterzüge in beide Richtungen.
Weitere Geräuschimmissionen können durch den bestehenden Windpark auftreten. Im Rahmen des
Bebauungsplanverfahrens und des Genehmigungsverfahrens wurde gutachterlich die Einhaltung der
einschlägigen Vorschriften nachgewiesen.
Im Umfeld von landwirtschaftlichen Betriebsstandorten kann es bei ungünstigen Wetterlagen und
Windrichtungen zu gelegentlichen Geruchswahrnehmungen kommen, die im Dorfgebiet in der Regel
hinzunehmen sind.
Bei Neuansiedlungen von Anlagen und Betrieben in Mischgebieten, Dorfgebieten und Gewerbegebieten
ist die nächstgelegene schutzbedürftige Bebauung zu berücksichtigen. Hier wird die Anwendung
der Abstandsleitlinie 69 empfohlen.
Bei der Aufstellung von Bebauungsplänen ist die DIN 18005 - Schallschutz im Städtebau - zu beachten.
In Bebauungsplanverfahren ist ggf. im Rahmen immissionsschutzbezogener Gutachten das Maß
der verkehrlichen und gewerblichen Immissionen zu klären, um ggf. aktive oder passive Maßnahmen
zum Immissionsschutz vorzusehen.
7.6 Kampfmittel
Die Aussagen werden nach der frühzeitigen Beteiligung der Behörden und der sonstigen Träger ergänzt.
69 Empfehlung zu den Abständen zwischen Industrie-/Gewerbegebieten sowie Hochspannungsfreileitungen/ Funksendestellen
und Wohngebieten im Rahmen der Bauleitplanung unter den Aspekten des Immissionsschutzes (Abstandsleitlinie des MUNR)
vom 6. Juni 1995 (ABl. 49/95, S. 590). Da die Abstandsleitlinie des Landes Brandenburg noch nicht an neue Erkenntnisse
angepasst ist, kann die novellierte Abstandsregelung von NRW mit herangezogen werden: Abstände zwischen Industrie- bzw.
Gewerbegebieten und Wohngebieten im Rahmen der Bauleitplanung und sonstige für den Immissionsschutz bedeutsame
Abstände - Abstandserlass - RdErl. d. Ministeriums für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz vom
6.6.2007 (MBl. NRW. S. 659)
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8. Flächenbilanz
Flächen nach Nutzungsart (in ha) Alt Erweiterung Abgang Neu
(+)
(-)
0. Geltungsbereich 4.614,00 80,82 80,82 4.614,00
1. Siedlungsraum 495,52 64,16 67,36 492,32
1.1. Bruttobauflächen 316,37 59,89 46,18 330,08
1.1.1. Wohnbauflächen 183,31 41,89 8,40 216,81
1.1.2. Gemischte Bauflächen 66,98 7,71 6,74 67,95
1.1.3. Gewerbliche Bauflächen 21,53 4,30 0,30 25,53
1.1.4. Sonderbauflächen 42,19 5,48 30,76 16,92
- Sondergebiete Erholung 42,19 5,48 30,76 16,92
- Sonstige Sondergebiete 314,24* 314,24*
1.1.5. Flächen für Gemeinbedarf 2,36 0,51 2,86
1.2. Flächen für den überörtlichen Verkehr
und für die örtlichen Hauptverkehrszüge
85,59 0,81 86,40
- Flächen für den Straßenverkehr
- Flächen für Bahnanlagen
85,59 0,81 86,40
1.3. Grünflächen 90,55 3,46 21,18 72,83
1.4. Flächen für die Ver- und Entsorgung 3,01 3,01
2. Freiraum 4.121,68 16,66 13,46 4.121,68
2.1. Flächen für die Landwirtschaft 3.353,73 8,59 8,37 3.353,94
2.2. Flächen für die Forstwirtschaft / Wald 724,94 7,94 5,09 727,79
2.3. Wasserflächen 4,26 0,13 4,39
2.4. Flächen für Aufschüttungen und Abgrabungen
35,56 35,56
2.5. Sonstige Flächen
* Die sonstigen Sondergebiete betreffen ausschließlich Flächen für Windenergieanlagen. Da diese
Flächen überwiegend landwirtschaftliche Nutzfläche bleiben, werden die Flächen bei den Flächen für
Landwirtschaft mitgerechnet.
Die Flächenbilanz bildet aufgrund der Unschärfe der Flächennutzungsplanung linienhafte Darstellungen
wie z. B. Radwege nicht ab. In der Flächenbilanz werden aus darstellungstechnischen Gründen
nur flächenhafte Darstellungen abgebildet. Eine Vergleichbarkeit mit anderen Flächenberechnungen,
z. B. mit Katasterflächen, ist nicht gegeben.
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